Pacificación

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Pacificación: Dificil Mercado para las Empresas Militares Privadas

Además de la especulación, los individuos que tradicionalmente rodean la guerra para obtener ganancias, una serie de obstáculos se encuentran en el camino de la integración de las empresas militares privadas en las misiones humanitarias y de mantenimiento de la paz. Tal integración puede llevarse a cabo, según Peter Singer, de tres maneras: (1) la provisión de servicios de seguridad para organizaciones humanitarias; (2) la creación de una “fuerza de reacción rápida” dentro de una operación de mantenimiento de la paz; y (3) recurrir a las empresas militares privadas cuando los estados no desean o no pueden intervenir. La tercera opción, es decir, cuando las empresas militares privadas llevan a cabo una misión de mantenimiento de la paz con la autorización de la ONU o la OTAN, pero sin su ayuda, es el tema de esta sección.
 
Primero, y como ya se mencionó, ya sea que las empresas militares privadas estén involucradas en operaciones de mantenimiento de la paz u otro tipo de tareas de apoyo militar, a menudo se las ve negativamente como individuos motivados por ganancias financieras en lugar de patriotismo.Entre las Líneas En contraste, los cascos azules generalmente encarnan los intereses superiores y la autoridad de las naciones del mundo en su conjunto. Normalmente no se ven como parte de uno de los beligerantes. La situación puede ser diferente con las empresas militares privadas, cuyos vínculos (financieros o de otro tipo) con varios países pueden hacer que parezcan más vulnerables a influencias políticas externas y más impulsadas por preocupaciones financieras.

Más Información

Las implicaciones del problema de la credibilidad son importantes y no pueden ser ignoradas, especialmente en el contexto de las operaciones de mantenimiento de la paz, tan profundamente arraigadas en las ideas de la construcción de la paz y la reconciliación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La misión del personal de mantenimiento de la paz de restaurar la confianza en la autoridad del estado requiere comprender el conflicto y sus diversas ramificaciones. Como resultado, es posible que las empresas privadas no estén adecuadamente equipadas para llevar a cabo actividades inherentes al mantenimiento de la paz y la construcción de la paz, como la vigilancia de la cesación del fuego, el desarme de tropas o la supervisión de elecciones.
 
Más allá de la credibilidad y el estatus moral, el uso de las empresas militares privadas como personal de mantenimiento de la paz también plantea una cuestión importante de responsabilidad. Como se discutió anteriormente, el régimen legal que rige a los mercenarios no es aplicable a las compañías de seguridad / militares privadas, lo que plantea la cuestión de qué reglas y principios legales se aplican a la conducta de las empresas militares privadas. El problema contable no solo surge de las fallas del estatuto legal aplicable a los mercenarios, sino también de la incapacidad o falta de voluntad de los estados para lidiar con las empresas militares privadas. Tal vez por temor a legitimar su uso, los gobiernos no han adoptado una legislación suficiente que se ocupe de las empresas militares privadas, lo que deja a las empresas encontrar una manera de responsabilizar a sus empleados en caso de abusos y garantizar su respeto de las normas básicas del derecho internacional. Como resultado, no hay pautas claras que rijan la conducta o el estado de las empresas militares privadas. Las opiniones varían sobre si tienen derecho a participar en las hostilidades, si son objetivos legítimos o si podrían ser tratados como prisioneros de guerra si se capturan. La falta de respuestas directas a estas preguntas básicas complicaría significativamente el uso de contratistas privados como fuerzas de mantenimiento de la paz.
 
Complicaciones adicionales surgen del uso potencial de las empresas militares privadas como fuerzas de paz. Debería elaborarse un proceso justo y práctico a través del cual se retendría a una empresa determinada para llevar a cabo una misión de mantenimiento de la paz. ¿Cuáles serían, por ejemplo, los criterios que guiarán la selección de una empresa para una misión de mantenimiento de la paz? ¿A quién se le confiaría la autoridad para tomar la decisión final? Debería iniciarse un proceso de licitación para cada misión a menos que solo una empresa (o unas pocas) esté acreditada para realizar el trabajo a largo plazo. Si bien la primera opción, iniciar una oferta de compra para cada misión, puede ser la más justa, puede resultar incluso más onerosa que la aprobación de una fuerza liderada por la ONU o la OTAN. Una de las principales ventajas del uso de las empresas militares privadas es que posiblemente estén disponibles en un plazo (véase más detalles en esta plataforma general) más breve que el personal de mantenimiento de la paz de la ONU o la OTAN, pero un largo proceso de contratación puede prolongar indebidamente su despliegue.

El uso de actores privados para realizar funciones relacionadas con el uso de la fuerza en nombre de las Naciones Unidas, la OTAN o cualquier organización regional plantea la cuestión de si los contratistas privados tienen derecho a utilizar la fuerza en virtud del derecho internacional. Esta pregunta no es específica a su uso potencial como fuerzas de paz; más bien, tiene que ver con la consulta más general de si estas entidades privadas son del todo legítimas, una pregunta fuera del alcance de este documento (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Basta con decir que el uso de estas entidades en la misión de pacificación por parte de la ONU o la OTAN podría, hasta cierto punto, legitimar su uso por parte de los estados.

Otros Elementos

Además, su uso en misiones de pacificación, que generalmente tienen lugar en entornos altamente volátiles, plantea el problema de los límites de su compromiso contractual. Cuando la situación se vuelve demasiado peligrosa o impredeciblemente compleja, se sabe que los contratistas privados se retiran de su contrato, lo que crea un revés significativo para la comunidad internacional.46 Pueden surgir problemas similares en el contexto de las misiones de mantenimiento de la paz, con consecuencias potencialmente graves.
 
Podría decirse que el mayor obstáculo para el uso de las empresas militares privadas como personal de mantenimiento de la paz es la posición oficial de la ONU, a través de su Relator Especial sobre el Mercenarismo en particular, de que las empresas militares privadas son actores ilegítimos comparables a los mercenarios.

Puntualización

Sin embargo, en la práctica, las empresas militares privadas ya brindan ciertos servicios a los pacificadores. Por ejemplo, las compañías han volado soldados africanos alrededor de Darfur y han protegido a las Naciones Unidas. convoyes de alimentos, almacenes y personal en el Congo y Liberia.49 International Charters Inc. proporcionó helicópteros de asalto y transporte a ECOWAS en la guerra de Liberia en la década de 1990 y lo desplegó en combate. Y Kofi Annan reconoció haber considerado la opción de utilizar una empresa militar privada durante una crisis de refugiados en Ruanda. Incluso más recientemente, en 2003, la ONU anunció la creación de un panel de revisión de 16 miembros para estudiar la posibilidad de contratar fuerzas de seguridad privadas en misiones de paz dirigidas por la ONU.Entre las Líneas En otras palabras, la oposición de la ONU a las empresas militares privadas, ya debilitada por el propio recurso de la ONU a los servicios de las empresas, podría convertirse si las compañías continúan trabajando en su imagen.
 
Entonces, tal vez la objeción de que las compañías militares privadas no son efectivas para el mantenimiento de la paz, y mucho menos para los constructores de la paz. Considere los antecedentes típicos de los empleados de PMC: ex miembros de las fuerzas especiales u otras unidades de élite del ejército británico, estadounidense u otro que puedan haber sido tentados por los incentivos financieros ofrecidos por el sector privado. Plantea preguntas legítimas sobre la capacidad de un contratista privado para desempeñarse bien como pacificador: ¿Los antecedentes de los contratistas privados como combatientes los convertirían en buenos pacificadores y constructores de la paz? ¿Los empleados de PMC se desempeñarán tan bien en una actividad intrínsecamente no rentable? Se puede encontrar una solución en un compromiso de la compañía para proporcionar capacitación calificada y una breve sesión informativa sobre los objetivos de la misión.
 
Como se ha demostrado, el uso de contratistas privados como personal de mantenimiento de la paz no es, de ninguna manera, sin problemas.

Aviso

No obstante, puede valer la pena resolver los problemas de contabilidad, contratación y preparación para el trabajo, dadas las ventajas que ofrece esta solución.
 
En primer lugar, las empresas militares privadas presentan ciertas ventajas sobre sus contrapartes empleadas por el estado, particularmente en términos de costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) y eficiencia. El despliegue de tropas nacionales como fuerzas de paz es el resultado de un proceso de toma de decisiones largo y políticamente sensible a través del cual tanto el presupuesto y el número de tropas debe ser aprobado.

Pormenores

Por el contrario, las empresas militares privadas se pueden desplegar con poca antelación de manera confiable. Siempre que el proceso de contratación no sea excesivamente complicado, los hombres pueden estar en el sitio de manera confiable y rápidamente ofreciendo a los estados un fácil acceso a una amplia gama de profesionales en diferentes campos. Financieramente, las operaciones de mantenimiento de la paz costarían menos si fueran realizadas por entidades privadas en lugar de la ONU o la OTAN, aligerando potencialmente las contribuciones de los estados a estas organizaciones. Por ejemplo, el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) anual de Executive Results en Angola fue una fracción de la UNAVEM que costó $ 135 millones en 1996-97.

Detalles

Las empresas militares privadas brindan a los estados, organizaciones internacionales y regionales la posibilidad no despreciable de realizar el mantenimiento de la paz “a la carta”.
 
Las PMC también podrían ser la respuesta a la escasez de fuerzas de paz en todo el mundo.Entre las Líneas En la última década, la comunidad internacional ha tenido dificultades para hacer frente a la creciente demanda de personal de mantenimiento de la paz. Ante esta situación, los Estados Unidos establecieron un programa diseñado para capacitar a 75.000 efectivos de mantenimiento de la paz en 2010, principalmente de África, “para que puedan realizar operaciones en ese continente y en cualquier otro lugar”. El costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de la Iniciativa de Operaciones de Paz Global, como se llama el programa, fue de $ 81 millones en 2007 para los Estados Unidos. Un proyecto similar y anterior, la Iniciativa de Respuesta a la Crisis en África (ACRI), ayuda a las naciones africanas a responder a las crisis humanitarias y las misiones de mantenimiento de la paz en su región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El objetivo de ACRI es crear una capacidad de asistencia de paz y asistencia humanitaria en África de aproximadamente 12,000 efectivos militares capacitados para ser desplegados a solicitud de la ONU, la OUA u organizaciones regionales como ECOWAS. Estos compromisos muestran la gran necesidad que tienen los pacificadores, especialmente en África, y los esfuerzos inverosímiles realizados para encontrar fuentes alternativas de asistencia humanitaria.
 
La posibilidad de recurrir a las PMC parece particularmente atractiva cuando los estados u organizaciones internacionales / regionales no desean o no pueden intervenir en un conflicto. Cuando usar empresas militares privadas es la única opción disponible, ¿podemos realmente descartarla? El argumento humanitario es poderoso: el que Doug Brooks planteó en la forma más contundente posible en su artículo, Escribe un cheque, termina una guerra. El título del artículo es autoexplicativo: Brooks argumenta que el dinero privado podría tener éxito donde las naciones del mundo no podrían, y ayudar a poner fin a la crisis humanitaria en el continente africano. Según Brooks, es “una tragedia terrible que NO estemos usando este recurso dispuesto a traer paz, estabilidad y libertad política al continente africano”.
 
Las propias empresas han dado la bienvenida a la oportunidad de asumir un mayor papel en las misiones de mantenimiento de la paz. Argumentan que un tipo de fuerza privada de mantenimiento de la paz junto con la ONU o la OTAN, o en lugar de la misma, traerá “especialización, experiencia y flexibilidad” a las operaciones de mantenimiento de la paz. Este punto de vista es compartido por el Reino Unido, cuyo Libro Verde ve el uso potencial de las empresas militares privadas como fuerzas de mantenimiento de la paz como un desarrollo positivo en parte porque “[una] empresa privada que tenía interés en continuar los negocios para la ONU podría cumplir estándares mucho más altos – y estas incluirían normas sobre comportamiento y derechos humanos, así como eficiencia en la realización de tareas acordadas “.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Otros Elementos

Además, el Libro Verde considera que:
 
Muchos de los problemas que surgen cuando un gobierno soberano emplea una empresa militar privada no se aplicarían si fueran contratados a la ONU u otro organismo internacional o regional. No sería, por ejemplo, una amenaza para la soberanía o la estabilidad; y no surgiría la cuestión de la explotación de recursos de materias primas. Tampoco sería difícil monitorear (vigilar) (vigilar) el desempeño y el comportamiento de una de las empresas militares privadas empleado por la ONU.
 
Amnistía Internacional, por su parte, sugiere que en los casos en que el mantenimiento de la paz se contrate a grupos privados, la ONU debe garantizar la supervisión del cumplimiento de los derechos humanos entre las tropas involucradas. La verdad es que las normas de derechos humanos no siempre son respetadas, incluso por el personal de la ONU. Por ejemplo, en Kosovo y Timor Oriental, el personal de mantenimiento de la paz estuvo involucrado en delitos graves, desde el acoso sexual hasta la violación, el asesinato e incluso el genocidio. [rtbs name=”genocidios-y-asesinatos-en-masa”]

Independientemente de la controversia, es probable que veamos más empresas militares privadas en el futuro, incluso como personal de mantenimiento de la paz. Debido a sus bajos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) políticos y financieros y su mayor grado de eficiencia, el atractivo de las empresas militares privadas como el “nuevo” personal de mantenimiento de la paz es real y sus implicaciones deben ser cuidadosamente consideradas.Entre las Líneas En palabras de Doug Brooks, las empresas militares privadas pueden brindar asistencia con “esfuerzos humanitarios, logística militar, inteligencia, suministros y todas las formas de apoyo para el mantenimiento de la paz”.

Puntualización

Sin embargo, su esperanza de que “dentro de cinco años, las empresas militares privadas puedan asumir roles prominentes y activos en el mantenimiento de la paz y la aplicación de la paz” puede ser muy remota. Con el fortalecimiento del régimen de rendición de cuentas de las empresas militares privadas, tal vez la privatización del mantenimiento de la paz pueda “convertirse en la mejor opción para un Primer Mundo que no quiera o no pueda intervenir en el creciente caos del conflicto regional”. Esperemos que a través de las empresas militares privadas u otras opciones de mantenimiento de la paz, el mundo aprenda a enfrentar mejor las crisis humanitarias en todo el mundo.

Autor: Black

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