Miembros del Parlamento

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Status de los Miembros del Parlamento

Las normas relativas a la condición de los miembros individuales del parlamento nacional incluyen sus derechos, privilegios, responsabilidades, inmunidades y obligaciones. Estas normas están fundamentalmente relacionadas con la existencia del Parlamento como institución, ya sea que funcione dentro de un sistema parlamentario, semipresidencial o presidencial.

Puntualización

Sin embargo, la referencia a la condición de los miembros se justifica aquí, porque muchos aspectos de esa condición han sido resultado del desarrollo histórico del gobierno parlamentario.

En el Reino Unido, la historia del parlamento y el derecho consuetudinario constituyen la base del conjunto de derechos, responsabilidades e inmunidades que, en conjunto, se denominan “privilegio parlamentario”. Dado que hoy en día la concesión de privilegios especiales a cualquier grupo de personas se cuestiona a menudo por motivos relacionados con la igualdad de todas las personas, la existencia del privilegio parlamentario debe justificarse por ser de interés público.Entre las Líneas En 1999, un comité de ambas Cámaras de Westminster declaró:

“El privilegio parlamentario consiste en los derechos e inmunidades que las dos Cámaras… y sus miembros y funcionarios poseen para poder llevar a cabo sus actividades parlamentarias de manera eficaz. Sin esta protección los miembros se verían impedidos de cumplir con sus deberes parlamentarios, y la autoridad del propio Parlamento para enfrentarse al ejecutivo y como foro para expresar las ansiedades de los ciudadanos se vería correspondientemente disminuida”.

En el Reino Unido, el privilegio parlamentario nunca ha sido objeto de una legislación exhaustiva. Entre los privilegios esenciales figuran algunos que se encuentran en el órgano colectivo (incluido el derecho exclusivo de una cámara de regular sus propios procedimientos), así como privilegios del órgano colectivo que confieren un beneficio directo al miembro individual, en particular la libertad absoluta de expresión en los procedimientos parlamentarios, que ha sido protegida durante mucho tiempo por el artículo 9 de la Carta de Derechos de 1689. De esa libertad de expresión se deriva la protección de que gozan los miembros del Parlamento como individuos por lo que dicen o hacen en el curso de los procedimientos parlamentarios contra ciertos aspectos del derecho penal y del derecho civil que, de otro modo, podrían restringir la libertad de expresión en el Parlamento.

Sin embargo, el ejercicio por los miembros del Parlamento de su libertad de expresión en el Parlamento está sujeto al control que la Cámara de los Comunes ejerce sobre la conducción de los debates.

Otros Elementos

Además, los miembros del Parlamento británico no gozan de inmunidad general respecto del derecho penal, ya sea en relación con la detención, el enjuiciamiento, el juicio, la condena o la pena; y la descalificación de los Comunes se produce después de determinadas penas de prisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). En 2010, el Tribunal Supremo del Reino Unido sostuvo que, dado que el derecho penal ordinario se aplica plenamente a los miembros del Parlamento, la presentación de reclamaciones falsas por gastos parlamentarios por parte de éstos queda fuera del ámbito de los procedimientos parlamentarios cubiertos por el privilegio. En Australia, donde el sistema parlamentario se deriva del del del Reino Unido, la ley de privilegio parlamentario ha sido colocada sobre una base jurídica moderna por la codificación legal.

En casi todas las constituciones (en particular en Europa), hay disposiciones sobre la condición y los privilegios de los miembros del parlamento (con cierta antigüedad en algunos casos). Esos privilegios varían mucho, pero a menudo incluyen tanto una declaración de no responsabilidad por lo que se dice o hace en el curso del debate parlamentario (l’irresponsabilité) como alguna forma de inmunidad individual frente al proceso penal (l’inviolabilité), especialmente en lo que respecta a la libertad personal. Uno de los objetivos de esa inmunidad puede ser proteger a los miembros de ser acosados por persecuciones por motivos políticos, y puede no aplicarse cuando un miembro es detenido en flagrante delito. Por lo general se limita al período del mandato electoral de un miembro; a menudo la inmunidad puede ser retirada por una resolución del parlamento o por un órgano parlamentario. Incluso con estas limitaciones, la existencia de la inmunidad de procedimiento penal plantea cuestiones de principio en cuanto a la aplicación del derecho ordinario a las personas elegidas.

Se puede abusar de esta inmunidad en un sistema político corrupto, y no todos los parlamentos tienen normas efectivas que exijan la divulgación de los intereses financieros de un miembro.

Existe una amplia variación en el alcance de la protección de la responsabilidad civil por la realización de declaraciones que de otro modo serían difamatorias. Como hemos visto, en el Reino Unido esta protección se limita a las declaraciones hechas en el propio Parlamento.Entre las Líneas En otros países la protección puede extenderse a las declaraciones de un miembro elegido que se refieran a cuestiones de importancia política actual, aunque se hagan fuera del curso del debate parlamentario. Esta ampliación de su alcance aumenta el riesgo de que esta protección pueda entrar en conflicto con los derechos fundamentales de la víctima de las declaraciones perjudiciales.
Otra garantía constitucional que, en interés público, tiene por objeto preservar la libertad personal de los miembros del Parlamento para decidir cómo ejercer sus funciones parlamentarias deriva de la célebre doctrina de Edmund Burke de que los miembros del Parlamento no son delegados de una asamblea local o política o económica sino que representan a toda la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

A veces se ha considerado que esta doctrina va al corazón de un sistema representativo, al justificar la adopción de decisiones en el Parlamento que se basan en la voluntad, o la soberanía, de todo el pueblo, y al dar a los miembros protección contra los intentos de los intereses locales o de otras secciones de dictar cómo deben votar.Entre las Líneas En diversas formas se encuentra en muchísimas constituciones. Así, en Francia se excluye el “mandat impératif”; en Alemania, los miembros del Bundestag deben ser “representantes de todo el pueblo, no vinculados por órdenes o instrucciones, y responsables únicamente ante su conciencia”; en Grecia, los miembros del Parlamento “gozan de una libertad de opinión y un derecho de voto ilimitados según su conciencia”; y en Italia, cada miembro del Parlamento “representa a la Nación y desempeña sus funciones sin limitación de mandato”.

Es difícil conciliar estas declaraciones de principio con las limitaciones que se derivan del sistema de los partidos políticos, cuyo resultado es que un miembro, salvo en raras cuestiones que dan lugar a una cuestión de conciencia personal, es probable que apoye la posición del partido en cuya plataforma fue elegido: y la organización del partido puede ejercer una gran presión sobre los miembros para que voten como deseen sus dirigentes, especialmente en una cuestión de la que puede depender la permanencia del partido en el gobierno.

Puntualización

Sin embargo, una consecuencia del principio es que los miembros cuya conducta en el Parlamento decepciona las expectativas de su partido o de su electorado tienen una protección constitucional contra la eliminación de sus escaños durante el período para el que fueron elegidos. Estas venerables reglas se encuentran en muchas democracias, pero es discutible que su continuidad en la actualidad implica un amplio grado de hipocresía con respecto al proceso democrático. Cabe preguntarse si conservarán su importancia y legitimidad en el futuro, a medida que se formulen las demandas populares para garantizar una mayor responsabilidad de los que participan en el proceso político.Entre las Líneas En algunos sistemas políticos, los electores ya tienen derecho a destituir a su representante en algunas situaciones.Entre las Líneas En el Reino Unido, el gobierno de coalición formado en mayo de 2010 se comprometió a legislar para introducir un poder de destitución, permitiendo una petición firmada por el 10% de los votantes de una circunscripción para forzar una elección parcial en la que se hubiera descubierto que su miembro había cometido una “falta grave”.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Datos verificados por: Chris
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Miembros del Parlamento en Alemania

Consejo de Ancianos

Grupo de miembros experimentados de un parlamento que apoyan al Presidente del Parlamento en su labor. Entre otras cosas, el Consejo de Ancianos fija las fechas de las sesiones parlamentarias y prepara sus órdenes del día. En el Bundestag, el Consejo de Ancianos está formado actualmente por el Presidente, 5 diputados (Vicepresidentes) y 23 parlamentarios enviados por los grupos parlamentarios según el tamaño de su grupo parlamentario.

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Datos verificados por: Germán
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Presencia de los Miembros del Gobierno y del Bundesrat en el Artículo 43 de la Constitución de Alemania

Este artículo trata sobre Presencia de los miembros del Gobierno y del Bundesrat, y está ubicado en la Parte III, sobre el Bundestag, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente: 1. El Bundestag y sus comisiones podrán exigir la presencia de cualquier miembro del Gobierno Federal. 2. Los miembros del Bundesrat y del Gobierno Federal así como sus delegados tienen acceso a todas las sesiones del Bundestag y de sus comisiones. Deben ser oídos en cualquier momento.

Historia del Parlamentarismo Británico

[rtbs name=”derecho-del-reino-unido”] Véase la información respecto a la historia del Parlamentarismo Británico, en especial sus orígenes.

[rtbs name=”parlamentarismo”]

Recursos

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Notas y Referencias

Véase También

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