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Envejecimiento Poblacional
Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Es innegable que se ha producido un importante envejecimiento de la población desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Según cualquier medida estándar, la edad media, el número de personas de 60 o 65 años y más como porcentaje de la población, o las tasas de dependencia de la vejez (la proporción de adultos mayores a adultos en edad de trabajar), la mayor parte del mundo es significativamente más antiguo hoy que a mediados del siglo 20, y la tendencia se está acelerando.Las grandes potencias mundiales no han sido inmunes a esta tendencia.
Pormenores
Por el contrario, muchos de estos países han liderado el camino, envejeciendo más rápido y en mayor medida que la mayoría de los demás países. Para 2050, la edad media de China, Francia, Alemania, Japón, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos será de al menos 40. 1 Alemania y Japón son actualmente dos de los países más antiguos del mundo, y China es probable envejecimiento más rápido que cualquier otro país en la historia.
¿Cómo es probable que el cercano fenómeno mundial (o global) del envejecimiento de la población afecte las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma)? La mayoría de los estudiosos que han examinado este tema han relacionado los posibles efectos creados por el envejecimiento con las teorías sobre relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) establecidas. La mayoría de los análisis que se han desarrollado en torno al tema del envejecimiento, en otras palabras, no han creado nuevos enfoques teóricos para el estudio de la política internacional.
Indicaciones
En cambio, han argumentado que es probable que el envejecimiento afecte a las variables clave asociadas con las teorías de las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) existentes, que luego tenderán a generar resultados particulares basados en las predicciones de estas teorías.
Muchos de los argumentos que vinculan los efectos del envejecimiento con los resultados de las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) llegan a conclusiones opuestas, con algunos prediciendo una probabilidad mucho mayor de conflicto internacional debido al envejecimiento, otros al revés.
Puntualización
Sin embargo, hay muy pocos análisis empíricos que prueben estas hipótesis en competencia, en gran medida porque el envejecimiento es un fenómeno tan nuevo.
Conflictos Internacionales por Envejecimiento Poblacional
Aunque los efectos del envejecimiento en las distribuciones de poder pueden, en algunos casos, aumentar la probabilidad de conflicto internacional, también existen razones realistas para esperar el resultado opuesto. Para empezar, si los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) del envejecimiento tienden a reducir significativamente las capacidades de proyección de poder de los estados por las razones detalladas anteriormente, entonces deberíamos esperar menos conflictos internacionales en general, al menos a largo plazo. Aunque las fluctuaciones en las distribuciones relativas de poder pueden crear incentivos temporales para el conflicto basados en la lógica de transición de poder y teorías de ventanas, si el envejecimiento empuja a la mayoría de los estados a reducir sustancialmente sus capacidades y con ello su capacidad de proyectar poder en el exterior, es probable que el envejecimiento por la paz en el tiempo.
Tal día como hoy de 1889, el día siguiente a instituirse el Primero de Mayo por el Congreso Socialista Internacional, Menilek II de Etiopía firma el Tratado de Wichale con Italia, concediéndole territorio en el norte de Etiopía a cambio de dinero y armamento (30.000 mosquetes y 28 cañones). Basándose en su propio texto, los italianos proclamaron un protectorado sobre Etiopía. En septiembre de 1890, Menilek II repudió su pretensión, y en 1893 denunció oficialmente todo el tratado. El intento de los italianos de imponer por la fuerza un protectorado sobre Etiopía fue finalmente frustrado por su derrota, casi siete años más tarde, en la batalla de Adwa el 1 de marzo de 1896. Por el Tratado de Addis Abeba (26 de octubre de 1896), el país al sur de los ríos Mareb y Muna fue devuelto a Etiopía, e Italia reconoció la independencia absoluta de Etiopía. (Imagen de Wikimedia)
La otra razón principal por la que es probable que el envejecimiento de la población aumente la probabilidad de una paz internacional basada en las ideas de las teorías realistas se aplica a los Estados Unidos en particular. Al igual que las otras grandes potencias, Estados Unidos es una sociedad que envejece. Se pronostica que su edad mediana entre 2010 y 2040 aumentará de 37.2 a 41.2. Este cambio generará costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) significativos. Según un estudio destacado, el gasto público en personas mayores aumentará 7.4% del PIB en estos años.
Aunque Estados Unidos está envejeciendo, el alcance y el ritmo del envejecimiento de Estados Unidos es menos severo que en la mayoría de los demás países, incluso en comparación con sus grandes potencias competidoras: Rusia y especialmente China. La edad promedio de los Estados Unidos, por ejemplo, se pronostica 8 años más baja que la de China en 2050 (41,7 años en comparación con 49,6). La ventaja demográfica más importante que Estados Unidos disfrutará sobre sus rivales es que su población en edad de trabajar, debido a las tasas de inmigración y fertilidad comparativamente altas, se expandirá en las próximas décadas, mientras que las de Rusia y China se reducirán precipitadamente. Entre 2010 y 2050, se espera que el número de jóvenes de 15 a 64 años en Estados Unidos crezca un 13%, mientras que la población en edad de trabajar en Rusia se prevé que disminuya en un 23% y China en un 18%.
El envejecimiento de la población podría dar como resultado el tipo de tensiones internas que hacen probable los conflictos de diversión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). De hecho, los efectos del envejecimiento crean desafíos internos y hacen que sea más difícil para los estados abordar otros problemas. El envejecimiento hace que los desafíos existentes sean más difíciles de abordar porque los estados tendrán que lidiar con estos problemas dentro del contexto de la desaceleración del crecimiento económico y, por lo tanto, probablemente aumente la austeridad presupuestaria. El envejecimiento genera costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) al aumentar la necesidad de que los gobiernos realicen nuevos y masivos gastos para el bienestar de las personas mayores. Cuando los gobiernos se enfrentan a desafíos a gran escala y simultáneamente tienen una capacidad reducida para enfrentarlos, la situación es propicia para la activación de la predicción central de la Teoría de la Guerra Diversionaria: la creación de una crisis internacional para distraer del descontento interno.
El envejecimiento en países en desarrollo como China puede ser particularmente probable que desencadene estas dinámicas. El gobierno chino ha basado su legitimidad en un grado significativo en el mantenimiento de estándares de vida en rápido crecimiento. Alcanzar este objetivo mientras se abordan las principales tensiones sociales que con frecuencia acompañan al desarrollo -como el deterioro ambiental, la urbanización y la creciente desigualdad de ingresos- y hacer todo esto en el contexto de una desaceleración del crecimiento económico y, probablemente, agregar enormes nuevos gastos para el bienestar de las personas mayores una tarea extremadamente difícil. Cuantos más líderes chinos teman ser incapaces de mantener el apoyo interno a medida que los presupuestos se vuelven cada vez más apretados y el crecimiento económico se desacelera, mayores son los incentivos para adoptar políticas extranjeras agresivas, en busca de crisis y nacionalistas para impulsar su posición interna.
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Es posible que estas dinámicas ya estén en juego, ya que China ha adoptado políticas extranjeras más agresivas en los últimos años. Muchas de estas políticas, como las acciones asertivas en disputas territoriales con estados vecinos, han ayudado a avivar las pasiones nacionalistas. Es plausible que estas tendencias se intensifiquen a medida que la crisis de envejecimiento de China se agudice.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Además de potencialmente activar las identidades ideológicas de los líderes al aumentar los peligros para los intereses domésticos centrales de las élites, el envejecimiento de la población también puede afectar la prominencia de diferentes identidades a nivel social, especialmente si varios grupos de identidad dentro del mismo país envejecen a ritmos diferentes. Si, por ejemplo, el grupo étnico dominante en un país está envejeciendo y enfrentando un declive poblacional, es probable que la etnicidad (sentimiento de lealtad hacia una población o área territorial determinada; los vínculos étnicos son culturales más que raciales) se vuelva muy relevante a la forma en que los miembros de este grupo ven el mundo. El resultado es probablemente un creciente nacionalismo y etnocentrismo.
Una Conclusión
Por lo tanto, deberíamos esperar que las poblaciones que envejecen se vuelvan más hostiles a los grupos étnicos minoritarios que crecen como un porcentaje de la población general de un estado debido a niveles relativamente altos de fecundidad o de inmigración.
Aumentar la hostilidad hacia los grupos de inmigrantes en los estados que envejecen es particularmente irónico. El aumento de la inmigración es una posible solución a uno de los principales costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) creados por el envejecimiento: ralentizar el crecimiento económico debido a la reducción en el número de trabajadores.
Puntualización
Sin embargo, es probable que muchos se opongan ferozmente a esta solución porque acelerará la desaparición del grupo étnico en declive (Kaufmann, 2014; “Por qué Europa está en conflicto por la inmigración”, 2015).
Una Conclusión
Por lo tanto, el envejecimiento crea simultáneamente una necesidad y una oposición a un medio principal de satisfacerla.
Probablemente ya estamos presenciando estas dinámicas en el trabajo.Entre las Líneas En muchos países de Europa y Asia, donde el problema del envejecimiento es particularmente agudo, los beneficios de la inmigración, especialmente los sentimientos y políticas anti-inmigración, se están volviendo dominantes. Los sentimientos antiinmigración basados en el creciente etnocentrismo también han alimentado las recientes victorias electorales de los partidos de derecha en gran parte de Europa, así como las elecciones de 2016 de Donald Trump. Como resume Amanda Taub, periodista de The New York Times, “la ansiedad blanca [con ‘blancura’ definida como membresía en la ‘mayoría etnonacional’ ‘] ha alimentado el tumulto político de este año [2016] en Occidente: Gran Bretaña sorprendente voto para salir de la Unión Europea, la inesperada captura de Donald J. Trump de la nominación presidencial republicana en Estados Unidos, el ascenso del nacionalismo de derecha en Noruega, Hungría, Austria y Grecia “(Taub, 2016). Hay, por supuesto, muchas causas potenciales de “ansiedad blanca”, pero el declive demográfico relativo debido al envejecimiento es sin duda una fuente importante de este desarrollo.
El creciente nacionalismo y etnocentrismo podría conducir a una mayor probabilidad de conflicto por una serie de vías. Los líderes en estas circunstancias estarían más inclinados a usar la fuerza para proteger o unificarse con parientes étnicos en otros países, como Rusia en relación con los pueblos de habla rusa en Ucrania o en los países bálticos. O las élites podrían usar la fuerza para tratar de detener una fuente de inmigración por parte de miembros de otros grupos étnicos. El creciente nacionalismo también podría dar lugar a patrones cambiantes de enemigos y aliados, lo que podría crear mayores oportunidades para el conflicto. Es probable que un partido nacionalista en un país se sienta atraído por otros nacionalistas en otros.
Una Conclusión
Por lo tanto, no es sorprendente que los líderes nacionalistas en Europa y Estados Unidos vean mucho más favorablemente al presidente Putin que otras elites. Tales sentimientos están debilitando la oposición a las sanciones contra Rusia que se crearon en respuesta a la anexión de Crimea en 2015, y tal vez incluso debiliten la dedicación a la alianza de la OTAN.Entre las Líneas En la medida en que los líderes de Rusia posean objetivos internacionales expansivos, es probable que estos resultados habiliten y envalentonen la agresión.
Cargas Fiscales
La demografía (el estudio del crecimiento y desarrollo de la población) relativamente joven de los Estados Unidos, junto con los hechos de que tiene tasas de impuestos relativamente bajas y un sistema de pensiones relativamente bien financiado (OCDE, 2016), ayudarán mucho con los desafíos fiscales creados por el envejecimiento social. La creciente fuerza de trabajo de los Estados Unidos contribuirá a una economía en expansión, proporcionando así al gobierno ingresos adicionales para pagar los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) del envejecimiento sin tener que aumentar los impuestos, pedir prestado más dinero o recortar otros gastos.
Otros Elementos
Además, la mayor debilidad que tiene Estados Unidos sobre el gasto público masivo previsto en el tema del envejecimiento en la atención de la salud puede no ser tan alta como se había previsto. Los gastos de salud federales proyectados han disminuido considerablemente en base a los datos proporcionados en 2016 por la Oficina de Presupuesto del Congreso y los actuarios de Medicare. El Centro de Presupuesto y Prioridades de Políticas pronostica que estos gastos entre 2010 y 2046 aumentarán como porcentaje del PIB en aproximadamente 4 puntos porcentuales.Entre las Líneas En 2010, la misma organización predijo un aumento en estos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de casi 8 puntos porcentuales. Si el pronóstico actualizado es cercano a la realidad, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de proveer para el envejecimiento de la población de Estados Unidos serán considerablemente más bajos de lo que muchos han predicho hasta ahora.
Nuevamente, este análisis no significa que Estados Unidos escapará a las cargas fiscales creadas por el envejecimiento social.
Pormenores
Por el contrario, por onerosos que sean los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) públicos del envejecimiento para los Estados Unidos, es probable que los beneficios públicos adeudados a las personas mayores estadounidenses como porcentaje del PIB sean sustancialmente más bajos que en muchas de las otras grandes potencias.
Otros Elementos
Además, los Estados Unidos estarán mejor posicionados para pagar estos costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) que casi todos los demás actores principales del sistema. El envejecimiento global será, como resultado, una fuerza poderosa para la continuación del dominio de poder relativo de los Estados Unidos.
Autor: Henry Davis
Nuevo Centro de Poblacion
Al respecto, ver la entrada sobre este particular en la enciclopedia jurídica mexicana.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Bibliografía
Chávez Padrón, Martha, El derecho agrario en México; 5ª edición, México, Porrúa, 1980; Mendieta Núñez, Lucio, El problema agrario de México y la Ley Federal de Reforma Agraria; 16ª edición, México, Porrúa, 1979.
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