Catorce (14) Puntos del Presidente Wilson (Estados Unidos)

Este elemento es un complemento a las guías y cursos de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y un análisis sobre este tema.

Lista de los 14 Puntos

I. Establecer alianzas de paz, libremente decididas, después de las cuales no habrá ningún tipo de interpretaciones privadas de los asuntos internacionales, sino que la diplomacia actuará siempre de modo franco y abierto.
II. Total libertad de navegación en todos los mares, fuera de las aguas territoriales, tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra, excepto cuando, con el fin de obligar al cumplimiento de las alianzas internacionales, se prohíba por acuerdo internacional (ver su concepto, así como tratado internacional, acuerdo internacional administrativo, acuerdo internacional medioambiental, acuerdo internacional no normativo, y acuerdo internacional sobre el transporte de mercancías perecederas o acuerdo ATP).
III. Eliminación, en la medida de lo posible, de todas las barreras económicas y establecimiento de una igualdad de condiciones comerciales entre todas las naciones que acepten la paz y se unan para su mantenimiento.
IV. Dar y aceptar garantías de que se reducirá el armamento nacional al mínimo que permita la seguridad interior.
V. Un ajuste libre, generoso y absolutamente imparcial de todas las demandas coloniales, basado en la observación estricta del principio de que, al abordar todas estas cuestiones de soberanía, los intereses de la población afectada deben tener el mismo peso que las demandas equitativas del Gobierno cuya titularidad se tenga que determinar.
VI. Evacuación de todos los territorios rusos y decidir sobre todas las cuestiones que afecten a Rusia, de modo que se asegure la cooperación mejor y más libre de las otras naciones del mundo en conseguir para ella la oportunidad libre y sin trabas de poder determinar su propio desarrollo político y su política nacional, y asegurarle la sincera acogida en la sociedad de las naciones libres con las instituciones que ella misma decida; y, más que acogerla, ayudarla también en todo lo que pueda necesitar o desear. El tratado entre Rusia y sus naciones hermanas que va a tener lugar en los próximos meses será la prueba definitiva de la buena voluntad de todos, de que comprenden que tiene unas necesidades distintas a los intereses de los demás y que sienten por ella una solidaridad inteligente y libre de egoísmo.
VII. Todo el mundo conviene que Bélgica debe ser evacuada y restablecida sin pretensión alguna de limitar la soberanía de que disfruta en común con las otras naciones libres. Ninguna otra acción servirá como ésta para recuperar la confianza de que las naciones en las leyes que ellas mismas se han impuesto y fijado para sus relaciones mutuas. Sin este acto terapéutico, toda la estructura y la validez de las leyes internacionales quedarán dañadas para siempre.
VIII. Hay que liberar todo el territorio francés y devolver los territorios invadidos; y el mal que Prusia causó a Francia en 1871 en el asunto de Alsacia-Lorena, que ha amenazado la paz del mundo durante casi cincuenta años, se debe corregir, para que una vez más se pueda asegurar la paz en beneficio de todos.
IX. Hay que efectuar un reajuste de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) de Italia según los criterios de nacionalidad perfectamente reconocibles.
X. A los pueblos austrohúngaros, cuyo lugar entre las naciones deseamos ver salvaguardado y seguro, se les debe dar una total libertad de desarrollo autónomo.
XI. Rumania, Serbia y Montenegro deben ser evacuados; hay que devolver los territorios ocupados; otorgar a Serbia una salida libre y segura al mar; determinar las relaciones mutuas de los diferentes estados de los Balcanes mediante principios de amistad y de acuerdo con criterios históricos de alianza y nacionalidad; y se debe garantizar la independencia política y económica y la integridad territorial de los diversos estados balcánicos.
XII. A los territorios turcos del actual Imperio Otomano se les debe garantizar la soberanía, y a las otras nacionalidades que hoy están bajo el régimen turco se les debe garantizar una vida completamente segura y la oportunidad de desarrollarse autónomamente y sin problemas; el estrecho de los Dardanelos debe estar abierto permanentemente como vía libre para los barcos y el comercio de todas las naciones con garantías internacionales.
XIII. Se ha de constituir un estado polaco independiente que ha de incluir los territorios que habiten poblaciones indiscutiblemente polacas, al que hay que asegurar el acceso libre y seguro al mar y cuyas independencia política y económica e integridad territorial deben ser garantizadas por un acuerdo internacional.
XIV. Se ha de formar una asociación general de naciones, con acuerdos específicos, cuyo fin sea ofrecer mutuas garantías de independencia política e integridad territorial a los estados grandes y pequeños por igual.

Líneas Fundamentales de los 14 Puntos de Wilson

Antecedentes históricos

La Primera Guerra Mundial entre las Potencias Aliadas -principalmente Francia, Gran Bretaña y Rusia, a las que Estados Unidos de América (“EE.UU.”) estaba asociado- y las Potencias Centrales -Alemania, Austria-Hungría, el Imperio Otomano y Bulgaria- había durado más de tres años, cuando, el 8 de enero de 1918, Thomas Woodrow Wilson, Presidente de Estados Unidos, en un discurso pronunciado ante una sesión conjunta de las dos Cámaras del Congreso, expresó su programa de paz concentrado en 14 puntos.

▷ En este Día de 19 Abril (1775): Comienzo de la Revolución Americana

Iniciada este día de 1775 con las batallas de Lexington y Concord, la revolución americana fue un esfuerzo de las 13 colonias británicas de Norteamérica (con ayuda de Francia, España y Holanda) por conseguir su independencia.

Un discurso pronunciado por David Lloyd George, Primer Ministro británico, el 5 de enero de 1918, precedió a este discurso, al que siguieron las declaraciones de Stephen Pichon, Ministro francés de Asuntos Exteriores, el 14 de enero de 1918. Estas actividades de los representantes occidentales estaban relacionadas con la invitación rusa a unirse a las negociaciones entre Rusia y las Potencias Centrales para un armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) inmediato en todos los frentes, con el objetivo de lograr una paz democrática sin anexiones ni indemnizaciones y con el derecho de todas las naciones a la autodeterminación (Bunyan y Fisher 264), emitida por León Trotsky, Comisario del Pueblo de Asuntos Exteriores de su antiguo aliado el 29 de noviembre de 1917 (Anexión; Armisticio; Libre determinación). Las negociaciones desembocarían en el armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) del 15 de diciembre de 1917 y en las negociaciones de paz iniciadas el 22 de diciembre de 1917 en Brest-Litovsk, que concluyeron con el tratado de paz adoptado el 3 de marzo de 1918 entre Rusia y las Potencias Centrales (véase). Los tres estadistas occidentales, decididamente de acuerdo en sus discursos, rechazaron la propuesta rusa, criticaron la política de las Potencias Centrales y especialmente el comportamiento de Alemania, y presentaron sus propios objetivos de guerra comunes. El Presidente Wilson formuló entonces los Catorce Puntos, que suponían un triunfo de los ejércitos aliados y asociados, y ya no abogaba por una “paz sin victoria” (US Department of State Papers relating to the Foreign Relations of the United States 1917 24), como lo había hecho un año antes en un discurso ante el Senado el 22 de enero de 1917, antes de que Estados Unidos declarara la guerra a Alemania el 6 de abril de 1917 y a Austria-Hungría el 7 de diciembre de 1917. El rápido refuerzo de las tropas americanas en Europa de 85.000 en marzo de 1918 a 1,2 millones en septiembre de 1918 correspondió a la política seguida por los Estados Unidos y especificada en los Catorce Puntos por el Presidente Wilson.

Especificación de los Puntos antes del Armisticio con Alemania

Los Catorce Puntos fueron complementados por otros cuatro puntos en el discurso del Presidente Wilson al Congreso el 11 de febrero de 1918 (US Department of State Papers relating to the Foreign Relations of the United States 1918 108), por otros cuatro puntos en su discurso en Mount Vernon el 4 de julio de 1918 y por cinco puntos en su discurso en la ciudad de Nueva York el 27 de septiembre de 1918, con un total de 27 puntos. El 6 de octubre de 1918 una nota alemana y el 7 de octubre de 1918 una nota austrohúngara fueron presentadas a los Estados Unidos, ambas solicitando un armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) y negociaciones de paz sobre la base de los discursos del Presidente.

En respuesta a una nota del Presidente Wilson del 8 de octubre de 1918, el Gobierno alemán confirmó el 12 de octubre de 1918, en forma de declaración, que “aceptaba los términos establecidos por el Presidente Wilson en su discurso del 8 de enero y en sus subsiguientes discursos, como los fundamentos de una paz permanente de justicia”. La aceptación incondicional de las condiciones del Presidente Wilson por parte de Alemania todavía no ha abierto el camino a las negociaciones. El armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) se retrasó alrededor de un mes por intercambios adicionales de notas instigados por los EE.UU., mientras que la posición militar de las Potencias Centrales se deterioraba. Luego, en una nota fechada el 14 de octubre de 1918, Estados Unidos acusó a las fuerzas alemanas de persistir en prácticas ilegales e inhumanas y llamó la atención del gobierno de Alemania sobre uno de los términos de la paz establecidos en el discurso del presidente Wilson en Mount Vernon, a saber: La destrucción de todo poder arbitrario en cualquier lugar que pueda perturbar la paz del mundo por separado, en secreto y de su única elección; o si no puede ser destruido en la actualidad, al menos su reducción a la impotencia virtual”. A esto la nota agregó: “El poder que ha controlado hasta ahora a la nación alemana es del tipo aquí descrito…..”. Es indispensable que los gobiernos asociados contra Alemania sepan más allá de la aventura con quién están tratando”. Este tono corresponde al discurso del 27 de septiembre de 1918, en el que el Presidente Wilson expresó su convicción de que las Potencias Centrales “no tienen honor y no pretenden la justicia”.

Alemania, en su respuesta del 20 de octubre de 1918, se refirió principalmente al hecho de que su nuevo canciller había sido nombrado por mayoría en el parlamento. Esto fue seguido de cambios constitucionales formales el 28 de octubre de 1918. Sólo entonces, en una nota del 23 de octubre de 1918, Alemania fue informada de que la cuestión del armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) sería tratada por los Estados Unidos con los gobiernos con los que estaban asociados. La nota volvía a la organización interna de Alemania, afirmando que “las naciones del mundo no confían ni pueden confiar en la palabra de aquellos que hasta ahora han sido los amos de la política alemana”, y que “al concluir la paz y tratar de deshacer las infinitas heridas e injusticias de esta guerra, el Gobierno de los Estados Unidos no puede tratar con ningún otro que no sea un verdadero representante del pueblo alemán, al que se le ha asegurado una posición constitucional genuina como los verdaderos gobernantes de Alemania”. Si debe tratar con los amos militares y los autócratas monárquicos de Alemania ahora, o si es probable que tenga que tratar con ellos más tarde en relación con las obligaciones internacionales del Imperio Alemán (1871-1918), debe exigir, no negociaciones de paz, sino la rendición”.

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En una nota del 5 de noviembre de 1918, el Presidente de los Estados Unidos comunicó a Alemania que los gobiernos con los que el Gobierno de los Estados Unidos estaba asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) como beligerante (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “belligerent” en el derecho anglosajón, en inglés) habían declarado “su voluntad de hacer las paces con el Gobierno de Alemania en los términos de la paz establecidos en el discurso del Presidente ante el Congreso de enero de 1918, y los principios de arreglo enunciados en sus discursos posteriores” (ibíd. 468). Sólo en esta última nota se informó a Alemania sobre la interpretación de las cuestiones de la restauración del territorio y la indemnización por daños (véase Reparaciones de Guerra), que se convirtió en uno de los puntos principales de los tratados de paz (Tratados de Paz después de la Primera Guerra Mundial). Los gobiernos aliados y asociados explicaron en la nota que “en las condiciones de paz establecidas en su discurso ante el Congreso del 8 de enero de 1918, el Presidente declaró que los territorios invadidos deben ser restaurados, así como evacuados y liberados. Los Gobiernos Aliados consideran que no debería existir ninguna duda sobre lo que implica esta disposición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Por ella entienden que Alemania indemnizará todos los daños causados a la población civil de los Aliados y a sus bienes por la agresión de Alemania por tierra, mar y aire” (ibíd. 469).

El armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) con Alemania se acordó el 11 de noviembre de 1918 y el tratado de paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas -27 Estados- y Alemania se concluyó en Versalles el 28 de junio de 1919, quinto aniversario del asesinato del Archiduque Francisco Fernando en Sarajevo (véase las condiciones del Tratado de Paz de Versalles de 1919). Para los Estados Unidos, el armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) fue firmado por Woodrow Wilson, designado como el “Presidente de los Estados Unidos, actuando en su propio nombre y por su propia autoridad” (Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Alemania, el Tratado de Paz de Versalles).

No aplicabilidad de los catorce puntos a Austria-Hungría y al Imperio Otomano

La respuesta del Presidente Wilson a Austria-Hungría fue aún más negativa que la de Alemania. El 19 de octubre de 1918 respondió a su nota del 7 de octubre de 1918 `que no puede tener en cuenta las sugerencias actuales de ese Gobierno’ (US Department of State Papers relating to the Foreign Relations of the United States 1918, 368) porque, después de que el punto 10 de su programa de paz hubiera sido pronunciado ante el Congreso, el Gobierno de Estados Unidos ha reconocido que existe un estado de beligerancia entre los checoslovacos y los imperios alemán y austro-húngaro y que el Consejo Nacional Checo-eslovaco es un gobierno beligerante (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “belligerent” en el derecho anglosajón, en inglés) de facto revestido de la autoridad adecuada para dirigir los asuntos militares y políticos de los checoslovacos. También ha reconocido de la manera más plena la justicia de las aspiraciones nacionalistas de los Jugo-eslavos por la libertad”. Dos notas que respondieron no fueron contestadas, en las que Austria-Hungría los días 29 y 30 de octubre de 1918 se adhirió también a la “opinión del Presidente sobre los derechos de los pueblos de Austria-Hungría, en particular los de los checoslovacos y los yugoslavos contenidos en su última nota” (ibíd. 404). Austria-Hungría tuvo que concluir un armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) el 3 de noviembre de 1918 sin hacer referencia a los Catorce Puntos del Presidente Wilson, a pesar de haberlos aceptado.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación:

Una situación similar se desarrolló para el Imperio Otomano. Su petición al Presidente Wilson de que asumiera la tarea del restablecimiento de la paz, entregada en Washington el 14 de octubre de 1918, no recibió respuesta hasta el 31 de octubre, un día después del armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) de las Potencias Aliadas con Turquía. Entonces el Presidente declaró simplemente que pondría la comunicación turca en conocimiento de los gobiernos en guerra con Turquía.

Los catorce puntos en comparación con los tratados de paz

Los Catorce Puntos se referían a cinco conceptos generales, luego a ocho demandas más específicas contra las Potencias Centrales y finalmente a la principal demanda del Presidente Wilson, la formación de una asociación general de naciones.

El punto 1 pedía pactos de paz a los que se llegue abiertamente. Al comienzo de su discurso del 8 de enero de 1918, el Presidente Wilson había elogiado a los representantes rusos en la conferencia de paz de Brest-Litovsk porque habían “insistido, con mucha justicia, sabiduría y en el verdadero espíritu de la democracia moderna, en que las conferencias que han estado celebrando con los estadistas teutónicos y turcos deberían celebrarse dentro de puertas abiertas, no cerradas, y todo el mundo ha sido público, como se deseaba”.

Puntualización

Sin embargo, en las conferencias de París, que produjeron instrumentos tan voluminosos como el Tratado de Paz de Versalles con 440 artículos y el Tratado de Paz de St Germain (1919) con 381 artículos, las puertas permanecieron cerradas y no se publicó ningún protocolo de las negociaciones en ese momento. Los Estados Unidos no siguieron las palabras del Presidente en su discurso del 8 de enero de 1918: “que los procesos de paz, cuando se inicien, serán absolutamente abiertos” (ibíd. 14).

Una Conclusión

Por lo tanto, el punto 1 del programa de paz del Presidente Wilson no se cumplió al preparar los tratados de paz con las Potencias Centrales.

El punto 2 defendía la libertad absoluta de navegación en los mares, fuera de las aguas territoriales, en paz y en guerra (véase Libertad de Navegación). Este punto fue prácticamente retirado debido a las objeciones británicas por la nota del Presidente Wilson del 5 de noviembre de 1918 y no entró en los tratados de paz de París.

El punto 3 buscaba la eliminación, en la medida de lo posible, de todas las barreras económicas y el establecimiento de una igualdad de condiciones comerciales entre todas las naciones que consienten la paz y se asocian para su mantenimiento. Los miembros de la Sociedad de Naciones (SDN, con cuarenta y cinco estados miembros iniciales, creada por la Conferencia de París el 24 de abril de 1919, tras la primera guerra mundial, duró hasta 1939, año que se inició la segunda guerra mundial) no establecieron la igualdad de comercio entre ellos (principios del comercio internacional). Después de la admisión de las potencias derrotadas en la Sociedad de las Naciones, Alemania al menos fue discriminada por muchas disposiciones de su tratado de paz, de modo que para Alemania no se dio una igualdad de condiciones comerciales con otros Estados.Entre las Líneas En cualquier caso, el punto 3 no se cumplió en los tratados de paz.

El punto 4 consideraba garantías adecuadas dadas y tomadas de que los armamentos nacionales se reducirán al punto más bajo compatible con la seguridad nacional. Los tratados de paz prescribían un desarme casi completo de los Estados derrotados. La entrega de sus armas tenía por objeto ampliar los armamentos de los Estados victoriosos. Una reducción general de armamentos, y por lo tanto también el punto 4, no se realizó en los tratados de paz.

El punto 5 preveía un ajuste libre, abierto y absolutamente imparcial de todas las reivindicaciones coloniales, basado en la estricta observancia del principio de que, al determinar todas esas cuestiones de soberanía, los intereses de las poblaciones interesadas deben tener igual peso que las reivindicaciones equitativas del gobierno, cuyo título debe determinarse (Colonialismo; Soberanía).Entre las Líneas En el Tratado de Paz de Versalles, Alemania tuvo que renunciar a todos los derechos y títulos sobre sus posesiones en el extranjero a favor de las principales Potencias Aliadas y Asociadas. Los territorios se convirtieron en mandatos B o C en el sistema de mandatos de la Sociedad de las Naciones, que confió a las Potencias Aliadas un control de gran alcance sobre las regiones en las que estaban interesadas (Mandatos).Entre las Líneas En los tratados de paz se observa poca observancia de los intereses de las poblaciones coloniales afectadas y, en particular, ninguna aplicación del principio de autodeterminación o libre determinación nacional, que Lloyd George había mencionado en su discurso del 5 de enero de 1918. El punto 5 no se cumplió en los tratados de paz.

El punto 6 exigía principalmente la evacuación de todo el territorio ruso por parte de las Potencias Centrales. Esto se ejecutó antes de que se concluyeran los tratados de paz. La evacuación sirvió en parte para erigir un Estado polaco, asistido por las Potencias Aliadas y Asociadas, en parte en territorio ruso, como se desprende claramente del punto 13.

El punto 7 estipulaba como condición de paz que Bélgicandebe ser evacuada y restaurada, sin ningún intento de limitar la soberanía de la que goza “en común con todas las demás naciones libres”. Sin este acto de sanación, toda la estructura y la validez del derecho internacional “se verán afectadas para siempre”.Entre las Líneas En su ultimátum a Alemania del 4 de agosto de 1914, el gobierno británico había declarado que se sentía “obligado a tomar todas las medidas a su alcance para mantener la neutralidad de Bélgica” (véase también Neutralidad, su concepto y reglas generales).

Puntualización

Sin embargo, el Presidente Wilson no entendía la restauración del derecho violado como un acto de sanación, lo que habría significado restaurar la neutralidad belga.

Indicaciones

En cambio, ahora quería una Bélgica no neutral.

En consecuencia, Alemania tuvo que consentir en el Tratado de Paz de Versalles a la derogación de los tratados del 19 de abril de 1839 y reconocer que “ya no se ajustan a los requisitos de la situación” (Art. 31 del Tratado de Paz de Versalles). La reclamación de restauración de Bélgica -y de los territorios franceses (punto 8) y de los territorios balcánicos (punto 11)- fue interpretada extensamente en la nota del Presidente Wilson del 5 de noviembre de 1918 y fue el punto de partida de lo que terminó en reclamaciones de reparación inescrupulosas (véase la historia de las reparaciones internacionales). Las Potencias aliadas no se pusieron de acuerdo sobre el importe de los pagos alemanes y Alemania tuvo que firmar una cuenta abierta en el Tratado de Paz de Versalles, que solo establecía transferencias preliminares (arts. 231-44). Para Bulgaria la suma de las reparaciones se fijó en 2,25 millones de francos de oro, pagaderos en 37 años a partir del 1 de enero de 1921 (Art.121 del Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Bulgaria; Tratado de Paz de Neuilly de 1919).

El punto 8 establecía que todo el territorio francés debería ser liberado y las partes invadidas restauradas, y el error cometido por Prusia en 1871 en el caso de Alsacia-Lorena debería ser corregido. La última exigencia fue esclarecida por el Ministro de Asuntos Exteriores francés en su discurso del 14 de enero de 1918, cuando declaró: “Lo que queremos es la paz justa consagrada por la restauración de nuestro derecho violado en 1871, superior a todos los plebiscitos hipócritas”. Alsacia-Lorena fue restaurada a Francia en la paz de Versalles (Art. 51 del Tratado de Paz de Versalles; ver también Bosque de Mundat).

El punto 9 determinó que el reajuste de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) de Italia debe efectuarse con arreglo a criterios de nacionalidad claramente reconocibles (véase Fronteras; Nacionalidad). El Presidente Wilson estableció esta definición para las líneas de frontera, no para Francia, sino para Italia. No se respetó en los tratados de paz, donde las Potencias Aliadas y Asociadas asignaron a Italia territorios con grandes poblaciones alemanas y eslavas (artículo 27, apartado 2, y artículo 36 del Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Austria [“Tratado de St Germain”]) como consecuencia del desmembramiento de Austria-Hungría reconocido por el Gobierno de los Estados Unidos del Presidente Wilson (Desmembramiento de Estados). Que no fuera respetado puede ser considerado como un tema menor en la realización de los Catorce Puntos de Wilson.

El punto 10 proclamaba que “los pueblos de Austria-Hungría, cuyo lugar entre las naciones que deseamos ver salvaguardado y asegurado, deberían” tener la más libre oportunidad de desarrollo autónomo. De hecho, el propio gobierno del Presidente Wilson decidió en contra de la autonomía y a favor del desmembramiento de Austria-Hungría, tal como se comunicó en su nota del 19 de octubre de 1918. Este fue también el resultado de los tratados de paz celebrados con Austria el 10 de septiembre de 1919 en St Germain, y con Hungría el 4 de junio de 1920 en el Trianon (Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Hungría; Tratado de Paz de Trianon 1920).

El punto 11 se refería a los Estados de los Balcanes, afirmando que “Rumania, Serbia y Montenegro deben ser evacuados; los territorios ocupados restaurados; Serbia debe tener acceso libre y seguro al mar” (véase también Estados sin litoral). El acceso de Serbia al mar fue posible gracias a la proclamación de una asamblea en Podgorica el 19 de noviembre de 1918 a favor de la adhesión de Montenegro al Reino de Serbia. Las relaciones entre algunos territorios y Estados de los Balcanes estaban reguladas por la proclamación del Reino de los serbios, croatas y eslovenos el 1º de diciembre de 1918 (Croacia y Eslovenia). No se ofrecieron garantías internacionales para los diversos Estados balcánicos (Garantía), aunque sí se ofrecieron posibilidades para ello en los tratados de paz con el Estado de los serbios, croatas y eslovenos (St Germain, 10 de septiembre de 1919), Bulgaria (Neuilly, 27 de noviembre de 1919), Hungría (Trianon, 4 de junio de 1920), y Turquía (Sèvres, 10 de agosto de 1920).

El punto 12 exigía medidas contra el Imperio Otomano: “Las partes turcas del actual Imperio Otomano deben tener asegurada una soberanía segura, pero las demás nacionalidades que ahora están bajo el dominio turco deben tener asegurada una indudable seguridad de vida y una oportunidad de desarrollo autónomo absolutamente desaprovechada, y los Dardanelos deben abrirse de forma permanente como un paso libre a los barcos y al comercio de todas las naciones bajo garantías internacionales” (véase la información sobre los Dardanelos y el Bósforo). El Imperio Otomano solo había roto las relaciones diplomáticas con los EE.UU. el 20 de abril de 1917 y no estaba en estado de guerra con ellos (véase Relaciones Diplomáticas, Establecimiento e Indemnización).Entre las Líneas En consecuencia, los Estados Unidos no se convirtieron en parte del Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Turquía (“Tratado de Paz de Sèvres”). El tratado de paz preveía lo que el Presidente Wilson había formulado en el punto 12, en la medida en que los Dardanelos se abrieron de forma permanente (art. 37 del Tratado de Paz de Sèvres), y las nacionalidades no turcas con sus territorios debían ser arrebatadas a Turquía (arts. 62-122 del Tratado de Paz de Sèvres). La “declaración originalmente hecha el 2 de noviembre de 1917 por el gobierno británico, y adoptada por las otras Potencias Aliadas, a favor del establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío” (Art. 95 del Tratado de Paz de Sèvres) era contraria a “una oportunidad de desarrollo autónomo absolutamente desaprovechada” de las poblaciones que viven allí. El Tratado de Paz de Sèvres solo se aplicó parcialmente y fue sustituido por el Tratado de Paz firmado en Lausana el 24 de julio de 1923 (el Tratado de Paz de Lausana de 1923).

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El punto 13 preveía la creación de un “Estado polaco independiente que incluyera los territorios habitados por poblaciones indiscutiblemente polacas”, a las que debería garantizarse un “acceso libre y seguro al mar”. Un estado independiente polaco con monarquía y constitución hereditaria ya había sido formado por los emperadores alemanes y austriacos de los territorios rusos ocupados el 5 de noviembre de 1916 (véase Integridad Territorial e Independencia Política). El 11 de noviembre de 1918 se fundó un Estado polaco independiente en el sentido del Presidente Wilson, durante el período en que el mariscal Pilsudski tomó el poder ejecutivo en Varsovia del Consejo de Regencia de la antigua institución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La nacionalidad de los habitantes del corredor polaco, que desempeñó un papel en el estallido de la Segunda Guerra Mundial, no fue aclarada. Las áreas adyacentes eran, sin embargo, completamente alemanas.Entre las Líneas En las elecciones de 1920 al Volkstag de la Ciudad Libre de Danzig, 143.913 de los votos emitidos (93,1%) fueron a favor de los partidos alemanes y 9321 a favor del partido polaco (véase Ciudad Libre de Danzig). Los plebiscitos del 11 de julio de 1920 ordenados por el Tratado de Paz de Versalles dieron lugar a mayorías similares: en la zona de Marienwerder, Prusia Occidental (art. 96 del Tratado de Paz de Versalles) con 96.889 votos (92,4%) a favor de Prusia Oriental, es decir, Alemania, y 7.977 a favor de Polonia; y en la zona de Allenstein, Prusia Oriental (art. 94 del Tratado de Paz de Versalles), con 353.655 votos (97,9%) a favor de Alemania y 7.400 a favor de Polonia (véase Referéndum).

El punto 14, el último y más importante para el Presidente Wilson, sostuvo que “una asociación general de naciones debe formarse bajo pactos específicos con el propósito de ofrecer garantías mutuas de independencia política e integridad territorial tanto a los Estados grandes como a los pequeños” (Documentos del Departamento de Estado de los Estados Unidos relativos a las Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1918-16; Sociedad de Naciones).Entre las Líneas En su discurso del 27 de septiembre de 1918, el Presidente dio una idea más específica de su idea para esta organización: “Si de hecho y en verdad es el objetivo común de los gobiernos asociados contra Alemania… para lograr que los próximos asentamientos logren una paz segura y duradera, será necesario… crear de alguna manera viril el único instrumento por el cual se pueda asegurar que los acuerdos de paz serán honrados y cumplidos….”. Ese instrumento indispensable es una liga de naciones formada bajo pactos que serán eficaces. Sin tal instrumentalidad, por la cual se puede garantizar la paz del mundo, la paz descansará en parte en la palabra de los forajidos y solo en esa palabra. Porque Alemania tendrá que redimir su carácter, no por lo que suceda en la mesa de paz, sino por lo que venga después.

Así sucedió. El Pacto de la Sociedad de las Naciones constituyó los primeros 26 artículos del tratado de paz con Alemania del 28 de junio de 1919. El pacto entró en vigor, tras su ratificación, el 10 de enero de 1920. También forma parte de la Parte I de los posteriores tratados de paz con Austria, Bulgaria, Hungría y Turquía. Sus miembros originales fueron los 32 signatarios del tratado de paz con Alemania (Art. 1 del Tratado de Paz de Versalles; Anexo del Pacto de la Sociedad de Naciones (SDN, con cuarenta y cinco estados miembros iniciales, creada por la Conferencia de París el 24 de abril de 1919, tras la primera guerra mundial, duró hasta 1939, año que se inició la segunda guerra mundial)). Los Estados derrotados no fueron admitidos como miembros originales (Organizaciones o Instituciones Internacionales, Miembros). El Consejo de la Sociedad de las Naciones debía estar compuesto por “representantes de las principales potencias aliadas y asociadas, junto con representantes de otros cuatro miembros de la Sociedad de las Naciones” (art. 4 del Pacto de la Sociedad de las Naciones). La asociación general de naciones exigida en el punto 14, que más tarde se denominó Sociedad de Naciones (SDN, con cuarenta y cinco estados miembros iniciales, creada por la Conferencia de París el 24 de abril de 1919, tras la primera guerra mundial, duró hasta 1939, año que se inició la segunda guerra mundial), se organizó precisamente como un instrumento de los Estados victoriosos para el cumplimiento de los tratados de paz y actuó de esta manera. El Senado de los Estados Unidos rechazó dos veces el Tratado de Paz de Versalles, en noviembre de 1919 y en marzo de 1920. Estados Unidos firmó un tratado de paz con Alemania el 25 de agosto de 1921, que excluía partes importantes del Tratado de Paz de Versalles, y especialmente la Parte I, el Pacto de la Sociedad de las Naciones (Tratado de Paz entre Alemania y Estados Unidos de 1921). Tratados de paz similares fueron firmados por Estados Unidos y Austria el 24 de agosto de 1921 y por Estados Unidos y Hungría el 29 de agosto de 1921.

La comparación muestra que los tratados de paz con las Potencias Centrales en su conjunto correspondían a los Catorce Puntos, que de nuevo estaban de acuerdo con los objetivos de guerra de todas las principales Potencias Aliadas.Entre las Líneas En general, los puntos 6 a 14 se aplicaron -a menudo en todos los detalles- tal como lo exigió el presidente Wilson. Los puntos 1 a 5 más visionarios no pudieron realizarse porque aquí Wilson exigía a las propias potencias aliadas y asociadas cosas imposibles de alcanzar. Con respecto al espíritu de los cuatro discursos del Presidente, los puntos 1 a 5 no pueden interpretarse como la promesa del Presidente Wilson de igualdad de oportunidades para las Potencias Aliadas y Centrales por igual.

Una Conclusión

Por lo tanto, los efectos de los tratados de paz también pueden considerarse consecuencias de los Catorce Puntos.

Autor: Black

Recursos

Véase También

Tratado de Versalles
Sociedad de Naciones
Prusia
Thomas Woodrow Wilson
Acto de Estado, Tratados de paz, Neutralidad, No alineación, Desarme

Bibliografía

(“Catorce Puntos de Wilson”; US Department of State Papers relating to the Foreign Relations of the United States 1918, 12; History of International Law, World War I to World War II).

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