Historia Política de Egipto en el Siglo XX

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Historia Política de Egipto desde la Revolución de 1952

LA ERA NASSERIANA
1.1. CREACIÓN DE LA REPÚBLICA

El 23 de julio de 1952, el general Neguib, apoyado por un grupo de oficiales conocidos como los “oficiales libres”, obligó a Farouk a abdicar, ya que se le culpaba de la corrupción administrativa y de la derrota ante Israel. Los “oficiales libres” tomaron el poder, se abolieron los partidos políticos y se proclamó la república (18 de junio de 1953). Neguib fue pronto destituido como presidente de la República (febrero de 1954) y sustituido (noviembre) por el teniente coronel (Bikbachi) Gamal Abdel Nasser. Se firmó el tratado de evacuación de la Zona del Canal con Gran Bretaña (octubre de 1954), pero Sudán se independizó.

1.2. NACIONALIZACIÓN DEL CANAL DE SUEZ
Mientras los estadounidenses, preocupados por la política “neutralista” de Nasser, que tenía su ejército equipado por la URSS, renunciaban a financiar la construcción de la segunda presa de Asuán, Nasser anunció la nacionalización del Canal de Suez (26 de julio de 1956). Israel atacó a Egipto el 29 de octubre de 1956; el 31 de octubre, Francia y Gran Bretaña enviaron tropas, que sorprendieron al ejército egipcio por la espalda. Pero la ONU, reforzada por el acuerdo entre Estados Unidos y la URSS, impuso un alto el fuego (2 y 4 de noviembre de 1956). Aislados, Francia, Gran Bretaña e Israel se retiraron (22 de diciembre).

La nacionalización del canal se hizo efectiva (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fortalecido por la posición estratégica de Egipto, Nasser, que aspiraba a desempeñar un papel primordial en el tercer mundo no comprometido, perfeccionó su política de “neutralismo positivo” y se benefició tanto de la ayuda estadounidense como de los créditos soviéticos (estos últimos utilizados esencialmente para la nueva presa de Asuán).

1.3. EL FRACASO DEL PANARABISMO
Pero era sobre todo en el mundo árabe donde Nasser pretendía ocupar una posición de liderazgo. La creación, el 1 de febrero de 1958, de la República Árabe Unida (Egipto y Siria), ampliada el 8 de marzo en un Estado árabe unido por la asociación de Yemen a la UAR, debía conducir, en la mente de Nasser, a la constitución de una vasta federación árabe de la que él asumiría la dirección. Nasser dio a esta federación un objetivo económico (constitución de un mercado común árabe) y político-militar (lucha unitaria contra Israel). Pero esta empresa, que no tenía en cuenta la situación específica de cada uno de los Estados constituyentes, pronto fue abortada: en noviembre de 1959, Yemen se separó y, en septiembre de 1961, Siria se separó a su vez. La política nasserista de nación árabe se retomó en abril de 1963 en forma de una unión tripartita que unía a Egipto, Siria e Irak, pero volvió a fracasar a finales de 1963.

Nasser también intentó crear una solidaridad árabe en el ámbito económico: en la primera conferencia de todos los gobernantes y jefes de Estado de la Liga Árabe, celebrada en El Cairo en enero de 1964, se presentó un proyecto para desviar las aguas del río Jordán. El proyecto entró en vigor en la segunda cumbre árabe celebrada en Alejandría el 5 de septiembre. La oposición de Israel permitió a Nasser trasladar la unidad de acción del plano económico al militar: erección de Gaza como territorio palestino “independiente” el 9 de marzo de 1962; creación de un mando militar unificado aprobado en El Cairo en enero de 1964; establecimiento de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en septiembre de 1964 (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Finalmente, en la tercera cumbre árabe de Casablanca (septiembre de 1965), intentó completar su labor unificadora en el plano político, gracias a un “protocolo de solidaridad árabe”.

Pero los esfuerzos de Nasser fracasaron muy pronto, en parte debido a los problemas planteados por Arabia Saudí: el apoyo de esta última a los monárquicos en Yemen inmovilizó a las fuerzas egipcias que apoyaban al gobierno republicano y les impidió proteger las obras de desvío del río Jordán; por otra parte, el proyecto saudí de pacto islámico (febrero de 1966) fue visto por Nasser como una maniobra dirigida contra Egipto.

1.4. LA GUERRA DE LOS SEIS DÍAS Y SUS CONSECUENCIAS
Aunque un pacto de defensa conjunto unía a Egipto y Siria desde noviembre de 1966, las tensiones entre Israel y sus vecinos árabes aumentaron considerablemente en 1966-1967. Nasser tomó las medidas decisivas de mayo-junio de 1967: la salida inmediata, a petición suya, de los observadores de la ONU estacionados a lo largo de la línea de armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) israelo-egipcia; la reocupación de Sharm el-Sheikh y el cierre del estrecho de Tirán (22 de mayo de 1967), que provocó el bloqueo del puerto israelí de Eilat. Esta última medida, considerada como casus belli, llevó a Israel a un ataque preventivo que se tradujo en una victoria fulgurante de su ejército al final de la tercera guerra árabe-israelí (5-11 de junio de 1967).

Esta guerra de los “Seis Días” le costó a Egipto no sólo la parte más moderna de su equipamiento militar, sino también los ingresos del Canal de Suez y sus campos petrolíferos (en el Sinaí).

Desacreditado por la derrota, Nasser renunció a dimitir, pero procedió a la purga del Estado Mayor, a pesar de un intento de conspiración frustrado que condujo al suicidio del mariscal Amer en septiembre. Tuvo que aceptar la negativa de la ONU a condenar a Israel como agresor y la presencia de observadores internacionales a lo largo del Canal de Suez -y no a lo largo de la línea de armisticio (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) de 1949-, pero también tener en cuenta la posición muy firme contra Israel adoptada en la reunión de los cuatro jefes de Estado egipcios, sirios, iraquíes y argelinos en El Cairo los días 13 y 14 de julio de 1967.

Nasser resolvió primero aligerar el esfuerzo bélico de su país, al tiempo que pedía a la URSS que reconstituyera su potencial militar. Así, en la conferencia de Jartum (agosto-septiembre de 1967), Egipto y Arabia Saudí decidieron poner fin a su intervención militar en Yemen y Nasser renunció a reducir a Israel por la fuerza.

De julio a noviembre de 1968, se produjeron cada vez más incidentes en el canal. La situación empeoró en marzo y abril de 1969; el general Riyad, jefe del Estado Mayor egipcio, murió en un enfrentamiento. Durante este periodo, Nasser se negó a cualquier solución negociada equivalente a una capitulación, pero propuso abrir negociaciones directas y aceptar la “realidad” de Israel con la condición de evacuar los territorios ocupados (mayo de 1969); estos intentos fracasaron.

Nasser proclamó el inicio de la guerra de desgaste el 23 de julio de 1969, tras declarar nulos los acuerdos de alto el fuego. Israel llevó a cabo numerosos ataques terrestres y aéreos. En el plano diplomático, el bloqueo era total. En diciembre, la URSS y Egipto rechazaron el plan estadounidense elaborado por William Rogers. Sin embargo, el 25 de junio de 1970, William Rogers presentó un segundo plan de paz, que fue aceptado por Nasser y luego por Golda Meir; esta iniciativa preveía el restablecimiento del alto el fuego durante tres meses y el relanzamiento de la misión Jarring. El alto el fuego entró en vigor en el canal el 7 de agosto, pero la misión de Jarring no pudo reanudarse porque Israel exigió el desmantelamiento de las bases de cohetes instaladas por Egipto desde el 7 de agosto.

Las relaciones entre Egipto y la URSS siguen desarrollándose: se intensifica la cooperación económica y militar. En cuanto a las relaciones con Estados Unidos, se deterioraron aún más debido a las entregas de armas y al apoyo estadounidense a Israel.

Con los países árabes, Nasser siguió una política prudente, manteniendo buenas relaciones tanto con los regímenes conservadores como con los progresistas; medió en las disputas fronterizas entre Arabia Saudí y Yemen del Sur (diciembre de 1969). También intervino en los enfrentamientos entre libaneses y palestinos (octubre, diciembre de 1969), y entre el rey Husayn de Jordania y los palestinos (febrero, junio, septiembre de 1970). Intenta estrechar lazos con Sudán y Libia, y desarrolla la cooperación con estos países (febrero-mayo de 1970).

Para más información, véanse los artículos Líbano: Historia, Cuestión Palestina.

1.5. SOCIALISMO NASSERIANO
Tras el asunto de Suez, Nasser se comprometió a socializar la economía egipcia. Ya en enero de 1957, obligó a las empresas extranjeras a transformarse en sociedades anónimas egipcias. En febrero de 1960, creó el Banco Central de Egipto. En mayo, la prensa se nacionalizó en favor del partido único. En julio de 1961, una segunda reforma agraria redujo la propiedad individual de la tierra a 100 feddanes y redistribuyó el excedente: un tercio a las cooperativas agrícolas y dos tercios a los pequeños agricultores. Al mismo tiempo, Nasser impuso fuertes impuestos a los propietarios antes de nacionalizar todos los bancos, compañías de seguros y navieras del país, así como las empresas industriales (1961-1963).

Con las estructuras reformadas, Nasser estableció, con la ayuda de la URSS, un primer plan trienal (finales de 1958), que debía permitir el lanzamiento de un plan decenal (1960-1970) dividido en dos quinquenios (1960-1965 y 1966-1970); el segundo se prorrogó dos años debido a las dificultades. Este plan daba prioridad a la industria pesada y al aumento de los rendimientos agrícolas, mientras continuaba la construcción de la Alta Presa de Asuán (Sadd al-Ali).

La política social del gobierno mejoró las condiciones de vida del proletariado industrial egipcio y las de los campesinos que se beneficiaron de la reforma agraria. Pero muchos factores contribuyeron a empeorar la situación económica del país: el crecimiento demográfico, que se producía a un ritmo más rápido que el aumento de la superficie cultivada; el mantenimiento de un desempleo muy elevado; la insuficiencia de los suministros de alimentos; el establecimiento de una burocracia demasiado onerosa; y, por último, el empeoramiento del déficit de la balanza de pagos, debido a las necesidades del plan y a la política de armamento del país.

Para garantizar el éxito de su política, Nasser abogó por la movilización de las masas populares y para ello creó, en 1962, un partido único, la Unión Socialista Árabe, que, dirigida por Ali Sabri, se fijó el objetivo de sensibilizar al pueblo egipcio sobre la base de una carta de acción nacional que subrayaba la necesidad de una solución socialista a los problemas de Egipto. A la izquierda, el Partido Comunista fue prohibido en 1965, y a la derecha, los Hermanos Musulmanes fueron perseguidos y detenidos en el verano de 1965 por conspirar.

Al mismo tiempo, el raïs intentó reforzar su autoridad en el plano institucional. Tras un experimento ficticio de dirección colegiada, establecido por la proclamación constitucional del 27 de septiembre de 1962 -Nasser combinó la presidencia de la República con la del Consejo Presidencial-, el jefe del Estado volvió, en marzo de 1964, al sistema anterior, que compartía el poder entre él y la Asamblea Nacional. Éste se compone de 350 miembros elegidos por cinco años por sufragio universal y secreto, aunque diez puestos quedan a disposición del Presidente de la República, que también puede disolverlo.

Reelegido por seis años el 15 de marzo de 1965, Nasser siguió siendo el verdadero jefe del ejecutivo, siendo sus primeros ministros, Ali Sabri, Zakaria Mohieddine o Sulayman Sidqi, elegidos entre sus más fieles amigos.

1.6. LA AGITACIÓN DEL RÉGIMEN DESPUÉS DE 1967
Ante la crisis que siguió a la Guerra de los Seis Días, Nasser trató de consolidar el régimen sacudido. El 10 de marzo de 1968 se formó un nuevo gobierno; el vicepresidente Zakaria Mohieddine dimitió al mismo tiempo, y Ali Sabri renunció a la dirección de la Unión Socialista Árabe. El 30 de marzo se aprobó por referéndum un programa de reformas que incluía la remodelación del partido, la redacción de una nueva Constitución, la renovación de la Asamblea Nacional y medidas sociales.

El gobierno trató de reactivar la economía; así, Nasser concedió cierta autonomía de gestión a las empresas y compañías estatales; se fomentaron las empresas privadas; se levantó el embargo de los bienes de algunos capitalistas; pero se nacionalizó el comercio al por mayor. Se prohíbe la confiscación de los bienes de los campesinos endeudados y se aumenta la representación campesina en el partido y en el gobierno local.

Además, la Unión Socialista Árabe, reorganizada después de julio de 1968, celebró un congreso en septiembre: algunos miembros criticaron la pasividad de Egipto hacia Israel; al mismo tiempo, el presidente de la Unión de Estudiantes pidió que se restablecieran las libertades públicas e individuales. Nasser decidió entonces implicar a los estudiantes voluntarios en la defensa del territorio: el 1 de noviembre de 1968, tras el asalto israelí a la central de Nag-Hamadi, ordenó la creación de un “ejército de defensa popular”, en respuesta a los deseos de los líderes estudiantiles.

Además, los campesinos pobres recibieron tierras y se concedieron créditos para el desarrollo de la agricultura; los trabajadores del petróleo fueron los primeros en beneficiarse del reparto de los beneficios de sus empresas. Pero los días 20 y 21 de noviembre se produjeron violentos enfrentamientos entre estudiantes y policía en Mansourah y, unos días después, en Alejandría; el gobierno decidió entonces cerrar la universidad. El 15 de diciembre, todas las organizaciones paramilitares se fusionaron y pasaron a estar bajo el control del Estado; se suprimió la formación militar en las escuelas secundarias.

En las elecciones del 8 de enero de 1969, la Unión Socialista Árabe ganó casi todos los escaños en juego. En agosto de 1969, la tercera reforma agraria permitió que miles de campesinos tuvieran propiedades. En diciembre, los raïs eligieron a Anouar el-Sadate como vicepresidente. La situación económica y social mejora considerablemente (finales de 1969-principios de 1970).

2. LA PRESIDENCIA DE ANWAR AL-SADAT (1970-1981)
2.1. LA “DESCLASIFICACIÓN” DEL RÉGIMEN
Anwar Sadat
Anwar Sadat
Tras la repentina muerte de Nasser, el 28 de septiembre de 1970, Anwar Sadat se convirtió en Presidente de la República. Se formó un nuevo gobierno, presidido por Mahmud Fawzi, que incluía a “nasseristas” de izquierdas y a hombres de la derecha. Además, Sadat nombró a dos vicepresidentes (entre ellos Ali Sabri). Pero, rompiendo pronto con la izquierda nasserista, depuso a Alí Sabri el 2 de mayo de 1971 e hizo detener a varios ministros y dirigentes del partido; una campaña de purga golpeó a los cuadros del país.

El 14 de mayo, Mahmud Fawzi formó un nuevo gobierno; poco después se anunciaron reformas relativas a la reorganización de las estructuras del partido, la elección de nuevos dirigentes, la promulgación de una Constitución permanente y el fin de la “arbitrariedad policial”; el gobierno liberó a los presos políticos e indemnizó a las víctimas de la nacionalización. En un referéndum se aprobó la Constitución permanente (11 de septiembre); se eligió una nueva Asamblea Nacional. El 16 de enero de 1972, Aziz Sidqi se convierte en Primer Ministro.

Pero su nombramiento como jefe de gobierno y las explicaciones del presidente Sadat sobre el mantenimiento de la tregua con Israel despertaron el descontento, especialmente entre los estudiantes. Estallan los disturbios, y el 26 de marzo de 1973 Sadat anuncia que en adelante será presidente del Consejo y es nombrado gobernador militar; uno de sus leales, Hafiz Ghahim, se convierte en secretario general de la Unión Socialista Árabe; finalmente, se forma un nuevo gobierno, que prosigue la liberalización de la economía y la “desclasificación” del régimen.

2.2. ACERCAMIENTO A LOS ESTADOS UNIDOS
La principal preocupación de Egipto sigue siendo la búsqueda de una solución al conflicto con Israel. El 4 de noviembre de 1970, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución en la que se recomendaba la evacuación de los territorios ocupados y la aplicación de un alto el fuego por un periodo de tres meses; Egipto e Israel aceptaron aplicar el alto el fuego. El 4 de febrero de 1971, Sadat decidió prorrogar la tregua, pero el alto el fuego no se renovó el 7 de marzo. Al mismo tiempo, propuso al presidente Richard Nixon reanudar las relaciones diplomáticas si Estados Unidos pedía a Israel la evacuación de los territorios ocupados; el 4 de mayo, William Rogers fue recibido en la capital egipcia: se inició un acercamiento entre los dos países. Al mismo tiempo, Estados Unidos propuso a los beligerantes reabrir el Canal de Suez; este proyecto fue considerado por Egipto como el primer paso hacia la evacuación total del Sinaí; Israel no aceptó esta interpretación; el plan Rogers fue rechazado en octubre por Sadat y Golda Meir.

Al mismo tiempo, las relaciones con la URSS se relajaron. En julio de 1972, los asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) militares y el personal de defensa aérea soviéticos tuvieron que abandonar Egipto.

Egipto también desarrolló sus relaciones con Irán e Irak y continuó la cooperación económica con Arabia Saudí. El 17 de abril de 1971, un acuerdo firmado en Bengasi inició la creación de una federación entre Siria, Libia y Egipto, que quedó sin efecto, al igual que el proyecto de unión total de Egipto y Libia concluido en agosto de 1972. El clima se deterioró con Jordania: el gobierno egipcio condenó el plan de paz elaborado por el rey Husayn, y se rompieron las relaciones diplomáticas entre ambos países el 7 de abril de 1972, que se restablecieron en septiembre de 1973.

El 6 de octubre de 1973, Egipto y Siria iniciaron el cuarto conflicto árabe-israelí, que terminó de forma honrosa para Damasco y El Cairo.

Tras la “Guerra del Yom Kippur”, las opciones del sucesor de Nasser se hicieron más claras. Esta guerra era una “técnica” para desbloquear las negociaciones entre israelíes y árabes, cuyo objetivo era obligar a Estados Unidos a desempeñar un papel más activo, en particular presionando a Israel para que aplicara la resolución 242 del Consejo de Seguridad (adoptada el 22 de noviembre de 1967, este texto prevé la retirada de Israel de los territorios ocupados durante la Guerra de los Seis Días). Sellado por el restablecimiento de las relaciones diplomáticas, rotas desde 1967, entre Washington y El Cairo, así como por la visita de R. Nixon a Egipto (12-14 de junio de 1974), el acercamiento americano-egipcio se tradujo por la adhesión de Sadat a la política de “pequeños pasos”. Inaugurada por el Secretario de Estado Henry Kissinger, esta política se materializó con los acuerdos de retirada del 18 de enero de 1974 y del 1 de septiembre de 1975, por los que Israel aceptó devolver parte del Sinaí a El Cairo. El 5 de junio de 1975, el Canal de Suez fue reabierto a la navegación.

2.3. PAZ ISRAELÍ-EGIPCIA
El 9 de noviembre de 1977, el raïs provocó un golpe de efecto al anunciar, ante la Asamblea Popular, que estaba dispuesto a ir a Israel, sin condiciones previas, para iniciar negociaciones con el gobierno de Menachem Begin. La visita de Sadat a Jerusalén (19-21 de noviembre de 1977), seguida de la reunión Sadat-Begin en Ismailia (25-26 de diciembre de 1977), inauguró un largo proceso diplomático, en el que Estados Unidos intervino en varias ocasiones para relanzar las conversaciones. El 5 de septiembre de 1978 comenzó una “cumbre” americano-egipcia-israelí en Camp David (EEUU). Doce días después, Carter, Begin y Sadat firmaron en Washington dos “acuerdos marco para la paz en Oriente Medio”, en los que El Cairo y Tel Aviv se comprometían a concluir un tratado de paz en el plazo de tres meses.

El 26 de marzo de 1979, Begin y Sadat firman en Washington el tratado de paz egipcio-israelí (→ acuerdos de Camp David). Prevé la retirada progresiva de las fuerzas israelíes de todo el Sinaí en un plazo de tres años, la normalización de las relaciones entre ambos países y la apertura de conversaciones entre El Cairo y Tel Aviv sobre la concesión de autonomía a Cisjordania y Gaza.

De acuerdo con las disposiciones del tratado, las fuerzas israelíes se retiran a la línea El-Arich-Ras Muhammad (25 de enero de 1980). Egipto e Israel intercambian embajadores el 26 de enero de 1980, seguido de varios acuerdos para normalizar las relaciones (8 de mayo de 1980). Sin embargo, las negociaciones sobre la autonomía palestina en Cisjordania y Gaza siguieron siendo infructuosas.

Los esfuerzos de paz de El Cairo se tradujeron en una ruptura definitiva con la URSS y en un progresivo aislamiento de Egipto dentro del mundo árabe. El 15 de marzo de 1976 se derogó el tratado de amistad y cooperación egipcio-soviético del 27 de mayo de 1971. Unas semanas más tarde, El Cairo anunció la supresión de las facilidades concedidas desde 1968 a la marina soviética en los puertos egipcios. En agosto de 1977, se suspendieron las exportaciones de algodón egipcio a la URSS (y a Checoslovaquia). El 26 de octubre, Egipto decretó unilateralmente la suspensión del pago de sus deudas militares con Moscú durante diez años. Para sus necesidades de defensa, El Cairo ya se ha dirigido decididamente a Estados Unidos.

El proceso de paz con Israel divide profundamente al mundo árabe. Al intervenir unos meses después de un conflicto egipcio-libio (julio de 1977), el viaje de Sadat a Jerusalén provocó una conferencia del “Frente de la Firmeza” (Trípoli, 2-5 de diciembre de 1977), que reunió a Argelia, Irak, Libia, Siria, la OLP y Yemen del Sur, e impuso sanciones a El Cairo. Egipto tomó represalias rompiendo las relaciones diplomáticas con todos los Estados que habían participado en la conferencia de Trípoli (5 de diciembre).

Pero fue sobre todo la conclusión de los acuerdos de Camp David y el Tratado de Washington lo que puso a Egipto al margen del mundo árabe. Reunidos en Bagdad el 31 de marzo de 1979, los Estados miembros de la Liga Árabe (a excepción de Sudán y Omán) adoptaron diversas medidas de represalia contra Egipto: ruptura de relaciones diplomáticas, traslado de la sede de la Liga Árabe de El Cairo a Túnez, etc.

La vuelta de Egipto al campo occidental tuvo efectos directos en la economía, que se reorientó en una dirección francamente liberal y favorable a las inversiones extranjeras. La política de “apertura” económica (infitah), presentada en el “Documento de Octubre”, fue aprobada por referéndum el 15 de mayo de 1974. Al mismo tiempo, Sadat sentó las bases para una apertura política, que finalmente se tradujo en una toma de posesión muy efectiva. En enero de 1975, se decidió establecer “foros permanentes” dentro de la Unión Socialista Árabe. La Asamblea Popular legalizó tres plataformas: la Organización Socialista Árabe de Egipto representaba el centro y apoyaba al Jefe del Estado; la Organización Socialista Liberal, dirigida por Mustafa Kamil Murad, defendía las posiciones de la derecha; por último, la Agrupación Nacional Unionista Progresista, dirigida por Khalid Mohieddine, constituía la oposición de izquierdas.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

2.4. LA DERIVA AUTORITARIA
Tras la reelección de Sadat como Presidente de la República (15 de octubre de 1976), las elecciones legislativas estuvieron marcadas por una victoria muy amplia de la tribu progubernamental. El 11 de noviembre de 1976, se permitió a los tres tribunos de la Unión Socialista Árabe formar partidos, lo que dio lugar a la creación del Partido Socialista Árabe de Egipto (centro), dirigido por el primer ministro Mamduh Muhammad Salim, el Partido Socialista Liberal (derecha) y la Agrupación Nacional Unionista Progresista (izquierda), dirigida por Khalid Mohieddine. La vuelta al pluripartidismo fue regulada por la ley del 29 de junio de 1977; a pesar de sus disposiciones restrictivas, nació un cuarto partido, no de la Unión Socialista Árabe: el neo-Wafd (4 de febrero de 1978).

Sin embargo, ante las fuertes críticas de la oposición legal, el régimen volvió gradualmente a una política autoritaria. Los días 18 y 19 de enero de 1977 estallaron graves disturbios, provocados por el aumento de los precios, pero las autoridades culparon a la izquierda. El 10 de febrero de 1977 se aprobó en referéndum un paquete de medidas fiscales y represivas.

Al tiempo que desmantelaba las sectas extremistas, el gobierno se sintió obligado a hacer concesiones al islamismo fundamentalista (representado en particular por los Hermanos Musulmanes). El 14 de julio de 1977 se anunciaron varios proyectos de decretos presidenciales: convertían la apostasía de la religión musulmana en un delito castigado con la muerte y reprimían severamente el adulterio y el alcoholismo.

El delicado juego diplomático en el que se empeñó el raïs egipcio tras su visita a Jerusalén, así como la persistencia de la crisis económica y social, alimentaron los ataques de la oposición, contra los que Sadat reaccionó enérgicamente. En mayo de 1978, el pueblo egipcio aprobó por abrumadora mayoría (99,29% de sí) un proyecto de referéndum sobre los “principios para proteger el frente interno”, lo que llevó a la Asamblea Popular a adoptar el 1 de junio una ley que permitía, mediante diversas disposiciones, silenciar a la oposición. El 2 de junio, el neo-Wafd se hundió.

El 22 de julio de 1978, el presidente egipcio propuso a la Asamblea Popular modificar la Constitución para establecer un “sistema democrático plenamente pluralista” y anunció la creación de un nuevo partido bajo su dirección. Este partido se formó el 6 de agosto de 1978 con el nombre de Partido Nacional Democrático (PND). En octubre de 1978 se formó un nuevo gobierno bajo la presidencia de Mustafa Khalil. En las elecciones parlamentarias de junio de 1979, el PND obtuvo cerca del 90% de los escaños de la Asamblea Popular, y el resto fue para dos formaciones cercanas al gobierno. La oposición legal fue prácticamente eliminada del Parlamento. En mayo de 1980 se revisó de nuevo la Constitución de 1971. La Unión Socialista Árabe fue abolida. La abolición de los límites del mandato presidencial abrió la perspectiva de una presidencia vitalicia para los raïs.

El 6 de octubre de 1981, Anwar Sadat, que había vuelto a golpear con fuerza a la oposición política y religiosa, fue asesinado por soldados islamistas durante un desfile militar.

3. LA PRESIDENCIA DE HOSNI MUBARAK (1981-2011)
3.1. LA PREPONDERANCIA DEL PARTIDO PRESIDENCIAL Y LA LUCHA CONTRA EL ISLAMISMO
Designado como único candidato por los diputados, el vicepresidente Hosni Mubarak fue elegido presidente el 13 de octubre. Inauguró su mandato liberando a cientos de detenidos laicos e islamistas, al tiempo que declaraba el estado de emergencia, que se prorrogará anualmente. Al mismo tiempo, lanzó una campaña contra la corrupción que afectó a personas cercanas al ex presidente Sadat.

En mayo de 1984, las elecciones legislativas enviaron a la Asamblea Popular a 389 diputados del PND, el partido presidencial, frente a 59 diputados del neo-Wafd reconstituido en 1983. Para estas elecciones, anunciadas como “libres y justas” por el Jefe del Estado, tomó la precaución de aprobar una ley que fijaba en el 8% el umbral mínimo de representación en la Asamblea.

En otoño de 1984, el aumento de los precios de los alimentos provocó disturbios entre los trabajadores del sector textil en Kafr el-Dawar. En octubre de 1986, los disturbios en Asyut (Alto Egipto) debidos a la prohibición del velo para las estudiantes universitarias fueron duramente reprimidos. Para evitar la propagación del islamismo, H. Mubarak puso todas las mezquitas bajo el control del Ministerio de Bienes Religiosos (waqf) en julio de 1985. El 12 de febrero de 1987, obtuvo por referéndum la disolución de la Asamblea elegida en 1984 y organizó nuevas elecciones el 6 de abril. El PND conservó una cómoda mayoría (346 escaños de 448), pero esta vez los diputados islamistas (Hermanos Musulmanes) obtuvieron 37 escaños. El 5 de octubre de 1987, H. Mubarak, el único candidato, fue reelegido para un nuevo mandato de seis años por el 97% de los votos. En las elecciones legislativas de noviembre de 1990, se suprimió el umbral del 8% para permitir la elección de candidatos independientes. El NDP volvió a ganar (348 escaños), en unas elecciones boicoteadas por algunos partidos de la oposición y marcadas por una participación inferior al 30%.

Tras la Guerra del Golfo, se produjo un repunte de los atentados islamistas. En mayo de 1992, una docena de coptos fueron asesinados en Asyut durante los enfrentamientos entre comunidades. Por primera vez, los turistas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) fueron designados como objetivos de los ataques de la Jamaa al-Islamiya o la Yihad Islámica. Reelegido el 4 de octubre de 1993 para un tercer mandato por el 96% de los votos, en una votación en la que todavía era el único candidato, H. Mubarak escapó de un atentado en Addis Abeba en junio de 1995. Siguió una oleada de detenciones masivas, a menudo seguidas de sentencias de muerte dictadas por tribunales militares y ejecutadas sin demora.

Las elecciones legislativas de noviembre de 1995, marcadas por violentos incidentes en la campaña, dieron 316 escaños al NDP, el neo-Wafd obtuvo 6. El primer ministro Atef Sedki, que llevaba diez años en el cargo, fue sustituido por Kamal al-Ganzouri (enero de 1996). En 1999, tras el plebiscito presidencial de septiembre, Hosni Mubarak anunció una importante remodelación del gobierno. Se nombró un nuevo Primer Ministro, Atef Ebeid. Pero el mantenimiento de un cierto número de ministros, entre ellos el de Información, símbolo del control del gobierno sobre los medios de comunicación, decepcionó a la oposición, que esperaba un cambio más radical. En las elecciones legislativas de noviembre de 2000, precedidas de oleadas de detenciones, el PND, tras una primera vuelta difícil (40% de los votos), obtuvo finalmente 388 escaños gracias al apoyo de numerosos electos independientes. Véase más detalles.

Datos verificados por: Thompson
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Recursos

Notas y Referencias

Véase También

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