Constituciones Alemanas (Leyes Básicas o Fundamentales de Alemania)

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Basic Law (German constitution).

Marco constitucional

La estructura y la autoridad del gobierno de Alemania se derivan de la constitución del país, Grundgesetz (Ley Básica), que entró en vigor el 23 de mayo de 1949, después del consentimiento formal para el establecimiento de la República Federal (entonces conocida como Alemania Occidental). dado por los gobiernos militares de las potencias de ocupación occidentales (Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos) y tras el consentimiento de los parlamentos de los Länder (estados) para formar la Bund (federación). Luego, Alemania Occidental comprendía 11 estados y Berlín Occidental, a la que se le otorgó el estatus especial de estado sin derecho a voto. Como solución provisional hasta una reunificación anticipada con el sector oriental, la capital se ubicó en la pequeña ciudad universitaria de Bonn. El 7 de octubre de 1949, la zona de ocupación soviética se transformó en un país separado, nominalmente soberano (si se encuentra bajo la hegemonía soviética), conocida formalmente como la República Democrática Alemana (y popularmente como Alemania Oriental). Los cinco estados federales dentro de la zona soviética fueron abolidos y reorganizados en 15 distritos administrativos (Bezirke), de los cuales el sector soviético de Berlín se convirtió en la capital.

La plena soberanía se logró gradualmente en Alemania occidental; Muchas potencias y prerrogativas, incluidas las de intervención directa, fueron retenidas por las potencias occidentales y se transfirieron al gobierno de Alemania Occidental solo en la medida en que pudieron llegar a ser económicamente y políticamente estables. Alemania Occidental finalmente logró la plena soberanía el 5 de mayo de 1955.

Alemania Oriental consideraba que su separación del resto de Alemania era completa, pero Alemania Occidental consideraba a su vecino oriental como un estado constituido ilegalmente hasta la década de 1970, cuando se desarrolló la doctrina de “dos estados alemanes en una nación alemana”. El acercamiento gradual entre los dos gobiernos ayudó a regularizar la situación anómala, especialmente en relación con los viajes, el transporte y el estado de Berlín Occidental como un enclave de la República Federal. La disolución del bloque comunista a fines de la década de 1980 abrió el camino a la unificación alemana.

Como condición para la unificación y su integración en la República Federal, Alemania Oriental debía reconstituir los cinco estados históricos de Brandenburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia. Como estados de la Alemania unida, adoptaron estructuras administrativas, judiciales, educativas y sociales paralelas y análogas a las de los estados de la antigua Alemania Occidental. El este y el oeste de Berlín se reunieron y ahora forman un solo estado.

Con la unificación del país el 3 de octubre de 1990, todos los vestigios del estado calificado de la República Federal como un estado soberano fueron anulados. Por ejemplo, Berlín ya no era un territorio técnicamente ocupado, con la máxima autoridad en los gobernadores militares.

La constitución de Alemania estableció un sistema parlamentario de gobierno que incorporó muchas características del sistema británico; sin embargo, dado que la Ley Básica creó un sistema federal, a diferencia del sistema unitario del Reino Unido, muchas estructuras políticas se extrajeron de los modelos de los Estados Unidos y otros gobiernos federales.Entre las Líneas En reacción a la centralización del poder durante la era nazi, la Ley Básica otorgó a los estados una considerable autonomía. Además del federalismo, la Ley Básica tiene otras dos características similares a la Constitución de los Estados Unidos: (1) su declaración formal de los principios de los derechos humanos y de las bases para el gobierno del pueblo y (2) la posición fuertemente independiente de los tribunales, especialmente en el derecho del Tribunal Constitucional Federal de anular una ley al declararla inconstitucional.

El jefe de estado formal es el presidente. Destinado a ser un anciano estadista de estatura, el presidente es elegido por un período de cinco años por una asamblea especialmente convocada.

Observación

Además de firmar formalmente toda la legislación federal y los tratados, el presidente nombra al canciller federal y los nombramientos en el gabinete del canciller, a quienes el presidente puede desestimar por recomendación del canciller.

Puntualización

Sin embargo, el presidente no puede despedir ni al canciller federal ni al Bundestag (Dieta Federal), la cámara baja del parlamento federal. Entre otras funciones presidenciales importantes están las de nombrar jueces federales y ciertos otros funcionarios y el derecho de indulto y indulto.

El gobierno está encabezado por el canciller, que es elegido por mayoría de votos del Bundestag a propuesta del presidente. Probado con considerables poderes independientes, el canciller es responsable de iniciar la política gubernamental. El gabinete y sus ministerios también gozan de amplia autonomía y poderes de iniciativa. El canciller solo puede ser depuesto por una mayoría absoluta del Bundestag y solo después de que la mayoría haya sido asegurada para la elección de un sucesor. Este “voto constructivo de no confianza”, en contraste con el voto de no confianza empleado en la mayoría de los otros sistemas parlamentarios, que solo requieren una mayoría opuesta al primer ministro en funciones para su destitución, reduce la probabilidad de que el canciller sea destituido. De hecho, el voto constructivo de no confianza se ha utilizado solo una vez para destituir a un canciller de su cargo (en 1982, Helmut Schmidt fue derrotado en dicha moción y reemplazado por Helmut Kohl). El gabinete no puede ser destituido por un voto de no confianza del Bundestag. El presidente no puede destituir a un gobierno o, en una crisis, llamar a un líder político a su discreción para formar un nuevo gobierno. La última disposición constitucional se basa en la experiencia de la secuencia de eventos por los cuales Adolf Hitler se convirtió en canciller en 1933.

La constitución alemana, la Ley Básica (Grundgesetz), garantiza el derecho de propiedad, la libertad de circulación, la libre elección de ocupación, la libertad de asociación y la igualdad ante la ley.

Puntualización

Sin embargo, la constitución modificó el funcionamiento del mercado libre sin restricciones mediante su “economía social de mercado” (Soziale Marktwirtschaft). Con una “red de seguridad” de beneficios, que incluye protección de la salud, desempleo y compensación por discapacidad, provisiones de maternidad y cuidado infantil, capacitación laboral, pensiones y muchos otros, pagados por contribuciones de individuos, empleadores y fondos públicos, Alemania tiene una Orden económico apoyado por la mayoría de los trabajadores y empresas.

Autor: Williams

Formación de la República Federal de Alemania

En lugar de detener el progreso hacia la integración política de las zonas occidentales, como aparentemente pretendían los soviéticos, el bloqueo de Berlín lo aceleró.Entre las Líneas En abril de 1949, los franceses comenzaron a fusionar su zona con Bizonia, que se convirtió en Trizonia.Entre las Líneas En septiembre, un Consejo Parlamentario de 65 miembros elegidos por los parlamentos de los Länder comenzó a redactar una constitución para un gobierno de Alemania occidental. Los socialdemócratas y los democristianos tenían cinco escaños cada uno en este consejo, cinco por los demócratas libres y el resto por partidos más pequeños, incluidos dos por los comunistas. El Consejo completó su trabajo en la primavera de 1949, y la República Federal de Alemania (Bundesrepublik Deutschland), comúnmente conocida como Alemania Occidental, entró en vigor en mayo de 1949 después de que todos los Länder, excepto Baviera, ratificaron el Grundgesetz (Ley Básica), como La constitución fue llamada a subrayar el carácter provisional del nuevo estado. De hecho, este documento especificaba que estaba diseñado solo para uso temporal hasta que el pueblo alemán en general hubiera adoptado libremente una constitución.

La Ley Básica fue aprobada por los gobernadores militares aliados occidentales con ciertas reservas, en particular la exclusión de Berlín Occidental, que había sido propuesta como la Tierra 12 de la federación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los 11 Länder constituyentes de Alemania Occidental, entonces, fueron Baviera, Bremen, Hamburgo, Hessen, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia, Renania-Palatinado, Schleswig-Holstein, Baden, Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern (los tres últimos fueron se fusionó en 1952 para formar Baden-Württemberg, y en 1957 Saarland se convirtió en la 10ª tierra).

Según los términos de la Ley Básica, la República Federal de Alemania se estableció con su capital provisional en la pequeña ciudad de Bonn. El estado de Alemania Occidental tomó forma como una forma federal de democracia parlamentaria. Una extensa declaración de derechos garantizaba las libertades civiles y políticas de los ciudadanos. De acuerdo con las tradiciones alemanas, muchas esferas de autoridad gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) estaban reservadas para los Länder individuales. El lugar clave del poder a nivel federal se encontraba en la cámara legislativa inferior, el Bundestag, cuyas elecciones debían realizarse al menos cada cuatro años.

Los diputados se eligieron mediante un procedimiento de votación conocido como “proporcionalidad personalizada”, que combinaba la representación proporcional con las circunscripciones de un solo asiento. Para minimizar la proliferación de partidos políticos más pequeños que habían ayudado a desacreditar la democracia en la República de Weimar, un partido tenía que ganar un mínimo del 5 por ciento de la votación general para obtener representación en el Bundestag. Los Länder estaban representados en la cámara legislativa superior, el Bundesrat, cuyos miembros fueron designados por los gobiernos de los Länder, y su número varía según la población de los estados. El canciller, elegido por el Bundestag, encabezó el gobierno; sin embargo, en respuesta al mal uso del poder presidencial en la República de Weimar, la constitución redujo en gran medida los poderes del presidente, quien fue elegido indirectamente por una convención federal. La institución clave final de la República Federal fue el Tribunal Constitucional Federal. Independientemente de los poderes legislativo y ejecutivo, introdujo con éxito en la práctica alemana por primera vez el principio estadounidense de revisión judicial de la legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Su sede se estableció en la ciudad de Karlsruhe.

Inicialmente, Alemania Occidental no era un estado soberano. Sus poderes estaban circunscritos por un Estatuto de Ocupación redactado por los gobiernos de Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia en 1949. Ese documento reservaba a esas potencias la máxima autoridad en asuntos como relaciones exteriores, comercio exterior, el nivel de producción industrial y todas las cuestiones relacionadas A la seguridad militar. Solo con el permiso de las potencias de ocupación occidentales, la República Federal podría legislar o tomar medidas en esas esferas.

Pormenores

Las alteraciones en la Ley Básica requirieron el consentimiento unánime de las tres potencias occidentales, y reservaron el poder de veto sobre cualquier legislación que consideraran inconstitucional o en desacuerdo con las políticas de ocupación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En el caso de una emergencia que pusiera en peligro al nuevo gobierno de Alemania Occidental, los Aliados Occidentales se reservaron el derecho de retomar su plena autoridad como potencias ocupantes.

Cuando se redactó una nueva constitución para las zonas occidentales de ocupación después de la Segunda Guerra Mundial, se hicieron todos los esfuerzos para corregir los errores constitucionales a los que se atribuyó el fracaso de la República de Weimar. Según la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania, el Parlamento no puede delegar su función legislativa al canciller, y los derechos civiles no pueden suspenderse sin una vigilancia parlamentaria continua. El presidente se ha convertido en una figura representativa del modelo de los presidentes franceses de las repúblicas Tercera y Cuarta, y el Parlamento no puede derrocar a un canciller ni a su gabinete a menos que primero elija un sucesor con el voto de la mayoría de sus miembros. Las mayorías negativas no pueden paralizar al gobierno a menos que puedan ponerse de acuerdo sobre políticas y personal alternativos. La forma extrema de representación proporcional utilizada antes de que Hitler llegara al poder fue reemplazada por un sistema electoral mixto según el cual la mitad de los miembros del Bundestag (la cámara baja de la legislatura) son elegidos de las listas de los partidos por representación proporcional, mientras que la otra mitad es elegida en circunscripciones de un solo miembro. Para beneficiarse de la representación proporcional, un partido debe obtener al menos el 5 por ciento de los votos emitidos. Como resultado, la cantidad de partidos que se contrajeron constantemente durante las dos primeras décadas de la República Federal y los partidos extremistas se mantuvo fuera del Parlamento. Los gabinetes han sido muy estables, y la disposición para el “voto constructivo de no confianza” se invocó por primera vez solo en 1982.

Autor: Williams

Derecho Procesal Constitucional en Alemania

Sobre el Derecho Procesal Constitucional en Alemania, véase aquí.

La nueva Constitución de Alemania Oriental

Aunque la RDA finalmente había logrado su objetivo de reconocimiento internacional con la firma del Tratado básico en diciembre de 1972, las preocupaciones renovadas sobre la estabilidad y la identidad de la RDA como segundo estado alemán llevaron a la sed Buró político hacia una política de Reafirmando la naturaleza socialista del estado. Ya en 1971, Honecker había lanzado una campaña para fomentar una identidad socialista entre los alemanes del este y para contrarrestar el énfasis de Alemania occidental en la unidad histórica de la nación alemana.Entre las Líneas En 1974 la Constitución de la RDA fue incluso enmendada para aumentar la sensación de desarrollo separado. Todas las referencias en el documento a la “nación alemana ” y al patrimonio nacional alemán fueron suprimidas.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El sed había revisado de largo historia alemana para hacerlo conforme a propósitos socialistas. Los símbolos de la herencia prusiana en Berlín, tal como la estatua ecuestre del rey prusiano Frederick el grande, habían sido quitados. Y en 1950, Ulbricht había ordenado el Palacio de 500 años de la dinastía Hohenzollern demolido porque era un símbolo de “represión feudal. ”

Así como la sed se esforzaba por desarrollar una conciencia y lealtad separadas de la RDA, sin embargo, el nuevo acceso a los medios de comunicación occidentales, organizado por el proceso de la CSCE y formalizado en los acuerdos de Helsinki de 1975, engendraba un creciente entusiasmo entre los alemanes del este para Occidente Ostpolitik de Alemania. Honecker buscó contrarrestar este desarrollo mediante la elaboración de una nueva fórmula: “ciudadanía, RDA; nacionalidad, alemán. “después del Noveno Congreso del partido de sed en mayo de 1976, Honecker fue un paso más allá: figuras de la historia prusiana, tales como los reformadores Karl vom Stein, Karl agosto von Hardenberg, Gerhard von Scharnhorst, y el fundador de la Universidad de Berlín, Wilhelm von Humboldt, fueron rehabilitados y reivindicados como antepasados históricos de la RDA. Frederick el grande y Otto von Bismarck también fueron restaurados a la prominencia. Incluso Martin Luther fue juzgado una figura histórica digna que necesitó ser entendida dentro del contexto de su tiempo.

Sin embargo, estas concesiones no alteraron la dura política del régimen hacia los disidentes. Los blancos principales eran los artistas y los escritores que abogaron las reformas y la democratización, incluyendo Lobo Biermann, poeta-cantante popular entre la juventud de Alemania del este que fue expulsada de la RDA en 1976. Siguió una ola de persecución de otros intelectuales disidentes. Algunos fueron encarcelados; otros fueron deportados a Alemania occidental.

Aviso

No obstante, las declaraciones políticas de los intelectuales de Alemania Oriental, algunas de ellas que abogaban por la reunificación, siguieron apareciendo anónimamente en la prensa de Alemania occidental.

La mayoría de los funcionarios del gabinete son miembros del Bundestag y provienen del partido mayoritario o proporcionalmente de los partidos que forman una coalición, pero el canciller puede designar personas sin afiliación partidaria pero con cierta área de competencia técnica. Estos miembros no delegados hablan o responden preguntas durante los debates parlamentarios.

El Bundestag, que consta de unos 600 miembros (el número exacto de miembros varía según los resultados de las elecciones), es la piedra angular del sistema de gobierno alemán. Ejerce poderes mucho más amplios que la cámara alta de 69 miembros, conocida como Bundesrat (Consejo Federal). Las delegaciones del Bundesrat representan los intereses de los gobiernos estatales y están obligadas a votar por unanimidad, según las instrucciones de sus gobiernos provinciales. Toda la legislación se origina en el Bundestag; el consentimiento del Bundesrat es necesario solo en ciertos asuntos que afectan directamente los intereses de los estados, especialmente en el área de finanzas y administración, y para la legislación en la que están involucradas las cuestiones de la Ley Básica. Puede restringir el Bundestag rechazando cierta legislación rutinaria aprobada por la cámara inferior; a menos que un proyecto de ley se encuentre dentro de ciertas categorías que permitan al Bundesrat ejercer un veto absoluto sobre la legislación, su voto en contra de un proyecto de ley puede ser anulado por una mayoría simple en el Bundestag, o por una mayoría de dos tercios en el Bundestag si hubiera dos. La mayoría de los tercios se opone en el Bundesrat. Para enmendar la Ley Básica, se requiere la aprobación de un voto de dos tercios en cada cámara.

Los poderes del Bundestag se mantienen en un cuidadoso equilibrio con los de Landtage, los parlamentos estatales. Ciertos poderes están específicamente reservados a la república, por ejemplo, asuntos exteriores, defensa, correos y telecomunicaciones, aduanas, comercio internacional y asuntos que afectan a la ciudadanía. El Bundestag y los estados pueden aprobar leyes concurrentes en tales asuntos cuando sea necesario y deseable, o el Bundestag puede establecer ciertas pautas para la legislación; a partir de estos, cada Landtag individual puede promulgar leyes de acuerdo con sus propias necesidades y circunstancias.Entre las Líneas En principio, el Bundestag inicia o aprueba la legislación en asuntos en los que la uniformidad es esencial, pero el Landtage, por lo demás, es libre de actuar en áreas en las que no están expresamente restringidos por la constitución alemana, la Ley Básica.

Autor: Henry Davis

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