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Medidas de Seguridad

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Definición de MEDIDAS DE SEGURIDAD en Derecho español

Las complementarias o sustitutivas de las penas, que, con fines preventivos, puede imponer el juez a personas inimputables que hayan exteriorizado su peligrosidad criminal o de los que puede temerse que vuelvan a delinquir.

Diferencias Entre Penas y Medidas de Seguridad

De acuerdo sobre el trabajo titulado “ANÁLISIS SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECE LA LEY DEL MENOR INFRACTOR, COMO RESPUESTA PUNITIVA DEL ESTADO FRENTE A LA DELINCUENCIA JUVENIL COMO UNA DE LAS CAUSAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA”, de SANDRA PATRICIA ESCOBAR LÓPEZ y EDWIN ERNESTO FLORES SÁNCHEZ, en su capítulo segundo, sobre dicha diferencia:

“Aún cuando materialmente, las medidas de seguridad pueden ser males idénticos a las penas, pero no debemos confundir unas con otras; pues siempre una pena se diferencia de la medida:

a) Por su presupuesto:

Las penas se imponen por la realización de un acto típicamente antijurídico y culpable, y siendo la imputabilidad un presupuesto de la culpabilidad debe entenderse que las penas están dirigidas a sujetos que cumplan con el requisito de ser imputables, es decir, que el agente este en posesión de las facultades mentales y volitivas, en otras palabra s en capacidad de entender y querer la acción u omisión y su consecuencia, además de ser esta acción u omisión atribuible a su persona. Las medidas de Seguridad en cambio son impuestas por la peligrosidad del sujeto, manifestada o no ejecutando un delito.

b) Por su Finalidad:

El fin principal de la pena es el retributivo (condigno castigo por haber delinquido) y sus fines secundarios son; la prevención especial, se castiga para que el individuo no vuelva a delinquir, y el preventivo general, se castiga para que sirva de ejemplo a todos.

Pormenores

Por el contrario, el fin principal y único de las medidas de seguridad es; la prevención especial, es decir, reeducar y reinsertar socialmente al individuo.

c) Por su proporcionalidad:

La pena debe, necesariamente ser proporciona¡ a la culpabilidad del sujeto; la medida de seguridad, en cambio, puesto que le es impuesta a inimputables, no tiene por qué ser proporcional a la culpabilidad del sujeto; pero, sin embargo, nuestro ordenamiento jurídico, si establece que tanto una como la otra, sobre la base del Principio de Necesidad, artículo 5 del Código Penal, deben ser impuestas en forma proporcional al hecho realizado, es decir, como resultado de la acción culpable, aún cuando el sujeto no sea tratado como culpable.”

Medidas frente a la Delincuencia Juvenil

En el citado trabajo también se hace referencia a la facultad del Estado de atribuir sanciones penales, en que resulta curioso el que se les llame medidas y no penas:

“Ha sido aceptado por varios autores como: el Dr. Iñaki Rivera Beiras (50), Licda. Emma Dinorah de Avelar (51), Dra. Aronette Díaz (52), que las llamadas medidas socioeducativas por la Ley del Menor Infractor son en realidad sanciones, otros autores en cambio pese a reconocerlo así han tratado de justificar el adjudicarles el calificativo de medidas y no el de penas sustentándose en el hecho de no tener estas exclusivamente carácter punitivo o sancionatorio, por perseguir también otra finalidad, la cual es educar al menor en responsabilidad, a fin de que aprenda a vivir en armonía en la sociedad tal como se infiere del artículo 9 de la Ley del Menor Infractor.

Pareciera ser que el término medida, ha sido un legado de la Doctrina de la situación irregular; que sustentaba en 1948, Leyes Españolas; como la Ley de Tribunales Tutelares de Menores, que contemplaba medidas de seguridad pre-delictuales, unas con fines Reformadores y otras con finalidad protectora, de entre las que destacan por su semejanza con las penas que contempla la Ley del Menor Infractor: Medida de Amonestación, Breve Internamiento, Medida de Ingreso en Establecimiento Educativo (público o privado) (53); incluso la “Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores” del 2,000, heredó de su antecesora de 1,992 (54), el término medida, y de las leyes Españolas, por medio de la legislación comparada se adoptó en El Salvador el término medida.

A nuestro parecer el llamarles sanciones resulta un tanto ambiguo, pues, recordemos que el derecho punitivo del Estado no se identifica de manera exclusiva con el Derecho Penal, pues en el ámbito administrativo se configuran un complejo sistema de infracciones y sanciones en continuo crecimiento, y siendo el término sanción tan amplio, que al implicar la consecuencia jurídica de un determinado presupuesto fáctico, abarca lo que son: sanciones administrativas y penales, las cuales se orientan sustancialmente por los mismos principios, Principio de Legalidad, de Irretroactividad, de Tipicidad, de Culpabilidad, de Proporcionalidad y el Principio Non Bis Inidem (55); y por lo tanto, se vuelve aún más confuso, para quienes ni siquiera conocen que la Ley del Menor Infractor, es parte del Derecho Procesal Penal, que es un régimen jurídico especial.

E incluso el llamarles sanciones penales, presenta dificultad, debido a que las Medidas de Seguridad, especialmente las Post-delictuales, que se imponen con posterioridad a la ejecución del delito, muchas de las cuales buscan la reeducación y reinserción o reforma del sujeto que ha delinquido, son de naturaleza jurídica controvertida, atribuyéndoles unos doctrinarios naturaleza jurídica Penal y otros administrativa a todas o parte de ellas; por lo que también son consideradas como sanciones penales, y siendo que, con estas las penas que contempla la Ley del Menor Infractor guardan cierta semejanza en su denominación de “medidas” y en cuanto a una parte de su finalidad, al pretender ambas, conseguir la prevención especial, en muchos casos por medio de la reeducación, pudiera dar lugar a que, quienes se estén introduciendo al conocimiento de la jurisdicción Penal de menores piensen que al hablar de medidas socioeducativas se está haciendo referencia a medidas de seguridad y no a penas.

Es necesario tener claro que a las medidas que en 1948 aplicaron los Tribunales Tutelares a los menores en España, si era correcto llamarles medidas, pues, efectivamente eran Medidas de Seguridad, pero hoy en día resulta inapropiado el llamar a las Penas, Medidas; porque a pesar de las semejanzas existentes entre “medidas socioeducativas y medidas de seguridad”, no es acertado pensar que unas y otras son la misma cosa y que la única diferencia, entre las medidas que se aplicaban a los menores en 1,948 y las que se les aplica ahora, es que aquellas eran, medidas de seguridad pre-delictuales, y éstas son medidas de seguridad post-delictuales, pues esto definitivamente no es así.”.