Los Buenos Oficios

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Definición de Buenos Oficios

Véase una aproximación o concepto relativo a buenos oficios en el diccionario. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”resolucion-pacifica-de-los-litigios-internacionales”]

Historia de los Buenos Oficios

Además de los procedimientos de arbitraje de derecho internacional propiamente dichos, los buenos oficios, en el sentido actual del término, abarcan todo tipo de actividades destinadas a suavizar los conflictos internacionales. Gracias a la credibilidad que le confiere su neutralidad permanente, a Suiza se le confiaron muy pronto tareas de este tipo.

En una primera fase, desde 1872 (fecha del famoso arbitraje de Alabama en Ginebra entre Estados Unidos y el Reino Unido; véase más a continuación) hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, el arbitraje internacional disfrutó de una edad de oro que también ilustraron las conferencias de paz celebradas en La Haya en 1899 y 1907 (las Convenciones de La Haya).

Gracias a la experiencia que había adquirido bajo la antigua Confederación, a Suiza se le confiaron mandatos de arbitraje casi sin interrupción. Prácticamente en suspenso durante la Primera Guerra Mundial, experimentaría un breve resurgimiento antes de verse gradualmente eclipsada por la recién creada Corte Internacional de Justicia. Fue compensada por nuevas tareas con implicaciones políticas más fuertes: el ex Presidente de la Confederación Felix Calonder fue nombrado Presidente de la Comisión Mixta germano-polaca en el conflicto de la Alta Silesia (1921-1936); Carl Jacob Burckhardt fue nombrado Alto Comisario de la SdN en Danzig en 1937, cargo que terminó con el estallido de la guerra en 1939; participación desde 1953 en la supervisión del armisticio entre las dos Coreas; mediación de Olivier Long entre Francia y Argelia, que finalmente condujo a los acuerdos de Evian y a la independencia argelina en 1962.

Otra área hecha a medida es la representación de los intereses extranjeros. Aquí, Suiza intenta mantener en la medida de lo posible los contactos entre dos Estados que han roto sus relaciones diplomáticas. Los primeros experimentos en este ámbito se remontan a la guerra franco-prusiana de 1870-1871; se ampliarían durante la Primera Guerra Mundial y alcanzarían un nivel sin precedentes durante la Segunda, con la representación recíproca de 35 Estados que dio lugar a 200 mandatos. Aunque el número de mandatos descendió rápidamente tras el cese de las hostilidades, volvería a aumentar con el surgimiento de nuevas tensiones internacionales (46 mandatos de 1946 a 1964). La representación de los intereses estadounidenses en Cuba (desde 1961) y su recíproco (desde 1991) seguían vigentes en 1998. El mandato ejercido de 1982 (guerra de las Malvinas) a 1990 para Gran Bretaña (delegación de sus intereses en Argentina) fue especialmente importante, al igual que el ejercido para Estados Unidos en Irán desde 1980, tras la toma como rehenes de miembros de la embajada estadounidense en Teherán.

Desde su creación, la ONU ha absorbido muchos buenos oficios en su esfera de intervención. Dadas las relaciones, la experiencia y la disponibilidad de Suiza, era inevitable que la organización mundial recurriera también a su ayuda, a pesar de que Suiza no formó parte de la ONU “política” hasta 2002. Así ha sucedido en el plano logístico y financiero, en el nombramiento de personalidades suizas para altos cargos (sobre todo en Ginebra) o para misiones especiales, en el despliegue de contingentes de cascos azules en Namibia en 1990 (transición hacia la independencia) y en el Sáhara Occidental desde 1992 (referéndum de autodeterminación previsto). En su Informe sobre la política exterior suiza en los años 90 (1993), el Consejo Federal confirmó los fundamentos de la política exterior suiza, modernizando al mismo tiempo la línea tradicional (Política exterior). Así fue como Suiza se implicó en Sudáfrica en 1994 (elecciones) y en Bosnia-Herzegovina en 1996 (en el marco de la OSCE).

Revisor de hechos: Helv

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto y Caracteres de Buenos Oficios

Definición y descripción de Buenos Oficios ofrecido por el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la Suprema Corte de Justicia de México: (escrito por Víctor Carlos García Moreno) El término buenos oficios proviene de las locuciones latinas bonus, bueno, y officium, servicio, función, y significa, en derecho internacional, la acción de un tercer Estado que, espontáneamente o a solicitud, procura, por medios diplomáticos aproximar, acercar, a los dos Estados entre los cuales existe una diferencia o si se ha desencadenado un conflicto, exhortándoles a que inicien o reinicien negociaciones o a recurrir a cualquier otro método pacífico para resolver su controversia.

Más sobre el Significado de Buenos Oficios

Dentro de las formas de solucionar pacíficamente una controversia internacional se encuentran los buenos oficios. Algunos autores colocan a los buenos oficios en los métodos diplomáticos. Cuando surge un conflicto entre dos o más Estados miembros de la comunidad internacional la primera forma de tratar de resolverlo es mediante las negociaciones directas, pero cuando éstas han fracasado, suele recurrirse a otros métodos, entre éstos los buenos oficios. Los buenos oficios se presentan cuando un tercer Estado, ajeno a la controversia, procura un arreglo entre las partes. “Los buenos oficios ocurren cuando un país exhorta a las naciones contendientes a recurrir a la negociación entre ellos”.

Los buenos oficios deben ser espontáneos y su objeto es apaciguar la exaltación de las partes y tratar de establecer una atmósfera propicia para un arreglo. Seara Vázquez señala que los buenos oficios no pueden ser considerados como un acto inamistoso; cualquier Estado puede ofrecer sus buenos oficios; cualquiera de los Estados en conflicto puede solicitar los buenos oficios de cualquier Estado; los terceros Estados solicitados pueden aceptar o negar su intervención en el conflicto a través de los buenos oficios. El mismo autor indica que los buenos oficios y la mediación son, en el fondo, lo mismo, pero que existe una diferencia en cuanto al grado de intervención del tercer Estado: “éste se limita, en los buenos oficios, a buscar una aproximación entre los Estados, trata de favorecer la negociación directa, sin intervenir en ella, señalando, en algunos casos, los factores positivos que pueden existir y que permitan llegar a un acuerdo.Entre las Líneas En la mediación, el Estado interviene de modo más activo y no solo propone una solución al problema sino que participa en las discusiones entre las partes para tratar de que su propuesta de solución sea aceptada” (Seara Vázquez, páginas 246-247).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Convención de La Haya de 1898

Los buenos oficios fueron incluidos en la I Convención de La Haya de 1898. La Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945), de 1945, en su capítulo VI, sobre el “arreglo pacífico de las controversias”, ofrece a los miembros de la organización, en caso de “una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales”, los buenos oficios, a través de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad.Entre las Líneas En el ámbito americano los buenos oficios tienen su fundamento legal en el Tratado de Arbitraje Obligatorio (artículo 6),.de 1902, en el Tratado Interamericano sobre Buenos Oficios y Mediación, de 1936, y en el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, Pacto de Bogotá, de 1948.

Recursos

Véase También

• Resolución Pacifica de los Litigios Internacionales
• Cooperación Internacional

Bibliografía

Seara Vázquez, Modesto, Derecho internacional público; 6ª edición, México, Porrúa, 1979; Sepúlveda, César, Derecho internacional público; 6ª edición, México, Porrúa, 1974

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