Retroceso Democrático

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Retroceso Democrático en Polonia y Hungría

El concepto de “retroceso” también es fundamental para la caracterización de los acontecimientos de Polonia en los últimos años porque su dinamismo y su dependencia de la trayectoria son esenciales.Entre las Líneas En Polonia, al igual que en Hungría, en contraste con Rusia o Bielorrusia, nos ocupamos de los casos de deterioro significativo de las cualidades democráticas ya alcanzadas. De hecho, se ha reconocido en general que tanto Hungría como Polonia se encuentran entre las democracias post-transición más exitosas de los países de Europa Central y Oriental y, de hecho, han logrado los mayores éxitos de toda su historia respectiva: nunca antes ninguno de estos países había logrado una combinación de gobernanza democrática generada por elecciones libres y justas, un rápido crecimiento de los niveles de vida y entornos internacionales seguros garantizados por la pertenencia tanto a la UE como a la OTAN.Entre las Líneas En un artículo de 2002, un destacado politólogo estadounidense incluyó a Polonia y Hungría en la categoría de “los líderes del grupo” de países que estaban “en camino de convertirse en democracias exitosas y que funcionan bien” dentro de una categoría “de transición” más amplia.

Este hecho es importante para comprender las especificidades de la situación, porque hay que distinguir la trayectoria de retroceso de la ausencia de progreso democrático en los países que no han alcanzado un nivel satisfactorio de democracia en primer lugar o en los que el actual statu quo ha surgido como resultado de la relativa democratización o liberalización de un régimen opresor. La dependencia de la trayectoria importa mucho y necesitamos un lenguaje para distinguir casos como los de Polonia y Hungría (con recientes logros democráticos consolidados de alto nivel, aunque todavía no muy fuertes, frescos en su memoria colectiva y en sus legados institucionales) de los Estados que están “atascados en algún punto de la supuesta secuencia de democratización, generalmente al comienzo de la fase de consolidación “97. La trayectoria en forma de curva de campana que Polonia ha atravesado es completamente diferente de una meseta estática de Belarús, Moldova o Rusia, y esas diferencias producen consecuencias/efectos políticos y constitucionales destacados. Los Estados que han retrocedido de una posición superior son considerados por sus ciudadanos y por la palabra exterior como de mayor calidad, porque en algún momento se han alcanzado o aproximado esas normas más elevadas. Existen legados institucionales, como las interpretaciones constitucionales en la jurisprudencia o las prácticas de buena conducta de las autoridades, que ejercen una presión normativa sobre las autoridades actuales. La coexistencia e interacción de los dirigentes autoritarios con las instituciones democráticas que evocan normas plenamente democráticas latentes en la memoria colectiva de la sociedad dan lugar a pautas distintivas de comportamiento político y acciones legales que no se encuentran en los Estados autoritarios sin ese pasado.

El uso de la noción de retroceso pone de relieve una dimensión temporal y pone de relieve un retroceso que no es visible en un relato de corte temporal. Como observó agudamente Renata Uitz (con respecto a la Hungría de Orbàn), “el hecho de reflexionar sobre los cambios introducidos por las nuevas normas constitucionales (en lugar de limitarse a tomar una instantánea de esas normas) y de dar cuenta de las consecuencias prácticas de esos cambios, ha revelado una pauta de eliminación de las limitaciones constitucionales al ejercicio de los poderes políticos y los consiguientes casos de autoperpetuación mediante la elaboración de la constitución”. Esta referencia a una “instantánea” es importante porque un sistema, si no se ve de forma diacrónica, puede tener un parecido con algunos sistemas similares de países perfectamente democráticos. Lo que falta en un relato instantáneo es que la eliminación (o el vaciamiento) de ciertas instituciones en comparación con el statu quo anterior erosiona el sistema de salvaguardias, mientras que en un sistema diferente que puede tener semejanzas superficiales con un país que se ha deslizado, la función de esas salvaguardias es desempeñada por mecanismos diferentes o por la cultura jurídica y política. Es el caso, por ejemplo, del examen constitucional que, cuando se emascula en Polonia o Hungría, deja una laguna porque el sistema ha utilizado ese examen para proporcionar protecciones cruciales que en otros lugares (por ejemplo, en sistemas jurídicos que carecen de un tribunal constitucional) han proporcionado otras instituciones.

La palabra “retroceso” describe con precisión el proceso de reversión y el hecho de que no hay una ruptura rápida e inmediata, como en un golpe de Estado. También hace hincapié en un proceso en contraposición a un estado de cosas. Como lo describen Ellen Lust y David Waldner: “La recaída ocurre a través de una serie de cambios discretos en las reglas y procedimientos informales que dan forma a las elecciones, los derechos y la rendición de cuentas. Estos tienen lugar a lo largo del tiempo, separados por meses o incluso años”.Si, Pero: Pero al mismo tiempo, hay que advertir que el uso de la palabra “recaída” no debe connotar (como la palabra puede sugerir a algunos) algo impersonal, sin propósito, casi al azar. Hay energía, inquietud, celo y determinación en Polonia después de 2015 – como se evidencia en su historia.

También es importante resistirse a una posible, pero potencialmente engañosa, implicación del concepto de “recaída” de que es alguna forma de reversión al régimen antiguo, o al menos que “la recaída se puede rastrear directamente hasta la supervivencia de las estructuras, mentalidades y hábitos de [sic] enraizados en el comunismo”. Esta idea puede ser una de las muchas caracterizaciones posibles de la ruptura populista del constitucionalismo en Polonia o Hungría, especialmente destacada a efectos de retórica política y polémica, pero cualquier analogía con las estructuras comunistas o del período inmediatamente posterior al comunismo no tiene sentido. Tanto las estructuras institucionales supranacionales como las nacionales son completamente diferentes, y si la noción de retroceso puede considerarse como una inversión de las prácticas y logros democráticos, no va en la dirección del socialismo o el comunismo estatal. De ello no se deduce que haya que abstenerse de analizar las fuentes de la recaída como si estuvieran conectadas, entre otras cosas, con las formaciones de valores, que tienen sus fuentes en el período anterior a 1989: tanto en la esfera de la “demanda” de políticas como en la de la “oferta” de programas políticos, las actitudes y expectativas de los agentes políticos y sus electores están conformadas, limitadas y afectadas, entre otras cosas, por las actitudes formadas bajo el comunismo.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Datos verificados por: Conrad
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Recursos

Véase También

Polonia, populismo, retroceso, constitucionalismo, separación de poderes, Hungría, historia, Mesa Redonda, transición poscomunista, carta de derechos, iglesia, consenso constitucional, Tribunal Constitucional, referéndum constitucional

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