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Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (“AGCS”)
Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
En inglés: General Agreement on Trade in Services (GATS).Introducción al Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios y Visión General
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el primer acuerdo multilateral que abarca el comercio de servicios. Se negoció durante la última ronda de negociaciones comerciales multilaterales, denominada Ronda Uruguay, y entró en vigor en 1995. El AGCS proporciona un marco de normas que rigen el comercio de servicios, establece un mecanismo para que los países se comprometan a liberalizar el comercio de servicios y proporciona un mecanismo para la solución de diferencias entre países.
Similar en principio al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que se ocupa del comercio de bienes, el AGCS tiene dos objetivos principales: primero, asegurar que todos los signatarios sean tratados equitativamente cuando accedan a los mercados extranjeros; y segundo, promover la liberalización progresiva del comercio de servicios (a lo largo del tiempo, eliminando las barreras comerciales para permitir una mayor participación en los mercados de los demás).
Visión General
Durante la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales, que dio lugar al establecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC), los interlocutores en la negociación reconocieron la necesidad de un conjunto amplio de normas que rijan el comercio de servicios. El conjunto de normas para el comercio de servicios resultante de esas negociaciones está incorporado en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
Iniciada este día de 1775 con las batallas de Lexington y Concord, la
revolución americana fue un esfuerzo de las 13 colonias británicas de Norteamérica (con ayuda de Francia, España y Holanda) por conseguir su independencia.
Similar en principio al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que se ocupa del comercio de bienes, el AGCS tiene dos objetivos principales: primero, asegurar que todos los signatarios sean tratados de manera equitativa cuando accedan a los mercados extranjeros; y segundo, promover la liberalización progresiva del comercio de servicios (a lo largo del tiempo, eliminando las barreras comerciales para permitir una mayor participación en los mercados de los demás).
Cronología
Los miembros de la OMC acordaron al final de la Ronda Uruguay la celebración de rondas de negociaciones posteriores encaminadas a la liberalización progresiva del comercio de servicios.Entre las Líneas En consecuencia, las actuales negociaciones del AGCS comenzaron en enero de 2000.
La Conferencia Ministerial de Doha de noviembre de 2001 puso en marcha la fase de acceso a los mercados de las negociaciones del AGCS y dispuso que “los participantes presentarán solicitudes iniciales de compromisos específicos antes del 30 de junio de 2002 y ofertas iniciales antes del 31 de marzo de 2003”.Entre las Líneas En vista de estos plazos, algunos Miembros de la OMC han presentado solicitudes iniciales en 2002 y han presentado ofertas iniciales a finales de marzo de 2003.
Tras el intercambio de solicitudes y ofertas iniciales, los Miembros de la OMC acordaron presentar ofertas revisadas de acceso a los mercados antes del 31 de mayo de 2005. De conformidad con esta declaración, por ejemplo, Canadá presentó su oferta revisada el 18 de mayo de 2005.
En la oferta de cada país se tienen en cuenta los parámetros básicos de negociación que el país se ha fijado a sí mismo, así como las diversas peticiones bilaterales que ha recibido de otros miembros. Por ejemplo, en Canadá, estos parámetros básicos dejan claro que la salud, la educación pública, los servicios sociales y la cultura no son negociables. Estas ofertas y todas las ofertas posteriores están condicionadas al nivel general de liberalización que se produzca al final de las negociaciones.
Al final del proceso de negociación, los resultados de las negociaciones bilaterales de solicitud y oferta se pondrán a disposición de la “nación más favorecida” (es decir, se pondrán a disposición de todos los países de la OMC). De esta manera, todos los países miembros se benefician de las negociaciones bilaterales, independientemente de que hayan negociado o no bilateralmente los compromisos de acceso a los mercados.
Los ministros de los países miembros de la OMC se reunieron en Hong Kong, China, del 13 al 18 de diciembre de 2005 para la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC. Uno de los principales resultados de la reunión ministerial de Hong Kong fue el acuerdo entre los ministros de iniciar un proceso de negociación plurilateral de solicitud y oferta como medio para hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios. La finalidad de este proceso plurilateral es complementar, y no sustituir, el proceso bilateral de solicitud y oferta que se ha empleado desde el inicio de la fase de acceso a los mercados de las negociaciones sobre los servicios en 2002.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación:
Como parte de estas negociaciones, los miembros de la OMC también están negociando posibles reglas para temas como medidas de salvaguardia de emergencia, subsidios, contratación pública y “reglamentación nacional” (es decir, el desarrollo de disciplinas relacionadas con los requisitos y procedimientos de calificación, requisitos y calificaciones para la concesión de licencias y normas técnicas).
El marco del AGCS
Alcance
El AGCS se aplica a todas las medidas que afectan al comercio de servicios, incluidas las medidas adoptadas por los gobiernos regionales o locales (como las provincias y los municipios) y los organismos no gubernamentales que ejercen una autoridad delegada (como los organismos profesionales autorregulados). El AGCS no se aplica a los “servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales” (es decir, los servicios que no se suministran ni sobre una base comercial ni en competencia con uno o más proveedores de servicios, incluidos los de los campos de la salud y la educación pública).
El GATS permite a cada miembro elegir – a través de sus compromisos específicos – hasta qué punto desea abrir sus mercados a los proveedores de servicios extranjeros. El AGCS reconoce el derecho de los gobiernos a regular los servicios para cumplir con los objetivos de las políticas nacionales. El AGCS establece además que la liberalización se llevará a cabo respetando el nivel de desarrollo de cada uno de los miembros y que se prestará especial atención a los países menos adelantados.
Reglas generales
El AGCS exige que todos los miembros sean transparentes en cuanto a las condiciones para hacer negocios en sus países. También requiere que los miembros no discriminen entre los proveedores de servicios extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) que buscan acceso a sus mercados. [rtbs name=”mercados”] Esto se conoce como tratamiento de nación más favorecida (NMF).
Compromisos específicos
Las dos obligaciones clave del AGCS son el trato nacional (es decir, los proveedores de servicios extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) deben ser tratados de la misma manera que los nacionales) y el acceso al mercado (es decir, se prohíben ciertas restricciones cuantitativas al acceso al mercado). Sólo se aplican en los sectores en que los países asumen compromisos específicos. Esos compromisos se enumeran en listas específicas para cada país en las que se enumeran las condiciones, para cada sector, en las que se garantiza el acceso a los mercados y el trato nacional.
El AGCS prevé la celebración de rondas sucesivas de negociaciones para aumentar progresivamente el nivel de los compromisos.Entre las Líneas En la actualidad, los compromisos de cada país con respecto al acceso a los mercados y al trato nacional son más comunes en las áreas de distribución, turismo, banca, seguros, telecomunicaciones y servicios profesionales.
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Revisor: Lawrence
Importancia del Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios
La importancia del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios no puede ser sobreestimada. Por primera vez en la historia, este acuerdo marco amplía los compromisos y las normas acordados multilateralmente al área del comercio internacional que ha crecido más rápidamente en los últimos quince años. Se estima que la tasa de crecimiento anual de las exportaciones de servicios durante el período 1985-1999, medida sobre la base de la balanza de pagos y que cubre principalmente el suministro y el consumo transfronterizos en el extranjero, ascendió a más del nueve por ciento anual, mientras que el crecimiento de las exportaciones de bienes fue del 8,2 por ciento anual. De hecho, sobre la base de una estimación conservadora, el comercio de servicios parece haberse triplicado en ese período de quince años hasta alcanzar los 1,2 billones de dólares en 1999 y en 2004 representaba una cuarta parte de todo el comercio transfronterizo.
Revisor: Lawrence
Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios en el Derecho Comercial
Significado de Acuerdo General Sobre el Comercio de Servicios (Gats por sus siglas en inglés) (1), en relación a este tema: Acuerdo negociado durante la Ronda Uruguay del GATT, a través del cual se define el primer conjunto de normas y disciplinas convenidas multilateralmente y aplicables jurídicamente, con el objeto de perfeccionar y hacer más transparente el comercio de servicios. El alcance del acuerdo se extiende a todos los servicios que son objeto de comercio internacional, sea cual fuere la forma en que se presten.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Notas y Referencias
- Publicado por IICA, del Grupo Andino
Véase También
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2 comentarios en «Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios»