Historia Política de Egipto en el Siglo XXI

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Historia Política de Egipto desde las Elecciones de 2000

LA PRESIDENCIA DE HOSNI MUBARAK (1981-2011)
3.1. LA PREPONDERANCIA DEL PARTIDO PRESIDENCIAL Y LA LUCHA CONTRA EL ISLAMISMO
En las elecciones legislativas de noviembre de 2000, precedidas de oleadas de detenciones, el PND, tras una primera vuelta difícil (40% de los votos), obtuvo finalmente 388 escaños gracias al apoyo de numerosos electos independientes. Aparte del declive del partido en el poder, el otro hecho llamativo de estas elecciones es el regreso al Parlamento (tras diez años de ausencia) de los representantes de los Hermanos Musulmanes (todavía prohibidos), que, con 17 escaños, se convierten en la principal fuerza de la oposición. Con sólo 7 escaños, el neo-Wafd, en cambio, no se benefició de la clara progresión de la oposición.

3.2. RETORNO A LA COMUNIDAD ÁRABE Y PAPEL MEDIADOR DE EGIPTO
Nada más llegar al poder, Hosni Mubarak asumió el legado diplomático de Sadat, y en particular el tratado de paz con Israel. Obtuvo de Menachem Begin la restitución del Sinaí en abril de 1982, en la fecha prevista, excepto el enclave de Taba (1 km2 ), en el golfo de Aqaba; este enclave volverá a la soberanía egipcia en marzo de 1989, al término de un arbitraje internacional. Sin embargo, las relaciones con el Estado hebreo se deterioraron durante la invasión israelí de Líbano (junio de 1982), y Egipto retiró a su embajador en Tel Aviv. Durante el asedio de Beirut por parte del ejército israelí, el presidente Mubarak expresó su apoyo a Yasir Arafat, que estaba rodeado en ese momento. Un año después, el raïs reiteró su apoyo al líder de la OLP, que tuvo que enfrentarse a una rebelión de parte de sus tropas, inspirada y apoyada por Siria. Y. Arafat expresó su gratitud visitando El Cairo por primera vez en seis años, en diciembre de 1983, poniendo así fin a la ruptura entre Egipto y la OLP. Egipto también proporcionó ayuda militar a Irak, que estaba en guerra con el Irán del imán Jomeini.

En marzo de 1984, Egipto fue admitido de nuevo en la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), a pesar de la oposición de Libia y Siria. En septiembre del mismo año, Ammán decidió reanudar las relaciones diplomáticas con El Cairo. La reintegración de Egipto en el juego regional está en marcha, sin haber repudiado sus acuerdos con Israel.

Asimismo, en el plano internacional, las relaciones diplomáticas con la URSS, rotas por Sadat en 1981, se restablecieron en 1984, sin que Egipto cuestionara su relación estratégica con Estados Unidos. Por otra parte, H. Mubarak decidió en mayo de 1987 cerrar la sección de intereses iraníes que albergaba la embajada de Suiza en El Cairo, acusando a la República Islámica de apoyar a los islamistas egipcios. En diciembre de 1989, El Cairo y Damasco restablecieron sus relaciones diplomáticas. Egipto también ofrece sus buenos oficios entre Libia y los países occidentales en el caso del atentado de Lockerbie (diciembre de 1989). Decidida en la cumbre de la Liga Árabe de Ammán (noviembre de 1987), en reconocimiento del apoyo de Egipto a Irak en su guerra contra Irán y a pesar de la negativa del presidente sirio Hafiz al-Asad, la readmisión de Egipto en la Liga Árabe se tradujo en septiembre de 1990 en el regreso de su sede a El Cairo (trasladada “temporalmente” a Túnez tras la exclusión de Egipto en 1979). En febrero de 1989, Egipto, Jordania, Irak y la República Árabe del Yemen (Yemen del Norte) formaron el Consejo de Cooperación Árabe (CCA), pero esta organización, que preocupaba a los países vecinos, quedó inoperante.

Tras intentar continuar el proceso de mediación iniciado antes de la invasión de Kuwait por parte de Irak (2 de agosto de 1990), Mubarak desempeñó un papel clave en la resolución de condena de la invasión iraquí en la Cumbre de los Estados Árabes celebrada en El Cairo (10 de agosto) y respondió favorablemente a la petición de Estados Unidos de participar en la coalición antiiraquí enviando un contingente de 35.000 soldados.

Desde entonces, Egipto se esfuerza por preservar la “paz fría” con su vecino israelí, en gran parte debido al papel insustituible de Estados Unidos en ambos países, cuyos ejércitos dependen estrechamente de la ayuda estadounidense. Tras el acuerdo de Washington (1993), los negociadores israelíes y palestinos se reunían a menudo en El Cairo o Taba para continuar las conversaciones. Tras la oleada de atentados islamistas que afectó a Israel en febrero de 1996, H. Mubarak organizó en Sharm el-Sheikh la cumbre antiterrorista que reunió a 29 jefes de Estado y de gobierno. Egipto redobló sus esfuerzos diplomáticos en favor de la paz (acuerdos de Sharm el-Sheikh [o Wye River II], septiembre de 1999), al tiempo que apaciguaba su opinión pública, cada vez más hostil hacia Israel, dirigida desde 1996 por Benyamin Netanyahu. El rápido deterioro de la situación en los territorios palestinos tras el inicio de la segunda Intifada (septiembre de 2000) empujó a El Cairo, de acuerdo con las resoluciones de la cumbre árabe de octubre que pedían una “congelación” de las relaciones con el Estado hebreo, a retirar a su embajador (noviembre).

3.3. CRISIS INTERNA Y TENSIONES INTERNACIONALES
Mientras el tímido crecimiento económico de finales de los 90 se estancaba a principios del año 2000, provocando la inflación, la caída de la libra egipcia y la escasez ocasional, crecía el descontento, alimentado por un contexto regional explosivo debido a la intervención estadounidense-británica en Irak (marzo de 2003) y el alineamiento de Washington con la política de Ariel Sharon en Israel.

Tras más de veinte años de gobierno indiviso, el presidente Mubarak parecía desgastado y cada vez más aislado, como demuestra el éxito de los independientes en las elecciones legislativas de 2000, aunque rápidamente se unieron al PND en el poder. Se siente la necesidad de una renovación. Gamal Mubarak, el hijo menor del presidente, tomó el control del partido e impuso a sus hombres al frente del gobierno liberal del primer ministro Ahmed Nazif, nombrado en julio de 2004. La perspectiva de una sucesión “dinástica” en beneficio del hijo del raïs, reavivada por los problemas de salud del presidente, llevó a la oposición a elevar el tono: alentado por la “primavera de Beirut”, el movimiento Kefaya (“Basta”), que reúne a militantes de todos los horizontes políticos, se mostró especialmente eficaz.

Las relaciones con el estratégico aliado estadounidense se deterioraron tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington, en los que estuvo implicado un egipcio, Mohammed Atta; el número dos de Al Qaeda no era otro que Ayman al Zawahiri, un médico egipcio que organizó y reclutó a la Yihad Islámica egipcia, responsable de la muerte de Sadat. La administración estadounidense de G. W. Bush, considerando contraproducente la represión antiislámica en Egipto, puso en práctica su doctrina de remodelación del “Gran Oriente Medio” destinada a democratizar los regímenes de la región, incluido el Egipto de H. Mubarak, que boicoteó la cumbre del G8 durante la cual fue respaldado. El anuncio en 2004 por parte del primer ministro israelí, Ariel Sharon, de un plan de retirada unilateral de Gaza, cuya frontera sur limita con el Sinaí, no dejó indiferente a Egipto, que también se interesó por la promesa de Estados Unidos de un acuerdo de libre comercio en el marco de futuras zonas de libre comercio que asocien a las industrias egipcias, israelíes y palestinas. El Cairo participa activamente en las negociaciones interpalestinas que conducen a una tregua con Israel a principios de 2005 y, en agosto, las fuerzas egipcias toman el control de la frontera con Gaza, no sin dificultades. El encarcelamiento del opositor Ayman Nour (a principios de 2005) provocó una virulenta reacción de Washington, obligando al régimen egipcio a modificar el sistema de votación presidencial. Por último, el acuerdo de paz de Nairobi (enero de 2005), que puso fin a la guerra civil entre el Norte y el Sur de Sudán, ofreciendo a los sureños la posibilidad de autodeterminación, fue rechazado enérgicamente por El Cairo, que considera que esta zona – atravesada por el Nilo – forma parte de su esfera de influencia.

3.4. DEMOCRATIZACIÓN” BAJO CONTROL
En febrero de 2005, bajo la presión de dentro y fuera, H. Mubarak anunció una importante reforma constitucional: la modificación del artículo 76 de la Constitución para permitir las primeras elecciones presidenciales multipartidistas por sufragio universal directo. Sin embargo, las condiciones impuestas a los candidatos -sólo los jefes de los partidos autorizados- provocaron las protestas de la oposición, que denunció una “reforma cosmética”. El 7 de septiembre, el raïs fue elegido por una abrumadora mayoría, con el 88,6% de los votos emitidos, pero con una participación inferior al 23%. El opositor A. Nour, líder del partido Hizb al-Ghad, consiguió el 7,3% de los votos.

En las elecciones legislativas de noviembre-diciembre de 2005 (acompañadas de fraude y marcadas por la violencia policial que causó la muerte de 10 personas), los Hermanos Musulmanes (a los que se les impide presentarse a las elecciones, 4.000 de ellos), lograron un avance espectacular al obtener 88 escaños de los 444 y convertir claramente a su organización, prohibida pero tolerada, en el principal rival del régimen. El PND sólo obtuvo 145 escaños, pero la unión de 179 independientes le permitió alcanzar la mayoría, con 326 diputados.

Sorprendido por la inesperada puntuación de los Hermanos Musulmanes, el régimen no tardó en mostrar signos tangibles de tensión. En diciembre, el opositor A. Nour fue condenado a cinco años de prisión por falsificar documentos durante la formación de su partido. El estado de emergencia -impuesto desde 1981 y cuya derogación reclaman desde hace años la oposición y las organizaciones de derechos humanos- fue mantenido por el régimen, que justificó su decisión por la reanudación de los atentados terroristas (Taba en octubre de 2004, El Cairo en abril de 2005, Sharm el-Sheikh en julio de 2005, Dahab en abril de 2006).

En febrero de 2006, el Parlamento aplazó a 2008 las elecciones municipales previstas inicialmente para abril. El 26 de marzo de 2007 se aprobaron en referéndum una serie de 34 enmiendas constitucionales, con un 75,9% de votos afirmativos para una tasa de participación del 27%. Boicoteada por la oposición e impugnada por las organizaciones de derechos humanos, esta “modernización de la Constitución” pretende servir de marco a la próxima transición política; la revisión del artículo 5, que prevé la prohibición de “ejercer una actividad política o fundar un partido político basado en referencias o principios religiosos”, se dirige directamente a los Hermanos Musulmanes y les prohíbe presentar un candidato a las elecciones presidenciales previstas para 2011. En nombre de la lucha contra el terrorismo, el régimen sigue incrementando su presión multiplicando los atentados a las libertades públicas y a la vida privada: los agentes encargados de las investigaciones y las persecuciones están ahora exentos de obtener una orden judicial; el Presidente de la República es libre de remitir un caso relacionado con el terrorismo ante el tribunal de su elección, civil o militar. El cierre sistemático de la vida política por parte del régimen condujo a la práctica desaparición del movimiento Kefaya y culminó con una feroz campaña de seguridad contra los Hermanos Musulmanes, cuyos miembros fueron detenidos por docenas.

3.5. UN DIFÍCIL FINAL DE REINADO
Desde 2007, las autoridades egipcias se enfrentan a un claro deterioro del clima social. Comenzó con la toma de posesión en julio de 2004 del Primer Ministro A. Nazif, que empezó a acelerar el proceso de reforma. Nazif, que comenzó a acelerar el proceso de privatización del sector público industrial y financiero, un movimiento de protesta de los trabajadores contra el deterioro de las condiciones económicas (como consecuencia de la subida de los precios de los alimentos) que afecta a la población en su vida cotidiana, creció con unas 600 huelgas, manifestaciones y protestas en 2007. Con la esperanza de apaciguar la crisis y contrarrestar la convocatoria de huelga general (apoyada por los Hermanos Musulmanes), el presidente Mubarak anunció el 3 de mayo de 2008 un aumento salarial del 30% en la administración pública. El movimiento de huelga tuvo poco seguimiento, pero el descontento se hizo más profundo cuando el gobierno anunció, unos días después, un aumento de los precios de los combustibles y de algunos impuestos. Las elecciones parlamentarias del 28 de noviembre al 5 de diciembre de 2010, que sólo movilizaron a cerca del 30% de los votantes, no reforzaron la legitimidad de H. Mubarak, a pesar del anunciado triunfo del PND, que obtuvo más del 80% de los escaños al término de una segunda vuelta boicoteada en protesta por el fraude de los dos principales grupos de la oposición, los Hermanos Musulmanes -que fueron así eliminados de la Asamblea Popular- y el partido liberal Wafd. Las tensiones políticas y sociales aumentaron en las semanas siguientes. El 31 de diciembre, un atentado suicida mortal (23 muertos) frente a una iglesia de Alejandría, una acción atribuida por el gobierno a un grupo radical palestino, el Ejército del Islam, que negó toda implicación, las incitó por primera vez. La minoría cristiana copta del país se movilizó entonces contra un gobierno al que se acusa de no protegerla más, en contra de sus compromisos. Una vez resueltas estas tensiones interreligiosas, fue la revolución tunecina, tan inédita como inesperada, y la caída del presidente Ben Ali el 14 de enero de 2011, lo que animó a la juventud egipcia a levantarse a su vez.

3.6. EL LEVANTAMIENTO POPULAR Y LA CAÍDA DE HOSNI MUBARAK
A partir del 25 de enero, desafiando el estado de emergencia y la represión -la cifra de 300 muertos fue adelantada por la ONU-, se desarrolló en la capital, así como en las ciudades de Alejandría y Suez, un movimiento de protesta masivo, al que se sumaron -aunque de forma discreta y cautelosa- los Hermanos Musulmanes, para exigir la salida del presidente H. Mubarak. Éste se contentó con nombrar un nuevo gobierno bajo la dirección de Ahmed Shafik -un militar- y confiar el cargo de vicepresidente a uno de sus amigos íntimos, el general y jefe de la inteligencia militar Omar Suleiman, y los manifestantes acudieron en masa al centro de El Cairo el 1 de febrero. La columna vertebral del régimen, el ejército, intenta mantener el control de la situación sin recurrir a la fuerza. Mientras H. Mubarak anunciaba reformas constitucionales con vistas a las elecciones presidenciales previstas para septiembre, en las que se comprometió a no volver a presentarse, una contramanifestación en apoyo del presidente dio lugar a violentos enfrentamientos entre partidarios del jefe del Estado, entre los que se encontraban muchos de los partidarios del régimen, y opositores. No obstante, estos últimos consiguieron mantener el control de la plaza Tahrir, epicentro de la revuelta, mientras se iniciaban las negociaciones entre el vicepresidente Suleiman y los partidos de la oposición, incluidos los Hermanos Musulmanes, con vistas a formar un gobierno de transición, una salida a la crisis que contó con el apoyo abierto y activo de Estados Unidos.

La movilización no se debilitó y, tras mostrarse sordo a las reivindicaciones de los manifestantes en su discurso de la víspera, H. Mubarak dejó su cargo el 11 de febrero y entregó el poder al ejército, cuyo apoyo había perdido. Afirmando que Egipto cumpliría con sus obligaciones internacionales, incluido el tratado de paz con Israel, y prometiendo devolver el poder a los civiles tras un periodo de transición que se espera que dure seis meses, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, presidido por el ministro de Defensa, el mariscal Mohammed Hussein Tantaoui, suspendió la Constitución a la espera de su revisión y disolvió el Parlamento antes de que se celebraran nuevas elecciones democráticas. El 3 de marzo, cediendo a la presión de los manifestantes que exigían la dimisión del gobierno de Ahmed Shafik, símbolo del antiguo régimen, nombró a un primer ministro civil, Essam Charaf, cuyo nuevo equipo, depurado de las figuras más vinculadas al antiguo presidente, juró su cargo el 7 de marzo ante el mariscal Tantaoui.

4. UNA REVOLUCIÓN ABORTADA (2011-2013)
4.1. UNA TRANSICIÓN EN TENSIÓN
Tras la caída de Mubarak, septiembre de 2011
Tras la caída de Mubarak, septiembre de 2011
A pesar del nombramiento de un gobierno civil y de la aprobación en referéndum de las enmiendas constitucionales (19 de marzo) para facilitar la transición antes de la adopción de una nueva ley fundamental, la movilización no se debilitó y la plaza Tahrir volvió a ser ocupada a partir de julio. Pero ni la importante remodelación del gobierno llevada a cabo por el Primer Ministro, ni la comparecencia del antiguo raïs, a pesar de su estado de salud, ante el tribunal de instrucción de El Cairo a partir de agosto, fueron suficientes para satisfacer a los manifestantes que exigían una purga más profunda y cuestionaban la propia legitimidad de los militares.

Al mismo tiempo, la minoría cristiana vuelve a ser objeto de ataques por parte de grupos islamistas radicales desde mayo. El 9 de octubre, una manifestación de coptos para protestar contra el incendio de una de sus iglesias fue reprimida violentamente por las fuerzas del orden, dejando una veintena de muertos.

En este contexto tan tenso, en noviembre se nombró a un nuevo primer ministro, Kamal el-Ganzouri, antiguo ministro de H. Mubarak, al frente de un “gobierno de salvación nacional”, mientras se organizaban elecciones legislativas a partir del día 28.

Al final de las elecciones, que duraron hasta febrero de 2012 y en las que participó alrededor del 60% de los votantes, los islamistas, todas las tendencias juntas, reunieron más del 60% de los votos. Los Hermanos Musulmanes, reorganizados en el seno del Partido de la Libertad y la Justicia (FJP), quedaron en primer lugar con 235 escaños de los 508 de la Asamblea Popular, por delante de los salafistas (islamistas fundamentalistas) del partido Al-Nour (121 diputados). Luego vienen el partido neo-Wafd, el Bloque Egipcio (una coalición formada principalmente por los liberales del Partido Egipcio Libre y el Partido Socialdemócrata, ambos creados tras la caída de H. Mubarak), los islamistas “moderados” de al-Wasat, la coalición de izquierdas “la Revolución Continua”, los independientes y unas diez formaciones más.

Con una mayoría relativa -pero absoluta con sus aliados- en la Asamblea Popular, los Hermanos Musulmanes ganaron también la cámara alta (Asamblea de la Shura), donde obtuvieron inmediatamente 105 de los 180 escaños que se debían cubrir mediante elecciones directas. Los días 16 y 17 de junio, su candidato, Mohamed Morsi, fue elegido a la presidencia de la República con casi el 52% de los votos frente a A. Shafik, último Primer Ministro de H. Mubarak y candidato de los militares, con una participación de alrededor del 52%.

Sin embargo, el día de las elecciones, en virtud de una sentencia del Alto Tribunal Constitucional, el Parlamento fue disuelto por un defecto legal en la ley electoral y el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (SCAF) asumió las prerrogativas legislativas; las del Presidente fueron limitadas, reservándose el SCAF todas las competencias relativas a las fuerzas armadas. Descrita como un “golpe judicial”, esta “declaración constitucional” también establece que no pueden celebrarse nuevas elecciones antes de que se redacte una nueva constitución y se apruebe en referéndum. Además, enmarca estrictamente el proceso de elaboración de la próxima ley fundamental y deja la amenaza de una disolución de la actual Asamblea Constituyente elegida por las dos cámaras y dominada por los islamistas. Estos últimos se enzarzan así en un nuevo pulso con el ejército, que pretende mantener sus poderes, especialmente los económicos, mientras el presidente electo inicia las negociaciones para formar gobierno.

4.2. LA AFIRMACIÓN DEL PODER PRESIDENCIAL Y EL REFERÉNDUM CONSTITUCIONAL
Sin embargo, el presidente Morsi consiguió imponerse como jefe de Estado negociando con el Estado Mayor: tras nombrar a Hicham Qandil en sustitución de K. el-Ganzouri, logró destituir al ministro de Defensa, el mariscal Hussein Tantaoui, que fue sustituido por Abdel Fattah al-Sissi, que también se convirtió en comandante en jefe de las fuerzas armadas en agosto de 2012.

El presidente también derogó el decreto constitucional emitido en junio por el ejército antes de concederse prerrogativas excepcionales en noviembre. Ante la magnitud de las manifestaciones contra este abuso de poder y bajo la presión de los islamistas más radicales, pero también de los militares que llamaron al diálogo, el presidente decidió someter a referéndum el proyecto de una nueva Constitución votada apresuradamente por una comisión adquirida por los Hermanos Musulmanes, ya que fue boicoteada por la oposición liberal y los representantes coptos.

El proyecto de Constitución establece un régimen democrático basado en el respeto de las libertades individuales -de creencia y expresión, en particular-, el pluralismo político, los derechos económicos y sociales y la separación de poderes. El artículo 2 consagra los principios de la sharia como “fuente principal de la legislación”, mientras que la Universidad de Al-Azhar, cuya independencia se reconoce, debe ser consultada en asuntos relacionados con la ley islámica (artículo 4). Sin embargo, algunos artículos siguen siendo vagos, contradictorios o están sujetos a la legislación futura.

La insuficiencia de las garantías para la salvaguarda de las libertades es la principal queja expresada por el Frente de Salvación Nacional (FSN) -coalición informal de oposiciones coordinada por Mohamed ElBaradei y que reúne a liberales, laicos, socialdemócratas y nacionalistas-, que pidió el “no” en el referéndum organizado los días 15 y 22 de diciembre. Sin embargo, ganó el “sí”: el 63,8% de los votantes aprobó el proyecto, pero el índice de participación fue sólo del 32,9%.

4.3. LA POLARIZACIÓN DE LA SOCIEDAD Y LA DESTITUCIÓN DEL SEÑOR MORSI
A partir de enero de 2013, cuando el país experimentó un nuevo brote de violencia acompañado de un aumento de la inseguridad, las divisiones políticas se profundizaron a pesar de la voluntad de apertura del presidente Morsi.

Las elecciones legislativas, cuya fecha se adelantó a abril, fueron finalmente suspendidas en marzo por el tribunal administrativo de El Cairo, que solicitó un nuevo examen de la ley electoral por parte del Tribunal Constitucional. Reforzada por esta decisión, la oposición, cuyos principales partidos habían llamado al boicot de las elecciones, se movilizó con más fuerza contra el Jefe del Estado y la voluntad hegemónica de los Hermanos Musulmanes.

La protesta se intensificó y las tensiones se agravaron durante los meses siguientes: con motivo del primer aniversario de la investidura, el 30 de junio, los jóvenes activistas lanzaron en Internet y en las calles un llamamiento a la dimisión del presidente y a la convocatoria de nuevas elecciones anticipadas. Llamada Tamarod (“Rebelión”) y denunciando la traición de los objetivos de la revolución – “dignidad, libertad, justicia social e independencia nacional”-, esta campaña de peticiones reunió a un número considerable de manifestantes más allá de la división entre laicos/liberales e islamistas. Si el descontento y las decepciones debidas al estancamiento económico alimentan esta oposición, el bando presidencial reacciona lanzando su propia petición; pero los permanentes y mortíferos enfrentamientos entre opositores y partidarios del presidente hacen temer una preocupante polarización de la sociedad; el espectro de una guerra civil es esgrimido por algunos.

Retirado tras su legitimidad democrática, el jefe de Estado se encuentra aislado tras haber perdido a algunos de sus aliados. A la rebelión del poder judicial, cuya independencia está amenazada, se suma la hostilidad ahora abierta del principal rival de los Hermanos Musulmanes, el partido salafista al-Nour, las preocupaciones y reservas expresadas por las autoridades islámicas suníes de al-Azhar, así como la dimisión de cinco ministros, entre ellos el de Asuntos Exteriores. Muy debilitado, el Sr. Morsi fue entonces sometido de nuevo a la presión de las fuerzas armadas, que, por voz de su comandante en jefe y ministro de Defensa, A (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fattah al-Sissi, le dieron cuarenta y ocho horas para “cumplir con las exigencias del pueblo”. Al ser rechazado este ultimátum, el Presidente fue depuesto y detenido el 3 de julio.

Como el ejército afirmaba no tener otra ambición que la de sentar las bases de un nuevo diálogo nacional, su intervención fue aplaudida por gran parte de los opositores reunidos en la plaza Tahrir. Recibió el respaldo o el apoyo de representantes políticos del DSF (Mohamed ElBaradei), pero también del partido al-Nour, así como de dignatarios religiosos como el Gran Imán de al-Azhar y el Patriarca de la Iglesia Copta. A la espera de una revisión de la Constitución, que se suspende temporalmente, y de nuevas elecciones generales, Adly Mansour, Presidente del Tribunal Constitucional, es nombrado Jefe de Estado interino. La Asamblea de la Shura fue disuelta.

Apartada repentinamente del poder, la Hermandad Musulmana movilizó a su vez a sus partidarios para exigir la liberación y restitución del presidente depuesto, enfrentándose a sus opositores y al ejército, cuya brutal intervención el 8 de julio dejó medio centenar de muertos en sus filas. Al mismo tiempo, muchos cofrades y varios de sus dirigentes fueron detenidos o procesados por incitar a la violencia, incluido el guía supremo de la cofradía, Mohamed Badie, mientras que algunos de sus canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) de televisión fueron cerrados. Estas tensiones se ven agravadas por el creciente número de atentados de grupos yihadistas en el Sinaí.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Golpe militar que no dice su nombre para algunos, golpe “preventivo” o “revolución correctiva” o incluso “realización de la revolución” para otros, la destitución del Sr. Morsi es acogida con circunspección por los Estados occidentales, incluido Estados Unidos. Condenada en particular por Turquía, fue aprobada por varios Estados árabes -en primer lugar Arabia Saudí, su aliado Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos- que se apresuraron a prestar apoyo financiero a las nuevas autoridades, mientras que Qatar, que apoyaba a los Hermanos Musulmanes, adoptó una posición prudente.

Mientras el Sr. ElBaradei asumía el cargo de vicepresidente encargado de las relaciones internacionales, el economista Hazem al-Beblawi formaba un gabinete provisional de unos treinta ministros, en su mayoría liberales y tecnócratas. General A (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fattah al-Sissi conserva la defensa con el título de viceprimer ministro.

Este gobierno provisional tomó posesión el 16 de julio, abriendo así una transición peligrosa e incierta en un país profundamente desgarrado.

5. LA PRESIDENCIA DE ABDEL FATTAH AL-SISSI (2014-)
5.1. LA TOMA DE POSESIÓN
Los Hermanos Musulmanes fueron el principal objetivo de una implacable represión que comenzó en agosto de 2013 (la masacre de la plaza de Rabia al Adawiyya) y que se enmarcó en una legislación destinada a impedir las manifestaciones. Pero también se apunta a algunos revolucionarios que rechazan la tendencia emergente a favor de los militares. También se alzaron voces en el campo liberal, así como fuera del país, contra el uso excesivo de la fuerza, siguiendo el ejemplo de Mohamed ElBaradei, que dimitió el 14 de agosto tras la dispersión muy mortífera de los partidarios de Morsi.

El 1 de diciembre, una comisión constituyente adoptó una nueva Constitución antes de ser aprobada en referéndum los días 14 y 15 de enero de 2014 con más del 98% de votos afirmativos, es decir, 10 millones de votos más que en 2012 para el texto anterior. Este resultado se explica por el llamamiento de los Hermanos Musulmanes al boicot, la omnipresente campaña a favor del proyecto constitucional y la aspiración a volver al orden. Al movilizar también a más votantes (38,6%), la consulta es considerada un éxito por el gobierno.

Aunque sigue en vigor el artículo que convierte a la sharia en la “principal fuente de legislación”, se elimina la disposición que abría el camino a una interpretación más estricta de la ley islámica, y se prohíben los partidos políticos basados en la religión. Además, desaparecen otras cláusulas o formulaciones cuestionadas del antiguo texto, mientras que se afirma explícitamente la igualdad entre hombres y mujeres. En general, los derechos de los ciudadanos, así como la libertad de creencia y expresión, están mejor garantizados.

También se redefine el equilibrio de poderes: si bien la Presidencia de la República sigue siendo la piedra angular del sistema institucional con prerrogativas reforzadas, su titular puede ser destituido en determinadas condiciones. Al mismo tiempo, se ha reafirmado el poder del ejército, sobre todo en lo que respecta al presupuesto que se le asigna, el nombramiento del ministro de Defensa (que requiere la aprobación del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas) y la comparecencia de civiles ante los tribunales militares en caso de delitos cometidos contra sus representantes o instalaciones.

Al multiplicarse los atentados reivindicados por el grupo yihadista Ansar Beit al-Maqdis, la lucha contra el terrorismo se está convirtiendo en la principal justificación de la represión de los Hermanos Musulmanes, cuya actividad está prohibida desde noviembre y cuya cofradía fue declarada organización terrorista en diciembre.

A la espera de las próximas elecciones presidenciales, el ministro de Defensa Fattah al-Sissi, ascendido a mariscal de campo y que sigue contando con el apoyo de gran parte de la población, parece ser el verdadero hombre fuerte del nuevo régimen. El 1 de marzo, encargado de preparar este plazo y de ocuparse de las cuestiones más urgentes mientras la situación económica, social y de seguridad sigue deteriorándose, Ibrahim Mahlab, ministro de Vivienda del gobierno saliente y antiguo dirigente del ex partido presidencial de Mubarak (PND), se pone al frente de un gobierno remodelado. El 26 de mayo, el mariscal al-Sissi anunció oficialmente su candidatura a las elecciones presidenciales del 26 al 28 de mayo.

La campaña electoral comenzó en un contexto de represión. La condena a muerte y las fuertes penas impuestas a cientos de seguidores de los Hermanos Musulmanes y de Morsi (encarcelados o huidos) tras unos juicios masivos apresurados e injustos desacreditaron a un poder judicial politizado, preocupando a los defensores de los derechos humanos y provocando las protestas de las Naciones Unidas y la UE.

Aparte de algunas voces discordantes en la izquierda y en el campo liberal, Abdel Fattah al-Sissi recibe el apoyo de muchas fuerzas políticas -incluida una parte del “movimiento” Tamarod y el partido salafista al-Nour-, pero apenas consigue movilizar a los votantes. Al ser la participación inferior a la registrada en junio de 2012, las elecciones se prorrogaron un día para dar al mariscal Sissi la legitimidad popular necesaria. Sin oposición, salvo su “competidor” Hamdeen Sabahi (cofundador del Frente de Salvación Nacional en noviembre de 2012), ganó las elecciones sin sorpresa con el 96,9% de los votos y, oficialmente, con una participación del 45,45%. En su informe preliminar, la misión de observadores de la UE expresó varias reservas sobre el contexto en el que se celebraron las elecciones. El nuevo Presidente toma posesión de su cargo el 8 de junio. I. Mahlab fue nombrado de nuevo Primer Ministro. Sherif Ismail, Ministro de Petróleo, le sucede en septiembre de 2015.

El régimen estrechó su control sobre el poder judicial y adoptó una legislación draconiana en nombre de la lucha contra el terrorismo, mientras se multiplicaban los atentados reivindicados o atribuidos al Estado Islámico (Daech), entre ellos varios contra coptos y el muy mortífero ataque (más de 300 muertos) contra una mezquita (frecuentada por sufíes) en el norte del Sinaí en noviembre de 2017.

Las violaciones de las libertades y los derechos humanos (desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, juicios sumarios, torturas, etc.) han sido documentadas y denunciadas, especialmente por Amnistía Internacional, pero negadas por el Presidente.

Otra prioridad del gobierno es reactivar el crecimiento mediante nuevos proyectos de inversión, incluida la ampliación del Canal de Suez, y, con el apoyo del FMI, restablecer la situación económica del país mediante reformas estructurales. Tras una grave crisis monetaria en 2016 y una devaluación de la libra, el crecimiento se estima en más del 4%. Pero el desempleo sigue siendo elevado y, aunque se han reducido las subvenciones al consumo básico, la tasa de inflación supera el 20%.

5. 2 EL SEGUNDO MANDATO DE A (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). FATTAH AL-SISSI
Con la oposición ampliamente amordazada, A (se puede examinar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fattah al-Sissi fue reelegido sin sorpresa en marzo de 2018. Con el abandono de sus posibles rivales debido a la intimidación y siendo su único oponente uno de sus partidarios, el presidente obtuvo el 97% de los votos con una participación del 41,5%.

Datos verificados por: Thompson
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Recursos

Notas y Referencias

Véase También

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