Comercio Multilateral
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Introducción: Comercio Multilateral
Concepto de Comercio Multilateral en el ámbito del comercio exterior y otros afines: Intercambio mercantil entre muchos países, como medio para obtener el máximo beneficio del comercio internacional y de la especialización.
Sistema de Comercio Multilateral
Si bien la OMC sigue siendo joven, el sistema multilateral de comercio que se estableció originalmente en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio tiene más de 50 años de antigüedad.
Los últimos 50 años han visto un crecimiento excepcional en el comercio mundial.
Detalles
Las exportaciones de mercancías crecieron en promedio un 6% anualmente. El comercio total en 2000 fue de 22 veces el nivel de 1950. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte y próspero que contribuya al crecimiento sin precedentes.
El sistema se elaboró mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas trataban principalmente de reducciones arancelarias, pero las negociaciones posteriores incluían otras esferas, como medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda, la 1986-94 Ronda Uruguay, condujo a la creación de la OMC.
Las negociaciones no terminaron allí. Algunos continuaron después del final de la Ronda Uruguay.Entre las Líneas En febrero de 1997 se alcanzó un acuerdo sobre los servicios de telecomunicaciones, y 69 gobiernos acordaron medidas de liberalización de amplio alcance que iban más allá de las acordadas en la Ronda Uruguay.
En el mismo año, 40 gobiernos concluyeron con éxito las negociaciones para el comercio libre de aranceles en productos de tecnología de la información, y 70 miembros concluyeron un acuerdo de servicios financieros que abarca más del 95% del comercio de banca, seguros, valores y finanzas Información.
En 2000 se iniciaron nuevas negociaciones sobre la agricultura y los servicios. Ahora se han incorporado a una agenda más amplia lanzada en la cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha, Qatar, en noviembre de 2001.
El programa de trabajo, el programa de Doha para el desarrollo (PDD), añade negociaciones y otros trabajos sobre aranceles no agrícolas, comercio y medio ambiente, normas de la OMC como el antidumping y las subvenciones, la inversión, la política de competencia, la facilitación del comercio, la transparencia en la contratación pública, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los países en desarrollo como dificultades que enfrentan en la aplicación de los actuales acuerdos de la OMC.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La 11ª Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del comercio (OMC), que tuvo lugar en diciembre de 2017 en Buenos Aires, ha demostrado que la función de elaboración de normas de la OMC ya no funciona como era de esperarse: con la excepción de una disposición compartida de manera colectiva y trabajar de manera constructiva en la cuestión de disciplinar los subsidios pesqueros, no dio lugar a ningún nuevo resultado multilateral normativo. Asimismo, la función de solución de diferencias de la OMC se ha visto afectada por un proceso de selección estancado para sus nuevos magistrados.
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Si esta situación persiste, la OMC podría dejar de ser el árbitro legal final del sistema multilateral de comercio.
En la medida en que los síntomas esconden aflicciones más profundas, las funciones de la OMC en el contexto normativo y en el ámbito de la solución de conflictos probablemente necesitarán un diagnóstico más profundo y una reflexión prolongada para conseguir que los recursos institucionales de los Estados miembros sean correctos. En el corto plazo, por lo tanto, podría ser más fácil empezar por la reorientación de la tercera función de la OMC: la transparencia.
Hubo un tiempo en que el principal foro de transparencia de la OMC, su mecanismo de examen de las políticas comerciales, que analiza periódicamente las políticas y prácticas comerciales de los Estados miembros, se consideró una de las dos “joyas de la corona” de la OMC (su órgano de solución de diferencias se el otro). Sin embargo, ese fue un momento en el que el comercio multilateral aún no estaba eclipsado por acuerdos o iniciativas comerciales plurilaterales, regionales o bilaterales. También fue un momento en que los Estados miembros de la OMC todavía apreciaban claramente el valor añadido de la OMC en términos de transparencia comercial. Como lo demuestra la sexta y última evaluación del mecanismo de examen de las políticas comerciales (2017), los Estados miembros siguen haciendo (como lo demuestra la continua relevancia del mecanismo), pero aparentemente no están dispuestos a pagar más por las consecuencias institucionales de una mayor periodicidad o examen profundizado de las revisiones de las políticas comerciales. Por consiguiente, la importancia política del principal foro de transparencia de la OMC se ha marchitado gradualmente a lo largo de los años.
El comercio internacional y sus modalidades están en constante evolución. Érase una vez que las fronteras nacionales estaban protegidas por barreras arancelarias para regular el comercio de bienes. Desde entonces, las fronteras nacionales han sido gradualmente reemplazadas por una proliferación de cadenas de valor internacionales, mientras que las barreras arancelarias se han sustituido cada vez más por el advenimiento y la complejidad de barreras no arancelarias. Además, los patrones de comercio internacional se basan cada vez más en servicios y otros intangibles como los datos.
Por lo tanto, es hora de empezar a pulir el mecanismo de examen de las políticas comerciales; no sólo porque es probablemente más fácil desde una perspectiva institucional organizar una mayor transparencia (una necesidad permanente sobre la que todos los miembros de la OMC todavía parecen estar de acuerdo) que proporcionar más reglamentación o adjudicación de la OMC a los respectivos intereses y compartidos la aceptación de todos (los intereses económicos de los miembros de la OMC cambia), pero también porque la función de transparencia de la OMC parece preceder lógicamente a sus otras dos funciones. Aunque las conclusiones de las revisiones de las políticas comerciales no tienen ninguna relación institucional con la solución de diferencias de la OMC, los miembros han intentado con frecuencia sesgar la línea entre la transparencia y el cumplimiento de normas y han intentado utilizar las conclusiones de la función de transparencia de la OMC en las controversias . Asimismo, las nuevas cuestiones comerciales o temas que todavía no tienen una posición normativa en la OMC (como la competencia) suelen aparecer en el contexto de las revisiones de las políticas comerciales de los miembros mucho antes de que estas cuestiones conduzcan a nuevas deliberaciones multilaterales o plurilaterales o establecimiento de normas.
Si es fácil y lógico reorientar la atención política de los miembros de la OMC en cuanto a la renovación y la revitalización del examen de la política comercial, surge la pregunta de si los miembros pueden y lo harán. Si pueden, a menudo dependerán de su presupuesto disponible. A este respecto, la configuración histórica y real del mecanismo de examen de las políticas comerciales demuestra que es posible hacer más con menos, simplemente reorganizando los ajustes institucionales y el alcance y la profundidad de las revisiones. Por supuesto, si los miembros de la OMC renovarán y revitalizarán efectivamente la revisión de las políticas comerciales. Sin embargo, la historia sugiere que la crisis (una situación para la que el actual estado de juego en el contexto del sistema multilateral de comercio probablemente califique) a menudo conduce a los grandes avances. Además, la actualidad sugiere que, incluso entre los escépticos miembros de la OMC, se busca ahora una mayor transparencia de la OMC como cuestión prioritaria.
Contrariamente a sus otras dos funciones, el mecanismo de examen de las políticas comerciales de la OMC no está enfermo. Sólo parece sufrir un síntoma de la complacencia de los Estados miembros con un sistema relativamente bien trabajado, que resultó en una gradual desaparición de la importancia política y económica del mecanismo. Por lo tanto, es hora de volver a pulir la segunda joya de la corona de la OMC con el fin de proporcionar un futuro transparente a la OMC.