Formas Distintas de Diplomacia

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Contenido de Formas Distintas de Diplomacia

Dentro del derecho internacional público, la información sobre formas distintas de diplomacia en esta referencia jurídica cubre, entre otras, las siguientes materias:

• Diplomacia “Ad Hoc”
• la Diplomacia a Través de los Jefes de Estado y Cancilleres
• la Diplomacia a Través de las Conferencias Internacionales
• la Diplomacia a Través de las Organizaciónes Internacionales
• los Expertos y Relatores de las Naciones Unidas
• Habilitaciones Diplomáticas a Otros Funcionarios de Estado
• Habilitaciones Diplomáticas a un Particular

Diplomacia del Dólar

Término usado para describir ciertos elementos de la política extranjera de los Estados Unidos durante la Presidencia de Guillermo Howard Taft (1909-1913).

El Presidente William Howard Taft, como su predecesor Theodore Roosevelt, buscó aumentar la influencia de Estados Unidos como potencia mundial. Parte de su estrategia de política exterior incluyó la extensión de las inversiones financieras e instituciones norteamericanas en regiones menos desarrolladas. Para lograr estas metas, la administración de Taft se concentró en promover y proteger intereses corporativos americanos en Centroamérica y el extremo Oriente. Teóricamente, “sustituyendo dólares por balas”, como lo expresó Taft, tanto los Estados Unidos como las naciones subdesarrolladas se beneficiarían. El comercio de Estados Unidos aumentaría mientras los países más pequeños entrarían en una nueva era de estabilidad política y mejores condiciones sociales. Taft eligió a Philander C. Knox como su Secretario de estado y le acusó de implementar la política de la diplomacia del dólar. Knox, un rico abogado conservador corporativo que había representado a la Corporación Carnegie Steel, seguía simpatizando con las necesidades y objetivos de las grandes empresas.

Taft y Knox creían que la mejor manera de controlar a los países centroamericanos implicaba apoderarse de sus casas de aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) donde los derechos de importación se recogían y ordenaban a los países pagar deudas europeas a través de préstamos de empresas estadounidenses. Los Estados Unidos introdujeron planes de financiamiento en Honduras, Guatemala y Haití. Nicaragua proporcionó el ejemplo más claro del valor práctico de la diplomacia del dólar. Taft y Knox creyeron que la nación pequeña tenía gran importancia estratégica debido a su proximidad al canal de Panamá.Entre las Líneas En 1907, los Estados Unidos ayudaron a derrocar al dictador nicaragüense José Santos Zelaya, quien se negó a cooperar con los planes de la administración para establecer una Honduras neutral.

Secuencia

Posteriormente, los Estados Unidos apoyaron a Adolfo Díaz como jefe del gobierno nicaragüense, hicieron préstamos al nuevo régimen y tomaron el control de las casas de aduanas (ver su definición; pero esencialmente se trata de las oficinas públicas encargadas del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) del país. La situación dejó a Nicaragua un protectorado virtual de Estados Unidos y generó resentimiento entre el pueblo nicaragüense. La política americana falló para crear estabilidad en el país, y la violencia esporádica condujo Taft para enviar en las tropas que permanecerían en Nicaragua por años.

Bajo la presión de los banqueros norteamericanos, Taft y Knox también intentaron implementar la diplomacia del dólar en China. Allí esperaban diluir la influencia japonesa y rusa en Manchuria, fortaleciendo tanto la política de puertas abiertas (que pedía la integración territorial de China y el establecimiento del libre comercio en China) como el débil gobierno chino. Knox trabajó para incluir a los Estados Unidos en un consorcio de potencias occidentales formado para construir ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) en Manchuria. Cuando los banqueros ingleses, franceses, y alemanes de mala gana acordaron con el plan, Knox lo llevó un paso más allá tratando de excluir completamente a los japoneses de cualquier papel en la empresa. Los japoneses respondieron formando una alianza floja con Rusia, y el proyecto ferroviario (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en el ámbito del transporte ferroviario: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) se derrumbó rápidamente en 1910.

Taft abandonó la diplomacia del dólar durante el último año de su administración y, en 1913, su sucesor, Woodrow Wilson, negó públicamente la política. [rtbs name=”introduccion-a-la-politica”]El intervencionismo económico de Taft había sido un fracaso absoluto en China y creó la mala voluntad y la agitación social en Centroamérica que duraría por décadas. Hoy, el término diplomacia del dólar tiene connotaciones negativas y se utiliza para referirse a la manipulación innecesaria de los asuntos exteriores para el beneficio económico.

Autor: Williams

La diplomacia informal de Asia

En un mundo de estados-nación es natural pensar que la diplomacia es una actividad formal y exclusiva.

Informaciones

Los discursos oficiales, los libros blancos de defensa y la etiqueta diplomática elaborada refuerzan aún más esta impresión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, el intercambio de gobierno a gobierno no es el único método por el cual se puede conducir la diplomacia. Tampoco es un vehículo suficiente para ayudar a las naciones a mejorar sus relaciones multilaterales.Entre las Líneas En Asia oriental, la pista dos de la diplomacia (T2), también conocida como “diplomacia de ciudadanos privados”, ha adquirido una forma peculiar y distinta. Paralelamente a los diálogos formales que se celebran en la región, T2 se ha convertido en una gran cantidad de intercambios multilaterales diseñados para ayudar a los gobiernos a lidiar con problemas que van desde la cooperación económica hasta el mantenimiento de la paz y la prevención de conflictos.

Una red académica

Estos diálogos, llevados a cabo en conferencias con orientación académica en toda la región, son sostenidos por académicos y analistas políticos que trabajan en varios grupos de reflexión semigubernamentales. Deliberar sobre temas que de otro modo han sido expulsados ​​de los círculos diplomáticos formales, ya sea debido a la incertidumbre del gobierno sobre cómo proceder con las discusiones sensibles, o debido a la falta de experiencia profesional. De ahí surge la necesidad de confiar en especialistas privados.

Los gobiernos de Asia oriental aceptan fácilmente los hallazgos de investigación extraídos de los diálogos de T2, y ha habido una relación de trabajo clara, casi perfecta, entre los sectores público y privado en ciertos temas clave. El resultado ha sido una convergencia de normas y expectativas de seguridad, no necesariamente como resultado del aclamado “Modo Asiático” de Asia Oriental del consenso flexible, sino porque existe una red de diálogos T2 para analizar las propuestas de políticas erróneas en la segunda vía antes de que se realicen. Alcanzar la primera vía del diálogo diplomático formal. Es este servicio proporcionado por T2, en conjunto con el diálogo oficial, el que permite a la región evitar los argumentos de agotamiento de energía sobre varias diferencias.

Quizás el T2 de Asia Oriental se describe mejor, en palabras de Peter Haas, erudito de Amherst de la Universidad de Massachusetts, como una “comunidad epistémica”: “una red de profesionales con experiencia y competencia reconocidas en un dominio en particular y una afirmación autorizada de política relevante conocimiento dentro de ese dominio “. Según Haas, es el alto grado de incertidumbre que surge del entorno operativo de los gobiernos, en este caso la transición al orden posterior a la Guerra Fría en Asia Oriental, lo que da lugar a la necesidad de una comunidad epistémica como la T2. Proporciona información invaluable en un sistema internacional anárquico.

El profesor de Oxford, Robert O’Neil, también describió a T2 como “una red de funcionarios y expertos no oficiales que pueden compartir información y discutir sus temores y estimaciones de peligros, antes de comenzar a desarrollar recomendaciones de políticas para sus gobiernos sobre una base acordada”.

Una Conclusión

Por lo tanto, la información que proporciona T2 sirve como el primer paso crucial en la formulación de respuestas políticas a los problemas relacionados con la región.

Vínculos institucionales

Durante la última década, los diálogos de T2 se han institucionalizado más y ya no son meros ejercicios académicos esporádicos. Respaldados por think tanks e institutos de investigación, los diálogos de T2 se han unido en dos redes separadas pero que se refuerzan mutuamente, conocidas por sus siglas como ASEAN-ISIS y CSCAP. ASEAN-ISIS (Institutos de Estudios Estratégicos e Internacionales de ASEAN) fue fundada en 1988 y está formada por los principales think tanks de los países que ahora forman la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). El Consejo para la Seguridad y la Cooperación en Asia Pacífico (CSCAP) también está compuesto por grupos de expertos privados y se fundó en 1993 como una plataforma académica e informal para deliberar los problemas de seguridad de Asia y el Pacífico que han surgido desde el final de la Guerra Fría.

Los países pequeños, como Brunei y Laos, que carecen de grupos de expertos nacionales participan en reuniones y conferencias de T2 a través de sus Ministerios de Asuntos Exteriores. Estos delegados a menudo afirman que asisten a las conferencias estrictamente como individuos privados, no como representantes gubernamentales. Este “descargo de responsabilidad” erige una separación mítica de la diplomacia pública y privada y permite que los temas delicados se discutan sin la carga de la responsabilidad oficial.

Desde 1994, cuando se estableció el Foro Regional de la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) (ARF), el primer foro multilateral de seguridad de la región, se ha establecido un vínculo de trabajo entre la ARF, la ASEAN-ISIS y la CSCAP. La colaboración entre estos grupos ha formado los tendones que conectan los diálogos diplomáticos formales, tradicionalmente conocidos como T1, con T2.

Una Conclusión

Por lo tanto, en Asia Oriental, T2 desempeña un papel crucial en la promulgación de recomendaciones de políticas sólidas para T1, haciendo que la relación T1 y T2 sea aún más dinámica y sinérgica. Más que un movimiento de segunda vía, ASEANISIS y CSCAP se están convirtiendo en una red de políticas con una inmensa influencia intelectual y política.

Más allá de la relación de trabajo formal con ARE, T2 se ha integrado gradualmente en instituciones de investigación en China, Japón, Corea y Europa. Funcionarios del gobierno, científicos políticos, economistas, diplomáticos retirados y periodistas se reúnen en diversos escenarios de T2, aunque en su capacidad privada, para discutir políticas. Si bien el alto costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de las conferencias y las dificultades económicas en la región han disminuido el impulso de T2, su objetivo sigue siendo claro: generar ideas y propuestas de seguridad viables en beneficio de los miembros de la ASEAN.

Los miembros de T2 se dispusieron a realizar esta tarea trabajando con y no contra los gobiernos. No solo intentan trabajar rigurosamente dentro de los gobiernos, sino que sus opiniones enunciadas a menudo son paralelas a las del gobierno. El énfasis de T2 está en ofrecer soluciones en lugar de confrontar o exponer las deficiencias de los gobiernos. T2 en el este de Asia no es adversarial. Su visión es fomentar cierta apariencia de identidad y cooperación regional a pesar de la existencia de diferentes regímenes. Esto también explica por qué los miembros de T2 pueden mezclarse cómodamente con miembros de Tl, como funcionarios de política exterior, embajadores e incluso personal militar.

Una Conclusión

Por lo tanto, no sería del todo inapropiado referirse a los miembros de T2 en el este de Asia como “diplomáticos no oficiales” errantes.

Un buen ajuste para Asia

Por ahora, el diálogo informal ha sido elegido como el método preferido para generar confianza y resolver conflictos. Ahora hay más de una reunión de T2 por semana, restringida no solo a la ASEAN, sino a toda la región de Asia y el Pacífico. Varios factores contribuyen al crecimiento de T2.

Existe la conciencia general de que los países del este de Asia no han tenido mucho contacto entre sí, y mucho menos que participan en cualquier forma de cooperación multilateral a nivel gubernamental. Sin algún tipo de diálogo preparatorio e informal, cualquier intento de implementar acuerdos vinculantes sería inútil. De este modo, T2 se convierte en un foro para una comunicación abierta y exploratoria a través de la cual los gobiernos pueden comprender mejor las causas de los conflictos y los procesos que contribuyen a su escalada y perpetuación.

Además, según Lawrence Woods, de la Universidad del Norte de Columbia Británica, CSCAP y ASEAN-ISIS tienen como objetivo “acomodar la búsqueda del enfoque de aversión al riesgo a la diplomacia en el que las relaciones interestatales se desarrollan y conducen con cautela y paciencia a través de canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) no gubernamentales. y redes que son relativamente baratas de apoyar y requieren una participación política mínima “.

Una Conclusión

Por lo tanto, los procesos T2 son de bajo costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) y bajo riesgo, características que pueden ser atractivas para las naciones relativamente nuevas para los intercambios diplomáticos formales.

Además, en una región donde las normas culturales hacen hincapié en actuar de manera informal y privada, los diálogos se han convertido en una forma efectiva de generar confianza y manejar (gestionar) conflictos. Proporcionan a las partes afectadas una forma de evitar disputas al crear oportunidades de ajuste y adaptación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). T2 también permite que las ideas se floten libremente para determinar su viabilidad general. Nordin Sopiee, jefe del ISIS de Malasia, incluso ha sugerido que el enfoque de la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) para la resolución de conflictos es similar a un “picador de carne” en el que todas las ideas y propuestas están sujetas a un proceso de discusión y deliberación continuas antes de que se adopten por unanimidad.

Los pensadores líderes creen que T2 puede, por lo tanto, desempeñar un papel complementario para la Secretaría de la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) y para ARF también. Seis años después del establecimiento formal de ARF, T2 se ha convertido en una parte integral del sistema.

Informaciones

Los documentos conceptuales producidos en ARF o por la Secretaría de la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) a menudo se escriben con la ayuda de los miembros de T2 que tienen el conocimiento y la experiencia para ayudar a los oficiales superiores.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

No solo hablar

En este contexto, es importante afirmar que el diálogo T2 no es un simple “taller de conversación”. Uno de los objetivos principales de T2 ha sido la fortificación de los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) para el diálogo de seguridad en la región a través de la búsqueda de Medidas de Fomento de la Confianza (CBM), o acuerdos de seguridad mutuos de buena fe. Las CBM se pueden dividir en dos clases: restricción Las CBM son acuerdos tácitos o explícitos para evitar recurrir a posturas ofensivas, como enviar flotas navales cerca de las aguas de otro país soberano, o colocar una gran guarnición de tropas en las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) de otro país; Los CBM de información son más simbólicos, pero aun así prácticos, intercambios de información sobre métodos de entrenamiento militar, inventario o posición de defensa que fomentan mejores relaciones entre los líderes militares.Entre las Líneas En Asia, los CBM están dirigidos en gran medida a facilitar estos últimos,

T2 ha promovido el diálogo de seguridad en toda la región, pero esto ha sido parte de un proceso más amplio dirigido a la transformación de amenazas. El ascenso de China se está convirtiendo en un tema central. Los principales miembros de T2, como Lee Lai To, han pedido repetidamente más vínculos institucionales con el establecimiento de investigación estratégica de China. El objetivo es afianzarse en los círculos de toma de decisiones de China, ya que estos institutos de investigación están estrechamente relacionados con el estado.

Debido a que los think tanks e institutos de investigación en China están patrocinados por el estado, se anticipa que tales conexiones ayudarán gradualmente a disminuir el nivel de percepción de amenaza que aún existe en los círculos oficiales. El razonamiento es que si los representantes chinos de T2 pueden entender mejor las posiciones de otros países, se sentirán menos amenazados por la ASEAN, Japón y los Estados Unidos.

Una Conclusión

Por lo tanto, la clave para involucrar a China radica en un cambio básico en el pensamiento de seguridad que hace que los acuerdos genuinamente cooperativos sean aceptables y atractivos, cuando antes no habrían sido factibles.

Tomando la Iniciativa

T2 has tried to harness regional confidence by building more viable channels of security dialogue. The logic behind the move is to make available the necessary forums and channels for threat perception to be discussed, identified, and debated in a professional, academic, and low-risk setting (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). But there are too few meetings among leaders of nations to make this happen. Leaders only meet when there is a summit; ARF meets only once every summer, sometimes for less than three hours.

This is where T2 comes in. Instead of waiting for national leaders to become acquainted, the T2 community, acting in its private capacity, has taken the initiative in building relationships among its own members before enlarging their circle further to include influential decisionmakers at the top.

A su ritmo y etapa de desarrollo actuales, T2 está orientado no hacia negociaciones estructurales de alto riesgo y alto interés, sino hacia intercambios de información sostenidos pero simples. Es este intercambio el que reduce lo desconocido al tiempo que amplía las posibles áreas de cooperación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Todos los esfuerzos cooperativos se convertirán en los bloques de construcción de acuerdos más sustanciales.

En general, la mayoría de los esfuerzos de T2 han tenido como objetivo intercambiar ideas y generar MFC que sean adecuadas para las necesidades de la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) y Asia Oriental. Aunque se ha logrado poco en términos de la aceptación formal de tales medidas en toda la región, se han logrado avances sustanciales en la transformación de la actitud de muchos gobiernos hacia ellos.

El logro más notable hasta el momento ha sido la adhesión de China al “Acuerdo de Construcción de Confianza” de los Militares de Asia-Pacífico, que llevó a la notificación anticipada de los juegos de guerra y al intercambio de observadores en tales maniobras. Más importante aún, a través de su participación en los diálogos de T2, tanto en la ASEAN (o Asociación de Naciones del Sudeste Asiático; véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “ASEAN” en derecho internacional, en inglés) como en todo el este de Asia, China aceptó publicar información de defensa por primera vez. Aunque un documento emitido en noviembre de 1995 contenía solo información muy limitada sobre el gasto de la defensa china y la estructura de la fuerza, el alejamiento del secreto es alentador.

Más allá de proporcionar lo que Ralph Cossa, un importante participante de T2 de EE. UU., Llama “cobertura benigna” para que los gobiernos investiguen nuevas políticas, T2 claramente tiene una utilidad de gestión de conflictos, y es un error creer que la diplomacia de T2 es simplemente un diálogo por el bien del diálogo. Como mínimo, crea una atmósfera positiva que conduce a la formación de la identidad regional.

Quizás la característica más esencial de la diplomacia T2 es que es esencialmente un proceso conjunto de análisis y reflexión: los participantes son libres de pensar en voz alta, proponer soluciones creativas y anticipar dificultades. Dada la naturaleza práctica de T2, no es sorprendente que haya florecido armoniosamente junto con T1. Si queremos comprender toda la complexión de Asia Oriental, no podemos evitar T2, especialmente las ideas y sugerencias que surgen de esta pista informal antes de que alcancen la formal.

Autor: Williams, 2001

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