Departamento Gubernamental

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Política y Administración

Los Departamentos, que son normalmente establecidos por decisiones ejecutivas normativa en arreglos organizacionales en el gobierno, sirven a la política y la administración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Como conscientemente construidos instrumentos de gobierno, son medios orientados a fines de política y acción administrativa en arenas políticamente cargadas. Integración y verticalismo son de particular importancia en su ser directamente bloqueado en el gobierno a través de miembros de un gobierno en sus vértices. Tienen autoridad constitucional-legal y la capacidad asociada para llevar a cabo sus funciones utilizando fondos de los impuestos. Son configurados conforme a requisitos de especialización y coordinación y apuntalados por las demandas de rendición de cuentas y control.

Los procesos de “departmentalism” y “departamentalización” por que los departamentos se construyen y naturalmente incrustados en el gobierno son formados por el sistema de gobierno sea un parlamentario-Ejecutivo o Ejecutiva Presidencial (Wettenhall, 1986; Lane, 2011, chs 1 y 2). Características clave de los sistemas se describen en la tabla 1. Como se indicó, existen diferencias significativas en la línea constitucional-legal de rendición de cuentas y control, que afectan a cómo cuenta de departamentos, de lo contrario interactuar con y son controlados por el gobierno, la legislatura y el público, particularmente a través de los miembros del gobierno en sus vértices. Así, en un parlamentario Ejecutivo hay una línea intacta de rendición de cuentas de la base de un derecho de departamento hasta y a través de sus ministros o los cabezales a la legislatura y el público a través de elecciones legislativas, con una línea ininterrumpida correspondiente de control de la parte pública posterior hasta la base.

Pormenores

Por el contrario, en Presidencial Ejecutivo, las líneas de rendición de cuentas y el control son intactas desde y hacia la base de un departamento a través de la Secretaría como cabeza al Presidente, pero con el Presidente, siendo el único relacionado con el público a través de una elección que es muy independiente de para la legislatura.

Ha concluido un estudio de las relaciones entre departamentos (y organismos reguladores), el Presidente y el Congreso de los Estados Unidos “que cuando más comités [del Congreso] participan en el monitoreo y potencialmente dirigir políticas de la agencia, Congreso es menos influyente que el Presidente para la determinación de la política de la Agencia “, de modo que, mientras que”aumentar el número de comisiones implicadas puede maximizar los beneficios electorales para miembros y proporcionar una plataforma para hacer declaraciones públicas sobre temas de importancia…, parece que un aumento en el número de comisiones también socava la capacidad del Congreso para responder colectivamente a las acciones de la Presidencia o la burocracia “(Clinton, Lewis y Selin, 2012, pp. 2-3). Esto pone de relieve al menos dos tensiones significativas de control y capacidad en el sistema. Una es entre el Presidente y el Congreso en términos de la fuerza relativa de su control sobre la obra política de departamentos. La otra es entre la capacidad individual de los miembros del Congreso para promover sus propios intereses políticos y las preocupaciones y la capacidad colectiva del Congreso ejercer un control apropiado sobre la política y las actividades administrativas de los departamentos a través del trabajo de sus muchas comisiones. Una constante consecuencia probable de estas tensiones, junto con extensas presidencial uso de órdenes ejecutivas a favor de la legislación, es una mayor capacidad de servicios para operar más allá del control del Congreso global.

La interacción basada en el Departamento de política, la política y la administración es manifiesta sobre todo en las relaciones político administrativas en y alrededor de los ápices de los departamentos. Investigación comparativa sobre esto en los Estados Unidos y algunas democracias europeas ha abordado el separado, superpuestos y de la convergencia de funciones y contribuciones de los políticos y altos administradores en el proceso de políticas (Aberbach, Putnam y Rockman, 1981). Los patrones identificados van desde la separación de la “política” y “administración”, a través de la combinación de “intereses” y “hechos” y de “energía” y “equilibrio” para el “híbrido puro” que representa un desdibujamiento de la política y la administrativa en Gobierno (Aberbach, Putnam y Rockman, 1981, pp. 4 – 23). Las variaciones y sus efectos han sido distintivos en términos de sistemas y arenas, con factores que influyen en importantes responsabilidades políticas y administrativas, competencias, prácticas de nombramiento, política electoral que algunos o partes múltiples y la medida en que los gobiernos han podido influir o dominar a las legislaturas.

En el Reino Unido, los principales departamentos de Whitehall son críticamente importantes para cómo se organiza el estado del Reino Unido. Sus principales ministros son secretarios de estado con asientos garantizados en el gabinete y su subcabinets y comités. Los principales departamentos también organizan y dan nivel superior propósito y dirección para el sector público más amplio, que controla directamente un aparato de agencias ejecutivas, los organismos públicos no departamentales (NDPBs) y principales agencias cuasi-gubernamentales… Más allá de estos órganos directivos, el estado central abarca organizaciones reguladoras, asesoramiento y consultoría, que otra vez se organiza en feudos departamentales. Fuera de gobierno central, muchos departamentos de Whitehall han ampliado los grupos de ‘cliente’ cuerpos o partes interesadas, cuyas entradas se organizan en la toma de decisiones de gobierno y cuyas actividades financian y enlace a los objetivos.Entre las Líneas En todos, hay por lo menos 950 tales cuerpos de brazos-longitud (albas) reportando a Whitehall y al menos 11 ‘tipos’ de Alba de funcionamiento en diferentes grados de retirar del control de Whitehall.

Así los departamentos son el puente clave entre el ejecutivo principal del gabinete, Ministro, Hacienda y otros departamentos centrales y las comisiones de una parte y la ‘primera,’ organismos de sector público de nivel de prestación en el otro: local autoridades, NHS cuerpos, las fuerzas de policía y así sucesivamente.” Una implicación importante de este papel de puente esencial de departamentos es que cómo se “son estructuradas y reestructuradas importa muchísimo, tanto en el nivel político superior, en términos de capacidad del primer ministro para obtener el mejor rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) posible de su o su gobierno y en el plano administrativo.

Varios importantes temas y tendencias se identifican en este análisis, tres de ellos especialmente pertinentes relativas a la política, la política y dinámica administrativa de departamentos (blanco y Dunleavy, 2010, págs. 25, 26 y 34). La primera es “que la tendencia general en los países de la OCDE aleja solo enfoque departamentos silos con un conjunto especializado de habilidades y enfoques (por ejemplo, defensa, relaciones exteriores, justicia e interior) hacia enfoques no silos, combinando asociadas las funciones (como agricultura, medio ambiente y negocios): otra vez un área donde los patrones de UK parecen ampliamente consistentes con la tendencia general de la OECD. ” La segunda es que “a través de la OCDE… áreas de política que son emergentes o creciendo en prominencia a menudo requieren nuevas estructuras (tales como negocios, medio ambiente y más recientemente el cambio climático) y países están experimentando con una variedad de configuraciones para lucha contra establece áreas de actividad cuya escala y contexto externo ha cambiado”. La tercera es que, en el Reino Unido, “altos funcionarios fuertemente consideran que la gran mayoría de reorganizaciones departamentales se producen principalmente como respuesta a las presiones políticas en el gabinete de nivel, incluyendo la necesidad de crear puestos de trabajo para satisfacer una particularmente valioso miembro del gabinete, así como la necesidad de contener el tamaño del gabinete: política y entrega requisitos tomando segunda prioridad.”

Coordinación y especialización son esenciales para el primero de estos temas y tendencias, con departamentos estructurados para facilitar la coordinación de la organización de áreas interrelacionadas de especialización llegando a ser más común que los departamentos que en gran parte funciones basadas en especialista, solo que necesitan ser coordinadas inter-organizationally. Este desarrollo concuerda con investigaciones anteriores que identifican cuatro “modos distintos de ministerialization” durante y después de la aparición de nuevos Estados en sistemas unitarios y federales por igual con parlamentario ejecutivos.

Un primer modo está representado por los sistemas que han conservado un mayor aparato de departamentos administrativos y hecho pocos esfuerzos serios para ajustarlas al hecho del gobierno ministerial, por lo que el número de departamentos es probable ser considerablemente en exceso del número de Ministros, los títulos departamentales no corresponden completamente a los títulos de la cartera, y los ministros carece de toda la cartera de coordinación y servicios de Secretaría para ayudar en su trabajo.Entre las Líneas En el segundo modo hay algún esfuerzo limitado para integrar el área de administración de la jurisdicción de un ministro, mediante el establecimiento de una secretaría general para servir al Ministro; sin embargo los departamentos y sus jefes permanentes no son grandemente perturbado y por lo tanto permanecen en una fuerte posición frente la Secretaría. El tercer modo va mucho más allá en la dirección de la consolidación, en que, si bien los departamentos siguen existiendo como entidades distintas y reconocibles, se convierten en claramente subordinados a la Secretaría de coordinación; y el Secretario permanente, como asesor principal del Ministro, se encontrará solo con nivel de Secretaría.Entre las Líneas En la cuarta y última… modo, toda el área de jurisdicción del Ministro (exceptuando solo las corporaciones y otras entidades claramente no-departamental) está formado en un solo Departamento: el Departamento’ palabras’ y ‘Ministerio’ así se convierten en intercambiables y las unidades consideradas como departamentos separados de los otros modos de aparecerán solo como oficinas, sucursales, divisiones o secciones del Departamento.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Una lógica de coordinación multifuncional dentro de departamentos es que funciones relacionadas entre sí están obligadas a ser más fáciles de coordinar intra organizativo que a través de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) organizacionales. Esta lógica es el sonido en sí mismo, pero en la práctica podría bien ser compensada por algunas pérdidas en la especialización y por una difusión de rendición de cuentas y de control que es menos probable con respecto a departamentos con responsabilidades más limitadas y precisas. Tal compensación es una característica inevitable de estructuración organizacional y transformación, que a menudo tienen que ser contrarrestado por el establecimiento de otros medios de fomentar la especialización, coordinación, rendición de cuentas y control. Las deliberaciones y debates sobre la forma y consecuencias de los distintos medios involucrados son asuntos de importancia política considerable en y más allá, el centro de poder en el gobierno.

La política de coordinación y especialización, político y organizativo, se intensifican por varios arreglos Departamento por departamento. Significativos son los gabinetes ministeriales nombrados políticamente asistir ministros dentro de departamentos en Francia y Bélgica; los funcionarios nombrados políticamente entre secretarias de departamentos y personal del Departamento de carrera en los Estados Unidos; y los consejeros nombrados políticamente apoyo a ministros en sus cargos departamentales en, por ejemplo, Australia y Canadá (Peters, 2010, p. 146; Holanda, 2002; Smith, 2012). Estos acuerdos basados en el Departamento de la forma y condición político administrativa relaciones muy directamente y con fuerza.

Tales arreglos de inmediata importancia departamental complementadas y reforzadas por acuerdos de todo el sistema formado por la central de coordinación y organismos de control. Especialmente influyentes son primeros ministros departamentos, tesorerías y oficinas de las comisiones de presupuesto, funcionarios públicos y de servicio, que, respectivamente, dirección política, las finanzas y asuntos de personal dentro y entre departamentos.

Autor: Williams

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