Bundestag

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Bundestag de Alemania

El Bundestag alemán es el parlamento de la República Federal de Alemania. Sus diputados son elegidos por el pueblo para un mandato de cuatro años como sus representantes (representantes) en general las elecciones [elecciones al Bundestag].

En la democracia alemana, los alemanes deben decidir sobre sí mismos. “Todo el poder del Estado emana del pueblo” [Art. 20 GG ], este es el principio democrático original de la soberanía del pueblo en nuestra constitución. En un Estado territorial como Alemania, con más de 80 millones de habitantes, esto no puede significar, por supuesto, que el propio pueblo tome todas las decisiones políticas en todos sus complicados detalles todo el tiempo. Para esta tarea, elige cada cuatro años a 598 representantes, a los que se pueden añadir otros por exceso de mandatos (véase Elecciones al Bundestag). Los elegidos se reúnen en el Bundestag alemán en Berlín (véase también Democracia representativa).

Allí realizan cuatro tareas (funciones) principales:

• eligen al jefe de gobierno (función electoral). Esto suele ocurrir sólo una vez, cada vez que se convoca un nuevo Bundestag.
• deliberan y aprueban nuevas leyes, que todos los ciudadanos deben cumplir (función legislativa). De hecho, están continuamente ocupados haciendo esto en la mayoría de las 22 comisiones del Bundestag en la actualida
• controlan el trabajo en curso del gobierno (función de control). Para ello, piden al gobierno que responda a preguntas de forma oral y escrita, controlan la labor del gobierno en las comisiones del Bundestag cuando se discuten nuevas leyes, crean una Comisión de Investigación si es necesario y, lo que es muy importante, asignan al gobierno el dinero que necesita para gobernar en una ley anual de Presupuestos. Antes, por supuesto, se les explica exactamente en qué se va a gastar.
  Después de todo, se ven a sí mismos como
• el foro [latín: mercado] de la nación, donde todos discuten continuamente con todos y se plantean (articulan) los problemas políticos actuales (función de articulación).

Los grupos parlamentarios determinan lo que ocurre en el Parlamento. Los diputados que han sido elegidos para el Bundestag no se ven a sí mismos como individuos, sino como luchadores de equipo. Por eso, los que pertenecen al mismo partido se unen voluntariamente para formar un grupo parlamentario. Prácticamente sólo a través de ellos puede el diputado individual ejercer su influencia política (grupo parlamentario). Antes de proceder a la votación en el pleno (latín plenum: pleno), los grupos parlamentarios discuten primero entre ellos y deciden por mayoría cómo quieren decidir en cada caso. Por regla general, todos los miembros del grupo parlamentario acatan voluntariamente esta decisión mayoritaria y votan en consecuencia en el parlamento (disciplina de grupo).

Sin embargo, no se puede obligar a nadie a hacerlo. Esto se debe a que los diputados “no están sujetos a órdenes o instrucciones y sólo están sometidos a su conciencia” [Art. 38 GG ] por mandato imperativo (véase más). Sin embargo, quien se niegue reiteradamente a seguir la opinión mayoritaria de su grupo parlamentario se arriesga a no ser nombrado candidato para las próximas elecciones al Bundestag.

Por cierto, el enunciado del artículo 38 de nuestra Constitución también significa que los diputados no son simples carteros de los deseos de sus electores. También se espera que ejerzan un liderazgo político; por su parte, se supone que deben influir en la opinión que se forme el pueblo sobre determinadas cuestiones políticas.

Existe el persistente prejuicio de que el a menudo poco poblado Pleno del Bundestag, tal y como puede verse a veces en la televisión, es la prueba de que los miembros del Bundestag probablemente no son especialmente trabajadores. De hecho, los diputados no realizan su trabajo principal en el pleno, sino en las comisiones del Bundestag. Aquí se discuten intensamente los proyectos de nuevas leyes. La mayoría de las veces, los debates se celebran a puerta cerrada para que nadie tenga que rehuir los argumentos de un adversario partidista, si es que son simplemente más razonables.

Cada una de las comisiones es responsable de áreas específicas (finanzas, salud, deportes, etc.), y todos los grupos parlamentarios están representados en ellas, cada uno según su fuerza en el parlamento. Una vez finalizado el trabajo de las comisiones, los grupos parlamentarios deciden internamente si aceptan o rechazan la nueva ley en el pleno. Antes de la votación final, a veces hay un barullo de palabras.

Pero estas batallas de palabras no son en absoluto un intento -como creen los ingenuos- de convencer al adversario partidista con argumentos en el último momento. No, no hay nada más que discutir en este momento -eso ocurrió en la comisión- y las posiciones de los grupos parlamentarios están fijadas desde hace tiempo. Pero los votantes que están fuera de la puerta tienen que ser informados de las razones por las que el partido A ha decidido finalmente un camino y el partido B otro. Así que lo que se ha llamado una batalla de pronunciamientos se está escenificando para ellos.

Una comisión de tipo especial es la Comisión de Peticiones (latín petitio: petición, queja). Todos los ciudadanos pueden acudir a ella con propuestas, por ejemplo, para modificar una ley que no funciona en la práctica, pero también con quejas sobre el comportamiento de las autoridades. La Comisión de Peticiones investiga dichas peticiones, puede exigir información al gobierno y a las autoridades y, finalmente, recomendar al Bundestag, por ejemplo, que haga suya la queja de un ciudadano y presione para que se le repare.

Por su trabajo, los miembros del Bundestag reciben dietas parlamentarias, un salario procedente del tesoro público, que en principio es igual para todos. (La palabra significa originalmente dietas [lat. dies – el día]). Los propios diputados determinan por ley la cuantía de su salario. A partir de 2012 asciende a unos 96.000 euros anuales, a partir de 2013 a unos 99.000 euros, que deben tributar. Además, hay unos 48.000 euros anuales para gastos relacionados con la profesión del diputado, por ejemplo, el segundo piso en Berlín o los gastos de viaje en la circunscripción. Este importe está exento de impuestos y se abona como una suma global, lo que significa que los gastos no tienen que documentarse detalladamente. Otras prestaciones son los seguros de enfermedad y de dependencia, los derechos de pensión y las prestaciones por fallecimiento. Los diputados disponen de una oficina totalmente equipada en Berlín y pueden disponer de fondos adicionales para personal (hasta 14.712 euros al mes) y material de oficina (hasta 12.000 euros al año). Los viajes de negocios son gratuitos para ellos (billete de tren gratuito, reembolso de los costes de los vuelos nacionales). Cuando dejan el Bundestag se les paga una indemnización transitoria.

Los miembros del Bundestag se reúnen en Berlín entre 20 y 22 semanas al año. Se reúnen allí en el mismo edificio -aunque grandemente renovado- que se construyó para el parlamento (Reichstag) del Imperio Alemán (1871-1918) y en el que también se reunió el Reichstag de la República de Weimar (1919-1933).

Durante el periodo no de sesiones, los diputados deben ocuparse de su circunscripción en la que han sido elegidos como candidatos directos o de la que se ocupan por su partido.

Tal y como está compuesto el Bundestag, no es un reflejo del conjunto de la población. En el 17º Bundestag alemán (2009- ) hay 418 hombres, pero sólo 204 mujeres. Predominan los diputados con titulación universitaria, y el funcionariado está desproporcionadamente representado.

Asamblea Federal

La Asamblea Federal está formada por los miembros del Bundestag y un número igual de miembros designados por los parlamentos de los Länder, entre los que se encuentran personalidades públicas. Su único cometido es elegir al Presidente Federal.

Datos verificados por: Germán
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Bundestag y Bundesrat (Alemania) en el Derecho Parlamentario

[rtbs name=”parlamentarismo”]

Introducción General

En la organización parlamentaria de Alemania, el Bundestag, es una de las dos cámaras mediante la cual desarrolla su actividad, conjuntamente con el Bundesrat. La primera es una asamblea parlamentaria de diputados electos por el pueblo y defensora de sus intereses, en cambio la segunda es una cámara representante de los 16 länder (estados federados), la cual contribuye a las tareas legislativas y administrativas del Estado. El Bundestag, cuenta con 662 representantes, que se pueden incrementar por las operaciones del sistema electoral, y que fueron elegidos por primera vez el 2 de diciembre de 1990, en elecciones libres, directas, iguales, generales y secretas. Sus miembros son elegidos por un método electoral mixto que comprende la elección por el sistema de mayoría y por el sistema de representación proporcional. Estos diputados no reciben mandato imperativo de sus electores, en virtud de que son representantes de toda la nación, por lo que en caso de abandono o expulsión de su partido no pierden su calidad de representantes. Entre las funciones del bundestag, se encuentran: ejercer la potestad legislativa del Estado, elegir al canciller federal, controlar la acción gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) y constituir la representación política del pueblo alemán. La duración de sus funciones es de cuatro años.

Desarrollo de Bundestag y Bundesrat (Alemania)

El Bundesrat es un organismo parlamentario sui generis de larga tradición en este país. Se considera como la Cámara de representación territorial con función típicamente federativa, a través de la cual participan los Estados federados (Länder). en el proceso legislativo y en la administración de la federación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La integran representantes de los gobiernos de estos Estados que son los que designan y pueden revocar a los integrantes del Bundesrat, los cuales poseen un número determinado de votos en la escala de tres a seis, de acuerdo con el número de habitantes que tiene cada uno de los Estados que los nombra, haciendo un total de 68 votos. Los miembros del Bundesrat tienen que dar un consentimiento expreso (véase su concepto jurídico, así como el del consentimiento absoluto) a las leyes aprobadas por el Bundestag, en los casos en los que los Estados federados pueden ver afectados sus intereses, lo que puede dar lugar a un veto absoluto, en la eventualidad de que no se estuviera de acuerdo con el Consejo Federal (FRANCISCO BERLêN VALENZUELA).

Fuente principal: Diccionario Parlamentario (México)

Elecciones al Bundestag

El art. 38, apartados 1 y 2 LFB garantiza el derecho subjetivo a participar en la elección de los diputados del Bundestag alemán (cfr (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). BVerfGE 47, 253 <269>; 89, 155 <171>). Este contenido de garantía individualizado garantiza que corresponde al ciudadano el derecho a la elección del Bundestag alemán y que sean respetados en las elecciones los principios jurídicos constitucionales de derecho electoral. La garantía se extiende también al contenido fundamental democrático de ese derecho (cfr (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). BVerfGE 89, 155 <171>). Con la elección se legitima el poder estatal a nivel federal no solamente conforme al art. 20, apartados 1 y 2 LFB, sino al asumir también, por medio de ella, una influencia decisiva sobre el modo de ejercerlo (cfr (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma en línea de ciencias sociales y humanidades). BVerfGE 89, 155 <172>). Pues quienes tienen derecho a participar en las elecciones podrían escoger entre los partidos y candidatos que concurren, que se presentan con diferentes propuestas y conceptos políticos a las elecciones.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El acto electoral perdería su sentido, si el órgano estatal elegido no cuenta de modo suficiente con funciones y competencias, en las cuales pueda reflejarse el legítimo poder de actuación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El Parlamento es portador, en otras palabras, no solamente de una abstracta “responsabilidad de garantía” sobre la actuación soberana de otras asociaciones gubernamentales, sino la concreta responsabilidad relativa a la actuación de la organización estatal. La Ley Fundamental de Bonn ha declarado intangible esa conexión legitimadora entre quienes gozan de derecho de sufragio (el derecho al voto) y el poder estatal, mediante el art. 23.1, frase 3, en relación con el art.79.3 y el art. 20, apartados 1 y 2 LFB. El art. 38.1, frase 1 LFB excluye, en el ámbito de aplicación del art. 23 LFB, la posibilidad de vaciar de tal modo de contenido la legitimación del poder estatal y la influencia en su ejercicio derivada de las elecciones, por medio de la modificación de funciones y competencias del Bundestag a nivel europeo, que se lesione el principio democrático.

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Cámara Baja, Cámara de los Diputados, Cámara de Representantes, Cámaras de los Comunes, Bundestag

En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Cámara baja, Cámara de los diputados, Cámara de representantes, Cámaras de los comunes, Bundestag. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”derecho-parlamentario”] [rtbs name=”asambleas-de-representantes”]

Definición de Bundestag

Véase una aproximación o concepto relativo a bundestag en el diccionario.

Recursos

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Véase También

• Derecho Parlamentario
• Asambleas de Representantes
• Cámara Baja
• Cámara de los Diputados
• Cámara de Representantes
• Cámaras de los Comunes
• Bundestag

Recursos

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Bibliografía

BERLêN VALENZUELA, Francisco, Derecho Parlamentario, Fondo de Cultura Económica, México, 1993, 3a. reimp.

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