Comercio Internacional o Transfronterizo de Servicios

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Introducción: Comercio Transfronterizo de Servicios (modo 1)

Concepto de Comercio Transfronterizo de Servicios (modo 1) en el ámbito del comercio exterior y otros afines: Un modo de suministro o comercio de servicios, en que los servicios se suministran desde el territorio de un miembro de un acuerdo comercial al territorio de otro miembro. Un ejemplo son los servicios de diseño de arquitectura suministrados por un arquitecto en un país, vía correo postal o electrónico, a consumidores en otros países.

Comercio internacional de servicios

Reseña de la revista “Libros de Economía y Empresa” del libro “A Handbook of International Trade in Services”:

“Desde que se inició la liberalización del comercio internacional en el ámbito multilateral con la firma del General Agreement on Trade and Tariffs (GATT) en 1947, y continuó posteriormente dentro de la Organización Mundial de Comercio (OMC), los flujos de comercio internacional han variado sustancialmente tanto en su volumen como en su composición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Las primeras negociaciones tuvieron como objetivo las reducciones arancelarias de mercancías, y paulatinamente se fueron incorporando a ellas una mayor variedad tanto de formas de protección como de bienes y servicios. Así, la agricultura estuvo ausente de las primeras rondas de negociación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En particular, el comercio de servicios no se incorpora hasta la Ronda Uruguay (1986- 1993), mediante el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS), y las negociaciones en este sector se inician en 2000. Actualmente, los servicios se han convertido en el sector que más aporta a las economías de los países desarrollados y de los países en desarrollo, representando más de las dos terceras partes del PIB mundial. Dado el carácter intangible de los servicios, su comercio internacional ha estado sujeto a mayores limitaciones que el comercio de mercancías. A pesar de ello, en las últimas décadas el comercio de servicios ha crecido más que el de mercancías, incrementando su participación en el comercio mundial.

Otros Elementos

Además, si bien el comercio de servicios es un tema de constante actualidad y de importantes implicaciones, tanto sociales como económicas, no se puede negar que en los últimos meses ha adquirido un protagonismo inusual. El debate se ha centrado en el sector financiero, y en la diferenciación entre liberalización y desregulación en este ámbito.Entre las Líneas En este el sentido, el GATS ha trabajado para que la liberalización fuese creciente, manteniendo una regulación lo más transparente y eficiente posible que salvaguardase la estabilidad del sistema. Esta última parte habría fallado en el sistema financiero internacional, originando parte de la crisis actual.

Este y muchos otros temas son los que aborda el libro propuesto: A Handbook of International Trade in Services. Se trata de un libro muy didáctico, enfocado fundamentalmente a alumnos de tercer ciclo y otros estudiosos y profesionales, tanto por la especificidad de los temas tratados como por los contenidos propiamente dichos, que aúnan el enfoque teórico con el aplicado. Su utilización en cursos de licenciatura estaría limitada y justificada para aspectos específicos, especialmente en los capítulos correspondientes a la tercera parte. Sus diferentes índices y cuadros hacen de él un libro muy manejable, pese a su extensión (650 páginas) y a la profusión de cuadros, tablas y gráficos. Hay que resaltar que todos ellos contribuyen gratamente a la mejor comprensión de los temas tratados.Entre las Líneas En su conjunto, la obra da una imagen clara y completa de la problemática del comercio de servicios en el ámbito nacional e internacional, abordando todos los temas que están hoy en día en la agenda tanto de los gobiernos de los países desarrollados y en desarrollo como de las diferentes agencias y organismos multilaterales.

El libro está estructurado en trece capítulos, además de un capítulo introductorio y de un apéndice dedicado al proceso de negociación en el comercio de servicios. Todos ellos están ordenados en tres grandes partes; la primera de ellas se centra en la descripción del marco general del comercio de los servicios, la segunda busca analizar y medir dicho comercio, dejando para la tercera parte el análisis pormenorizado de los subsectores más sensibles, como pueden ser, entre otros, las telecomunicaciones o el sector de servicios financieros.Entre las Líneas En esta última parte se incluye un capítulo dedicado al comercio electrónico, cuyo todavía reciente desarrollo hace necesario plantearse importantes cuestiones, especialmente las relativas a su regulación.

El hecho de ser una obra colectiva está de sobra justificado por la heterogeneidad del propio sector terciario y por la variedad de temas tratados en este volumen. La amplitud del número de colaboradores (35 autores) se ve compensada por las colaboraciones entre ellos, ya que solo cuatro capítulos están realizados de forma individual.

Detalles

Los autores son fundamentalmente profesores de diferentes universidades, esencialmente estadounidenses y representantes de organismos multilaterales; en este sentido, hay que resaltar la fuerte representación del Banco Mundial y de la OMC, lo que inevitablemente introduce un cierto sesgo al análisis. Esta fuerte presencia no es ajena a la actual pertenencia de dos sus autores, Aaditya Mattoo y Gianni Zanini, al Banco Mundial.

En el capítulo introductorio, a cargo de Aaditya Mattoo, se hace una rápida revisión del desarrollo del sector servicios en el mundo, y de sus implicaciones económicas y de regulación, tanto en el ámbito nacional como internacional. Hay que destacar sus referencias a las implicaciones que este tipo de comercio tiene para los países pobres, referencias que no suelen ser habituales en los estudios de este sector, pero que sin duda hacen honor a la entidad que representa.

Merece sin embargo una especial atención, por inadecuada, su crítica a la “exclusión” del comercio de servicios de la Ronda Doha, actualmente en curso, en favor de la agricultura. No se trata de hacer primar un sector sobre otro, pero la evidencia de las últimas reuniones ministeriales muestra que la liberalización de la agricultura es una condición sine qua non para desbloquear la actual Ronda y preservar el protagonismo de las negociaciones multilaterales en el reparto (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “distribution” o “sharing” en el contexto anglosajón, en inglés) equitativo de las ganancias del comercio.

Es de obligada lectura el capítulo 4, “Measuring trade in servicies” ya que el conocimiento de la metodología en la medición del comercio y de las estadísticas suelen ser grandes lagunas tanto de los estudiantes como de los analistas comerciales. Este capítulo está ampliamente basado en el módulo de formación elaborado por la OMC, a petición del Banco Mundial, para la medición de los servicios. El capítulo tiene la ventaja de ser más sencillo, ya que el trabajo original está más enfocado a los representantes de los gobiernos en las negociaciones comerciales.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En los momentos actuales, en que algunos cuestionan la liberalización llevada a cabo en el sector financiero internacional en las últimas décadas, parece imprescindible detenerse un poco más en el capítulo 7, elaborado por la profesora Wendy Dobson, de la Universidad de Toronto.

Detalles

Los aspectos más atractivos del capítulo son tres.Entre las Líneas En primer lugar, la conclusión que se deduce de su lectura: la liberalización debe ir acompañada de una regulación transparente y adecuada al nivel de desarrollo del sistema financiero.Entre las Líneas En segundo lugar, la estructura del capítulo, que permite al lector, aunque no sea un especialista en la materia, abordar los aspectos más importantes y complejos de la liberalización del sector financiero.

Detalles

Por último, tiene el atractivo de aportar una visión aplicada, reforzada por las aportaciones de Patricio Contreras y de Yan Luang, que explican la liberalización del comercio de servicios financieros en los países occidentales y la liberalización en China, respectivamente.

Por último, es conveniente destacar la valiosa aportación que realiza el profesor L. Alan Winters, en el capítulo 13, “The temporary movement of workers to provide services (GATS Mode 4)”.Entre las Líneas En dicho capítulo, se analiza la importancia de los flujos de trabajadores, tanto cualificados como sin cualificar, para la prestación de servicios, y sus implicaciones económicas. Se hace una extensa recopilación de las principales barrearas que existen en este ámbito, tanto desde un punto de vista teórico como mediante datos ilustrativos, y se muestra lo despacio que ha avanzado la liberalización en este ámbito, siempre dentro del marco establecido por el GATS. Para analizar las ganancias de la liberalización, se explica el modelo elaborado por Walmsley y Winters (2002). Aunque puede que este capítulo sea un poco más complejo que el resto, sobre todo para los estudiantes no muy especializados en la materia, merece la pena su lectura tanto por sus aportaciones, como por la importancia que tiene el tema en las economías y sociedades actuales.”

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