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Gobernanza Ambiental
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la . Puede interesar examinar los “Principios de la Protección Internacional del Medio Ambiente” y también la “Formulación de la Política Ambiental“.
Gobernanza Ambiental Mundial
En marzo de 2022, los países reunidos en Nairobi acordaron empezar a negociar un nuevo tratado internacional para controlar el uso, la producción y los residuos de plástico. Y, en junio de 2022, responsables políticos internacionales y nacionales, científicos y activistas se reunieron en Estocolmo (Suecia) para celebrar los 50 años de la primera “conferencia por la tierra” que estableció la gobernanza medioambiental mundial tal y como la conocemos hoy. La conferencia de Estocolmo de 1972 sentó las bases para las cuatro décadas siguientes de gobernanza medioambiental mundial. En muchos sentidos, el marco actual de la gobernanza medioambiental mundial ha dado lugar a algunos logros políticos significativos. La cooperación internacional ha sido más amplia y duradera de lo que predecía la teoría de las relaciones internacionales. Por último, las instituciones de gobernanza medioambiental mundial se enfrentan al reto crítico de las tasas continuas, y aceleradas, de cambio medioambiental, sobre todo en lo que respecta a los fenómenos meteorológicos extremos, la subida del nivel del mar y otros fenómenos asociados al cambio climático.
Enfoques de la gobernanza medioambiental global
En particular, los enfoques radicales del estudio de la política medioambiental mundial reconocen el potencial poder de persuasión de los numerosos actores no estatales que constituyen la sociedad civil mundial (véase). En concreto, se entiende que toda distribución desigual de los efectos nocivos de la degradación medioambiental y la responsabilidad de los costes de su reparación tienen su origen en una falta de reconocimiento generalizada de los estados, pueblos y culturas marginados. Por ello, sus defensores exigen la participación de aquellos que se encuentran en el extremo inferior de la desigualdad distributiva, y la participación de aquellos que sufren la injusticia del reconocimiento cultural. Estos llamamientos a una participación masiva se aplican tanto a los Estados históricamente menos influyentes como a las organizaciones no gubernamentales (ONG), las redes transnacionales de activistas (TAN) y los activistas subnacionales y otros actores, todos los cuales tienen el potencial de responder a la falta de ajuste entre los problemas ecológicos del planeta y la gobernanza internacional identificada elocuentemente por varios autores. Aunque el abanico de respuestas a esta crisis de la gobernanza ambiental global se extiende a lo local, la tendencia es cada vez más hacia la identificación individual y colectiva con lo global.
En un día como hoy de 1961, los militares toman el poder en Corea del Sur y derrocan la Segunda República. El general Park Chung-Hee se hace cargo de la maquinaria gubernamental, disuelve la Asamblea Nacional e impone una estricta prohibición de la actividad política. También en un día como hoy, en 1770, María Antonieta se casa con el futuro rey Luis XVI de Francia. Sería la última reina de Francia antes de la Revolución Francesa. (Imagen de wikimedia)
Seguridad medioambiental
Aunque el poder no determina perfectamente la seguridad con respecto a la política medioambiental global, es un buen punto de partida conceptual para abordar los estudios sobre seguridad medioambiental. La seguridad medioambiental puede entenderse, convencionalmente, en términos de seguridad nacional (véase). Este argumento, que se suele utilizar en referencia a Estados Unidos, identifica la degradación medioambiental como una amenaza inminente para la integridad territorial, la soberanía y la seguridad de la nación. Se postula que la escasez severa tiene muchas probabilidades de provocar no sólo un conflicto civil en el extranjero, que sin embargo puede extenderse a Estados Unidos o a sus aliados, sino también una guerra internacional. Por lo tanto, la voluntad nacional debe ser movilizada en aras de la protección del medio ambiente. El entusiasmo por este proyecto ha disminuido considerablemente desde su apogeo en la época inmediatamente posterior a la Guerra Fría, cuando se buscaba una alternativa a la Unión Soviética como foco patriótico. No obstante, nunca ha recibido un apoyo abrumador por parte de los académicos, en parte, simplemente porque la guerra es antitética a la protección del medio ambiente. Además, cada vez está más claro que lo que el mundo necesita ahora es globalismo, no patriotismo.
El examen de la relación fundacional entre los recursos naturales, el poder y el conflicto ha sido mucho más fructífero que cualquier identificación estricta entre seguridad nacional y medioambiental. La problemática de la seguridad medioambiental puede entenderse como la amenaza del conflicto por los recursos escasos (véase).
Los llamamientos finales a favor de instituciones políticas nacionales e instituciones de seguridad internacionales más eficaces desplazarían la atención. Tanto las opiniones dominantes como las radicales sobre el papel del poder en la política medioambiental global tratan de ampliar el concepto de seguridad para incorporar algo más que la defensa tradicional de los intereses y el territorio del Estado (véase). Los estudiosos de estas tradiciones analíticas reconocen, con diversos grados de crítica, que la seguridad que necesitan los Estados contemporáneos no se basa en la búsqueda unilateral de intereses nacionales generalizados. Los estudiosos de la corriente principal suelen apoyar la ampliación de la seguridad para incluir elementos económicos y ecológicos, además de la estrategia militar, y la expansión de las opciones multilaterales para responder a los retos de seguridad contemporáneos (por ejemplo, según un informe de la Comisión sobre Gobernanza Mundial 1995). Sus homólogos radicales van más allá y desafían las conceptualizaciones de la seguridad definidas en términos de los Estados-nación (más poderosos del mundo).
El estudio de la Comisión sobre Gobernanza Global, publicado en 1995, y varios autores se encuentran entre los que adoptan el ideal de seguridad global -no nacional- vinculado al bienestar de los individuos, sean o no ciudadanos de naciones industriales avanzadas relativamente autosuficientes. Este ideal de seguridad humana, creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es un fenómeno de la posguerra fría diseñado para reducir el sufrimiento humano y garantizar la seguridad combinando cuestiones humanitarias, económicas y sociales. Además de la defensa contra los conflictos armados y la intervención internacional, la seguridad humana así definida abarca la protección contra el crimen organizado, la violencia criminal y el genocidio, y la provisión de un buen gobierno, incluyendo el apoyo garantizado a los derechos humanos, los servicios sanitarios y la calidad medioambiental. El apoyo de Axworthy (2001) a esta reconceptualización de la seguridad se deriva de su reconocimiento de que los efectos combinados de las crisis económicas mundiales y la ineficacia de la gobernanza han dificultado, en el mejor de los casos, que muchas naciones protejan a sus ciudadanos. A pesar de la exactitud de esta situación, la seguridad humana ha sido criticada rotundamente por ser demasiado amplia, por definición, para ser efectiva tanto en la teoría como en la práctica.
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Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Instituciones internacionales, políticas nacionales y redes transnacionales de activistas
El institucionalismo (liberal) identifica fácilmente la agenda de investigación sobre política medioambiental global más importante. A pesar del desprecio convencional por las instituciones, en particular por los estatutos, costumbres, principios y precedentes que constituyen el derecho internacional (véase), los regímenes ambientales internacionales han sido durante mucho tiempo el material principal de los análisis institucionales en la política ambiental global.
Los académicos han desarrollado modelos más específicos para analizar estas interacciones en casos concretos. Por ejemplo, numeroso autores, especialmente alemanes, se centran en la vulnerabilidad de las naciones a la contaminación atmosférica (véase qué es, su definición, o concepto jurídico), definida en sentido amplio, y en los correspondientes costes de reducción para explicar sus posiciones negociadoras.
Algunas investigaciones sobre las ONG medioambientales y la política mundial describen colectivamente el aumento del activismo en torno a las cuestiones ecológicas como una respuesta a los efectos combinados del final de la Guerra Fría y la rápida globalización económica sobre los sistemas naturales (véase). El trabajo o estudio sobre las TAN, que supuestamente tratan de facilitar el cambio político y social necesario para aumentar la justicia y mejorar los derechos humanos, explica el éxito de las campañas de las ONG y de los movimientos informales que las rodean y apoyan en función de las redes que conectan a estos actores con personas clave situadas tanto dentro de los Estados como a cierta distancia de ellos. La investigación actual sobre la sociedad civil global como base más democrática para un futuro sostenible hace hincapié decididamente en las TAN medioambientales . Curiosamente, también interpreta explícitamente la sociedad civil global en términos de regímenes como medio de gobernanza sin gobierno.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras:Más allá de “medio ambiente y desarrollo”
El sistema internacional del siglo XXI se ha descrito como un esquema multilateral representado por actores que buscan maximizar sus propios beneficios.
La literatura traza las bases ideológicas de los enfoques para el estudio de la política medioambiental global que se han analizado en este capítulo, desde un enfoque convencional sobre el Estado interesado con autoridad soberana sobre los recursos medioambientales dentro de sus fronteras, hasta la aceptación de la corriente principal contemporánea de la identidad entre la protección medioambiental y el desarrollo económico, pasando por una serie de ideas radicales para la gobernanza global. Aunque los ideales de la corriente dominante reconocen los llamamientos a la justicia medioambiental global que permitirían un crecimiento suficiente para permitir una redistribución sostenible de los recursos, se ven socavados por una aceptación casi ciega concomitante de la economía de mercado liberal del mundo. Por tanto, una forma obvia de evitar este dilema sería abandonar la economía global en favor de una alternativa más manejable y local.
La noción oximorónica de “desarrollo sostenible” en su contexto habitual, el internacional, hace que se reconsidere la sostenibilidad en niveles inferiores -y, sobre todo, más pequeños- de la organización humana (véase). La atención a las repercusiones de nuestras elecciones como consumidores es el núcleo de los nuevos trabajos sobre política medioambiental global que tratan de poner de manifiesto el coste medioambiental y social de los modelos de consumo occidentales. La investigación sobre los movimientos “localistas” sugiere que las tendencias hacia el apoyo consciente de las fuentes de alimentos, bienes de consumo, energía, transporte y medios de comunicación de propiedad y gestión local son un buen augurio para lograr la sostenibilidad nacional y regional y la justicia medioambiental (véase). La gobernanza medioambiental mundial adopta efectivamente esta idea de localización intencionada de la sostenibilidad como medio para la transformación democrática de la política y los mercados mundiales.
Los principios medioambientales
Estos pueden ser clave en una formulación de la gobernanza ambiental global. Podría decirse que estos son los principales:
- El principio de precaución: Cuando hay incertidumbre sobre el riesgo de daño ambiental, el principio de precaución permite adoptar medidas de protección sin tener que esperar a que el daño se materialice. Este principio es valioso para gestionar el riesgo cuando hay incertidumbre sobre el impacto ambiental de un problema.
- El principio de prevención: Este principio exige que se tomen medidas preventivas para anticiparse a los daños ambientales y evitarlos antes de que se produzcan. Es fundamental en la política de planificación del Reino Unido y subyace en gran parte de la legislación medioambiental.
- Los daños ambientales deben rectificarse en su origen: Junto con el principio de prevención, garantiza que los daños o la contaminación se solucionen en el lugar donde se producen (se puede estudiar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Funciona en muchos ámbitos de la política medioambiental del Reino Unido para dar prioridad a la forma de abordar los daños medioambientales.
- El principio de quien contamina paga: Como su nombre indica, este principio sostiene que la persona que causa la contaminación debe sufragar los costes de los daños causados y de las reparaciones necesarias. Desempeña un papel importante en la gestión medioambiental, ya que actúa como elemento disuasorio y dirige la responsabilidad por los daños.
- El principio de integración: Este principio exige que la protección del medio ambiente se integre en todos los demás ámbitos políticos, en consonancia con el fomento del desarrollo sostenible. Es decir, todos los departamentos gubernamentales tienen responsabilidades en la protección de nuestro medio ambiente.
Recursos
Véase También
Bibliografía
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