Diplomáticos

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Los Diplomáticos y los Cónsules en el Derecho Internacional Público

La presente sección analiza los diplomáticos y los cónsules en este contexto y, brevemente, su evolución histórica, como medio que permite entender determinados aspectos de la realidad convencional y normativa internacional actual en relación a los diplomáticos y los cónsules. Con esta finalidad, se ha pretendido examinar las cuestiones más significativas que han ido configurando dicha institución a nivel global, tanto desde un punto de vista sustantivo como procedimental, ceñido al marco de los diplomáticos y los cónsules y el Derecho Internacional Público.

Los Diplomáticos y los Cónsules en los Órganos del Estado

México ha ratificado tanto la Convención de Viena de 1961[79] sobre Relaciones e Inmunidades Diplomáticas como la Convención de Viena de 1963[80] sobre Relaciones Consulares. Consecuentemente se apega al régimen de inmunidades para las personas, las cosas y la función que están reconocidas internacionalmente para los diplomáticos y los cónsules.

Las funciones permanentes del Servicio Exterior fuera del país son desempeñadas por las misiones diplomáticas y las representaciones consulares. Debe considerarse dentro del plantel diplomático a los representantes del país ante los organismos y las reuniones internacionales de carácter intergubernamental.

Más sobre los Diplomáticos y los Cónsules

Por ley toca a la Secretaría de Relaciones Exteriores designar, adscribir y acreditar a los representantes mexicanos para esta última función. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Aviso

No obstante, ostentando los representantes el rango de embajador, y sujeto el personal a las reglas del servicio exterior, los nombramientos entran dentro de la competencia directa del presidente de la República. Igualmente, para lo que constituye la “diplomacia ad hoc” es posible que el presidente de la República designe misiones diplomáticas o consulares especiales para llevar la representación de México a actos internacionales y puede designar personas con rango diplomático en misión especial para cumplir comisiones específicas y transitorias. Se entiende que tal facultad de nombramiento para los jefes de misión descansa en el atributo del 83 constitucional, y para el personal secundario se funda en el artículo 21 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano que se verá posteriormente.

Para efectos del derecho mexicano los funcionarios diplomáticos del servicio exterior nacional tienen la siguiente clasificación jerárquica: a) Embajador extraordinario y plenipotenciario; b) Ministro consejero; e) Consejero; d) Primer secretario; e) Segundo secretario, y f) tercer secretario. De acuerdo con la práctica y las funciones, tanto de la Secretaría de Relaciones Exteriores como del Servicio Exterior, el nombramiento de funcionarios diplomáticos en sus distintos niveles se hace para que sean acreditados en las embajadas o para cubrir funciones en el país dentro de la cancillería.

Desarrollo

Se añade al personal de las misiones diplomáticas, los consejeros militares, navales, culturales y de otro tipo cuyo nombramiento procede a través del artículo 21 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior.

Los funcionarios diplomáticos lo son de carrera o por designación presidencial. la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano de 1966 contiene las disposiciones sobre el sistema de ingreso y de escalafón, lo que constituye un aparato de selección y ascenso único, de alto nivel de especialización en la administración pública mexicana.

Puntualización

Sin embargo, no es posible negar que por medio de las designaciones presidenciales, se cometen ciertos excesos que es menester atemperar para que no funcione el servicio exterior como caja de resonancia del sistema político y haga las veces de un mecanismo de premios y castigos.

Detalles

Tal como se advirtió con anterioridad los nombramientos de embajadores deben ser “ratificados” por el Senado o, en su defecto, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Los funcionarios de rango inferior al de embajador, también, y en este caso no por disposición constitucional, pueden ser designados por el presidente de la República. Entra aquí el célebre artículo 21 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano que textualmente prescribe:

El presidente de la República podrá hacer nombramientos para ocupar puestos del Servicio Exterior con rango inferior al de embajador o cónsul general por un tiempo definido, para el desempeño de una tarea concreta y de una adscripción específica. los así nombrados no formarán parte de los cuadros permanentes del Servicio Exterior, ni en consecuencia, ocuparán las plazas que el Presupuesto de la Federación señale para el personal de carrera, sus funciones concluirán automáticamente al expiar el término por el que se extendió el nombramiento.

Algunas Cuestiones

Sin negar que a través de este precepto legal se ha nutrido el Servicio Exterior de personajes de la vida del país, y, afirmando que debe mantenerse la posibilidad de nombrar funcionarios diplomáticos y consulares a todos los niveles por el jefe del ejecutivo, se hace indispensable reiterar que ha sido objeto de abuso y que en las condiciones presentes del país, cuando emerge como una “potencia media”, según la extendida terminología, es urgente fortalecer técnica y profesionalmente al servicio exterior y restringir al mínimo la designación de los funcionarios diplomáticos y consulares no especializados y de carrera, empezando por los embajadores e inclusive el titular de la Secretaría. Merecen mención ciertos avances: la creación del Instituto Matías Romero dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores, uno de cuyos fines es la capacitación del personal del Servicio Exterior, y los exámenes de regularización del personal que no es de carrera, celebrados en abril de 1980.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Fuente: Información sobre los diplomáticos y los cónsules en “Introducción al Derecho Mexicano”, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas: la Gran Enciclopedia Mexicana, Ricardo Méndez Silva y Alonso Gómez-Robledo Verduzco, reimpresión de la 1a ed. de 1981.

Deberes, Prerrogativas y Competencias de los Diplomáticos

En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Deberes, prerrogativas y competencias de los diplomáticos. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”derecho-internacional-publico-y-derecho-de-gentes”] [rtbs name=”derecho-diplomatico”]

Definición de Diplomáticos

Véase una aproximación o concepto relativo a diplomáticos en el diccionario.

Recursos

Véase También

• Derecho Internacional Público
• Derecho de Gentes
• Derecho Diplomático
• Leyes de la Diplomacia
• Deberes Diplomáticos
• Prerrogativas Diplomáticas
• Competencias Diplomáticas

Recursos

Notas

• 79 Aprobada internamente por Decreto de 29 de diciembre de 1964, publicada en el Diario Oficial de 20 de febrero de 1965.

  80 Ibidem.

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