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Historia de la Organización de la Unidad Africana
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Kwame Nkrumah sobre la unidad africana
La Segunda Guerra Mundial fue devastadora tanto para Europa como para el resto del mundo. Aunque resultaron vencedores, tanto Gran Bretaña como Francia sufrieron daños irreversibles en sus imperios coloniales. En parte por el mal estado de las potencias europeas, así como por las contribuciones que los coloniales habían hecho al esfuerzo bélico, los movimientos independentistas comenzaron casi inmediatamente después del final de la guerra.
La posesión más preciada de Gran Bretaña en África Occidental era la Costa de Oro. En 1957, aunque pacífica y próspera, la Costa de Oro era, sin embargo, la primera colonia africana que Gran Bretaña perdería. El primer primer ministro de la Ghana independiente fue Kwame Nkrumah, un antiguo maestro de escuela educado en Estados Unidos. Aunque Nkrumah y Ghana tendrían serios problemas, el país y su líder fueron un ejemplo para todos los demás pueblos colonizados. La libertad podía conseguirse.
En la década de 1960, Nkrumah era uno de los estadistas más respetados de África, y sugería que la clave del éxito de África residía en su capacidad para unirse en todo el continente.
He aquí una pequeña selección, con notas propias, del documento de Kwame Nkrumah, “Africa Must Unite” (1970; traducción mejorable):
“HAY quienes sostienen que África no puede unirse porque carecemos de los tres ingredientes necesarios para la unidad: una raza, una cultura y una lengua comunes. Es cierto que durante siglos hemos estado divididos. Las fronteras territoriales que nos dividen fueron fijadas hace mucho tiempo, a menudo de forma bastante arbitraria, por las potencias coloniales. Algunos somos musulmanes, otros cristianos; muchos creen en dioses tradicionales y tribales. Algunos hablamos francés, otros inglés, otros portugués, por no hablar de los millones de personas que sólo hablan una de las cientos de lenguas africanas diferentes. Hemos adquirido diferencias culturales que afectan a nuestra perspectiva y condicionan nuestro desarrollo político.
Todo esto es inevitable, debido a nuestros antecedentes históricos. Pero, a pesar de ello, estoy convencido de que las fuerzas que favorecen la unidad superan con creces a las que nos dividen. Al reunirme con compañeros africanos de todas las partes del continente, no dejo de impresionarme por lo mucho que tenemos en común. No se trata sólo de nuestro pasado colonial o del hecho de que tengamos objetivos comunes, sino de algo mucho más profundo. La mejor manera de describirlo es como un sentimiento de unidad, ya que somos africanos.
En términos prácticos, esta unidad profundamente arraigada se ha manifestado en el desarrollo del panafricanismo y, más recientemente, en la proyección de lo que se ha denominado la personalidad africana en los asuntos mundiales. (Nota: Panafricanismo es un movimiento internacional, esencialmente centrado fuera de África, que fomenta la unidad de todos los afrodescendientes).
EL PRIMER paso hacia la unión política africana se dio el 23 de noviembre de 1958, cuando Ghana y la República de Guinea se unieron para formar un núcleo para una Unión de Estados Africanos. . . .
Charles T. Metcalfe, representante de la Compañía Británica de las Indias Orientales, y Ranjit Singh, jefe del reino sij del Punjab, firmaron el Tratado de Amritsar, que zanjó las relaciones indo-sijas durante una generación. Véase un análisis sobre las características del Sijismo o Sikhismo y sus Creencias, una religión profesada por 14 millones de indios, que viven principalmente en el Punjab. Los sijs creen en un único Dios (monoteísmo) que es el creador inmortal del universo (véase más) y que nunca se ha encarnado en ninguna forma, y en la igualdad de todos los seres humanos; el sijismo se opone firmemente a las divisiones de casta.
Exatamente 17 años antes, la primera guillotina se erigió en la plaza de Grève de París para ejecutar a un salteador de caminos.
Al año siguiente, en julio de 1959, los Presidentes de Liberia y Guinea, y yo, nos reunimos . … para discutir toda la cuestión de la emancipación y la unidad africanas. Al final de nuestras conversaciones emitimos una Declaración de Principios, en la que afirmamos que el nombre de nuestra organización sería Comunidad de Estados Africanos Independientes. . . . La política general de la Comunidad sería construir una Comunidad Africana libre y próspera en beneficio de sus pueblos y de los pueblos del mundo. . . . Uno de sus principales objetivos sería ayudar a los territorios africanos aún no libres a conseguir su independencia.
La pertenencia a la Comunidad se declaró abierta a todos los estados y federaciones africanas independientes, y se concedió a cualquier país africano no independiente el derecho a adherirse a la Comunidad al alcanzar la independencia. . . .
[Más tarde me reuní con el Presidente Sekou Touré de Guinea y el Presidente Modibo Keita de Malí en Conakry, … para formular propuestas para una Unión Ghana-Guinea-Mali. Los tres mantuvimos otra serie de reuniones, . . . y acordamos una Carta.Nuestra Unión se denominó Unión de Estados Africanos (U.A.S.) y debía constituir el núcleo de los Estados Unidos de África. Se declaró abierta a todos los Estados o federaciones de Estados africanos que aceptaran sus fines y objetivos.
Los objetivos de la Unión de Estados Africanos son
reforzar y desarrollar los lazos de amistad y cooperación fraternal entre los Estados miembros en los ámbitos político, diplomático, económico y cultural
poner en común sus recursos para consolidar su independencia y salvaguardar su integridad territorial; trabajar conjuntamente para lograr la completa liquidación del imperialismo, el colonialismo y el neocolonialismo en África y la construcción de la Unidad Africana;
armonizar la política interior y exterior de sus miembros, para que sus actividades sean más eficaces y contribuyan más dignamente a salvaguardar la paz del mundo.
La Carta también prevé la celebración de conferencias periódicas entre los Jefes de Estado de la Unión. De hecho, el órgano ejecutivo supremo de la Unión es la Conferencia, que se reúne una vez al trimestre, … y está presidida por el Jefe de Estado del país anfitrión. En estas conferencias intercambiamos puntos de vista sobre los problemas africanos y mundiales, y vemos la mejor manera de fortalecer y ampliar nuestra Unión.
Sé que cuando hablamos de unión política, nuestros críticos se apresuran a observar un intento de imponer el liderazgo y de abrogar la soberanía. Pero hemos visto, en los numerosos ejemplos de unión que se han presentado [como en EE.UU. y la URSS], que la igualdad de los Estados está celosamente protegida en todas las constituciones y que la soberanía se mantiene. Hay diferencias en los poderes asignados al gobierno central y los que conservan los estados, así como en las funciones del ejecutivo, el legislativo y el judicial. Todos tienen una política comercial y económica común. Todos ellos son laicos, para que la religión no se vea arrastrada por los numerosos problemas que supone mantener la unidad y asegurar el mayor desarrollo posible.
Los africanos que presionamos ahora por la unidad somos profundamente conscientes de la validez de nuestro propósito. Necesitamos la fuerza de nuestros números y recursos combinados para protegernos de los peligros muy positivos del regreso del colonialismo en formas disfrazadas. La necesitamos para combatir las fuerzas atrincheradas que dividen nuestro continente y que siguen reteniendo a millones de nuestros hermanos. Lo necesitamos para asegurar la liberación total de África. La necesitamos para llevar adelante la construcción de un sistema socioeconómico que permita a la gran masa de nuestra población, en constante aumento, alcanzar niveles de vida comparables a los de los países más avanzados.
Pero no podemos movilizar nuestros recursos actuales y potenciales sin un esfuerzo concertado. Si desarrolláramos nuestras potencialidades en hombres y recursos naturales en grupos separados y aislados, nuestras energías se disiparían pronto en la lucha por superarse unos a otros. Las fricciones económicas entre nosotros conducirían sin duda a una amarga rivalidad política, como la que durante muchos años obstaculizó el ritmo de crecimiento y desarrollo en Europa.
En la actualidad, la mayoría de los Estados africanos independientes se mueven en direcciones que nos exponen a los peligros del imperialismo y el neocolonialismo. Por lo tanto, necesitamos una base política común para la integración de nuestras políticas en materia de planificación económica, defensa, relaciones exteriores y diplomáticas. Esa base de acción política no tiene por qué vulnerar la soberanía esencial de los Estados africanos por separado. Estos Estados seguirían ejerciendo una autoridad independiente, excepto en los ámbitos definidos y reservados a la acción común en interés de la seguridad y el desarrollo ordenado de todo el continente.
En mi opinión, por tanto, un África unida -es decir, la unificación política y económica del continente africano- debería perseguir tres objetivos:
En primer lugar, deberíamos tener una planificación económica global sobre una base continental. Esto aumentaría el poder industrial y económico de África. Mientras sigamos balcanizados, regional o territorialmente, estaremos a merced del colonialismo y del imperialismo. . . . Un plan económico global, que abarque un África unida sobre una base continental, aumentaría nuestro poder industrial y económico total. Por lo tanto, debemos pensar seriamente ahora en las formas y los medios de construir un mercado común de un África unida y no dejarnos seducir por las dudosas ventajas de la asociación con el llamado mercado común europeo.
En segundo lugar, deberíamos aspirar a establecer una estrategia militar y de defensa unificada. No veo mucha virtud ni sabiduría en nuestros esfuerzos por separado para construir o mantener vastas fuerzas militares para la autodefensa que, en cualquier caso, serían ineficaces en cualquier ataque importante contra nuestros Estados por separado. Si examinamos este problema de forma realista, deberíamos ser capaces de plantearnos esta pertinente pregunta: ¿qué Estado de África puede proteger hoy su soberanía contra un agresor imperialista?
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Si no nos unimos y combinamos nuestros recursos militares para la defensa común, los Estados individuales, por un sentimiento de inseguridad, pueden verse arrastrados a hacer pactos de defensa con potencias extranjeras que pueden poner en peligro la seguridad de todos nosotros.
También está el aspecto del gasto de este problema. El mantenimiento de grandes fuerzas militares impone una pesada carga financiera incluso a los Estados más ricos. Para los jóvenes Estados africanos, muy necesitados de capital para su desarrollo interno, es ridículo -incluso suicida- que cada Estado, por separado y de forma individual, asuma una carga tan pesada de autodefensa, cuando el peso de esta carga podría aligerarse fácilmente compartiéndola entre ellos.
El tercer objetivo que deberíamos tener en África se deriva de los dos primeros que acabo de describir. Si en África establecemos una organización de planificación económica unificada y una estrategia militar y de defensa unificada, será necesario que adoptemos una política exterior y una diplomacia unificadas para dar dirección política a nuestros esfuerzos conjuntos para la protección y el desarrollo económico de nuestro continente.
La supervivencia del África libre, la ampliación de la independencia de este continente y el desarrollo hacia ese futuro brillante en el que están puestas nuestras esperanzas y esfuerzos, dependen de la unidad política.
Bajo una gran unión política de África podría surgir una África Unida, grande y poderosa, en la que las fronteras territoriales que son las reliquias del colonialismo se volverán obsoletas y superfluas, trabajando para la movilización completa y total de la organización de la planificación económica bajo una dirección política unificada. Las fuerzas que nos unen son mucho mayores que las dificultades que nos dividen en la actualidad, y nuestro objetivo debe ser el establecimiento de la dignidad, el progreso y la prosperidad de África.”
Datos verificados por: Carlston
Historia de la Organización de la Unidad Africana en Relación a Política
En este contexto, a efectos históricos puede ser de interés lo siguiente: [1] Antecedentes y creación de la Organización de la Unidad Africana (OUA). La OUA como tal Organización supone un estadio en el que desemboca un largo proceso de lucha contra el colonialismo (véase, si se desea, más sobre este último termino en la plataforma general). Tal vez no se pueda llegar a calar el exacto sentido de esta Organización, si se prescinde del amplio movimiento histórico en el cual se inscribe.
Se suele situar el punto de partida del movimiento para la consecución de la unidad africana en la conferencia afroasiática de Bandung, celebrada en abril de 1955, considerándola como el hito que señala el comienzo de la liquidación del sistema colonial en Asia y África.
La conferencia internacional de la paz de Bierville
Sin embargo, y no obstante la importancia que en este orden de cosas tiene la conferencia de Bandung, es necesario recordar que dicha reunión es, a su vez, consecuencia de una serie de intentos de los que la conferencia internacional de la paz de Bierville (agosto 1926) parece ser el punto de partida. En efecto, en tal conferencia la delegación india denunció el fenómeno colonial y criticó la actitud de los pueblos europeos respecto del mismo. No es, sin embargo, hasta la II Guerra mundial, cuando se precipita, como se sabe, el proceso de descolonización (véase en esta plataforma: COLONIALISMO). A partir de este momento tendrá lugar una serie de grandes conferencias intercontinentales, prototipo de las cuales es la aludida conferencia de Bandung.
En rigor hay que señalar que, por lo que hace a la unidad africana, tales conferencias intercontinentales no han tenido resultados prácticos apreciables. Puede decirse que, tal vez, su más eficaz aportación ha sido la de servir de catalizadores del proceso de descolonización mediante la sensibilización de unas conciencias y unas actitudes.Si, Pero: Pero también por la falta de soluciones prácticas, tales conferencias han resultado, a veces, decepcionantes para los Estados africanos preocupados por resolver sus concretos problemas.Entre las Líneas En efecto, los trabajos de las conferencias intercontinentales han terminado siempre en resoluciones políticas sobre colonialismo y subdesarrollo, por lo que la solidaridad afroasiática viene a ser, en ellas, más un tema político que una realidad concreta (se puede estudar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Frente a las conferencias intercontinentales, tienen mayor interés, a la hora de estudiar los presupuestos determinantes del nacimiento de la OUA, las conferencias interafricanas, en las que se buscan fórmulas concretas para la lucha contra el colonialismo y para la unión entre los distintos pueblos africanos.Entre las Líneas En general, estas conferencias dan vida a diversas agrupaciones de Estados de las cuales una (como la Unión de Estados Africanos, creada el 29 abr. 1961, o la Unión Aduanera y Económica de África Central, instituida por el tratado de Brazzaville de 9 dic. 1964), son regionales, y otras se proyectan a escala continental y tienden a alcanzar la universalidad africana. Dentro de estas segundas, cabe incardinar a la OUA.
Puede decirse que la OUA se construye a partir de dos anteriores intentos de agrupación continental: los grupos de Casablanca y Monrovia.En efecto, tanto uno como otro son agrupaciones africanas de ámbito continental que persiguen objetivos esencialmente políticos, con lo que se distinguen de otros intentos de ámbito continental, como la Unión Africana y Malgache, cuyos fines son más técnicos que políticos.
El grupo de Casablanca, que surge con ocasión de la conferencia de Casablanca, de 4 en. 1961, se propone, según declaración de la «Carta Africana», adoptada en dicha conferencia, «hacer triunfar la libertad en toda África y realizar su unidad». La forma en que este grupo se prepara para llevar a efecto sus objetivos es más radical que la adoptada por el grupo de Monrovia, de aquí que se haya calificado de «África revolucionaria» al grupo de Casablanca y de «África reformista» al grupo de Monrovia.Entre las Líneas En efecto, la conferencia de Monrovia de 8 mayo 1961, en la que tiene su origen este segundo grupo, resolvió sobre los medios «para facilitar un entendimiento y una mejor cooperación para el futuro y la unidad de África y de Madagascar», pero todo ello sobre la base de no «alentar directa o indirectamente a los grupos disidentes o a los individuos, pertenecientes a otros Estados, a una acción subversiva» contra esos Estados, por cualquier medio.
Las diferencias y antagonismos entre ambos grupos no habían de durar. Por otra parte, el éxito o fracaso de un nuevo intento dirigido a establecer una determinada forma de unión africana de ámbito continental, dependía, en gran parte, no ya de la solución de dichas diferencias, sino, incluso, de la desaparición de ambos grupos. A este propósito responde la conferencia celebrada entre los días 22 y 25 mayo 1963 en Addis-Abeba y en la que se constituye la OUA.Entre las Líneas En esta conferencia se enfrentan dos tesis: de un lado, la mantenida por Ghana, partidaria de la instauración de un Gobierno continental africano, y, de otro, la tesis de Etiopía, favorable al establecimiento de una organización interestatal. Ahora bien, en razón de las diferencias de todo tipo (étnicas, lingüísticas, económicas, etc.) dadas entre los países asistentes. la conferencia concluye rechazando la idea de constituir un Gobierno continental y se inclina por el proyecto etíope, en base al cual se elabora la llamada Carta de Addis-Abeba.
Componentes y estructura
Asistieron a la conferencia y firmaron la Carta de Addis-Abeba los siguientes países: Alto Volta, Argelia, Burundi, Camerún, Congo (Brazzaville), Congo (Léopoldville; actual Zaire), Costa de Marfil, Chad, Dahomey, Etiopía, Gabón, Ghana, Guinea, Liberia, Libia, Madagascar, Malí, Mauritania, Níger, Nigeria, República Árabe Unida, República Centroafricana, Ruanda, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Tanganica (integrado en Tanzania), Túnez y Uganda.
Secuencia
Posteriormente, Marruecos y Togo, que no participaron en la conferencia de Addis-Abeba, firmaron y ratificaron la Carta. Asimismo, se han incorporado a la Organización varios nuevos Estados: Kenia (1963), Zambia (1964), Gambia, que alcanzó la independencia en 1965; Botswana y Lesotho, independientes desde 1966.
Respecto a la estructura institucional de la OUA, la Carta de Addis-Abeba establece los siguientes órganos: la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno, el Consejo de Ministros, la Secretaría General y la Comisión de Mediación, Conciliación y Arbitraje. Al lado de estos órganos principales, la Carta establece cinco Comisiones especializadas y la posibilidad de crear otras nuevas, según lo demanden las necesidades. La Conferencia de jefes de Estado y de Gobierno es el órgano supremo de la OUA y tiene como misión, a fin de coordinar la política general de la Organización, estudiar las cuestiones de interés común para África. Sus reuniones, que se celebran ordinariamente una vez cada año, son preparadas por el Consejo de Ministros, órgano integrado por los ministros de Asuntos Extranjeros de los Estados miembros y que se encarga también de ejecutar las decisiones de la conferencia. La solución, por medios pacíficos, de los conflictos que puedan surgir entre los Estados miembros, está encomendada a la Comisión de Mediación, Conciliación y Arbitraje, y en cuanto a las tareas administrativas, éstas son realizadas por la Secretaría General. Como se ha señalado, además de estos órganos, y a los fines de conocer y estudiar problemas concretos, existen las cinco Comisiones especializadas siguientes: de Educación y Cultura; Económica y Social; de Sanidad, Higiene y Nutrición; de Defensa y Científica; Técnica y de Investigación.
La OUA atraviesa (desde hace muchos años) un periodo de crisis cuyos resultados son todavía imprevisibles. El equilibrio de los dos grupos antagónicos, de Casablanca y de Monrovia, que determinó su nacimiento, ha sido roto. Causas diversas han influido en ello: alteraciones de la política interna de los países miembros, diferencias entre distintos Estados africanos, fracasos en la lucha contra el colonialismo y el neocolonialismo, etc. Tal crisis se manifiesta tanto en las considerables dificultades con que se enfrentan sus órganos en su funcionamiento, como en el hecho de que las decisiones de la Organización son, a menudo, ineficaces e, incluso, no llegan a aplicarse. Habrá que observar el curso de los acontecimientos para formular un juicio más definitivo sobre las posibilidades de la OUA.
[rbts name=”politica”]
Recursos
Notas y Referencias
- Basado parcialmente en el concepto y descripción sobre historia de la organización de la unidad africana en la Enciclopedia Rialp (f. autorizada), Editorial Rialp, 1991, Madrid
Véase También
Panafricanismo
Bibliografía
R, ANDERS, L’Afrique africaine, París 1963; F. BORELLA, Les régroupements d’États dans t’Afrique indépendante, «Annuaire Fran(;ais de Droit International» (1961) 787 ss.; ÍD, Le régionalisme africain et I’Organisation de 1’Unité africaine, «Annuaire Français de Droit International» (1963) 838 ss.; P. DECRAENE, Le panafricanisme, París 1961; P. LAMPUE, Les groupements d’États africains, «Année Politique Économique», 176 (1963) 92 ss.; K. NKRUMAH, L’Afrique doit s’unir, París 1964; L. RUBIO GARCÍA, El arduo camino de la vertebración africana, «Rev. de Política Inc.», noviembre-diciembre 1970, 85 ss.
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¿Considera Nkrumah que las diferencias culturales y lingüísticas son inevitables?
Especule sobre cuáles podrían ser algunas de las críticas a los llamamientos de Nkrumah a la unidad.
¿Cuáles son los tres objetivos económicos/políticos que sugiere Krumah para un África unida?
¿Qué aliviaría la carga de los gastos militares de los países africanos, según Nkrumah?
¿Cuándo se emitió la “Declaración de Principios”? ¿Qué acontecimiento la anunció?