Funciones del Senado
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Funciones de la Segunda Cámara del Parlamento en el Derecho Comparado
Además del sistema de nombramientos (véase composición de las Cámaras parlamentarias), la eficacia de un parlamento bicameral (cuando se aplica al derecho parlamentario, significa que hay dos cámaras independientes en el órgano legislativo; la segunda, aparte de algún caso histórico de representación de la nobleza, y el clero, actúa generalmente como representación de entes territoriales) depende de los poderes específicos asignados a las dos cámaras del parlamento por la constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En la mayoría de las jurisdicciones, la cámara baja elegida por el pueblo goza de más poder que la segunda cámara.Entre las Líneas En algunos países, las segundas cámaras tienen poderes iguales a los de las cámaras bajas, lo que muestra alguna forma de “bicameralismo igualitario”. Es quizás sólo en los Estados Unidos y Bosnia y Herzegovina que las segundas cámaras disfrutan de más poder que la cámara baja.
Proceso legislativo
En varios países, la función legislativa de las segundas cámaras es muy limitada.Entre las Líneas En Etiopía, por ejemplo, la segunda cámara no participa en la mayor parte de la legislación aprobada por el gobierno federal.Entre las Líneas En consecuencia, su papel en la salvaguardia de las jurisdicciones de los estados es escaso o nulo. Esto no sólo ha hecho que la autonomía de los estados sea vulnerable a las interferencias del gobierno nacional, sino que también ha negado a la federación la oportunidad de utilizar la segunda cámara como vehículo para la cogestión de la sociedad. El bicameralismo (hay dos cámaras parlamentarias independientes; la segunda, aparte de algún caso histórico de representación de la nobleza, y el clero, actúa generalmente como representación de entes territoriales) de España es otro ejemplo en el que la cámara baja goza de mayor prominencia que la segunda cámara, el Senado. El voto mayoritario de la cámara baja es suficiente para anular las acciones legislativas del Senado (artículo 74.2 de la Constitución del Reino de España): 6 de diciembre de 1978 (modificada hasta el 27 de septiembre de 2011)). Lo mismo ocurre en Francia, donde la Asamblea Nacional, la cámara baja, tiene la última palabra sobre el proceso legislativo.
En Bélgica, el papel predominante de la función legislativa está reservado a la Cámara Baja, la Cámara de Representantes.
Puntualización
Sin embargo, a diferencia de las segundas cámaras española y francesa, el Senado belga está en mejores condiciones de proteger los intereses subnacionales, ya que tiene un poder igual al de la cámara baja en lo que respecta a determinadas cuestiones enumeradas en la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Por ejemplo, la Constitución especifica una disposición especial de mayoría en relación con las leyes relativas a los asuntos culturales y regionales y exige que dichas leyes obtengan una mayoría general de dos tercios del Senado antes de convertirse en ley.
Otros Elementos
Además, si las tres cuartas partes de los miembros de uno de los grupos lingüísticos del Senado consideran que una decisión en un asunto legislativo, no cubierto por la disposición de la mayoría especial, podría ser perjudicial para su comunidad, entra en vigor un mecanismo adicional, el llamado Procedimiento de la Campana de Alarma, que prevé un procedimiento parlamentario excepcional (Art. 54, Constitución Coordinada del Reino de Bélgica: 17 de febrero de 1994 (enmendada al 31 de enero de 2014).
Otros Elementos
Además, el Senado de Bélgica goza de competencias en materia constitucional, relaciones internacionales, organización de los tribunales y relaciones entre el gobierno federal y las regiones y comunidades (Art. 77, Constitución Coordinada del Reino de Bélgica: 17 de febrero de 1994 (enmendada al 31 de enero de 2014). Esto demuestra que el Senado de Bélgica, en general, está en mejores condiciones de representar los intereses de las unidades constitutivas.
Una segunda cámara que, constitucionalmente hablando, está claramente en mejor posición para promover y proteger los intereses subnacionales es la segunda cámara de Sudáfrica, el NCOP (Sección 75-78, Constitución de la República de Sudáfrica, 1996). El papel del NCOP es más fuerte en lo que respecta a los proyectos de ley que afectan a las provincias. Si el NCOP rechaza el proyecto de ley o si la Asamblea Nacional, la cámara baja, se niega a aprobar el proyecto de ley enmendado por el NCOP, el proyecto de ley o el proyecto de ley enmendado, según sea el caso, debe ser remitido al Comité de Mediación, que está compuesto por nueve miembros de la Asamblea Nacional y del NCOP, cada uno de ellos.Entre las Líneas En caso de que el Comité de Mediación no presente un proyecto de ley aceptable para ambas cámaras, la Asamblea Nacional podrá aprobar el proyecto de ley, ya sea en su forma original o enmendada por el Comité de Mediación, pero sólo si puede obtener el voto de al menos dos tercios de sus miembros. El rechazo de los proyectos de ley que no afectan a las provincias por parte del NCOP sólo da lugar a la reconsideración del proyecto de ley por la Asamblea Nacional. Esto limita el papel del consejo a “una arena de segundo pensamiento sobrio”.Entre las Líneas En resumen, en el NCOP, las provincias juegan un papel importante en la aprobación o rechazo de los proyectos de ley que afectan a las provincias, mientras que también juegan una función de retraso en la aprobación de proyectos de ley que no necesariamente afectan a las provincias.
El diseño institucional que otorga a la segunda cámara de Sudáfrica mayores poderes sobre la legislación que afecta a las provincias está, de hecho, inspirado en el modelo del Bundesrat de Alemania (Art. 77 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania: 23 de mayo de 1949 (enmendada al 11 de julio de 2012)).Entre las Líneas En lo que respecta a la legislación federal ordinaria que no afecta a las responsabilidades legislativas y administrativas de los Landers, el Bundesrat sólo goza de un veto suspensivo, ya que sus objeciones pueden ser anuladas por la mayoría absoluta del Bundestag, la cámara baja.
Puntualización
Sin embargo, el Bundesrat goza de un poder de veto absoluto sobre la legislación federal que afecta a las responsabilidades legislativas y administrativas de los Lander. Esto hace que el Bundesrat, en lo que respecta a la legislación que afecta a los Landers, sea una cámara poderosa. El Bundesrat está en mejores condiciones de asegurar la participación efectiva y significativa de los Landers en el proceso legislativo nacional. También significa un posible bloqueo de la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Un comité de mediación conjunta, formado por “un número igual de 16 miembros de ambos bloques políticos, junto con prominentes líderes de la tierra”, se utiliza para llegar a un proyecto de ley de compromiso que pueda ser aceptado por ambas cámaras. Del mismo modo, la segunda cámara de Austria también goza de mayores poderes en lo que respecta a las leyes que afectan al poder de los Land.
Sin embargo, bastantes segundas cámaras tienen el mismo poder que las cámaras bajas. Una de esas segundas cámaras es el Senado del Canadá, en el que la cámara baja no puede anular el voto del Senado, salvo en el caso de una enmienda constitucional, en el que sólo ejerce un veto suspensivo.
Puntualización
Sin embargo, la capacidad del Senado para proteger enérgicamente los intereses subnacionales está muy limitada por el hecho de que la composición provincial del Senado es, como se ha descrito anteriormente, nominal. Tal vez, una de las cámaras secundarias más fuertes que tiene poderes legislativos iguales a los de la cámara baja es el “Senato della Repubblica” italiano. La cámara baja, la Cámara de Diputados, como se conoce en Italia, y el Senado tienen iguales poderes legislativos. Un proyecto de ley debe ser aprobado por ambas cámaras para ser aprobado como ley. Por ello, el proceso legislativo en Italia se caracteriza por “la navette” interminable, el traslado de un proyecto de ley de una cámara a la otra hasta que recibe la aprobación de ambas cámaras (Sección 64, la Constitución de la República Italiana: 22 de diciembre de 1947 (enmendada al 20 de abril de 2012)). Una propuesta para reducir el poder del Senado fue rechazada en un referéndum de reforma del Senado que se celebró en diciembre de 2016. El Parlamento italiano, como resultado, sigue perteneciendo al grupo de parlamentos que puede ser descrito como un “bicameralismo perfecto”. Otros en el grupo incluyen los parlamentos de los Estados Unidos y Australia. El Senado australiano goza de un veto absoluto sobre toda la legislación propuesta. La única excepción es que no puede iniciar o enmendar proyectos de ley de dinero, aunque puede rechazarlos (Artículo 83, Ley constitucional del Commonwealth de Australia, 9 de julio de 1901 (enmendada al 31 de octubre de 1986)). El hecho de que no se resuelvan los puntos muertos tiene graves consecuencias, ya que puede entrañar la disolución de ambas cámaras, que debe ir seguida de una elección “y una sesión conjunta de los miembros de ambas cámaras si persiste el punto muerto”.
Otras dos segundas cámaras que tienen iguales poderes legislativos con sus correspondientes cámaras inferiores son la “Rajya Sabha” de la India (Art. 75, Constitución de la República de la India: 26 de enero de 1950 (enmendada hasta el 28 de mayo de 2015)) y el Consejo de Estados de Suiza (art. 156, Constitución Federal de la Confederación Suiza: 18 de abril de 1999 (enmendada al 15 de marzo de 2012)).Entre las Líneas En ambos casos, con excepción de los billetes, la aprobación de la mayoría de las leyes requiere la aprobación de ambas cámaras. Las cámaras inferiores no pueden simplemente anular las objeciones formuladas por las segundas cámaras.Entre las Líneas En el caso de la India, el estancamiento se resuelve mediante una sesión conjunta de ambas cámaras (artículo 108 de la Constitución de la India (India)).
Puntualización
Sin embargo, éste no es un mecanismo que se utilice con frecuencia, ya que los estancamientos suelen resolverse mediante negociaciones entre los partidos políticos. El estancamiento también puede resolverse utilizando un comité conjunto (en el que la cámara baja tiene la mayoría) “para resolver las diferencias”. Este es también el caso de Suiza, donde se utiliza un comité conjunto de las dos cámaras para resolver los puntos muertos. Si eso no funciona, el proyecto de ley tiene que ser abandonado.
De lo anterior se desprende claramente que la participación de las segundas cámaras en el proceso legislativo varía tanto en lo que respecta a los tipos de legislación en que intervienen como al nivel de influencia o poder de que goza cada cámara del parlamento.Entre las Líneas En la mayoría de las jurisdicciones, se permite que una cámara del parlamento, a menudo la cámara baja, prevalezca fácilmente sobre la otra.Entre las Líneas En algunos países, esto ocurre con respecto a toda la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En esos casos, las segundas cámaras se limitan a facilitar el diálogo con la cámara baja y gozan de facultades legislativas limitadas. Su función se limita a ser cámaras de reflexión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En otros casos, los atascos legislativos pueden ser comunes debido a que no se permite que las dos cámaras del parlamento se anulen fácilmente entre sí.Entre las Líneas En algunos casos, esto sólo ocurre con respecto a algunas leyes, como en Alemania, Sudáfrica y Austria, donde sólo las leyes que afectan a intereses subnacionales pueden tener que ser enviadas a un comité de mediación si no obtienen el consentimiento de ambas cámaras. Esto coloca a la segunda cámara en una posición firme para defender y promover los intereses de las unidades subnacionales.Entre las Líneas En otros casos, aunque es raro, una cámara del parlamento no puede anular a otra unidad con respecto a toda la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En otras palabras, ambas cámaras tienen iguales poderes legislativos. Este es el caso, en gran medida, en Italia, los Estados Unidos, Suiza y la India. El hecho de que las segundas cámaras gocen de facultades similares a las de la cámara baja ha agravado el estancamiento legislativo.
Puntualización
Sin embargo, ha dado a las segundas cámaras de esos países un papel importante en el proceso legislativo.
Otras funciones
Aunque la función principal de las segundas cámaras es participar en el proceso legislativo y representar los intereses subnacionales, también hay países en los que las segundas cámaras desempeñan funciones no legislativas. Muchas de ellas ejercen “poderes de veto sobre la acción ejecutiva nacional” y desempeñan un papel importante en la confirmación de los nombramientos federales. Otras participan en la ratificación de tratados multilaterales.Entre las Líneas En los Estados federales, las segundas cámaras desempeñan una importante función adicional de autorización y terminación de la intervención federal en una unidad subnacional.Entre las Líneas En los párrafos siguientes se presenta brevemente un estudio comparativo de las funciones no legislativas de las segundas cámaras.
Las segundas cámaras y la ratificación de tratados internacionales
En muchos países, los parlamentos participan en los asuntos exteriores. Esto se manifiesta particularmente en el papel que desempeñan en la ratificación de los tratados internacionales (véase poder de los tratados). Por lo general, el parlamento debe dar su aprobación antes de que un tratado internacional vincule a un Estado.Entre las Líneas En los países con un parlamento bicameral, la influencia respectiva de las cámaras bajas y las segundas cámaras en la ratificación de los tratados internacionales varía de un país a otro.
En varios parlamentos bicamerales, las segundas cámaras desempeñan un papel escaso o nulo en los asuntos exteriores.Entre las Líneas En estos países, siendo Irlanda un buen ejemplo, el tratado internacional de ratificación es responsabilidad exclusiva de la cámara baja (Art. 29(5), Constitución de Irlanda, 1937 (enmendada al 4 de octubre de 2013)).Entre las Líneas En algunos otros países, ambas cámaras participan en la ratificación de los tratados internacionales, pero la última palabra suele dejarse a la cámara baja. Este es el caso de España, donde tanto el Senado como el Congreso participan en la ratificación de la mayoría de los tratados internacionales, especialmente los de carácter militar, político y de derechos humanos, así como los que implican responsabilidades financieras para el Tesoro (Artículo 94, Constitución del Reino de España: 6 de diciembre de 1978 (modificada hasta el 27 de septiembre de 2011)). Si un tratado no obtiene la aprobación de ambas cámaras, debe crearse una Comisión Mixta, compuesta por miembros de ambas cámaras, para llegar a un compromiso que sea aceptable para ambas cámaras (Andreu 891).Entre las Líneas En caso de que el comité no resuelva la diferencia, prevalece la decisión del Congreso.Entre las Líneas En Rusia, los tratados internacionales que son ratificados por la Duma Estatal, la cámara baja, deben ser considerados por el Consejo Federal (Art. 106, Constitución de la Federación de Rusia: 12 de diciembre de 1993 (enmendada hasta el 21 de julio de 2014)).
En algunos países, las segundas cámaras ejercen en realidad poderes más fuertes con respecto a determinados tratados internacionales. El Bundesrat de Alemania goza de poderes más fuertes con respecto a los tratados internacionales que se refieren a cuestiones que son de la competencia del Land (Art. 59 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania: 23 de mayo de 1949 (enmendada al 11 de julio de 2012)). Para ser exactos, la ratificación de los tratados internacionales no siempre requiere el consentimiento del Bundesrat.
Puntualización
Sin embargo, si el contenido del tratado internacional es similar al de una ley nacional que habría requerido la aprobación del Bundesrat para convertirse en ley, entonces ese tratado internacional también debe ser refrendado por el Bundesrat. Con respecto a otros tratados internacionales, el Bundesrat desempeña una función dilatoria, ya que sus objeciones pueden ser anuladas por el Bundestag. Lo mismo ocurre en Austria, donde la Cámara Baja puede superar a la Cámara Segunda en la ratificación de tratados internacionales, salvo en lo que respecta a los tratados que afectan a cuestiones que son de la competencia exclusiva del Land (Art. 10, Ley Constitucional Federal de la República de Austria, 1920 (enmendada al 25 de julio de 2012)). Los tratados internacionales que afecten a las competencias del Land deben ser aprobados por el Consejo Federal, la segunda cámara.Entre las Líneas En Francia, se requiere la aprobación tanto de la Asamblea Nacional como del Senado en lo que respecta a los tratados de paz y comercio, así como a los tratados que tienen por efecto modificar las fronteras del Estado antes de que sean vinculantes para éste (Art. 53, Constitución de Francia: 4 de octubre de 1958 (enmendada al 23 de julio de 2008)). Lo mismo ocurre si el ejecutivo celebra tratados que introducen una carga financiera en el presupuesto, una enmienda de la legislación o tratados relacionados con una organización internacional (Art. 54, Constitución de Francia).
Sin embargo, existen segundas cámaras que desempeñan el mismo papel que sus equivalentes en la cámara baja en la ratificación de todos los tratados internacionales que necesitan aprobación parlamentaria.Entre las Líneas En Sudáfrica, los tratados que se negocian y firman por el ejecutivo necesitan la aprobación de ambas cámaras del parlamento antes de que vinculen a la República (Sección 231 de la Constitución de la República de Sudáfrica, 1996 (enmendada al 1º de febrero de 2013)). La Asamblea Nacional no puede anular el CCN. Lo mismo ocurre en Italia y Bélgica. La ratificación de la mayoría de los tratados internacionales requiere la aprobación tanto de los senados como de las cámaras de diputados de ambos países (Art. 80, Constitución de la República Italiana: 22 de diciembre de 1947 (enmendada al 20 de abril de 2012)). De igual modo, las dos cámaras del Parlamento suizo están en pie de igualdad cuando se trata de la ratificación de la mayoría de los tratados internacionales.
Puntualización
Sin embargo, algunos tratados pueden no requerir en absoluto la aprobación del Parlamento.
Al menos una segunda cámara desempeña un papel superior en la ratificación de los tratados internacionales, a saber, el Senado de los Estados Unidos. Los tratados internacionales que son negociados por el ejecutivo sólo deben ser aprobados por el Senado por una mayoría de dos tercios antes de que sean vinculantes para el Estado. La Cámara de Representantes, la cámara baja, no vota la aprobación de los tratados internacionales. Esto, por supuesto, no significa que no influya en la aplicación de los tratados internacionales, ya que puede negarse a votar para la asignación de los fondos necesarios si el tratado requiere el gasto de fondos.
Segundas Salas y asuntos presupuestarios
En los parlamentos bicamerales, las segundas cámaras suelen tener menos poderes financieros que sus equivalentes en la cámara baja (finanzas públicas). Esto se pone de manifiesto en el hecho de que un presupuesto a menudo tiene que ser presentado primero en la cámara baja. También se pone de manifiesto en el hecho de que muchas cámaras bajas pueden superar fácilmente a sus equivalentes de la cámara baja cuando se trata de cuestiones presupuestarias.
Para empezar, algunas de las segundas cámaras no tienen responsabilidades presupuestarias. Es el caso, por ejemplo, del Bundesrat austríaco (artículo 42 de la Constitución Federal de Austria). El Bundesrat no puede oponerse ni vetar proyectos de ley relativos al presupuesto federal.Entre las Líneas En otros países, las segundas cámaras desempeñan un papel en la aprobación de asuntos financieros, pero pueden ser fácilmente superadas por las cámaras inferiores.Entre las Líneas En Sudáfrica, la función superior de la cámara baja se pone de manifiesto en el hecho de que los proyectos de ley de dinero (es decir, los proyectos de ley que asignan dinero para un fin determinado, imponen impuestos, gravámenes o derechos), deben ser introducidos en la Asamblea Nacional (Sección 77, Constitución de la República de Sudáfrica, 1996).
Otros Elementos
Además, cualquier objeción del CCN puede ser anulada por mayoría absoluta de la Asamblea. El Consejo Federal ruso también participa en la aprobación del presupuesto federal. Una vez que el presupuesto es aprobado por la Duma del Estado, debe ser “revisado” por el Consejo de la Federación (Art. 106, Constitución de la Federación de Rusia: 12 de diciembre de 1993 (ruso)).
Como ya se ha mencionado, hay segundas cámaras que tienen igual poder que las cámaras inferiores. Esto incluye los asuntos financieros. Una de esas segundas cámaras es el Senado de los Estados Unidos. El Senado está tan involucrado como la Cámara de Representantes en la determinación del presupuesto nacional (Art. I de la Constitución de los Estados Unidos de América: 17 de septiembre de 1787 (enmendada al 7 de mayo de 1992) (EE.UU.)). Los comités de apropiación tanto de la Cámara de Representantes como del Senado son responsables de determinar los niveles apropiados de gastos permitidos. Las cámaras votan los proyectos de ley de apropiación por separado. Cualquier diferencia entre los proyectos de ley de apropiación se concilian a través de negociaciones. Sólo entonces el Presidente puede firmar los proyectos de ley de apropiación, marcando el final del proceso presupuestario. Como ya se ha dicho, el Senado italiano tiene exactamente los mismos poderes que la Cámara de Diputados.
Una Conclusión
Por consiguiente, un proyecto de ley en materia financiera debe ser aprobado por ambas cámaras en forma idéntica antes de entrar en vigor (Art. 81, Constitución de la República Italiana: 22 de diciembre de 1947 (enmendada al 20 de abril de 2012)). El Consejo de Estados de Suiza goza también de las mismas facultades que su equivalente en la cámara baja, el Consejo Nacional, en materia presupuestaria (Art. 85 10) y Art. 89 1) de la Constitución Federal de la Confederación Suiza: 18 de abril de 1999 (enmendada al 15 de marzo de 2012).
Supervisión del Ejecutivo
En los parlamentos bicamerales, las cámaras bajas de muchos países tienden a desempeñar un papel predominante en el ejercicio de la supervisión del ejecutivo. El derecho a emitir un voto de confianza sobre el gobierno, con pocas excepciones, como veremos, es también competencia de las cámaras bajas.
Puntualización
Sin embargo, la mayoría de las segundas cámaras tienen una amplia gama de poderes para controlar las acciones del gobierno.
El Senado de los EE.UU. desempeña un papel importante en el control de las actividades del gobierno federal (Art. I y Art. XI de la Constitución de los Estados Unidos de América). También conocida como supervisión del Congreso del Senado, la supervisión del ejecutivo por parte del Senado incluye, entre otras cuestiones, la revisión, el seguimiento y la supervisión de los organismos, programas y actividades federales, así como la aplicación de políticas. La supervisión del Congreso en el Senado se logra en gran medida a través del sistema de comités. El Senado utiliza diferentes mecanismos para controlar los excesos del ejecutivo, incluyendo apropiaciones, autorizaciones; revisiones; investigaciones, investigaciones especializadas por comités selectos; audiencias legislativas por comités permanentes; estudios de órganos de apoyo y personal. Desde el fallo de la Corte Suprema en el caso Reed contra los Comisionados del Condado de Delaware (EE.UU.), un comité especial del Senado tiene también la facultad de investigar las elecciones al Senado.
Al igual que en los Estados Unidos, en Sudáfrica el Comité Nacional de Protección del Medio Ambiente también supervisa el poder ejecutivo nacional. Aunque la función predominante de exigir la rendición de cuentas al ejecutivo, incluida su destitución por un voto de confianza, se deja en manos de la Asamblea Nacional, el NCOP puede pedir cuentas al ejecutivo exigiendo a los ministros y sus equivalentes provinciales que asistan a su audiencia y sometiéndolos a “preguntas pertinentes” sobre las actividades de sus carteras (Artículos 55 2) y 69 a), Constitución de la República de Sudáfrica, 1996). Del mismo modo, en España, el Senado ejerce la supervisión política del ejecutivo de la misma manera que el Congreso. Lo hace mediante citaciones para comparecer ante él, solicitudes de información, comisiones de investigación, interpelaciones y preguntas (Artículos 109 a 111 y 76, Constitución del Reino de España: 6 de diciembre de 1978 (modificada al 27 de septiembre de 2011)). Lo mismo ocurre en Rusia, donde el Consejo Federal supervisa las actividades del gobierno federal, entre otras cosas, solicitando a los funcionarios del gobierno que comparezcan ante su audiencia y rindan cuentas de las actividades de sus respectivas responsabilidades. Al igual que sus homólogos sudafricanos, la función de supervisión de las segundas cámaras tanto de España como de Rusia no se extiende a la expresión del voto de confianza sobre el gobierno.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Italia es quizás uno de los pocos países en los que la segunda cámara tiene poderes más fuertes con respecto a la supervisión de las acciones del gobierno. El Senado italiano tiene el poder de destituir al gobierno. El gobierno debe dimitir si la Cámara de Diputados o el Senado se niegan a darle un voto de confianza (Art. 94, Constitución de la República Italiana: 22 de diciembre de 1947 (enmendada al 20 de abril de 2012)).
Otros Elementos
Además, como muchas otras segundas cámaras, la función del Senado como supervisor de la acción del gobierno incluye el control de las actividades del gobierno, a menudo a través de comités bicamerales, en forma de investigaciones, preguntas y propuestas.
Nombramiento de personal superior
Otra función que desempeñan las segundas cámaras es participar en los nombramientos nacionales clave. La responsabilidad de ocupar los puestos más altos en los poderes ejecutivo y judicial, así como en los órganos clave del Estado, recae principalmente en los jefes de gobierno y en las cámaras bajas de los parlamentos.
Puntualización
Sin embargo, muchas constituciones prevén la participación de las segundas cámaras en la fase de designación o confirmación de importantes nombramientos nacionales. Una de esas constituciones es la de los Estados Unidos. El Senado de los Estados Unidos desempeña un papel importante en la confirmación de ciertos nombramientos federales (Art. II de la Constitución de los Estados Unidos de América). Más conocido es que el Senado tiene el poder de revisar las nominaciones del Gabinete y la Corte Suprema. Lo hace mediante la realización de audiencias en el Congreso sobre los nominados del presidente. El consentimiento del Senado es un requisito para que los nombramientos entren en vigor.
El Bundesrat de Alemania participa en la elección de los jueces del Tribunal Constitucional. La mitad de los jueces son elegidos por el Bundesrat, mientras que la otra mitad es elegida por el Bundestag (Art. 94 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania: 23 de mayo de 1949 (con las modificaciones del 11 de julio de 2012)). El Bundesrat también puede hacer propuestas con respecto a otros nombramientos. Las propuestas en las que se solicite al Presidente el nombramiento de personas para el cargo de Fiscal Federal Principal, “para abogados del Tribunal Supremo Federal y para miembros de la Junta del Deutsche Bundesbank” deben recibir el consentimiento del Bundesrat. Al igual que su equivalente en Alemania, el Bundesrat austríaco puede recomendar el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional (Art. 86, Constitución Federal de Austria, 1920 (modificada hasta el 25 de julio de 2012)).
Puntualización
Sin embargo, a diferencia de sus homólogos de los Estados Unidos, éste es el límite de la intervención del Bundesrat austríaco en lo que respecta a los nombramientos federales. No participa en el nombramiento o elección de otros jueces, y mucho menos de miembros del gobierno federal o cualquier otro nombramiento que implique a importantes instituciones federales.
Muchas otras segundas cámaras también participan en el nombramiento de los miembros de los tribunales o de la comisión de servicios judiciales. El Senado español tiene la facultad de nombrar 4 de los 12 jueces que componen el Tribunal Constitucional y 10 miembros del Consejo General del Poder Judicial (artículo 159 de la Constitución del Reino de España: 6 de diciembre de 1978 (modificada el 27 de septiembre de 2011)). El Senado tiene iguales poderes que la Cámara Baja en la elección de los jueces del Tribunal de Cuentas (Artículo 76 de la Constitución del Reino de España: 6 de diciembre de 1978 (tal y como ha sido modificado hasta el 27 de septiembre de 2011) (España)).Entre las Líneas En Rusia, el Consejo de la Federación designa igualmente a los jueces del Tribunal Constitucional, a los presidentes y vicepresidentes, así como a los jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal de Arbitraje del Tribunal Supremo (Art. 102, Constitución de la Federación de Rusia: 12 de diciembre de 1993 (enmendada hasta el 21 de julio de 2014)). El Consejo de la Federación también participa en el nombramiento de los jueces de otros tribunales, incluida la Junta de Casación del Tribunal Supremo y el Tribunal Comercial. El nombramiento del Fiscal General es también una facultad que se deja al Consejo de la Federación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
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Sin embargo, cabe señalar que el Presidente de la Federación de Rusia es quien propone los candidatos para los nombramientos efectuados por el Consejo de la Federación, y por lo general no propone más candidatos de los que se requieren para el cargo, lo que limita la facultad de nombramiento de que goza el Consejo de la Federación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Otros países en los que las segundas cámaras participan en el nombramiento de los jueces son Suiza, donde el Consejo de Estados, en sesión conjunta con el Consejo Nacional, nombra a algunos jueces, incluidos los jueces del tribunal penal federal y del tribunal administrativo federal (art. 107, Constitución Federal de la Confederación Suiza: 18 de abril de 1999 (enmendada al 15 de marzo de 2012)).
Muchas segundas salas desempeñan un papel escaso o nulo en la confirmación de los nombramientos.Entre las Líneas En Sudáfrica, sólo la Asamblea Nacional participa en la confirmación de nombramientos importantes, incluidos los de jueces y comisionados de las diferentes instituciones establecidas por la Constitución para salvaguardar la democracia, entre ellas la Comisión de Servicios Judiciales, la Comisión Electoral Independiente y el Protector Público, entre otras. El NCOP no participa en absoluto en el proceso de nombramiento.
Datos verificados por: Conrad
[rtbs name=”derecho-constitucional-comparado”]
Funciones, Obligaciones, Prerrogativas de la Cámara Alta, Privilegios
En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Funciones, obligaciones, prerrogativas de la cámara alta, Privilegios. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. Esto incluye las siguientes cuestiones:
Poderes ejecutivos
Poderes judiciales (se puede analizar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Función como tribunal supremo
Poderes legislativos
[rtbs name=”derecho-parlamentario”] [rtbs name=”asambleas-de-representantes”]Definición de Funciones del Senado
Véase una aproximación o concepto relativo a funciones del senado en el diccionario.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”] [rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
- Derecho Parlamentario
- Asambleas de Representantes
- Cámara Alta
- Senado
- Cámara de los Lores
- Bundesrat
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