Asistencia o Auxilio Extrajudicial Internacional

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Nota: Hay información detallada sobre la asistencia judicial internacional, incluyendo su concepto, los regímenes de asistencia judicial internacional y las importantes comisiones rogatorias. Respecto a la asistencia judicial internacional, véase aquí.

Asistencia Extrajudicial Internacional en la Cooperación entre Países en Asuntos Civiles

El auxilio judicial internacional entre autoridades no judiciales goza de un tratamiento convencional muy notable, fundamentado en dos motivos: en primer término, gran parte de los textos convencionales analizados en el apartado dedicado a la asistencia judicial internacional son aplicables expresamente a la cooperación entre autoridades no judiciales. Así, los artículos 1 a 7 del Convenio de La Haya de 1954 sobre procedimiento civil, ya analizados, son aplicables tanto a la notificación de las actas judiciales como de las extrajudiciales. Lo mismo ocurre con la reglamentación contenida en el Convenio de La Haya relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y comercial de 15 de noviembre de 1965 (art. 17), en el Reglamento comunitario de notificaciones y en los convenios bilaterales con Gran Bretaña, Italia, Checoslovaquia, China, Bulgaria, Marruecos, Rusia, Túnez, Argelia y Mauritania.

La Sent. TJCE (Sala 3ª) de 25 de junio de 2009 (As. C-14/08: «Roda Golf & Beach Resort SL») ha delimitado el alcance de la cooperación extrajudicial en el marco del artículo 16 del Reglamento núm. 1348/2000 (LCEur 2000, 1559), relativo a la notificación y al traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil. La cuestión prejudicial se presentó en el marco de un recurso interpuesto ante el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción núm. 5 de San Javier por la negativa del secretario judicial (en España, llamado “Letrado de la Administración de Justicia”) a dar traslado, al margen de un procedimiento judicial, a destinatarios establecidos en el Reino Unido y en Irlanda, de un acta notarial de notificación y requerimiento por la que se comunicaba la resolución unilateral por parte de Roda Golf de dieciséis contratos de compraventa de inmueble celebrados con sendos destinatarios. La sentencia recalca que el concepto de «documento extrajudicial» en el sentido del Reglamento es un concepto de Derecho comunitario en el que cabe el acta notarial litigiosa, cuya notificación al margen de cualquier procedimiento judicial está incluida en el ámbito de aplicación del Reglamento, dado que la finalidad del sistema de notificación y traslado intracomunitarios es el buen funcionamiento del mercado interior, de forma que la cooperación judicial no puede limitarse a los procedimientos judiciales, sino que puede manifestarse igualmente al margen de tal procedimiento, en la medida en que dicha cooperación tenga incidencia transfronteriza y sea necesaria para el buen funcionamiento del mercado interior.

Pero, en segundo lugar, existen una serie de convenios internacionales tanto multilaterales como bilaterales, que, si bien en muchos casos no regulan específicamente la cooperación internacional de las autoridades extrajudiciales, contienen disposiciones tendentes a facilitar dicho auxilio, e incluso a eliminar la necesidad del mismo. Los convenios multilaterales obedecen, fundamentalmente, a la labor institucional de la CIEC, bajo cuyos auspicios se han elaborado una serie de textos internacionales relacionados con la aplicación extrajudicial del Derecho, entre ellos el Convenio relativo a las disposiciones rectificativas de actas de estado civil hecho en París el 10 de septiembre de 1964, el Convenio relativo a los cambios de apellidos y nombres hecho en Estambul el 4 de septiembre de 1958, el Convenio tendente a facilitar la celebración de matrimonios en el extranjero hecho en París el 10 de septiembre de 1964, el Convenio relativo al establecimiento de un sistema de inscripciones de testamentos hecho en Basilea el 16 de mayo de 1972, el Convenio sobre la expedición de certificaciones plurilingües de las actas del Registro Civil hecho en Viena el 8 de septiembre de 1976, el Convenio relativo a la expedición de un certificado de capacidad matrimonial hecho en Múnich el 5 de septiembre de 1980, y un importante etcétera de convenios que, como los señalados, han sido suscritos por España. De forma particular, el Convenio de Estambul de 4 de septiembre de 1958 relativo al intercambio internacional de informaciones y su Protocolo Adicional de Patrás de 6 de septiembre de 1989, ambos en vigor para España desde 1994, constituyen piezas maestras de la cooperación internacional en el ámbito del Registro Civil. Asimismo, en el seno del Consejo de Europa, merece destacarse el Convenio europeo sobre notificación en el extranjero de documentos en materia administrativa, hecho en Estrasburgo el 24 de noviembre de 1977. Entre los textos bilaterales, la cooperación entre los registros civiles mediante el intercambio de documentación y la mutua expedición de certificados del registro civil está presente en el Convenio entre España y la República italiana de 10 de octubre de 1983, sobre intercambio de documentación en materia de Registro civil y dispensa de legalización de ciertos documentos (arts. 1 a 4), en el Canje de Notas entre España y la URSS, de 24 de febrero de 1984 sobre supresión de legalizaciones y expedición de certificados del Registro Civil y en Acuerdo entre la República Portuguesa y el Reino de España sobre el acceso a información en materia de Registro Civil y Mercantil, hecho ad referendum en Zamora el 22 de enero de 2009.

Por último, en determinadas materias de tráfico externo existen textos institucionales y convencionales específicos que establecen sistemas de cooperación de autoridades, a menudo creadas o instituidas por los propios Tratados. A título de ejemplo, la cooperación entre autoridades no judiciales es el objetivo fundamental o forma parte relevante del contenido del Convenio de Nueva York de 20 de junio de 1956 sobre obtención de alimentos en el extranjero; del Convenio de La Haya de 25 de octubre de 1980 sobre aspectos civiles en la sustracción internacional de menores o, en parte; del Convenio europeo de Luxemburgo de 20 de mayo de 1980 relativo al reconocimiento y ejecución de decisiones en materia de custodia de menores así como al restablecimiento de dicha custodia; del Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 sobre competencia de las autoridades y la ley aplicable en materia de protección de menores (especialmente art. 11); del Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción internacional (arts. 6 a 13); y del Convenio de La Haya de 19 de octubre de 1996 relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y la cooperación en materia de responsabilidad parental y de medidas de protección de los niños (arts. 29-39).Entre las Líneas En el ámbito europeo destaca el capítulo VII (arts. 49-63) del Reglamento «Bruselas III» en materia de alimentos. La cooperación entre autoridades es, asimismo, el mecanismo con el que operan los convenios acerca de la información sobre el Derecho extranjero ya analizados.

Respecto al régimen común aplicable en defecto de normas convencionales, el art. 28 de la LCJIMC contiene una regla sobre el contenido esencial de las solicitudes de cooperación extrajudicial y su forma de transmisión, remitiendo mutatis mutandis a las reglas contenidas en la LCJIMC en materia de cooperación judicial. Otras disposiciones dispersas contienen previsiones en la materia. Así, el artículo 35 de la Ley del Notariado, en su redacción por la Ley 18/1990, de 17 de diciembre (RCL 1990, 2598), prevé que las comisiones rogatorias extrajudiciales, en materia civil y mercantil, que tengan por objeto la notificación o la entrega de documentos, podrán practicarse notarialmente en los términos que reglamentariamente se establezcan. Por su parte, el artículo 96 del RRC (RCL 1958, 1957, 2122 y RCL 1959, 104) contempla la posibilidad del auxilio internacional entre el Registro Civil en España y los registros extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) a través del principio de reciprocidad. Aunque no ha sido expresamente derogada, no parece que este criterio sea compatible con los nuevos principios previstos en materia de cooperación jurídica tanto en la LOPJ (RCL 1985, 1578, 2635) como, en menor medida, en la LCJIMC.

Autor: Cambó

Recursos

Bibliografía

R. ABARCA LANDERO: «Convenciones interamericanas en materia procesal. Panamá, 1975», Cooperación interamericana en los procedimientos civiles y mercantiles, México, UAM, 1982, pp. 613-678. M. AGUILAR BENÍTEZ DE LUGO: «La notificación de documentos en el extranjero», BIMJ, núm. 1829, 1998, pp. 2201-2242. ID.: «Comisiones rogatorias y obtención de pruebas en el extranjero», BIMJ, núm. 1905, 2001, pp. 3635-3666. C. ARANGÜENA FANEGO: «La obtención de pruebas en la Unión Europea: nuevas perspectivas dirigidas a la superación de la complejidad normativa existente en la actualidad, en el nuevo escenario de Lisboa», La prueba judicial. Desafíos en las jurisdicciones civil, penal, laboral y contencioso-administrativa, Madrid, la Ley, 20112, pp. 589-613. R. ARENAS GARCÍA: «Fundamento, condiciones y procedimiento de la asistencia judicial internacional», Cooperación jurídica internacional, Madrid, Colección Escuela Diplomática, núm. 5, 2001, pp. 69-124. A (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). BORRÁS RODRÍGUEZ: «El papel de la autoridad central en los Convenios de La Haya y España», REDI, 1993, vol. XLV, pp. 63-79. M. P. CANEDO ARRILLAGA: «La obtención de pruebas en procedimientos civiles en la Unión Europea», La prueba judicial. Desafíos en las jurisdicciones civil, penal, laboral y contencioso-administrativa, Madrid, la Ley, 20112, pp. 633-656. L. CARBALLO PIÑEIRO: «Regularidad de la notificación de documentos judiciales en el Derecho europeo», La Ley, 2006-4, pp. 1.502-1.510. L. F. CARRILLO POZO: «La aplicación en España del Reglamento 1348/2000 (LCEur 2000, 1559) sobre notificaciones internacionales: una mirada desde la LEC», Diario La Ley, núm. 6947, 16 mayo 2008. L. CARRILLO POZO y M. J. ELVIRA BANAYAS: Instrumentos procesales de la Unión Europea: Los reglamentos sobre notificaciones y obtención de pruebas, Granada, Comares, 2012. J. CASADO ROMÁN: «Análisis del Reglamento (CE) 1393/2007 (LCEur 2007, 2078) sobre la notificación y traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil», Diario La Ley, núm. 7124, de 27 de febrero de 2009. M. P. DIAGO DIAGO: La obtención de pruebas en la Unión Europea, Navarra, Thomson/Aranzadi, 2003. ID. : « Reglamento 1206/2001 (LCEur 2001, 2232) relativo a la cooperación entre los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el ámbito de la obtención de pruebas en materia civil y mercantil: estudio sobre su obligatoriedad, imperatividad y exclusividad», Revista Electrónica de Estudios Internacionales, núm. 25, 2013. M. ELVIRA BENAYAS: «El marco de la obtención de pruebas en el proceso con elemento extranjero en la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil», AEDIPr, t. I, 2001, pp. 251-282. ID.: «El Reglamento sobre obtención de pruebas en el extranjero», Los retos de Niza. Actas de las XIX Jornadas de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, Madrid, 2003, pp. 208-214. ID.: «La unificación del Derecho procesal civil europeo y su incidencia en las reglas procesales civiles españolas relativas al proceso con elemento extranjero», AEDIPr, t. VI, 2006, pp. 321-329. ID.: «Una visión transversal del Reglamento 1206/2001 sobre obtención de pruebas en materia civil y mercantil», AEDIPr, t. IX, 2009, pp. 447-461. ID. : «Ejecución directa de la diligencia de prueba. Designación de un perito. Actividad procesal desarrollada en parte en el territorio de un Estado miembro del órgano jurisdiccional remitente y en parte en territorio de otro Estado miembro», La Ley (Unión Europea), nº 2, 2013, pp. 16-19. ID.: «Tratamiento de la aplicación facultativa del Reglamento 1206/2001 sobre obtención de prueba en la UE», Cuadernos de Derecho Transnacional, vol. 5, núm. 2, 2013, pp. 538-547. ID. : «El uso de formularios (en la notificación internacional conforme al Reglamento 1393/2007) y la tutela judicial efectiva», La Ley (Unión Europea), núm. 33, 29 Ene. 2016. G. ESTEBAN DE LA ROSA: «La realización de pruebas en el espacio europeo de justicia: a propósito del Reglamento 1206/2001 y su compatibilidad con el Reglamento 44/2001», AEDIPr, vol. VI, 2006, pp. 039-320. ID. : «Prueba judicial y práctica del discovery en la Unión Europea», Revista Internacional de Doctrina y Jurisprudencia, vol. 5, Mar. 2014. ID. : «La obtención de pruebas en el extranjero en la nueva Ley 29/2015 de Cooperación Jurídica Internacional en Materia Civil», AEDIPr, t. XVI, 2016, pp. 301-321. J. C. FERNÁNDEZ ROZAS: «La cooperación judicial en los Convenios de La Haya de Derecho internacional privado», REDI, vol. XLV, 1993-I, pp. 81-100. ID.: «Notificaciones en el extranjero: experiencias en los procesos de integración y en las relaciones entre México y España», Revista Mexicana de Derecho Internacional Privado, núm. 7, 1999, pp. 45-75. ID.: «La cooperación jurídica internacional, civil y mercantil, en el espacio hispano-luso-americano-filipino», Anuario del Instituto Hispano-Luso-Americano, vol. 15, 2001, pp. 13-73. ID.: «Competencia judicial internacional en el ámbito de la obtención de pruebas (El el espacio europeo de justicia)», Diario La Ley, núm. 7974, 28 Nov. 2012. J. HERNÁNDEZ O BELART y R. GARCÍA GALLARDO: «Notificación y traslado de documentos judiciales y extrajudiciales en la Unión Europea», La Ley, 1997-3, D-142, pp. 1763-1765. C. HERRERA PETRUS, La obtención de pruebas. Asistencia jurisdiccional en Europa, Bolonia, Publicaciones del Real Colegio de España, 2005. P. JIMÉNEZ BLANCO: «Cooperación internacional en la práctica de pruebas y adopción de medidas cautelares en los derechos de propiedad intelectual», AEDIPr, t. 0, 2000, pp. 285-297. T (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). B. DE MAEKELT: Conferencia especializada de Derecho internacional privado (CIDIP I), análisis y significado de las convenciones aprobadas en Panamá, 1975, Caracas, Universidad Central de Venezuela, 1979. N. MALLANDRECH MIRET: «La regulación del auxilio judicial en el arbitraje tras la reforma de la Ley de Arbitraje operada por la Ley 11/2011», Diario La Ley, núm. 7903, 17 julio 2012. N. MARCHAL ESCALONA: «La fecha y el idioma en la notificación internacional: perspectivas de futuro», AEDIPr, t. 0, 2000, pp. 299-309. ID.: «Ley aplicable a la validez de la notificación transfronteriza en el proceso arbitra», RCEA, t. XIV, 1998, pp. 27-54. ID.: Garantías procesales y notificación internacional, Granada, Comares, 2001. ID.: El nuevo régimen de la notificación en el espacio judicial europeo, Granada, Comares, 2002. ID.: «La notificación de actos judiciales en el espacio judicial europeo: el Reglamento 1348/2000», La cooperación judicial en materia civil y la unificación del Derecho privado en Europa, Madrid, Dykinson. 2003, pp. 131-150. ID.: «El Espacio Judicial Europeo: ¿un espacio de indefensión?», Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada, núm. 9, 2006, pp. 209-344. ID.: « Quid de la interpretación autónoma del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el ámbito procesal (a propósito de la sentencia del Tribunal de Justicia de 25 de junio de 2009: Roda Golf & Beach Resort)», Diario La Ley, núm. 7273, 30 oct. 2009; ID. : «El Reglamento (CE) núm. 1393/2007: ¿Una solución o más problemas?», AEDIPr, t. VIII, 2009, pp. 1241-1254. ID. : «El régimen jurídico de las notificaciones en la Ley de Cooperación Jurídica Internacional», AEDIPr., vol. XVII, 2017, pp. 561-595. J. MARCHENA NAVARRO ARTIGAS: «El auxilio judicial internacional: estudio de los principales convenios internacionales», BIMJ (Supl. núm. 1756, de 25-9-1995). A. MARÍN LÓPEZ: «La X Sesión de la Conferencia de La Haya de Derecho internacional privado», REDI, vol. XIX, 1966, pp. 21-39. J. MASEDA RODRÍGUEZ: «Reglamento (CE) 1348/2000 relativo a la notificación y traslado de documentos judiciales y extrajudiciales en el ámbito de la Unión Europea: concepto de documento extrajudicial y admisibilidad (véase qué es, su concepto jurídico) de la cuestión prejudicial (A propósito de la STJCE de 25 de julio de 2009, As. Roda Golf & Beach Resort SL)», Noticias UE, núm. 309, 2010, pp. 141-156 (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). B. MENCHÓN ORDUNA «Cooperación judicial civil internacional: la obtención de pruebas por videoconferencia», La prueba judicial. Desafíos en las jurisdicciones civil, penal, laboral y contencioso-administrativa, Madrid, la Ley, 20112, pp. 657-679. M. A. MICHINEL ÁLVAREZ: «Problemas de Derecho internacional privado en la notificación de decisiones de embargo de créditos», AEDIPr, t. 0, 2000, pp. 323-335. ID.: «Los tratados bilaterales concertados por España sobre asistencia judicial internacional», Anales de la Facultad de Derecho. Universidad de La Laguna, núm. 18, 2001, vol. I, pp. 155-176. I. MILANS DEL BOSCH PORTOLÉS: «La protección de los derechos de defensa del demandado en rebeldía en el extranjero por una deficiente notificación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Nuevas perspectivas en el espacio judicial europeo», AEDIPr, t. 0, 2000, pp. 367-385. J. DE MIGUEL ZARAGOZA: «Nuevas estrategias de cooperación judicial en el Tratado de la Unión Europea (RCL 2009, 2299y RCL 2010, 362) », BIMJ, núm. 1708, de 25 de mayo de 1994, pp. 2824-2837. J. L. MORENO LÓPEZ: «Las notificaciones (fuera del territorio del Estado) de los actos administrativos», Tapia, núm. 66, 1992, pp. 19 y ss. A. MUÑOZ FERNÁNDEZ: «La obtención de pruebas en EE.UU. para su empleo en procesos españoles», AEDIPr, t. IX, 2009, pp. 479-495. C. OTERO GARCÍA-CASTRILLÓN: Cooperación judicial en materia civil en la Unión Europea. El cobro de las deudas, Madrid, Dykinson, 2007. G. PARRA ARANGUREN: «La Primera Conferencia especializada interamericana sobre Derecho internacional privado (Panamá, 1975)», Libro homenaje a la memoria de Joaquín Sánchez-Covisa, Caracas, Ed. Sucre, 1975, pp. 253-277. C. PARRA RODRÍGUEZ: «De la cooperación administrativa a la era de los formularios», AEDIPr, t. VIII, 2008, pp. 217-235. ID. : «El mapa de la comunicación entre tribunales en el Derecho internacional español tras la Ley de Cooperación Jurídica Internacional», AEDIPr, t. XVI, 2016, pp. 323-346. J. PERÉ RALUY: «La cooperación internacional en el campo del proceso civil», Revista del Instituto de Derecho comparado, núm. 19, 1962, pp. 119-131. F. P. PUIG BLANES: «La obtención de pruebas en el proceso civil en la Unión Europea», Crisis matrimoniales: protección del menor en el marco europeo, Las Rozas, La Ley-Actualidad, 2006, pp. 67-102. F. RAMOS MÉNDEZ: «Traducción al castellano de los documentos que acompañan a un emplazamiento ante Tribunal extranjero», Problemas actuales de la justicia. Homenaje al Dr. Faustino Gutiérrez-Alvia y Armario, Valencia, Tirant lo Blanch, 1988, pp. 325 y ss. N. REDONDO MELCHOR: «Procedimientos de notificación en el extranjero de documentos judiciales de los Convenios de Bruselas y Lugano», La revisión de los convenios de Bruselas de 1968 y Lugano de 1988 sobre competencia judicial y ejecución de resoluciones judiciales: una reflexión preliminar española, Madrid/Barcelona, Marcial Pons, 1998, pp. 407-418. M. REQUEJO ISIDRO: « Punitive damages y su notificación en el contexto del Convenio de La Haya de 15 de octubre de 1965», REDI, 1996-II, pp. 71-97. ID.: «Antisuit injunctions y su notificación (en el contexto del Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965)», AEDIPr, t. 0, 2000, pp. 421-432. ID.: Proceso en el extranjero y medidas antiproceso (antisuit injunctions), Santiago de Compostela, 2000. J. M. SÁNCHEZ FELIPE: «Las notificaciones extrajudiciales en los Convenios de Bruselas y Lugano. Artículo 20 en relación con el artículo 50», La revisión de los convenios de Bruselas de 1968 y Lugano de 1988 sobre competencia judicial y ejecución de resoluciones judiciales: una reflexión preliminar española, Madrid/Barcelona, Marcial Pons, 1998, pp. 419-425. J. M. SUÁREZ ROBLEDANO: «La cooperación de autoridades judiciales: notificaciones y obtención de pruebas en el extranjero. Los instrumentos comunitarios en perspectiva del programa para la puesta en práctica del principio de reconocimiento mutuo», Cooperación Jurídica Internacional en materia civil. El Convenio de Bruselas, Cuadernos de Derecho Judicial, IV-2001, Madrid, CGPJ, 2001, pp. 53-88. J. A. TOMÁS ORTIZ DE LA TORRE: «Conferencia de La Haya de Derecho internacional privado: las convenciones XXVIII y XXIX», RGLJ, t. 82, 1981, pp. 225-252 y 343-360. M. J. VILLAMARÍA LÓPEZ: La obtención de pruebas en el proceso civil en Europa . Estudio del Reglamento 1206/2001, de 28 de mayo, Madrid, Colex, 2005. A. YBARRA BORES: «La práctica de prueba en materia civil y mercantil en la Unión Europea en el marco del Reglamento 1206/2001 y su articulación con el Derecho español», Cuadernos de Derecho Transnacional, vol. 4, núm. 2, 2012, pp. 248-265. ID. : «El sistema de notificaciones en la Unión Europea en el marco del Reglamento 1393/2007 y su aplicación jurisprudencial», Cuadernos de Derecho Transnacional, vol. 5, núm. 2, 2013, pp. 481-500. N. ZAMBRANA TÉVAR: «La práctica del discovery entre los EE UU de América y España. Especial atención al caso Prestige », AEDIPr, t. IX, 2009, pp. 497-508.7

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.