Circunscripción Electoral

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La Forma de los Distritos Electorales y el Gerrymandering en Derecho Constitucional Comparado

Al establecer los límites de los distritos electorales, se recomienda aplicar normas específicas, por ejemplo: los límites de los distritos no deben cruzar los límites de las unidades territoriales (lo que garantiza la resistencia a las manipulaciones electorales); la zona del distrito debe ser coherente en cuanto a su dimensión o dimensiones geográficas (si es posible, también culturales y políticas); en el caso de distritos con varios miembros, debe reducirse al mínimo la variación en el número de mandatos; debe preservarse la coherencia topológica de un distrito; debe mantenerse la integridad territorial; todas las partes de un distrito deben encajar entre sí; y no debe haber “agujeros” en un mapa electoral (véase más en esta plataforma). A menudo, las condiciones mencionadas no se aplican mediante disposiciones de la ley electoral o incluso contrastan con las expectativas de determinados grupos políticos.

Existen técnicas de manipulación relacionadas con los distritos electorales en lo que respecta a la alteración de su forma para garantizar el resultado electoral más ventajoso, es decir, el “gerrymandering” (originalmente: “gerrymander”). El término se originó en los Estados Unidos y consta de dos palabras: el apellido de un político estadounidense asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) al Partido Demócrata -Elbridge Gerry (1744-1814)- y una salamandra mítica.Entre las Líneas En 1812, Elbridge Gerry, en su calidad de gobernador del estado de Massachusetts y de partido encargado de determinar los límites de los distritos electorales, decidió, de conformidad con las disposiciones entonces vigentes, determinar los límites de un distrito electoral en el condado de Essex, al norte de Boston, a fin de consolidar el mayor número posible de partidarios del Partido Federalista en ese distrito. Gerry creía que esa acción aseguraría la mayoría de los partidarios de su partido en otros distritos. La forma del distrito recién creado inspiró al ilustrador y caricaturista Elkanah Tisdale (1768-1835), trabajando con la Boston Gazette, a dibujar una salamandra mítica y publicarla en una edición del 26 de marzo de 1812. Como resultado, se creó la noción de la salamandra.

Detalles

Los autores de la noción nunca fueron identificados, sin embargo, es muy probable que los primeros en utilizar este término fueran Nathan Hale y Benjamin y John Russel. Con el tiempo, se popularizó en todo el mundo.

Esta forma de manipulación sorprendente y a la vez eficaz aseguró una clara victoria al Partido Demócrata, aunque obtuvo menos votos, y Gerry pasó a formar parte de la cátedra de derecho electoral. Perdió el puesto de gobernador en las elecciones posteriores, sin embargo, el partido le compensó por esta pérdida ofreciéndole el puesto de quinto vicepresidente de los Estados Unidos (durante la presidencia de James Madison), que ocupó hasta el 4 de marzo de 1814, cuando murió. Pronto se aplicaron formas de manipulación similares en otros estados, generando nuevas formas y nombres creados por la combinación de la palabra “mander” y el nombre o apellido de la persona que practicaba la forma de manipulación especificada. De ahí que se produjera lo siguiente: “henrymandering” (originado a partir del nombre de Gustavus Henry), “jerrymandering” (originado a partir del nombre del entonces Gobernador de California, Jerry Brown) y “perrymandering” (originado a partir del nombre del entonces Gobernador de Texas, Rock Perry).

23 Los objetivos básicos de la “gerrymandering” son maximizar el poder de voto de los partidarios y minimizar el de los oponentes. Esta técnica puede ser aplicada por quienes están en el poder y controlan el proceso electoral. Puede lograrse utilizando varias técnicas, que se describen en detalle en la legislación electoral estadounidense:

• la técnica del cracking consiste en disminuir el apoyo a un partido político o a un candidato dispersando su electorado en unos pocos distritos;
• la técnica del empaquetamiento conduce a una situación en la que los partidarios de un partido político o de un candidato se sitúan en un distrito electoral, de modo que el partido o el candidato al que apoyan recibe la mayoría de los votos en dicho distrito;
• la técnica del secuestro consiste en la alteración de dos distritos electorales para que dos candidatos importantes de un partido compitan entre sí en un distrito, lo que lleva a la eliminación de uno de ellos y permite que el candidato de otro partido político gane en el otro distrito; y
• la técnica del secuestro conduce a la alteración de los límites de los distritos electorales, de manera que las zonas en las que un determinado partido político o un determinado candidato tienen un apoyo significativo se trasladan a otro distrito en el que es mucho más difícil obtener la mayoría de los votos sobre la base de un nuevo electorado. La técnica del secuestro se aplica a menudo contra políticos que representan a numerosas zonas urbanas, excluyendo a las grandes ciudades de un distrito y haciendo que éste sea más rural.

El gerrymandering sólo puede practicarse en sistemas electorales con múltiples distritos electorales, es decir, no puede aplicarse en países como Israel y los Países Bajos donde hay un distrito electoral. Esta técnica se ha aplicado muchas veces en los Estados Unidos (también se ha practicado en muchos otros estados, entre ellos Alemania, Australia, Francia, Grecia, Hong-Kong, Canadá, Lituania, Singapur, Venezuela y Hungría). Teniendo en cuenta las amenazas que plantea la manipulación de los distritos electorales, por lo general, los límites de los distritos electorales son verificados por los tribunales. Por ejemplo, en los Estados Unidos hay muchas sentencias antes de cada elección en las que se considera que la manipulación es ilegal.

Como ejemplo, en Alemania, en las elecciones de 2005, el Partido de la Izquierda (Die Linke) (sucesor del Partido del Socialismo Democrático (PDS)) obtuvo el 8,7% de los votos y, por lo tanto, se clasificó para los escaños más altos. El número de escaños de los partidos en el Bundestag, que tradicionalmente reciben más del 5% de los votos, no puede verse muy afectado por las manipulaciones, ya que los escaños se conceden a esos partidos de manera proporcional.

Puntualización

Sin embargo, cuando un partido gana tantos distritos en cualquiera de los 16 estados federales que esos escaños por sí solos cuentan más que su parte proporcional del voto en ese mismo estado, la delimitación de distritos tiene cierta influencia en los partidos más grandes; esos escaños adicionales, llamados Überhangmandate, permanecen.Entre las Líneas En las elecciones del Bundestag de 2009, Angela Merkel obtuvo 24 de esos escaños adicionales mientras que ningún otro partido obtuvo ninguno; esto sesgó tanto el resultado que el Tribunal Constitucional Federal de Alemania (Bundesverfassungsgericht) emitió dos fallos que declaraban inválidas las leyes electorales existentes y exigían que el Bundestag aprobara una nueva ley que limitara esos escaños adicionales a no más de 15.Entre las Líneas En 2013, el Tribunal Supremo de Alemania se pronunció sobre la constitucionalidad del Überhangmandate, que, a partir de entonces, han tenido que añadirse en proporción al segundo voto de cada partido, lo que hace imposible que un partido tenga más escaños que los obtenidos por los votos proporcionales en una elección.

En la práctica política, la técnica del craqueo es la más común y permite determinar los límites de los distritos electorales de manera que los partidarios de un candidato o de un partido político determinado se dispersen en el mayor número posible de distritos, de modo que en ninguno de ellos puedan constituir una mayoría y obtener un mandato. Esto se practica a menudo para reducir al mínimo el poder de voto de las minorías raciales, nacionales, étnicas y religiosas que viven en una zona determinada (discriminación racial; protección de las minorías religiosas). Esta técnica se aplicó en relación con los latinos del Valle del Río Grande en Texas, los afroamericanos del condado de Durham en Carolina del Norte y los polacos de la región de Vilnius en Lituania. Por ejemplo, la Corte Suprema de los Estados Unidos emitió una opinión sobre el caso en League of United Latin American Citizens v Perry (2006) (Estados Unidos). Si bien el Tribunal declaró que los estados eran libres de redistribuir los distritos con la frecuencia que quisieran, los jueces dictaminaron que el distrito del Congreso 23 de Texas no era válido, ya que violaba el artículo 2 de la Ley de derechos de voto de 1965 (EE.UU.) por manipulación racial.Entre las Líneas En 2019, la Corte Suprema dictaminó que los jueces federales no tienen poder para impedir que los políticos establezcan distritos electorales para preservar o ampliar el poder de su partido, un fallo histórico que, según los disidentes, dará poder a una explosión de manipulación partidista extrema. El Tribunal Supremo hizo hincapié en el papel de las legislaturas estatales en la delimitación de distritos:

Los Forjadores eran conscientes de los problemas de delimitación de distritos electorales y consideraron qué hacer al respecto. Se decidieron por un enfoque característico, asignando la cuestión a las legislaturas estatales, expresamente verificado y equilibrado por el Congreso Federal (Rucho v Common Cause (2019) (US)).

Según el Presidente del Tribunal Supremo, Tom Roberts, para que los tribunales federales “se inyecten en las cuestiones partidistas más acaloradas” al decidir las reclamaciones de manipulación partidista “deben estar armados con una norma que pueda diferenciar de manera fiable la manipulación inconstitucional de la manipulación política constitucional”.

Las circunscripciones electorales son también un medio de aplicar el principio de igualdad material de los votos, lo que, en consecuencia, conduce a garantizar la representación proporcional de determinados territorios.

Informaciones

Los distritos se llenan generalmente sobre una base territorial, pero también pueden tener carácter personal, por ejemplo, mediante la asignación a un grupo determinado de personas. Por ejemplo, en Nueva Zelandia hay distritos electorales especiales para el pueblo maorí. Los representantes de este grupo pueden declarar su voluntad de votar en ese distrito electoral personal inscribiéndose en él en lugar del distrito territorial general asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) a su lugar de residencia.Entre las Líneas En tales distritos, sólo pueden votar los miembros del grupo étnico distinto.

Otros Elementos

Además, Bolivia ha introducido distritos electorales extraordinarios para los pueblos indígenas. Sólo pueden establecerse en una zona rural en aquellos departamentos en los que los indígenas constituyen una población minoritaria (párrafo 7 del artículo 146 de la Constitución de Bolivia: 25 de enero de 2009 (Bol)). También se han aplicado normas similares en Taiwán y Venezuela. El objetivo de esas reglamentaciones es garantizar una representación política a determinados grupos minoritarios que, en los distritos territoriales tradicionales, podrían estar dominados por la mayoría, compuesta por personas que difieren del grupo minoritario en cuanto a una característica socialmente significativa.

Datos verificados por: Chris

Circunscripción Electoral en el Derecho Español

Según el Diccionario Jurídico Espasa, Circunscripción Electoral se describe de la siguiente forma:

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Cada una de las divisiones territoriales en que se organiza la elección de representantes por el cuerpo electoral; las circunscripciones se toman como basa, en particular, para la atribución de los escaños o cargos electivos según los votos que en ellas obtengan las distintas candidaturas. No deben considerarse, empero, unidades a los efectos de la representación, ya que los electos representan a la totalidad de la nación (o del colegio de que se trate), en virtud de la exclusión del mandato imperativo (art. 67.2 de la Constitución Española). Las circunscripciones pueden ser uninominales (si con los votos emitidos en cada una de ellas se asigna un solo cargo electivo o escaño) o plurinominales (si son varios los anteriores). Pueden coincidir con divisiones administrativas previas o ser puras divisiones electorales. Lo primero tiene el inconveniente de atribuir un «peso» superior a las menos pobladas; lo segundo, el de que puedan establecerse estas divisiones con miras partidistas (gerrymandering).

En España, en las elecciones generales, la circunscripción electoral es la provincia, pero también las ciudades de Ceuta y Melilla, así como las islas de Mallorca, Menorca, Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera, La Palma y la agrupación de Ibiza-Formentera.Entre las Líneas En las elecciones municipales cada término municipal constituye una circunscripción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). [J.B.I.] [rtbs name=”geografia-electoral”]

Visualización Jerárquica de Circunscripción electoral

Vida Política > Procedimiento electoral y sistema de votación > Organización electoral

Circunscripción electoral

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Circunscripción electoral

Véase la definición de Circunscripción electoral en el diccionario.

Características de Circunscripción electoral

Recursos

Traducción de Circunscripción electoral

Inglés: Division into constituencies
Francés: Découpage électoral
Alemán: Wahlkreiseinteilung
Italiano: Ripartizione in circoscrizioni
Portugués: Divisão em círculos eleitorais
Polaco: Okręg wyborczy

Tesauro de Circunscripción electoral

Vida Política > Procedimiento electoral y sistema de votación > Organización electoral > Circunscripción electoral

Véase También

• Carne de ternera

• Distrito electoral
• División en circunscripciones electorales
• División en distritos electorales
• Sección electoral

Recursos

Notas

Véase También

Tribunales electorales, Circunscripciones electorales, Calendario de las elecciones, Sistemas electorales, Restricciones al voto, Derecho de voto, Distritos Electorales,

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