Disolución Del Parlamento

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Disolución del Parlamento en el Derecho Legislativo y Político

Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:

Origen de la Expresión

La palabra española disolución deriva del latín dissolucioonis, que a su vez proviene de la locución latina dissolvere (disolver), de dis separar y solvere soltar, desatar.Entre las Líneas En la cuarta acepción del DLE, en lenguaje figurado significa relajación y rompimiento de los lazos o vínculos existentes entre varias personas. Esta voz equivale a dissoluçäo en portugués; dissolution en inglés y francés; auflosung en alemán y dissoluzione en italiano. Por cuanto a la palabra parlamento, vid. infra. Así, el término disolución unido al de parlamento, considerando la definición que proporciona Maurice Duverger sobre el segundo, se refiere a la separación o desunión de la institución política formada por una o varias asambleas o cámaras, compuesta cada una de ellas por un número de miembros, cuyo conjunto dispone de poderes de decisión más o menos importantes.

Antecedentes Históricos de la Disolución del Parlamento

Los antecedentes de la disolución del parlamento los encontramos en Inglaterra en 1689, con el Bill of Rights, ya que se creó un gabinete vinculado al parlamento. Así, en 1739, el gabinete fue responsable ante la Cámara del ejercicio de sus poderes y con personalidad propia frente al rey, quien necesitó contar con la confianza del parlamento, operando la exigencia de responsabilidad ministerial colectiva y la disolución de la institución representativa.

Se ha sostenido que en algunos sistemas parlamentarios como el de Gran Bretaña, el papel que juega el jefe de Estado disminuye ante la disolución del parlamento, ya que ésta viene a ser un arma política que da al Primer Ministro poder para decidir el tiempo idóneo para la terminación de su legislatura y convocar a nuevas elecciones, sobre todo cuando considera que ya no cuenta con la mayoría para sacar adelante sus propuestas políticas o de otra índole.Entre las Líneas En este país, como en otros que tienen un sistema parlamentario de gobierno, el Primer Ministro maneja la facultad de disolver al parlamento, correspondiéndole al monarca la autorización respectiva. Por las consecuencias políticas que suele tener la decisión de disolver al parlamento, se pondera prudentemente llegar a tales extremos, por lo que algunas constituciones de diversos países han introducido ciertos mecanismos de control que eviten su uso indiscriminado.

En Francia

En Francia, esta figura tiene sus antecedentes en la Constitución de 1830, que mantuvo un sistema de gobierno parlamentario basado en el modelo británico funcionó tanto la confianza del rey como la del parlamento. A partir de 1848 hasta 1875, si existía algún conflicto entre la Asamblea y el jefe de Estado no había regulación que lo solucionara, por lo que no existía esta figura.Entre las Líneas En 1875, con el establecimiento de un régimen parlamentario moderado, la institución representativa francesa podía exigir responsabilidad ministerial. El gobierno se mantenía en el poder si contaba con la mayoría parlamentaria. Las cámaras podían provocar la dimisión del gobierno.

Con la Constitución de 1946 la Asamblea tenía, entre otras facultades, la designación del Presidente de la República y la del Jefe de Gobierno, contemplándose además el poder de veto y el de disolución de la Asamblea a cargo de los órganos del Ejecutivo. La Constitución francesa de 1958 vigente contempló a la moción de censura y a la moción de desconfianza.Si, Pero: Pero más adelante, en 1962, se modificó el régimen establecido a través de reformas por medio de las cuales el Presidente de la República adquirió más poderes con lo que se pasó de un sistema de gobierno parlamentario a uno semipresidencial, pero sin desaparecer la figura del Primer Ministro y su gabinete, todos ellos responsables ante el parlamento como sucede en los regímenes parlamentarios europeos, así como la posibilidad de disolución del parlamento por parte del Presidente de la República. A partir de la Constitución francesa vigente, hasta la fecha, se han presentado cuatro disoluciones del parlamento: en 1962, 1968, 1981 y 1988. La práctica de la disolución de la Asamblea Nacional, no obstante lo híbrido del régimen político francés, lo acerca en este aspecto a los sistemas parlamentarios, aunque algunos autores prefieren denominarlo como un “régimen semipresidencial”.

En otros Países

Por lo que se refiere a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Norteamérica, no existe el derecho de disolución en ella, por lo que no puede ser disuelta antes del término de dos años señalados en la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En Canadá, la Cámara de los Comunes sí puede ser disuelta antes de que llegue a su fin el periodo normal de cinco años.

En la Constitución española de 1978 se prevé la disolución de las cámaras atendiendo a dos situaciones: en forma automática y en forma voluntaria por decreto del rey, a petición del presidente del gobierno, tal como lo establece el artículo 115 constitucional. El primer caso se presenta cuando se ha terminado el periodo de cuatro años para el que fueron electos diputados y senadores; cuando no es posible que los partidos políticos se pongan de acuerdo para designar por mayoría al candidato triunfante que desempeñe las funciones de Presidente de Gobierno y en la circunstancia del referéndum constitucional, señalado en el artículo 168 constitucional. La disolución voluntaria se da cuando el Presidente del Gobierno propone al monarca que la decrete, en virtud del conflicto de intereses que le impiden gobernar.

En el apartado 5 del artículo 99 constitucional, que trata de la disolución de las Cortes, se fijan los plazos para la realización de las nuevas elecciones, que tienen como finalidad la formación de una mayoría en el Congreso de los Diputados, susceptible de apoyar las acciones que el gobierno realice. Autores como Fernando Santaolalla han censurado el hecho de que la disolución de las Cortes también afecte al Senado, cuando la responsabilidad política solo se produce en la Cámara Baja, por lo que no resulta justificada la renovación de aquél.

En la India, el periodo de la Cámara de Diputados, que recibe el nombre de Lok Sabha, es de cinco años, existiendo la posibilidad de su disolución antes de que expire este plazo. Si al terminar el mismo, existiera una situación de emergencia, puede ampliarse el término de acuerdo con la ley hasta por un año más. El Consejo de Estado o Cámara Alta Rajya Sabha no puede ser disuelta antes de que finalice su periodo normal. Se desprende de lo anterior, que en el derecho parlamentario la disolución se refiere al acto por medio del cual el titular del Poder Ejecutivo da por terminado el mandato de los miembros de una legislatura o asamblea parlamentaria, antes de que termine el periodo para el cual fueron electos, convocándose a elecciones anticipadas para renovar las cámaras. Denota por lo tanto “la terminación de un parlamento con la intención de realizar una nueva elección”, equivaliendo, según se ha expresado “a la muerte civil del Parlamento”.

En el ámbito parlamentario de otros países, la disolución del parlamento se puede dar, ya sea que se trate de un sistema parlamentario, de uno con sistema semiparlamentario o uno directorial; por ejemplo, en los siguientes: Inglaterra, Alemania, Francia, España, Portugal, Italia, Canadá, Australia, la India, Bélgica, Dinamarca, Suecia, Noruega y Suiza. Países en donde no opera la disolución de la institución representativa son; por ejemplo, Estados Unidos de América, Argentina, Ecuador, México, entre otros. Con lo cual, generalmente esta figura no opera en aquellos países con sistema presidencial.

Moción de Censura

El gobierno está también sujeto a la posibilidad de la aprobación de una moción de censura, sin embargo, para este caso, el Jefe de Gobierno podrá acordar o proponer al jefe de Estado (el rey o el Presidente de la República parlamentaria), la disolución del parlamento. Esto es, la separación o desunión de la institución representativa formada por una o varias asambleas o cámaras, pudiendo tratarse también de la disolución de una o de ambas cámaras, dependiendo de la regulación específica del país de que se trate y con ciertas limitaciones, como es el caso de Italia.

Posteriormente se tendrá que convocar a nuevas elecciones, para integrar al Parlamento y designar a un nuevo Jefe de Gobierno. Forzosamente, quien tiene que disolver al parlamento es el jefe de Estado, ya sea que se trate del rey o del Presidente de la República en una Monarquía parlamentaria o República parlamentaria. Puede tratarse de una disolución, primero, producto de la dimisión o fallecimiento del Presidente del gobierno, segundo, por la aprobación de una moción de censura mediante la cual se exige responsabilidad política a los miembros del Gobierno y, tercero, la producida por la voluntad del Jefe de Gobierno o Primer Ministro para convocar a elecciones anticipadas y renovar así su confianza.

Específicamente, en Alemania también puede darse el caso que el Jefe de Estado, discrecionalmente, disuelva el Bundestag cuando éste no hubiese elegido Canciller a través de la aprobación de la mayoría absoluta de sus integrantes en plazo (véase más en esta plataforma general) de 14 días, después de que el mismo hubiese negado su confianza al candidato a Canciller propuesto por el Jefe de Estado.Entre las Líneas En Suiza, conforme a la Constitución de 1848 vigente, la Cámara Baja de la Asamblea Nacional, denominada como Consejo Nacional, solo se disuelve para el caso de revisión total de la Constitución, de tal forma el mismo solo se ha disuelto en 1874.

Otros Elementos

Además, en este país no se disuelve la Cámara Alta (Consejo de los Estados) y tampoco interviene el Ejecutivo (Consejo Federal).

En Españas

En España existe la posibilidad de que las Cortes Generales actualmente sean disueltas bajo los siguientes supuestos o tipos de disolución:

• El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, podrá proponerla respecto del Congreso, el Senado o de las Cortes Generales, la cual será decretada por el rey, convocándose a elecciones.
• Para el caso del fracaso de investidura del gobierno, la disolución de las Cortes será automática.
• Opera la disolución, para el supuesto del procedimiento de una reforma total a la Constitución.

En todos los casos, la disolución del parlamento se realiza antes de que concluya la legislatura en turno y se convoca a nuevas elecciones, para integrar a las cámaras o la Cámara dependiendo del país, así como del sistema bicameral (cuando se aplica al derecho parlamentario, significa que hay dos cámaras independientes en el órgano legislativo; la segunda, aparte de algún caso histórico de representación de la nobleza, y el clero, actúa generalmente como representación de entes territoriales) o unicameral de que se trate. Para la disolución de la Cámara de Diputados Lok Sabha, el Presidente de la India, antes de decretarla requiere el consejo y opinión del Primer Ministro. Disuelta esta cámara se convoca a elecciones generales para su renovación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Una Conclusión

En conclusión, se puede afirmar que la disolución del parlamento ha perdurado durante largo tiempo, pero que ha sido objeto de varios cambios, sobre todo en el régimen parlamentario, que es donde tiene su origen. Su importancia ha consistido en “ser considerada como el contrapeso del derecho del Parlamento a censurar a los gobiernos”, por lo que llegó a considerársele como “una institución clave” del elaborado sistema de frenos y contrapesos que caracterizó el parlamentarismo clásico del siglo XIX.

Disolución Del Parlamento en el Derecho Español

Según el Diccionario Jurídico Espasa, Disolución Del Parlamento significa:

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):

En sentido amplio, extinción del mandato de las Cámaras, cualquiera que sea su causa; en sentido estricto, finalización de dicho mandato antes de término y por voluntad ajena al Parlamento (disolución anticipada). La facultad de disolución constituye el contrapeso de la moción de censura en el régimen parlamentario. Atribuida siempre formalmente al Jefe del Estado, rey o presidente de la república, la decisión real puede ser del Gobierno (Inglaterra), o más o menos discrecional del Jefe del Estado (Francia e Italia).

La Constitución Española, además de la disolución prevista (art. 99.5) en caso de que ningún candidato a la presidencia del Gobierno obtenga la investidura del Congreso de los Diputados, concede al Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, la posibilidad de proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey, fijando el decreto de disolución la fecha de las elecciones. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura y no procederá nueva disolución antes de que transcurra un año antes de la anterior, salvo la automática prevista en el artículo 99.5 (art. 115).

La Constitución prevé también la disolución de ambas Cámaras cuando aprueben una reforma total de la Constitución o que afecte a las materias señaladas en el artículo 168 (V. forma de gobierno; investidura del Presidente del Gobierno; moción de censura; reforma constitucional). [P.G.-E.]

Limitaciones al poder legislativo en el Derecho Constitucional Comparado del Continente Americano

Estudio comparativo sobre esta cuestión constitucional en los países que más abajo se cubren:

PERÚ
Artículo 134.- El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro los cuatro meses de la fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.

No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisión Permanente, la cual no puede ser disuelta.

No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.

Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.

Disolución del parlamento

Disolución del parlamento en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

• Entradas de la Enciclopedia Jurídica Omeba
• Enciclopedia Jurídica Omeba (incluido Disolución del parlamento)

Disolución del Parlamento en el Derecho Parlamentario

[rtbs name=”parlamentarismo”] Nota: Un análisis sobre este tema, referido a México, está contenido en la plataforma digital mexicana.

Disolución del Parlamento en el Derecho Parlamentario

[rtbs name=”parlamentarismo”]En esta sección se ofrece un examen y referencias cruzadas de disolución del parlamento en el ámbito del derecho comparado e internacional, en este contexto.

La Disolución del Parlamento en el Derecho Constitucional Rumano

Artículo 89 [la Disolución del Parlamento] de la Constitución Rumana

En la Constitución vigente de Rumanía, el Artículo 89 [La disolución del Parlamento], ubicado en el Título III [las Autoridades Públicas], Capítulo ii [el Presidente de Rumania] de dicha ley fundamental, dispone lo siguiente: 1. Previa consulta de los presidentes de las dos Cámaras y de los lideres de los grupos parlamentarios, el Presidente de Rumania podrá disolver el Parlamento, si éste no ha otorgado el voto de confianza para la formación del Gobierno, dentro de un plazo (véase más en esta plataforma general) de sesenta días posteriores a la primera solicitud y solo después de haber éste rechazado al menos dos propuestas de investidura. 2.Entre las Líneas En el curso del mismo año, el Parlamento podrá ser disuelto una sola vez. 3. El Parlamento no podrá ser disuelto en los últimos seis meses del mandato del Presidente de Rumania, ni mientras estén declarados el estado de movilización, de guerra, de sitio o de emergencia.

Cuestión de Confianza, Disolución del Bundestag en el Artículo 68 de la Constitución de Alemania

Este artículo trata sobre Cuestión de confianza, disolución del Bundestag, y está ubicado en la Parte VI, sobre el Gobierno Federal, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente: 1. Si una solicitud del Canciller Federal de que se le exprese la confianza parlamentaria, no fuere aprobada por la mayoría de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal, a propuesta del Canciller Federal, podrá disolver el Bundestag en un plazo (véase más en esta plataforma general) de veintiún días. El derecho a la disolución expirará tan pronto como el Bundestag, por mayoría de sus miembros, elija otro Canciller Federal. 2. Entre la moción y la votación deberán transcurrir cuarenta y ocho horas.

Visualización Jerárquica de Disolución del Parlamento

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Disolución del Parlamento

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Disolución del Parlamento

Véase la definición de Disolución del Parlamento en el diccionario.

Características de Disolución del Parlamento

[rtbs name=”vida-politica”]

Recursos

Traducción de Disolución del Parlamento

Inglés: Dissolution of parliament
Francés: Dissolution du Parlement
Alemán: Auflösung des Parlaments
Italiano: Scioglimento delle camere
Portugués: Dissolução do parlamento
Polaco: Rozwiązanie parlamentu

Tesauro de Disolución del Parlamento

Vida Política > Vida política y seguridad pública > Política > Crisis política > Disolución del Parlamento
Vida Política > Parlamento > Parlamento > Disolución del Parlamento
Vida Política > Parlamento > Parlamentario > Mandato electoral > Disolución del Parlamento

Véase También

• Parlamento
• Parlamento nacional
• Parlamento regional
• Mandato electoral
• Acumulación de mandatos

• Disolución de la cámara

Recursos

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Véase También

Bibliografía

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