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Unión Postal Universal
Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Sumario
El Sindicato fue establecido bajo la Convención Postal Internacional de 1874. Entonces fue nombrado la Unión Postal General.Entre las Líneas En 1878 pasó a llamarse Unión Postal Universal. Se convirtió en una especializada, pero independiente, agencia de la ONU después de 1945. La UPU es una organización no política. Coordina la cooperación internacional en la prestación de los servicios postales en todo el mundo. La sede de la está en Berna. El sindicato cuenta con unos 183 miembros.
La UPU fue establecida por 22 países en 1874, lo que la convierte en una de las organizaciones internacionales más antiguas del mundo. Hoy, la UPU tiene 192 estados miembros y es una agencia especializada dentro de las Naciones Unidas. La Constitución de la UPU estableció la organización y su marco de gobierno.Entre las Líneas En ese marco, el Congreso de la UPU es la principal entidad de toma de decisiones para la organización y el foro para que las naciones miembros negocien los asuntos de la UPU, incluidas las reglas futuras para el intercambio de correo internacional. Usando un solo país, un proceso de votación, el Congreso de la UPU generalmente celebra una reunión cuatrienal para establecer políticas para el próximo ciclo de cuatro años.
Autor: Williams
Otros Organismos y Organizaciónes de Derecho Internacional
- Cámara de Comercio Internacional
- Centro de Comercio Internacional
- Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
- Comisión Central para la Navegación del Rin
- Comisión del Danubio
- Comisón de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
- Comité Marítimo Internacional
- Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
- Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
- Consejo Internacional del Estaño
- Consejo Internacional del Trigo
- Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado
- Organización de Aviación Civil Internacional
- Organización de las Naciones Unidas para la Eduación, La Ciencia y la Cultura
- Organización de los Estados de Caribe del Este
- Organización de Países árabes Exportadores de Petróleo
- Organización de Países Exportadores de Petróleo
- Organización Internacional de Energía Atómica
- Organización Internacional de Telecomunicaciones Marítimas por Satélite
- Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite
- Organización Internacional del Cacao
- Organización Internacional del Café
- Organización Internacional del Trabajo
- Organización Marítima Internacional
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
- Organización Mundial del Comercio
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
- Organizaciones Internacionales y Tratados
- Fondo Monetario Internacional
- Unión Internacional de Telecomunicaciones
- Unión Postal Universal
Unión Postal Universal (UPU) en el Derecho Internacional
El Diccionario Jurídico Espasa (2001) hace el siguiente tratamiento de este término jurídico: Organismo especializado de las Naciones Unidas, cuyos fines esenciales son los de asegurar la organización y el perfeccionamiento de los servicios postales y de favorecer en este aspecto el desarrollo de la colaboración internacional. Sus orígenes se remontan a la Comisión Internacional de Correos (París, 1863), y once años más tarde a la Conferencia de Berna, en la que veintidós países lograron un acuerdo casi unánime de creación de la Unión General de Correos, más tarde conocida como Unión Postal Universal (U.P.U.).
Al término de la guerra serbo-turca estalló la guerra entre Rusia y el Imperio Otomano, que dio lugar a la independencia de Serbia y Montenegro. En 1878, el Tratado Ruso-Turco de San Stefano creó una “Gran Bulgaria” como satélite de Rusia. En el Congreso de Berlín, sin embargo, Austria-Hungría y Gran Bretaña no aceptaron el tratado, impusieron su propia partición de los Balcanes y obligaron a Rusia a retirarse de los Balcanes.
España declara la Guerra a Estados Unidos
Exactamente 21 años más tarde, también un 24 de abril, España declara la guerra a Estados Unidos (descrito en el contenido sobre la guerra Hispano-estadounidense). Véase también:- Las causas de la guerra Hispano-estadounidense: El conflicto entre España y Cuba generó en Estados Unidos una fuerte reacción tanto por razones económicas como humanitarias.
- El origen de la guerra Hispano-estadounidense: Los orígenes del conflicto se encuentran en la lucha por la independencia cubana y en los intereses económicos que Estados Unidos tenía en el Caribe.
- Las consecuencias de la guerra Hispano-estadounidense: Esta guerra significó el surgimiento de Estados Unidos como potencia mundial, dotada de sus propias colonias en ultramar y de un papel importante en la geopolítica mundial, mientras fue el punto de confirmación del declive español.
La estructura orgánica de la U.P.U. es bastante complicada, siendo sus principales órganos, el Congreso Postal universal, compuesto por todos los miembros que revisa la Convención postal universal y sus acuerdos subsidiarios sobre la base de las proposiciones presentadas por los países miembros. El Consejo Ejecutivo integrado por 31 miembros elegidos por el Congreso sobre la base de un reparto (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “distribution” o “sharing” en el contexto anglosajón, en inglés) proporcional, que mantiene un estrecho contacto con las administraciones postales y asegura las relaciones con las Naciones Unidas y otros organismos internacional. El Consejo Consultivo de Estudios Postales, formado por treinta miembros elegidos por el Congreso que se encarga de los estudios y elaboración de directrices sobre los problemas más interesantes de las administraciones postales en los campos técnicos, económicos y de cooperación, y la Oficina internacional que es el secretariado permanente de la U.P.U. y centraliza la coordinación y la ejecución de los trabajos y mantiene una estrecha colaboración con la administración postal suiza y con otras administraciones nacionales. La sede de la U.P.U. se encuentra en Berna. [J.C.P.]
Retiro de la Unión Postal Universal (UPU)
El 17 de octubre de 2018, el presidente Trump anunció que Estados Unidos se retirará de la Unión Postal Universal (UPU), una organización intergubernamental que establece las reglas y las tarifas para la entrega de correo internacional. La decisión de retirarse ha sido considerada como otra salva en la campaña de la administración Trump contra lo que considera prácticas comerciales desleales que benefician a China. Esta sección explica por qué el gobierno de Trump se retira, la legalidad del retiro, cómo se relaciona esta decisión con la guerra comercial con China y qué podría suceder a continuación.
El presidente Trump emitió un memorando presidencialel 23 de agosto de 2018, declarando que ciertas “prácticas postales internacionales actuales en la UPU no se alinean con los intereses económicos y de seguridad nacional de los Estados Unidos”. El memorando planteaba preocupaciones sobre dos prácticas particulares. El primero es el sistema de cuotas de terminal de la UPU, que ofrece grandes descuentos para empresas en China y otras naciones que envían productos a los Estados Unidos. De acuerdo con el memorándum, las cuotas terminales tienen un efecto distorsionador de “incentivar el envío de mercancías desde países extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) que se benefician de tasas de reembolso artificialmente bajas”. La segunda preocupación es la falta de datos aduaneros electrónicos avanzados de los operadores postales extranjeros. Esta información, según la nota, es “necesaria para mejorar la focalización y la gestión de riesgos para la seguridad nacional y para facilitar la importación y el despacho de aduanas”.
El memorándum ordenó al Secretario de Estado Mike Pompeo llegar a un acuerdo con la UPU que se ajustaría a las políticas establecidas en el memorándum y presentar un informe al Presidente Trump sobre los pasos que podrían tomarse para implementar esas políticas. De acuerdo con las instrucciones del presidente, los funcionarios de los Estados Unidos asistieron a una Sesión Extraordinaria del Congreso de la UPU en septiembre, buscando negociar las reformas al sistema de la UPU.
Puntualización
Sin embargo, otros esfuerzos de revisar el sistema de cuotas terminales y abordar las deficiencias en los datos electrónicos de aduanas (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) fueron rechazados por otros estados miembros de la UPU. Luego de la Sesión Extraordinaria, la Casa Blanca comenzó el proceso de retiro de la organización, citando la falta de “progreso suficiente en las reformas” a las prácticas de la UPU.
Cuotas terminales
Las cuotas de terminal son la remuneración debida al operador postal del país de destino por el operador postal del país de origen. El Congreso de la UPU de 1969 adoptó el actual sistema de cuotas terminales, que regula la entrega transfronteriza de paquetes y cartas que pesan menos de 2 kilogramos.Entre las Líneas En lugar de evaluar las cuotas de terminal en función del costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) real incurrido por el operador postal del país de destino, la UPU utiliza un sistema de clasificación de país que tiene en cuentadiferentes etapas del desarrollo económico de los estados miembros y las “variaciones significativas en sus volúmenes de correo, aranceles postales y absorción (véase su concepto jurídico) de costos”. Como resultado, las cuotas terminales pagadas por países como los Estados Unidos son más altas que las pagadas por los países en desarrollo, independientemente de la Costos reales de entrega de correo. El efecto de este sistema es que el precio del envío internacional a los Estados Unidos a menudo es menor que el precio del envío nacional dentro de los Estados Unidos.
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En los últimos años, el sistema de cuotas terminales de la UPU ha sido objeto de mayores críticas a la luz del rápido crecimiento del comercio electrónico transfronterizo.Entre las Líneas En un informe de 2015, el Inspector General del Sistema Postal de los EE. UU. Descubrió que las bajas tarifas terminales para China “benefician a China Post y a los minoristas en línea chinos en el segmento de paquetes ligeros y de bajo valor a expensas de [USPS] y los minoristas estadounidenses”. Este informe también estimó que las cuotas terminales le costaron a USPS aproximadamente $ 300 millones en el período de cinco años de 2010 a 2014. Estos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) han seguido aumentando. Según informe anual de cumplimiento de la Comisión Reguladora Postal., la pérdida a USPS atribuible a las cuotas terminales alcanzó $ 134.5 millones en el año fiscal 2016 y $ 170 millones en el año fiscal 2017.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Datos Aduaneros Electrónicos Avanzados
Los datos electrónicos avanzados de aduanas (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) son información que se comunica a las autoridades aduaneras para ayudarles a seleccionar y analizar paquetes de alto riesgo. Estos datos generalmente incluyen el nombre y la dirección del remitente, el nombre y la dirección de cualquier consignatario, una descripción de la carga, el recuento de piezas (es decir, el número de piezas físicas en ese paquete) y el peso.
Pormenores
Las autoridades aduaneras pueden analizar estos datos para determinar si deben realizarse exámenes adicionales antes de que un paquete se entregue a su destino final. Los funcionarios de la Casa Blanca insisten en que estos datos son esenciales dado el gran volumen de correo internacional enviado a los EE. UU. Según un informe del Inspector General de USPS, el servicio postal manejó 621 millones de envíos de correo internacional en el año fiscal 2016.
Legalidad de la retirada
Debido a que el Artículo 12 de la Constitución de la UPU permite explícitamente que cualquier estado miembro se retire de la organización con un aviso de un año, el retiro de la administración de Trump de la UPU no violaría ningún compromiso legal internacional.
También es poco probable que la administración Trump se enfrente a obstáculos legales internos para retirar a los EE. UU. de la UPU sin la aprobación del Congreso. La versión actual del Convenio de la UPU es un acuerdo ejecutivo de conformidad con la Ley de responsabilidad y mejora postal, que se promulgó en 2006. La Ley confirió al Secretario de Estado la responsabilidad de formular, coordinar y supervisar la política exterior relacionada con los servicios postales internacionales y “La facultad de celebrar tratados, convenciones y enmiendas relacionadas con los servicios postales y otros servicios de entrega internacional”. Existe poca controversia sobre si un Presidente puede rescindir un acuerdo ejecutivo que se finalizó de conformidad con una autorización previa por ley.
¿Cómo se relaciona la UPU con la guerra comercial y con China?
Ni el Memorándum Presidencial en agosto ni el anuncio de la semana pasada de retirarse de la UPU mencionaron explícitamente a China.
Puntualización
Sin embargo, los funcionarios de la administración han reconocido que esta decisión apunta a la ventaja competitiva que el sistema actual otorga a las empresas chinas. De hecho, muchas de las declaraciones de legisladores y organizaciones empresariales de los Estados Unidos que elogiaron la decisión del presidente de retirarse señalaron específicamente que la acción nivelaría el campo de juego entre las empresas estadounidenses y chinas.
Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China lamentó la retirada de Estados Unidos de la UPU y declaró que la decisión no tenía nada que ver con China.Entre las Líneas En su lugar, el Ministerio de Relaciones Exteriores trató de describir el movimiento como parte de una tendencia más amplia de que Estados Unidos se retire de las organizaciones internacionales, al tiempo que destaca el compromiso de China “para defender el multilateralismo y desempeñar un papel activo en el apoyo al trabajo de la UPU”.
La administración de Trump también justificó que el retiro de la UPU sirviera a los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos. Aunque la Casa Blanca no explicó completamente cuáles eran esos intereses de seguridad nacional, implicaba que los datos aduaneros electrónicos avanzados ayudarían al Departamento de Seguridad Nacional a “identificar mejor y detectar envíos de alto riesgo”, específicamente de paquetes que contienen drogas ilícitas de China. Según un informe del Comité de Seguridad Nacional del Senado publicado en enero de 2018, se enviaron más de $ 800 millones de opioides durante un período de dos años desde China a los Estados Unidos a través del USPS.
Enmarcar este problema económico como un interés de seguridad nacional es una estrategia que ha sido cuestionada por varios autores en el contexto del uso por parte de la administración de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial para imponer aranceles a las importaciones de acero. Lo que distingue esta situación de las otras prácticas proteccionistas del presidente son las implicaciones para la salud pública y el hecho de que el Congreso comparte las preocupaciones del presidente sobre la falta de información aduanera electrónica en los paquetes internacionales. El mes pasado, el Senado aprobó la Ley de Protección contra Sobredosis y Tráfico Sintético (STOP)., que somete a USPS a multas civiles si no proporciona información electrónica anticipada a la agencia de Aduanas y Protección Fronteriza. Los legisladores que apoyaron el proyecto de ley destacaron que detener el envío internacional de fentanilo y otros opioides de China era un objetivo primordial de sus esfuerzos. El 24 de octubre, el presidente Trump firmó el Acta STOP, que también fue aprobada en la Cámara de Representantes.
Lo que pasa después
La decisión del presidente Trump de retirarse de la UPU es consistente con un patrón de desvinculación de los acuerdos internacionales, que va desde el acuerdo nuclear de Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) hasta el TPP, el Tratado de París hasta el TLCAN (el 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituye al TLCAN (véase su historia)) y, más recientemente, el Tratado de fuerzas nucleares de alcance intermedio.
Puntualización
Sin embargo, el modus operandi de la administración en los acuerdos comerciales ha consistido en amenazar con rescindir esos acuerdos y, en última instancia, renegociar los términos o mantener la puerta abierta a futuras negociaciones.
Aunque la UPU no es un régimen comercial, la retirada anunciada de la UPU puede resolverse de manera similar a través de una renegociación de los términos. Tras el anuncio de retiro de la Casa Blanca, el Director General de la UPU, Bishar A. Hussein, inicialmente expresó su pesar por la decisión y agradeció la oportunidad de reunirse con representantes de los Estados Unidos para seguir discutiendo el asunto.
Puntualización
Sin embargo, Hussein alcanzó un tono más proactivo esta semana cuando declaró en una entrevista que la UPU encargó un informe sobre la reforma de las tasas y expresó su optimismo de que se podría llegar a un acuerdo negociado para abril de 2019. Si la UPU puede llegar a un acuerdo que satisfaga las expectativas. La administración de Trump dependerá de cómo China y otros estados miembros de la UPU que se benefician del sistema actual aborden estas negociaciones.
Autor: Williams
Unión Postal Universal (UPU) (Organización)
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Visualización Jerárquica de Unión Postal Universal
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Unión Postal Universal
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Unión Postal Universal
Véase la definición de Unión Postal Universal en el diccionario.
Características de Unión Postal Universal
[sc name=”derecho”][/sc]Recursos
Traducción de Unión Postal Universal
Inglés: Universal Postal Union
Francés: Union postale universelle
Alemán: Weltpostverein
Italiano: Unione postale universale
Portugués: União Postal Universal
Polaco: Powszechny Związek Pocztowy
Tesauro de Unión Postal Universal
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Véase También
- UPU
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