Administración Pública Soviética

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Administración Pública Soviética en la Perestroika y el Final de la URSS

Las instituciones soviéticas

El hecho central de la vida política soviética era lo que la constitución soviética llamaba “el papel del partido como líder”.Entre las Líneas En la práctica, esto significaba que el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) tomaba las decisiones básicas e intervenía en las actividades diarias del gobierno en la medida necesaria para llevarlas a cabo. El propio PCUS era un organismo no elegido que elegía a los nuevos miembros según sus propias normas. Durante la era de Brézhnev fue un reflejo bastante fiel de la élite del país. Teóricamente la vida interna del partido estaba controlada por el conjunto de los miembros, que elegían delegados a los congresos del partido cada cinco años aproximadamente.Entre las Líneas En realidad el partido estaba muy centralizado, y las elecciones de los funcionarios del partido se limitaban a ratificar los nombramientos desde arriba.

La estructura del PCUS

El partido comunista soviético consistía en tres niveles que estaban separados entre sí de muchas maneras.Entre las Líneas En la parte superior estaba el politburó, un cuerpo de 10 a 20 personas teóricamente elegidas por el congreso del partido. Desde los tiempos de Stalin el líder de facto del politburó era el secretario general, que también era responsable del trabajo de la secretaría, una organización que podría ser considerada como la más alta administración pública del partido. El politburó informaba regularmente al comité central, un gran órgano con varios cientos de miembros. La única vez que el comité central tuvo una influencia decisiva fue cuando hubo una grave división en la oligarquía del politburó.

El comité central también tenía importancia porque representaba el segundo nivel del partido: los primeros secretarios regionales y los burócratas locales del partido (a menudo llamados apparatchiki). Estos funcionarios locales del partido eran responsables de la actuación general de las regiones que se les confiaba.Entre las Líneas En el nivel más bajo estaba la membresía de base del partido. Se esperaba que los miembros ayudaran a llevar a cabo las directivas del partido, pero tenían poca influencia en la toma de decisiones. De hecho, aunque la pertenencia al partido era necesaria para cualquier carrera ambiciosa, no confería por lo demás mucho poder o privilegio.

Había órganos elegidos en todos los niveles del Estado, que culminaban con un soviet supremo (parlamento) en la cima. (La palabra soviet significa “consejo” y se refería originalmente a los comités de autogobierno de clase creados por los trabajadores durante la Revolución Rusa). Las nominaciones, sin embargo, estaban controladas por el partido, y como sólo se nominaba un candidato para cada puesto, las elecciones casi no tenían sentido.

Servicios y controles del Estado

Si el estado soviético era así mucho más débil que sus homólogos de los países occidentales, era en otros aspectos mucho más fuerte, ya que dirigía toda la economía. Cada industria estaba controlada por un ministerio económico que puede ser considerado como una enorme corporación monopolística con sede en Moscú. El consejo de ministros que debía coordinar sus actividades equivalía a una enorme reunión de los directores generales del país.

El trabajo diario de coordinación económica se confiaba a los órganos de planificación del Estado.

Puntualización

Sin embargo, el control de los planificadores tenía severos límites, principalmente debido a la dificultad que tenían para obtener información fiable. Los resultados económicos eran el resultado de complejas negociaciones entre los gestores locales y el centro. Paradójicamente, el compromiso con la planificación central conducía a la imprevisibilidad a todos los niveles. Aunque el sistema se denominaba a menudo “economía dirigida”, estaba firmemente basado en incentivos materiales, como bonificaciones por el cumplimiento de los planes.

El control central iba mucho más allá de la economía. Un instrumento de control eran las fuerzas de seguridad que se utilizaban no sólo para castigar a los disidentes sino también para preservar al país de la influencia exterior. Los medios de comunicación también eran estrictamente censurados y nada podía ser publicado sin la aprobación del partido.

El estado también controlaba la educación y la atención sanitaria. Un sistema integral de educación pública gratuita de nivel primario, secundario y superior logró eliminar virtualmente el analfabetismo en la URSS en la década de 1960. La atención sanitaria también era gratuita y estaba disponible para todos.Entre las Líneas En línea con la ideología marxista oficial, se hizo un esfuerzo sistemático para eliminar la influencia de la religión.

Revisión de hechos: Chris

Recursos

Véase También

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