Filipinas en los Años 60

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Historia de Filipinas: 1960-1967

Tiempos de prueba para la república filipina

La república filipina, tras poco más de dos décadas de independencia, se enfrentaba en los años 60 a una época de dura prueba. Debido, en parte, a los cuatro siglos de dominación extranjera que precedieron a la consecución de la independencia en 1946, los filipinos aún no habían creado entonces las instituciones políticas ni habían desarrollado la cohesión que les permitiría afrontar con eficacia las tribulaciones internas de la nación: El estancamiento económico y la pobreza generalizada; el resurgimiento del movimiento guerrillero Huk, dirigido por los comunistas, que asoló el país de 1948 a 1953; el chanchullo y la corrupción; y el colapso del orden interno. Además, la república estaba buscando el camino más sabio a seguir entre Estados Unidos, su antiguo gobernante, y sus vecinos de Asia.

La mayoría de los problemas a los que se enfrenta Filipinas no son nuevos. La incapacidad de resolverlos en el pasado ha provocado la derrota de todos los presidentes elegidos que han intentado un segundo mandato.1 Sólo un presidente filipino, Ramón Magsaysay, pareció avanzar en la instauración de las necesarias reformas económicas y políticas. Murió en un accidente de avión en marzo de 1957, ocho meses antes de las elecciones en las que era favorito. Ese accidente aéreo, ha comentado George Farwell, mató “más que a un presidente y a muchos de sus asesores”. También mató “las esperanzas de millones de personas que creían que por fin era posible una vida más pacífica y constructiva”.

El problemático primer año del gobierno de Marcos

Los primeros sucesores de Magsaysay no persiguieron sus objetivos sociales y económicos.Si, Pero: Pero con la elección en 1965 de Ferdinand E. Marcos, uno de los principales héroes de la nación en la Segunda Guerra Mundial, las esperanzas del pueblo filipino revivieron. Marcos prometió lanzar programas para acabar con la corrupción y el contrabando, instituir una reforma agraria efectiva y revitalizar la estancada economía. El nuevo presidente, en su discurso de investidura, el 30 de diciembre de 1965, intentó conmocionar a su pueblo para que se uniera a una campaña contra los males del país. “El filipino”, dijo a la audiencia inaugural, “ha perdido su alma y su valor. …Hemos dejado de valorar el orden. La justicia y la seguridad son como mitos. Nuestro gobierno está atenazado por la mano de hierro de la venalidad, su tesorería es estéril, sus recursos se malgastan, su administración pública es perezosa e indiferente, sus fuerzas armadas están desmoralizadas y su consejo es estéril”.

Algunos observadores consideraron esta evaluación como excesivamente dura y sombría. Sin embargo, David T. Sternberg, residente en las islas desde hace mucho tiempo y consultor de la Agencia para el Desarrollo Internacional, señaló que “muchos estaban de acuerdo en que había suficiente verdad en las acusaciones como para justificar el enfado del presidente Marcos”.3 El jefe del ejecutivo se enfrentaba a una grave situación económica. La producción agrícola había disminuido en 1965, mientras que la población crecía a un ritmo superior al 3%. Había una crisis financiera inmediata.Entre las Líneas En su discurso sobre el estado de la nación del 24 de enero de 1966, Marcos subrayó que el gobierno estaba gastando el doble de lo que ingresaba, que se había alcanzado el límite de la deuda, que no había dinero para cumplir con las obligaciones nacionales e internacionales actuales, y que los organismos internacionales de crédito dudaban en adelantar fondos adicionales.

El Presidente actuó con prontitud en muchas áreas problemáticas. Asumiendo él mismo la cartera de defensa, destituyó a los mandos militares en las regiones donde el contrabando era rampante.Entre las Líneas En total, se despidió a unos 80.000 funcionarios y empleados del gobierno, incluidos muchos altos cargos. Este esfuerzo, combinado con un acuerdo conjunto entre Filipinas y EE. Este esfuerzo, combinado con un acuerdo conjunto filipino-estadounidense que ayudó a acabar con el contrabando técnico4 , redujo drásticamente la evasión generalizada de los derechos de aduana.Entre las Líneas En consecuencia, Marcos informó en su discurso sobre el estado de la nación del 23 de enero de 1967, que las recaudaciones aduaneras de ese mes serían más del doble que las de enero de 1965.

Otro de los principales objetivos de Marcos era conseguir nuevos capitales en el extranjero acallando los temores de los inversores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) de que las expresiones de nacionalismo económico de algunos elementos de la vida política filipina supusieran una amenaza para las inversiones que pudieran realizar. Aunque el Congreso filipino no ha aprobado la legislación propuesta para garantizar el cumplimiento de ciertos derechos de los inversores extranjeros, Marcos, a través de su oposición a los segmentos de la población filipina contrarios al extranjero y, en particular, a los Estados Unidos, ha logrado establecer un mejor clima de negocios.

Sin embargo, los 16 meses de mandato del Presidente, de 49 años de edad, han aportado pocos beneficios a los habitantes de las barriadas urbanas o a los agricultores de miles de barrios rurales. Uno de los diarios más respetados de Manila, el semanario Philippine Free Press, nombró recientemente al “sustentador anónimo” su “Hombre del año de los precios altos”. El ciudadano medio, decía el Free Press, no recibió “ningún alivio palpable” de su desesperada situación económica durante el primer año de Marcos en el cargo, independientemente de “la imagen que pinten los comunicados de prensa del gobierno”. Las perspectivas para 1967, continuaba el editorial, no eran mejores:

La vida del sostén de la familia, por lo tanto, se volverá más sombría en proporción inversa a la extravagancia de los comunicados de prensa del gobierno. Mientras las Blue Ladies y los Blue Boys [nombre informal dado a un grupo de filipinos socialmente prominentes cercanos a la Sra. Marcos] se regodean en la exclusiva (y rentable) compañía de la Primera Familia, un hombre es fusilado por robar una lata de galletas, grandes comunidades de basureros surgen por todas partes. Nadie que haya visto a niños semidesnudos peleando como manadas de lobos por las sobras que los camiones de la basura …tiran en los vertederos …volverá a conocer la paz.

Quijano de Manila, redactor de la Prensa Libre, calificó 1966 como el “Año de la ruptura”, un periodo de “desmoronamiento del tejido material de la nación, el fracaso de los servicios públicos, la decadencia de la ley”. El gobierno, afirmaba, estaba siendo ignorado por personas de ambos extremos del espectro socioeconómico. Las clases altas, desesperadas por la falta de servicios públicos y de protección policial, contratan a empresas privadas para que recojan la basura y reparen las carreteras, y la policía privada protege sus hogares y familias. Los campesinos recurren a los huks en busca de servicios y protección.

Estancamiento económico y aumento de la población

Los principales problemas de Filipinas son los comunes a los países subdesarrollados de todo el mundo: una economía rezagada que depende en gran medida de la exportación de unas pocas materias primas; una producción de alimentos en declive; una distribución desigual de la tierra; un rápido crecimiento de la población.Entre las Líneas En ciertos aspectos, estos problemas son incluso más intensos en Filipinas que en otras partes del mundo subdesarrollado. La tasa de crecimiento de la población, por ejemplo, es inusualmente alta, con estimaciones que oscilan entre el 3,2% y el 3,8%. Las 7.100 islas que componen la república añaden cada año un millón de personas a la población de 1966, que es de 33 millones.

El crecimiento de la economía no ha seguido el ritmo del crecimiento de la población, a pesar de una cierta mejora general el año pasado. El producto nacional bruto, dijo Marcos en su mensaje sobre el estado de la nación de 1967, alcanzó un nuevo máximo de 21.300 millones de pesos7, lo que supone un aumento del 7,9% en 1966, mientras que la renta per cápita aumentó más del 4% con respecto a 1965.Si, Pero: Pero 1965 fue un año inusualmente malo, lo que hace que la tasa de crecimiento de 1966 parezca inusualmente buena. La producción agrícola aumentó el año pasado en un 7,1%, pero la mayor parte del incremento correspondió a los cultivos de exportación. Además, la producción agrícola había disminuido un 1,2% en 1965; el aumento de dos años fue poco más que el aumento de la población.

La situación del suministro de alimentos es grave. Durante 1967 Filipinas tendrá que volver a importar arroz, el alimento básico, como ha hecho cada año desde 1910.8 En cada uno de los dos últimos años se importaron 200.000 toneladas métricas de arroz, junto con 150.000 toneladas de maíz. El déficit de arroz para el año agrícola que termina el 30 de junio puede ser incluso mayor, quizás 300.000 toneladas. Estas grandes importaciones, que requieren importantes desembolsos de divisas, sólo satisfacen unas necesidades mínimas.

Informaciones

Los datos del gobierno indican cierta mejora en los últimos años en el suministro de alimentos per cápita, pero las cantidades disponibles siguen siendo muy inferiores a las necesidades. Un artículo sobre el problema en la Far Eastern Economic Review del 20 de abril de 1967 concluía: “Existe una creciente convicción -incluso entre algunos de los principales responsables de la política del gobierno filipino y los principales partidarios del presidente Marcos- de que la administración en funciones ascenderá o caerá en función de su capacidad para resolver el problema del arroz. Tiene poco más de dos años para lograr este objetivo”.

Prevalencia de la corrupción, la violencia y el crimen

Vinculado a la situación económica de Filipinas está el problema de mantener una apariencia de ley y orden. El gobierno se enfrenta a tres tipos diferentes de anarquía: la corrupción en todos los niveles de la oficialidad y su conexión con la evasión fiscal y el contrabando; la violencia en las calles; y el resurgimiento del movimiento guerrillero Huk.

Muchos observadores relacionan la corrupción y la anarquía general con la ocupación japonesa en la Segunda Guerra Mundial y con el periodo posterior a la misma. Durante la ocupación, el desafío a las autoridades -ya sea a los japoneses o a sus colaboradores filipinos- se consideraba patriótico. Además, el campo quedó desolado por la política de tierra quemada que siguieron los japoneses cuando se retiraron. Por último, mucha gente dispuso de grandes cantidades de armas pequeñas. El robo y el asesinato, si era necesario, se convirtieron en un medio de supervivencia. Al escribir sobre el periodo de reconstrucción, un experto asiático observó: “La deshonestidad en todos los aspectos de la vida se había convertido en un arte y todo podía comprarse o sobornarse. La ineficacia hizo que el funcionamiento del gobierno se paralizara prácticamente. Los impuestos no se recaudaban; en un año memorable, sólo 15 personas pagaron impuestos sobre la renta y no se hizo nada al respecto”.

De hecho, la corrupción gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) en Filipinas se ha convertido en una leyenda, incluso para Asia, donde el chanchullo es una forma de vida. Joseph Lelyveld, corresponsal del New York Times, escribió recientemente que la venalidad del “vasto y casi inerte servicio gubernamental… se acerca a lo milagroso”. “Corrupción”, decía, era “probablemente una palabra demasiado débil para aplicarla a las operaciones de aquellos departamentos que tienen la oportunidad de tomar dinero del público”. Esta situación se atribuye en parte a un sistema familiar muy unido, que requiere que un filipino en el cargo anteponga las necesidades, deseos y peticiones de su extensa familia a las del público.

El fracaso en el mantenimiento de la ley y el orden es igualmente chocante.

Detalles

Los asesinatos y atracos se han convertido en algo habitual. La tasa de criminalidad de Manila aumentó un 45% en 1965, y la de sus alrededores más del 100%. El año pasado, en la zona metropolitana de Manila, los principales delitos aumentaron un 18% más, aunque la tasa fuera de Manila mostró un ligero descenso.11 A menudo la policía está involucrada en el crimen. Sólo en octubre de 1965 fueron detenidos 122 policías. La desconfianza en la policía es tan grande que sólo en Manila se emplean más de 18.000 guardias armados privados. El robo es abierto y audaz. La base aérea de Estados Unidos en Clark Field es uno de los principales objetivos de los grandes atracos; en 1965 se robaron en Clark 1,4 millones de dólares en bienes, además de 600 bombas. Se informó, el 20 de abril, que recientemente desaparecieron de la base 2 millones de dólares en equipos de radar.

Parte del desorden puede atribuirse a los Huks, o Hukbalahaps, miembros de un movimiento guerrillero organizado originalmente en 1942 para oponerse a los japoneses. El nombre Huk (pronunciado gancho) es una forma abreviada de la palabra tagala que significa Ejército Popular para Combatir a los Japoneses. Después de la guerra, durante los años 1948 a 1953, los Huks protagonizaron una guerra civil contra el gobierno que llevó al país al borde del colapso. El orden se restableció mediante una combinación de promesas de reforma y amnistía con la aplicación de un fuerte poder militar.

Resurgimiento del movimiento huk dirigido por los comunistas

Los huks, reducidos durante más de una década a un pequeño e ineficaz núcleo duro, en los últimos años parecen haber recuperado un poder considerable. El 23 de julio de 1966, el presidente Marcos lanzó una importante campaña contra sus bastiones en el centro de Luzón, enviando 2.000 soldados adicionales que se sumaron a los 1.000 hombres que ya estaban en servicio. Manila también puso precio a las cabezas de 15 conocidos líderes huk. El Presidente dijo que durante la primera parte de 1966 los soldados Huk mataron a 62 oficiales y antiguos rebeldes no cooperantes, más de lo que habían matado en todo 1964.

Se dice que los Huks controlan 80 pueblos en el centro de Luzón, incluyendo grandes porciones de las provincias de Pampanga y Tarlac. Los funcionarios del gobierno estiman que sus exacciones anuales a la población ascienden a entre 400.000 y 500.000 dólares. Estos fondos les permiten pagar a los nuevos reclutas unos 5 dólares más al mes de lo que recibe un recluta del ejército filipino. Se cree que una de las principales fuentes de ingresos de los huk es Ángeles, una ciudad situada en las afueras de la base aérea de Clark. Los Huks supuestamente reciben dinero por protección de los propietarios de bares, restaurantes y burdeles frecuentados por militares estadounidenses.

Las estimaciones de la fuerza de los Huk varían, y el propio movimiento está dividido en facciones. Los servicios de inteligencia filipinos afirman que la guerrilla sólo cuenta con 156 soldados “regulares” y 136 guerrilleros a tiempo parcial en el centro de Luzón.Si, Pero: Pero se cree que el movimiento cuenta con casi 1.000 miembros políticos y más de 26.000 seguidores rurales.Entre las Líneas En muchas zonas, los Huks son la principal autoridad política y policial.Entre las Líneas En al menos una importante ciudad de la provincia, el líder local de los huk -con un precio por su cabeza puesto por Manila- se pasea libremente por las calles con una escolta compuesta por la policía local. Varios alcaldes se han asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) con la guerrilla a cambio de apoyo político.

El gobierno central parece estar cada vez más preocupado por los Huks, a pesar de la campaña lanzada contra ellos a mediados de 1966 y del asesinato de varios de los 15 principales líderes. El Secretario de Asuntos Exteriores, Narciso Ramos, dijo el 17 de abril, antes de una reunión del Consejo de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático en Washington, que su gobierno pediría a las naciones de la Seato que proporcionaran asistencia civil para contrarrestar las actividades de los Huk. Ramos sugirió que dicha asistencia debería adoptar la forma de formación técnica en servicios sanitarios y de formación para los agricultores con el fin de aumentar la producción agrícola. El consejo, en un comunicado del 20 de abril, “expresó su profunda preocupación por el resurgimiento de la actividad comunista en el centro de Luzón, en Filipinas, y acordó que este movimiento comunista local seguía suponiendo una amenaza para la paz y la seguridad, esenciales para el desarrollo y el progreso de ese miembro de la Seato”.

Una nueva advertencia sobre el problema de los Huk se produjo el 13 de mayo, cuando el senador Manuel P. Manahan, del Partido de la Minoría para el Progreso de Filipinas, declaró que la amenaza comunista en Filipinas era “tan grave ahora como lo era a principios de la década de 1950”. Comentando un informe emitido por la Comisión de Defensa y Seguridad Nacional del Senado, que él dirige, el senador Manahan señaló que “los huks están consiguiendo una vez más presentarse como una alternativa al Gobierno, convenciendo a la gente de que las reformas y la justicia huk van más rápido.”

Obstáculos en la asociación filipino-estadounidense

La relación de la república isleña con Estados Unidos, del que fue posesión durante casi medio siglo, sigue creando problemas. Las relaciones filipino-estadounidenses, que nunca fueron fáciles, han mejorado notablemente desde diciembre de 1964 y enero de 1965, cuando se produjeron en Manila manifestaciones antiestadounidenses sin precedentes. El motivo de las manifestaciones fue el asesinato de dos filipinos a manos de militares estadounidenses, pero la causa subyacente fue el crecimiento del nacionalismo entre los jóvenes filipinos, que se ven a sí mismos como asiáticos, no como “pequeños americanos morenos”.

Los principales problemas son tanto económicos como políticos (se puede estudiar algunos de estos asuntos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Filipinas sigue ligada económicamente a Estados Unidos, por necesidad y por los acuerdos existentes. Sin embargo, a muchos filipinos les molesta que los empresarios estadounidenses disfruten de derechos económicos iguales a los de los filipinos, un privilegio que no se concede a los nacionales de ningún otro país. Las bases militares estadounidenses, con sus 50.000 soldados, son otra fuente de descontento. Las bases desempeñan un papel vital en la estrategia global de Estados Unidos en el suroeste del Pacífico y ocupan un lugar destacado en el desarrollo de la guerra de Vietnam.Si, Pero: Pero su existencia complica los esfuerzos filipinos por ampliar los lazos con otras naciones, especialmente las asiáticas.

Desarrollo de las Filipinas independientes

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La legislación comercial de 1946 preveía el libre comercio durante ocho años y una aplicación gradual de los aranceles durante los 20 años siguientes. Un nuevo acuerdo negociado en 1954, el acuerdo Laurel-Langley, preveía una ralentización de la aplicación de los aranceles a los productos filipinos que entraban en Estados Unidos y una aceleración de la aplicación de los derechos filipinos a los productos estadounidenses. Desde enero de 1965, se ha aplicado el 90% del arancel completo a los productos estadounidenses que entran en Filipinas y el 40% a los productos filipinos importados en este país. Sin embargo, varios de los principales productos filipinos, incluida la copra, tercera exportación filipina, entran en Estados Unidos libres de impuestos. El valor total de estos productos libres de impuestos en 1965 ascendió a 74 millones de dólares del total de exportaciones filipinas de 350 millones de dólares. La principal exportación, el azúcar, que constituye el 40% del total de las exportaciones filipinas a este país, entra bajo el sistema de cuotas especiales que le da derecho al precio interno estadounidense.

Otro vínculo importante entre Filipinas y Estados Unidos fue el acuerdo de bases militares firmado en 1947. Estados Unidos tomó medidas antes de que terminara la guerra para conservar la titularidad de las bases que se habían establecido en el periodo anterior a la guerra.Entre las Líneas En marzo de 1947 los dos gobiernos concluyeron dos acuerdos, uno relativo a los derechos estadounidenses sobre las bases y el segundo que preveía la asistencia militar de Estados Unidos a las fuerzas armadas filipinas.

El acuerdo original sobre las bases otorgaba a Estados Unidos el derecho a conservar 19 instalaciones militares durante 99 años, y a utilizar otras siete en caso necesario. Algunas de estas bases carecían de importancia y fueron cedidas gradualmente, al igual que los terrenos considerados excedentes. De las que quedan, dos son instalaciones importantes, la Base de la Fuerza Aérea de Clark en Luzón y la Base Naval de Subic Bay, esta última una estación de apoyo principal para la Flota del Pacífico. Otras dos instalaciones importantes son el Campamento John Hay, un centro de descanso y recreo, y la Estación Aérea Naval de Sangley Point, a la entrada de la Bahía de Manila. Muchos filipinos se opusieron a los arrendamientos de 99 años. El 16 de septiembre de 1966, al término de la visita de Estado del presidente Marcos a Estados Unidos, los dos países acordaron formalmente reducir la duración del acuerdo de las bases a 25 años a partir del intercambio de billetes. Ese plazo expirará ahora en 1991, momento a partir del cual el acuerdo podrá ser rescindido con un preaviso de un año.

Más molestas para los nacionalistas filipinos que las bases americanas y la presencia de 50.000 soldados estadounidenses fueron las disposiciones que otorgan a las autoridades estadounidenses jurisdicción penal sobre los soldados que cometan delitos contra los filipinos. Esta delicada cuestión, que provocó disturbios hace tres años, se resolvió en un acuerdo firmado el 10 de agosto de 1965. Los tribunales filipinos fueron autorizados a juzgar a los militares estadounidenses por todos los presuntos delitos, a excepción de los cometidos en el ejercicio de sus funciones.

Los cambios de 1965 y 1966 en el acuerdo de las bases resolvieron los principales problemas en este ámbito de las relaciones entre Filipinas y Estados Unidos por el momento. Sin embargo, en marzo de 1967 el gobierno filipino pidió a Estados Unidos que entregara la instalación de Sangley Point a la Marina filipina como centro de operaciones contra el contrabando. Estados Unidos, el 3 de abril, rechazó formalmente la petición filipina, afirmando que la instalación se utilizaba para apoyar las operaciones de suministro y logística en Vietnam. Aparentemente refiriéndose a la disputa, el Secretario de Asuntos Exteriores filipino, Narciso Ramos, declaró el 15 de mayo que “No se puede negar que todavía hay algunas dificultades que limar en relación con nuestros acuerdos de defensa y seguridad.”

Esfuerzos para hacer frente a los problemas prioritarios

Gobernar Filipinas, ha dicho el presidente Marcos, “es como luchar contra el Viet Cong … toda la zona está ocupada por el enemigo”. Y añadió: “Estoy luchando por un punto de apoyo. Una vez que hayamos liberado una base, podremos empezar a dispersarnos “. El Presidente cree que su administración ha establecido una base sólida para el desarrollo económico.Si, Pero: Pero los observadores se preguntan si tendrá tiempo suficiente para construir sobre estos cimientos, dada la práctica filipina de cesar a los principales líderes.

Quizá el problema más básico que Marcos debe resolver, aparte de la corrupción gubernamental, es la distribución y utilización de la tierra. La falta de logros en ese sector es considerada por muchos observadores como el fracaso más conspicuo en el historial de la administración americana de las islas. El sistema español de grandes propiedades de tierra, la propiedad ausente y la aparcería se dejó prácticamente intacto. Tras la guerra, Estados Unidos perdió la oportunidad de llevar a cabo reformas y construir un modelo de diversificación agrícola.Entre las Líneas En su lugar, se restauraron las grandes plantaciones.

La reforma agraria y la necesidad de aumentar la producción de alimentos

El 25 de abril de 1967, Wesley C. Haraldson, jefe de la misión de ayuda estadounidense en Filipinas, describió el estado del sistema agrícola filipino ante el Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes para Asuntos de Asia y el Pacífico:

La agricultura en Filipinas -excepto los cultivos de plantación destinados a la exportación- es producto de una negligencia casi estudiada: transporte inadecuado, riego limitado, programas de crédito agrícola insuficientes, políticas de precios dirigidas a los alimentos baratos para las zonas urbanas que desalientan la producción agrícola, altos índices de arrendamiento, propiedad de la tierra ausente, mercados mal organizados y altos tipos de interés. El agricultor medio de arroz en Luzón Central gana unos 800 pesos al año con su explotación agrícola, lo que supone unos 200 dólares, y la familia media tiene seis miembros. Su situación no ha cambiado sensiblemente en los últimos 50 años.

Como consecuencia, dijo Haraldson, la productividad agrícola en 1965 no era mayor que en 1945.

A pesar de la legislación de reforma agraria promulgada en los días de preguerra y de una nueva ley aprobada en 1963, el modelo de tenencia de la tierra no ha cambiado. La mayoría de los agricultores de muchas provincias trabajan la tierra de otro, ganando como máximo el 75% de la cosecha producida y, por término medio, menos del 50%. El gobierno de Marcos ha duplicado la cantidad de tierra incluida en el programa de reforma: 26 municipios están ahora incluidos en un programa en el que los arrendatarios pueden optar por convertirse en arrendatarios.Si, Pero: Pero el programa sólo cubre 75.000 hectáreas (aproximadamente 35.000 acres) de tierra; debido al riesgo que supone el fracaso de una cosecha, muchos arrendatarios no decidieron participar en el programa.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Los estadounidenses, sorprendidos por los informes de prensa sobre los ataques a las empresas de EE.UU. en Filipinas, a veces se sienten desconcertados por el descontento filipino con el acuerdo comercial Laurel-Langley. Los productos filipinos reciben un trato más favorable en Estados Unidos en virtud del pacto que las exportaciones estadounidenses a Filipinas. Además, los intercambios comerciales de la república con Estados Unidos han descendido del 75% del total de las exportaciones e importaciones filipinas al 40-45%. Por último, la balanza comercial entre ambos países favorece sistemáticamente a Filipinas.

Fricciones por la continuidad de los privilegios económicos de Estados Unidos

Sin embargo, la principal controversia sobre el Laurel-Langley no se refiere a sus disposiciones arancelarias. Muchos filipinos están de acuerdo con el antiguo cónsul general de Filipinas en Nueva York, Bartolome Umayam, quien recientemente declaró que las relaciones comerciales preferenciales deberían continuar incluso después de que el pacto Laurel-Langley expire en 1974.26 Los artículos controvertidos son los que establecen derechos recíprocos de paridad en la explotación y utilización de los recursos naturales y en la operación de los servicios públicos, y la no discriminación recíproca en la realización de negocios, en el país del otro. La reciprocidad significa poco para los filipinos, ya que pocos tienen fondos para invertir en Estados Unidos. A los pequeños empresarios filipinos les preocupa la competencia estadounidense.

Los intereses de los nacionalistas económicos filipinos, que querrían acabar con estos privilegios, chocan con los objetivos del presidente Marcos y sus partidarios, que quieren más inversiones del extranjero. La inversión directa total de Estados Unidos en Filipinas en 1965 ascendió a 529 millones de dólares, frente a los 473 millones de 1964. Sin embargo, durante la última década apenas han entrado nuevos capitales de inversión en el país debido a la incertidumbre sobre la situación legal de las participaciones extranjeras. Marcos ha impulsado una ley de inversiones extranjeras que garantice el derecho de los inversores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) a repatriar los beneficios y proporcione exenciones fiscales a las empresas en determinados campos considerados deseables.Si, Pero: Pero dicha ley aún no ha sido aprobada.

Los presidentes Johnson y Marcos coincidieron el pasado mes de septiembre en la conveniencia de estudiar cuanto antes la cuestión de la sustitución del acuerdo Laurel-Langley. Estados Unidos ha dicho que no desea una extensión de los derechos de paridad más allá de la fecha de vencimiento de 1974. Antes del 30 de junio se nombrará un comité preparatorio conjunto para iniciar un estudio preliminar de los problemas que se plantean.

La relación filipino-estadounidense ha sido calificada a menudo como la asociación más exitosa entre una gran potencia y una antigua colonia.Si, Pero: Pero la joven población filipina, cada vez más nacionalista, recuerda poco el benévolo gobierno estadounidense y la camaradería en las armas de la Segunda Guerra Mundial.Entre las Líneas En su lugar, el joven filipino señala acusadoramente la toma de las islas por parte de Estados Unidos en 1898 y la sangrienta represión de la posterior revuelta filipina. Aunque parezca un “pequeño americano moreno”, que mastica chicle fabricado en Estados Unidos y escucha rock-and-roll americano, se resiente de la continua dependencia económica de Filipinas respecto a Estados Unidos e insta a un mayor acercamiento a otros países, incluidos los comunistas.

Las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas

Así pues, aunque las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas a nivel gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) son fluidas en la actualidad, la asociación será objeto de un intenso escrutinio en los próximos meses. El Congreso filipino ha iniciado una investigación especial de nueve meses sobre las relaciones entre ambos países. Los políticos filipinos se preparan para las elecciones legislativas y provinciales del próximo noviembre. Debido a que los partidos Liberal y Nacionalista son similares en cuanto a programa y actitud27 , las campañas degeneran con frecuencia en insultos y en la provocación de los yanquis.Entre las Líneas En consecuencia, las relaciones con este país están destinadas a figurar en la campaña. El apoyo de Marcos a los Estados Unidos en Vietnam puede ser atacado. El presidente, que en un principio se oponía a enviar fuerzas filipinas a Vietnam del Sur, cambió de opinión tras su elección y consiguió a mediados de 1966 que el Congreso aprobara el envío de 2.100 soldados de Acción Cívica para que se unieran a los destacamentos médicos que ya estaban en Vietnam.

Otro tema de creciente debate es la posibilidad de establecer contactos con las naciones comunistas. Manila aún no ha establecido relaciones diplomáticas con ninguno de los países comunistas. Se bajó un poco el listón en 1966, cuando grupos filipinos recibieron autorización oficial para visitar la China Roja. Y en marzo de 1967, filipinos y rusos que se encontraban en una reunión en Bangkok aprovecharon la oportunidad para mantener una discusión informal sobre cuestiones comerciales al margen. Sin embargo, el presidente Marcos, aunque en su día fue un defensor de los contactos con los países comunistas, parece ahora reacio a ir más allá.

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Datos verificados por: Brown, 1967

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La Reforma Agraria de 1963

El Código de Reforma Agraria (RA 3844) fue una importante ley de reforma agraria filipina promulgada en 1963 bajo el mandato del presidente Macapagal.

El código declaraba que era política del Estado:

• Establecer el cultivo en propiedad y la explotación económica de tamaño familiar como base de la agricultura filipina y, como consecuencia, desviar el capital de los propietarios en la agricultura hacia el desarrollo industrial;
• Lograr una existencia digna para los pequeños agricultores, libre de restricciones y prácticas institucionales perniciosas;
• Crear una estructura social y económica verdaderamente viable en la agricultura que conduzca a una mayor productividad y a un aumento de las rentas agrícolas;
• Aplicar todas las leyes laborales por igual y sin discriminación a los asalariados industriales y agrícolas;
• Proporcionar un programa más vigoroso y sistemático de reasentamiento de tierras y de distribución de tierras públicas; y
• Hacer de los pequeños agricultores ciudadanos más independientes, autosuficientes y responsables, y una fuente de auténtica fuerza en nuestra sociedad democrática.

En cumplimiento de esas políticas, el Código estableció lo siguiente:

• Un sistema de arrendamiento agrícola que sustituya a todos los sistemas de tenencia de acciones existentes en la agricultura;
• Una declaración de derechos para el trabajo agrícola;
• Una autoridad para la adquisición y distribución equitativa de las tierras agrícolas;
• Una institución para financiar la adquisición y distribución de tierras agrícolas;
• Un mecanismo para conceder créditos y ayudas similares a la agricultura;
• Un mecanismo para proporcionar servicios de comercialización, gestión y otros servicios técnicos a la agricultura;
• Una administración unificada para formular y ejecutar proyectos de reforma agraria;
• Un programa ampliado de estudio, clasificación y registro de la capacidad de la tierra; y
• Un sistema judicial para decidir las cuestiones que surjan en virtud de este Código y otras leyes y reglamentos relacionados.

Recursos

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Véase También

Dieta y salud de los antiguos filipinos
Arqueología de Filipinas
Batallas de Manila
Batallas de Filipinas
Dambana
Nacionalismo filipino
Ley de repatriación de filipinos de 1935
Historia de Asia
Historia del Sudeste Asiático
Lista de catástrofes en Filipinas
Lista de lugares históricos de Filipinas
Lista de presidentes de Filipinas
Lista de líderes de estados soberanos en Filipinas
Historia militar de Filipinas
Héroe nacional de Filipinas
Política de Filipinas
Comisionado residente de Filipinas
Soberanía de Filipinas
Suyat
Cronología de la historia de Filipinas
Cronología de la soberanía de Filipinas
Historia de Asia, Filipinas, Historia de Estados Unidos, Imperio Español,

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