Historia del GATT

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Historia del Gatt (Acuerdo Internacional sobre Tarifas Aduaneras) en Relación a Economía de Finales del Siglo XX

En este contexto, a efectos históricos puede ser de interés lo siguiente: [1] (Nota: esto es una continuación del texto sobre historia del Acuerdo internacional sobre tarifas aduaneras que se haya en otra parte de esta plataforma online). Evolución. Recientemente se han producido algunas modificaciones en el GATT y en su política, que interesa recoger.Entre las Líneas En primer lugar, el número de países participantes ha aumentado considerablemente, debido sobre todo a la incorporación masiva de una serie de nuevos Estados africanos.Entre las Líneas En agosto de 1963, con la incorporación de España, eran ya 53 las partes contratantes, más cinco países que se encontraban en régimen de accesión provisional. Con esta considerable ampliación, los países en vías de desarrollo han pasado a estar fuertemente representados y pesan cada vez más en la política y en las decisiones del GATT.
Más importante -y en parte consecuencia de este hecho- es la aparición de un nuevo enfoque del método seguido para negociar las rebajas arancelarias. Los limitados resultados obtenidos en las conferencias arancelarias últimamente celebradas, en las que se ha continuado utilizando el sistema de negociaciones bilaterales -que ha permitido negociar sobre un total aproximado de 60.000 partidas arancelarias- producto por producto, plantearon la necesidad de buscar un procedimiento menos laborioso y más eficaz. El primer intento en este sentido lo constituyó el Plan de rebajas arancelarias de 1953. Basado en un proyecto presentado por el Gobierno francés, propugnaba el abandono de las negociaciones bilaterales y establecía una serie de normas en virtud de las cuales cada país habría de rebajar sus derechos arancelarios en función del nivel de su tarifa. Aunque recibió el apoyo de muchos países, el Plan no fue aceptado, debido a la oposición de los Estados Unidos y del Reino Unido.Entre las Líneas En la reunión de ministros celebrada en noviembre de 1961, se examinaron una serie de propuestas encaminadas a lograr una mayor expansión del comercio internacional. Consecuencia de dicha reunión fue la recomendación de que se procediera a un estudio de las posibilidades de rebajas más amplias y efectivas de las tarifas aduaneras, siguiendo nuevos métodos de negociación. El sistema más adecuado parecía ser la adopción de la fórmula de reducciones lineales de los aranceles.
El paso decisivo para la implantación de esta nueva fórmula de negociaciones lo dio el presidente Kennedy (de aquí el nombre de Ronda Kennedy con que se conocen las negociaciones) al obtener del Congreso en 1962 la aprobación de la «Trade Expansion Act» que autorizaba al presidente a concluir acuerdos comerciales con otros países hasta el 30 jun. 1967 sobre las siguientes bases: 1) Posibilidad de rebajar los aranceles hasta un 50% del nivel vigente el 1 jul. 1960, escalonando la reducción en cinco años. 2) Posibilidad de que este porcentaje llegue al 100% para productos industriales en los que los Estados Unidos y la CEE controlasen conjuntamente el 80% o más del comercio mundial. 3) Posibilidad de suprimir totalmente los aranceles de productos agrícolas y forestales de origen tropical, que no sean producidos en USA en cantidades importantes, siempre que la CEE adopte un comportamiento semejante. 4) Posibilidad de negociar tanto los derechos arancelarios como los obstáculos no arancelarios.
En la reunión del GATT (mayo de 1963) se acordó que el nuevo sistema de negociación que se emprendería con la Ronda Kennedy debía abarcar, en principio, a todos los productos, tanto industriales como no industriales; que la negociación se haría por el método de rebajas lineales y no por el de producto por producto; que los países podrían presentar un mínimo de excepciones justificables al método y que aunque las negociaciones se basarían en los principios de nación más favorecida y de reciprocidad, no podría exigirse una reciprocidad estricta a los países poco desarrollados.
De hecho, en las negociaciones que se celebraron hasta mediados de 1967, los resultados no fueron los que cabría esperar del planteamiento que hemos esbozado.Entre las Líneas En afecto: 1) Los productos agrícolas han quedado totalmente fuera de la negociación (únicamente se ha acordado aumento del precio mundial (o global) del trigo que no será operativo a menos que sea aceptado por la URSS, país no participante en el GATT, y un programa de ayuda alimenticia al mundo por parte de USA -42%- la CEE -23%- y otros países). 2) Para los productos industriales ha habido largas listas de excepciones, lo cual ha hecho que, en la práctica, el método seguido se haya acercado más al de negociación por productos que al de rebajas lineales; para los productos no exceptuables se ha acordado una rebaja arancelaria media de aproximadamente el 33% respecto del nivel anterior.
Otra modificación importante fue la aprobación, en la reunión de noviembre de 1964, de una parte IV a incorporar al GATT y titulada «Comercio y Desarrollo». Esta parte acepta, en primer lugar, el hecho de que el subdesarrollo es un grave problema que se va agudizando y al cual contribuye el hecho de que los países subdesarrollados dependan en su consorcio exterior de una o muy pocas exportaciones primarias, que proporcionan a estos países unos ingresos por exportaciones muy irregulares.Entre las Líneas En segundo lugar, se hacen una serie de recomendaciones a los países miembros más desarrollados para que ayuden a los menos desarrollados a diversificar su comercio exterior y a estabilizar sus ingresos por exportaciones a través de rebajas arancelarias concedidas a los mismos, sin exigirles reciprocidad. Con ello se abre el camino para romper con el principio de estricta reciprocidad, que ha estado en vigor durante el tiempo de aplicación del Acuerdo. [rbts name=”economía”]

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Recursos

Notas y Referencias

1. Basado parcialmente en el concepto y descripción sobre historia del gatt (acuerdo internacional sobre tarifas aduaneras) en la Enciclopedia Rialp (f. autorizada), Ediciones Rialp, 1991, Madrid, España

Véase También

Bibliografía

C. H. ALEXANDROWICZ, World Economic Agencies, Londres 1962; M. VARELA, Organización económica internacional, Barcelona 1965; 1. A. L’HUILLIER, Teoría y práctica de la cooperación económica internacional, Barcelona 1962.

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