Cumbre de Copenhague

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Cumbre de Copenhague y Turquía

Cuarto y quinto paquetes de armonización con la Constitución y los criterios políticos de Copenhague

La Cumbre de Copenhague de la UE, que se celebró los días 12 y 13 de diciembre de 2002, aplazó la decisión de iniciar las conversaciones de adhesión hasta la Cumbre de la UE que se celebraría en diciembre de 2004.

Aviso

No obstante, un amplio grupo -incluido el nuevo Gobierno, el partido de la oposición y las principales organizaciones no gubernamentales y los principales medios de comunicación- siguió promoviendo la adhesión a la UE. Tan pronto como se formó el primer Gobierno del AKP, el GNAT aprobó dos paquetes de armonización con la Constitución y los Criterios de Copenhague. El primer paquete (cuarto en total) fue aprobado en la sesión plenaria del Parlamento el 2 de enero de 2003 y entró en vigor a partir del 11 de enero de 2003. El 23 de enero, el Parlamento aprobó el quinto paquete de armonización de la UE, que permite el nuevo juicio de las personas de conformidad con las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).

Además de este paquete de medidas para la democracia, se aprobaron tres leyes, que fueron ratificadas: una convención de las Naciones Unidas (ONU) contra los delitos transnacionales, un protocolo de las Naciones Unidas para prevenir la inmigración ilegal y un apéndice de una Convención de las Naciones Unidas destinada a la lucha contra la trata de seres humanos. La ley añade un artículo al Código de Procedimiento de Juicio Civil, que permite la solicitud al Tribunal Supremo de Apelaciones con una petición de un proceso de nuevo juicio dentro de un año después de la decisión del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Otros Elementos

Además, la ley prevé enmiendas a la Ley de Procedimiento Penal paralelas a ésta.

El Tribunal de Seguridad del Estado de Ankara aprobó la solicitud presentada por cuatro ex diputados del proscrito Partido Democrático Pro-Curdo (DEP), que exigían un nuevo juicio en consonancia con una enmienda a una ley aprobada por el Parlamento como parte de un conjunto de reformas.Entre las Líneas En consecuencia, el tribunal volverá a juzgar a los ex diputados, pero ha rechazado la solicitud de absolver a estos diputados. Los ex diputados del DEP, a saber, Hatip Dicle, Leyla Zana, Orhan Doğan y Selim Sadak, fueron declarados culpables de ayudar e instigar a miembros de la organización terrorista PKK (Partido de los Trabajadores Curdos) y fueron condenados a 15 años de prisión en 1994. Los condenados presentaron una solicitud al Tribunal Europeo, que decidió que los ex diputados no habían tenido un juicio justo en el tribunal turco.

Otras Enmiendas

El grupo parlamentario del AKP presentó un nuevo paquete de enmiendas constitucionales, que intentó enmendar diez artículos de la Constitución el 27 de abril de 2004.Entre las Líneas En la exposición de motivos de la propuesta, firmada por un total de 198 diputados, se afirmaba que los requisitos y las disposiciones jurídicas, que debe hacer Turquía como Estado miembro candidato a la Unión Europea, habían sido determinados por el Programa Nacional de 2003 como pertenecientes al ámbito de los criterios de Copenhague.

La primera lectura de la propuesta comenzó el 4 de mayo de 2004. La Sra. Oya Arasli, diputada de la CHP, señaló que sería más apropiado subrayar el hecho de que estas enmiendas se introducían debido a la demanda de la población de más democracia y no sólo por el hecho de adherirse a la Unión Europea. También señaló que las enmiendas sobre la igualdad de género no eran suficientes. La Sra. Arasli dijo que esas enmiendas se habían introducido para armonizarlas con los criterios de la Unión Europea.

Puntualización

Sin embargo, añadió, hay otra cuestión que debe cumplirse para la armonización con los criterios de Copenhague. Se trata del establecimiento del estado de derecho, para eliminar todos los obstáculos que impiden su correcta práctica. La inmunidad judicial ha sido uno de los impedimentos más importantes que han impedido su establecimiento. Señaló que la inmunidad parlamentaria de los diputados figuraba a la cabeza de la lista. Continuó diciendo que dos de los principales partidos prometieron antes de las elecciones abolir esta inmunidad. A pesar de las reiteradas peticiones de abordar la cuestión en intentos anteriores, no se había iniciado ninguna propuesta de ese tipo. La CHP se queda corta en el número de diputados para proponer tal enmienda constitucional, pero aquellos con el número suficiente de diputados estaban obligados a cumplir esta enmienda.

Sí Condicional

Durante la Cumbre de Copenhague de diciembre de 2002, el Consejo Europeo declaró que si el Consejo Europeo de diciembre de 2004, sobre la base de un informe y una recomendación de la Comisión, decide que Turquía cumple los criterios políticos de Copenhague, la Unión Europea iniciará sin demora las negociaciones de adhesión con Turquía.

Desde entonces, con estas consideraciones el Gobierno de Turquía y el GNAT han hecho grandes progresos hacia un orden más democrático que cumpla los criterios de Copenhague.

El informe de 2004 sobre la marcha de los trabajos, que se publicó el 6 de octubre de 2004, dio a Turquía un “sí” condicional a la negociación de adhesión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Sobre la base del informe en el que se evalúan las condiciones relativas a los derechos humanos, la democracia, el Estado de derecho y la protección de las minorías, la Comisión Europea recomendó que se iniciaran negociaciones de adhesión con Turquía, siempre que entrara en vigor una determinada legislación clave, que está en preparación.

Se sostuvo que todavía hay que adoptar algunas medidas adicionales en la legislación primaria y su eficacia. Por ejemplo, la Ley de asociaciones, el Código Penal y la Ley de tribunales de apelación intermedios no han entrado aún en vigor.

Otros Elementos

Además, la Ley de Procedimiento Penal, que establece la policía judicial, y la Ley de Ejecución de Sentencias y Medidas aún no se han aprobado. La Comisión sugirió una estrategia de tres pilares para abordar las negociaciones.Entre las Líneas En primer lugar, es necesario fortalecer la cooperación para reforzar y apoyar el proceso de reforma en Turquía.Entre las Líneas En segundo lugar, las negociaciones se adaptarán a los desafíos específicos relacionados con la adhesión de Turquía.

Detalles

Por último, se considera un diálogo político y cultural sustancialmente reforzado que reúna a las personas de los Estados miembros de la UE y de Turquía.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Parece que el proceso de democratización de Turquía mediante la liberalización de la Constitución no terminará. Con el espíritu de gran impulso adquirido por el enfoque europeo, es probable que el Gobierno inicie más paquetes de democratización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, el inicio “condicional” de la negociación de adhesión y un proceso “abierto” pueden causar olas negativas en el inicio de nuevas leyes de democratización y su aplicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A este respecto, el primer pilar de la estrategia de la Comisión para las negociaciones parece ser el más crucial. A pesar de las diferencias, los obstáculos y los prejuicios, una cooperación estrecha y mutua entre las partes puede superar algunas de las preguntas del “si”. Es menos probable que Turquía se convierta en miembro de pleno derecho de la UE. Tampoco tendrá una nueva constitución en un futuro próximo. El “flujo y reflujo” en las relaciones entre Turquía y la UE afectará definitivamente a la velocidad de la democratización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Otros Elementos

Por otro lado, es el momento de consolidar los logros de los últimos acontecimientos. A este respecto, los agentes nacionales pueden asumir más responsabilidad para crear un entorno adecuado para un orden más democrático y una mayor estabilidad. Tanto la administración como las masas necesitan incorporar los valores democráticos en sus ejercicios diarios. Éstos requieren la participación de la dinámica interna más que el énfasis de los factores externos en el proceso.

Datos verificados por: Conrad, 2004

Recursos

Véase También

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