Glosario de Contratación Pública

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la Contratación Pública Europea. Puede ser de interés consultar asimismo:

• Normas de Contratación Pública
• La Contratación Pública en el Derecho Europeo
• Contratación Pública

Glosario de la Contratación Pública en el Derecho Federal Americano

Acquisition Career Management Information System: Base de datos gestionada por el Instituto Federal de Adquisiciones que recopila información educativa y de formación sobre la mano de obra federal de adquisiciones.

Infracción de las normas antideficiencia: Se produce cuando una agencia federal obliga o gasta fondos por encima de la cantidad disponible en su asignación o fondo si no está autorizado por la ley.

Asignación: Autorización del Congreso de los Estados Unidos para que el Gobierno federal contraiga obligaciones y las pague con cargo al Tesoro de los Estados Unidos.

Proyecto de ley de apropiaciones: Propuesta de ley también denominada legislación de apropiaciones para autorizar el gasto de fondos públicos para fines específicos por parte del gobierno federal.

Mejor valor: El resultado previsto de una adquisición que, a juicio del Gobierno, proporciona el mayor beneficio global en respuesta a los requisitos (FAR 2.101).

Regla de las necesidades de buena fe: Norma que permite destinar un crédito únicamente a satisfacer una necesidad legítima existente durante el período de disponibilidad del crédito.

Adquisición: Presentación de una oferta por parte de un proveedor por debajo del coste previsto por el Gobierno.

Certificado de competencia: Certificado expedido por la Administración de Pequeñas Empresas que confirma que una pequeña empresa es un proveedor responsable capaz de recibir y ejecutar un contrato público específico.

Certificado de datos actuales sobre costes o precios: Certificado con un formato especial que el proveedor debe cumplimentar para certificar que los datos sobre costes o precios que presenta a la Administración son exactos, completos y actuales.

Gama competitiva: Un grupo de propuestas altamente clasificadas que han sido seleccionadas para continuar en un concurso de adquisición basado en la calificación de todas las propuestas presentadas con respecto a todos los criterios de evaluación.

Contralor general: La persona nombrada para un mandato de 15 años por el presidente de los Estados Unidos para gestionar y dirigir la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno.

Cambio constructivo: Cambio, que puede ser autorizado o no por el Gobierno, que se produce cuando se modifica el trabajo contractual y no se han seguido los procedimientos de la cláusula de cambios del contrato.

Contratación de contingencia: Contratación de emergencia para apoyar una operación militar. Los suministros o servicios adquiridos deben utilizarse para facilitar la defensa contra un ataque nuclear, biológico, químico o radiológico, o la recuperación tras el mismo.

Resolución continua: El gobierno de un Estado miembro de la Unión Europea tiene la obligación de cumplir las obligaciones que le incumben en virtud de la Carta de las Naciones Unidas.

Contrato: Acuerdo legal vinculante entre un vendedor, que suministra suministros o servicios, y un comprador, que los paga. Los contratos incluyen adjudicaciones, órdenes de trabajo en virtud de acuerdos básicos de pedido, contratos por carta, órdenes de compra y modificaciones bilaterales de contratos.

Contratista: Persona física o jurídica que es parte en un contrato del Gobierno federal.

Importe de adjudicación: El valor potencial total de un contrato adjudicado, incluido el valor del año base más cualquier período de opción.

Reclamación contractual: Demanda escrita presentada por un contratista en la que se solicita una compensación económica, el ajuste o la interpretación de los términos del contrato, u otro tipo de compensación derivada de un contrato o relacionada con él. Según la ley de 1978 sobre litigios contractuales (Contract Disputes Act of 1978), para que una reclamación sea considerada como tal, debe estar certificada.

Condiciones contractuales: Disposiciones que definen cómo debe ejecutarse y administrarse un contrato.

Responsable de contratación: La persona en quien se delega la autoridad para celebrar, administrar y rescindir contratos del gobierno federal.

Representante del oficial contratante: Representante técnico de un oficial contratante.

Representante técnico del oficial contratante: Persona designada por un oficial de contratación para llevar a cabo actividades de administración de contratos que son de naturaleza técnica.

Análisis de costes: La revisión y evaluación de cada elemento de coste por separado en la propuesta de un proveedor, incluidos los beneficios, que se utiliza para determinar si los costes propuestos son justos y razonables, teniendo en cuenta el estado de la economía del país.

Contrato de coste incrementado en un porcentaje del coste: Forma de contrato en la que el importe de los honorarios o beneficios pagados se calcula como un porcentaje del coste real que supone para el proveedor la realización del trabajo, de modo que los honorarios o beneficios aumentan en proporción al incremento de los costes. Dos leyes prohíben al Gobierno federal recurrir a este tipo de contrato: 41 USC 254(b) y 10 USC 2306(a).

Realismo de costes: Situación en la que los costes de la propuesta de un vendedor son realistas, lo que indica que el vendedor comprende los requisitos y que los costes son adecuados para la propuesta técnica asociada.

Razonabilidad de los costes: Situación en la que el coste de un contrato no excede de lo que una persona prudente incurriría en un mercado competitivo.

Agencia de Auditoría de Contratos de Defensa (DCAA): Agencia de auditoría gubernamental encargada de realizar auditorías financieras a los contratistas de todas las agencias federales, excepto instituciones educativas y organizaciones sin ánimo de lucro.

Determinación y conclusiones (D&F): Una forma especial de aprobación por escrito por parte de un funcionario autorizado que se requiere por ley o reglamento antes de que se puedan llevar a cabo ciertas acciones de contratación. Las conclusiones de una D&F respaldan una determinación o decisión.

Costes directos: Costes, como el material directo y la mano de obra directa, que pueden imputarse a un trabajo específico.

Ajuste equitativo: Ajuste del precio de un contrato, incluidos los beneficios, en virtud de la cláusula de cambios del contrato para recuperar los costes adicionales incurridos cuando se modifica el trabajo.

Opción evaluada: Opción de contrato que se evalúa a efectos de adjudicación sumando el precio total de los periodos de opción al precio total del año base.

Criterios de evaluación: Factores y subfactores significativos incluidos en el pliego de condiciones para que el Gobierno evalúe las propuestas de los proveedores y seleccione al contratista ganador.

FedBizOpps: Un sitio web (www.fbo.gov) a través del cual el público puede acceder electrónicamente a oportunidades de negocio del gobierno federal superiores a 25.000 dólares. A menudo se denomina punto de entrada de todo el Gobierno.

Agencia federal: Cualquier agencia ejecutiva o institución independiente del poder legislativo o judicial del gobierno federal. El Senado, la Cámara de Representantes y el Arquitecto del Capitolio no son agencias federales.

Tasa: Cargo fijo que se paga como compensación por los suministros o servicios prestados por un proveedor. Los honorarios están asociados a los contratos de reembolso de gastos.

Año fiscal: Período contable del gobierno federal, que comienza el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre.

Ley de libertad de información: Ley que especifica, entre otras cosas, la forma en que los organismos deben facilitar sus registros al público cuando éste lo solicite. Impone límites estrictos a la cantidad de tiempo permitido para las respuestas de las agencias y exime varios tipos de información de la divulgación pública.

Oficina Gubernamental de Rendición de Cuentas (GAO): Agencia federal dirigida por el interventor general de los Estados Unidos. Forma parte del poder legislativo y se encarga de investigar todos los asuntos relacionados con la recepción, el desembolso y el uso de fondos públicos. La GAO es responsable de emitir decisiones y dictámenes jurídicos sobre la ley de asignaciones, protestas de licitaciones y otros asuntos relacionados con los fondos públicos. Su misión principal es mejorar la actuación del Gobierno federal y exigirle responsabilidades ante el Congreso y los ciudadanos estadounidenses.

Punto de entrada gubernamental (GPE): Portal electrónico, como FedBizOpps (www.fbo.gov), en el que se anuncian y el público puede acceder a solicitudes, propuestas de contratos y otras oportunidades de adquisición del Gobierno federal superiores a 25.000 dólares.

Jefe de la actividad de contratación: Un funcionario del gobierno federal que es responsable de la gestión general de la actividad de contratación de una agencia.

Pequeña empresa HUBZone: Pequeña empresa situada en una zona empresarial históricamente infrautilizada en un área urbana o rural.

Función inherentemente gubernamental: Una función que está tan estrechamente relacionada con el interés público que sólo los empleados federales pueden llevarla a cabo. Estas funciones se dividen en dos categorías: (1) actos de gobierno y (2) transacciones monetarias y derechos.

Inspector general: Funcionario de cada departamento ejecutivo del gobierno federal nombrado por el presidente y encargado de realizar auditorías independientes e investigar las actividades del departamento.

Parte interesada: Proveedor que ha presentado una oferta para un contrato público y cuyo interés económico directo se vería afectado por la adjudicación del contrato.

Indemnización por daños y perjuicios: Importe monetario acordado por un contratista y la Administración que debe pagar el contratista si no entrega los suministros o presta los servicios especificados en el contrato.

Presupuesto global: Presupuesto en el que no se desglosan los costes, sino que se establece un precio único que incluye todos los elementos de coste necesarios para completar el trabajo.

Estudio de mercado: Recopilación y análisis de información sobre proveedores, suministros y servicios disponibles en el mercado comercial para determinar si satisfacen las necesidades de la Administración.

Miembros del Congreso: Miembros de la Cámara de Representantes y del Senado de los Estados Unidos.

Microcompra: Adquisición de suministros o servicios, mediante procedimientos de adquisición simplificados, cuyo coste no supera los 3.000 dólares.

Servicio no separable: Un servicio que produce un resultado único o unificado que no puede dividirse en componentes separados o períodos de ejecución en diferentes ejercicios fiscales.

Oficina de Política Federal de Adquisiciones (OFPP): Una oficina dentro de la Oficina de Gestión y Presupuesto que es responsable de establecer la dirección general de las políticas federales de adquisición, procedimientos y reglamentos; proporcionar formularios a todas las agencias federales; y promover la economía, eficiencia y eficacia en la compra de suministros y servicios.

Periodo de opción: Periodo de tiempo específico durante el cual el gobierno tiene el derecho unilateral de ampliar el periodo de ejecución de un contrato para adquirir suministros o servicios adicionales especificados en el contrato.

Gastos generales: Los gastos generales de funcionamiento de una empresa que pueden estar asociados a múltiples objetivos de costes, no atribuibles a un solo objetivo de costes. También llamados costes indirectos.

Declaración de trabajo en función de los resultados (PWS): Declaración de trabajo para adquisiciones basadas en el rendimiento que describe los entregables requeridos en términos definitivos y objetivos con resultados mensurables.

Periodo de disponibilidad: Período de tiempo durante el cual un crédito de un organismo está disponible para la obligación.

Opción con precio: Opción cuyo precio se especifica en el contrato o puede determinarse razonablemente a partir de las condiciones contractuales del contrato básico, según se describe en FAR 17.207(f)(1) a (5).

Ejecutivo de adquisiciones: Empleado federal responsable de la gestión del sistema de adquisiciones de un organismo y de la aplicación de las políticas, reglamentos y normas de adquisición.

Beneficio: En el ámbito de las adquisiciones federales, el dinero adicional que recibe un contratista por encima de sus costes operativos.

Protesta: Una objeción por escrito de un proveedor que se opone a la convocatoria de propuestas del gobierno federal, la cancelación de una convocatoria, o la adjudicación o propuesta de adjudicación de un contrato.

Plan de garantía de calidad: Plan que describe la forma en que el Gobierno evaluará la actuación del contratista en el cumplimiento de las normas de rendimiento previstas en el contrato.

Ratificación: Proceso utilizado por un funcionario autorizado del gobierno para aprobar un compromiso no autorizado realizado por un empleado del gobierno que no tenía autoridad para obligar al gobierno.

Solicitud de invitación (RFI): Aviso que el Gobierno hace público para obtener información sobre precios, entregas y otros datos del mercado, incluidas las capacidades de los proveedores, que se utilizará para planificar las adquisiciones.

Solicitud de propuestas (RFP): Invitación a los proveedores del mercado comercial para que presenten propuestas de suministros o servicios específicos.

Solicitud de presupuesto (RFQ): Invitación a los proveedores del mercado comercial para que presenten presupuestos de precios de suministros o servicios específicos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Necesidad: Una necesidad documentada de suministros o servicios que identifica los atributos, capacidades, características o calidad de los suministros o servicios.

Alcance del trabajo: La descripción detallada dentro de una declaración de trabajo de los servicios o tareas específicas que un contratista debe producir o proporcionar en virtud de un contrato.

Pequeña empresa propiedad de un veterano discapacitado: Pequeña empresa propiedad de un veterano con una discapacidad relacionada con el servicio.

Servicio divisible: Un servicio que puede separarse en componentes; cada componente puede satisfacer las necesidades del gobierno de forma independiente.

Adquisición simplificada: Método de adquisición utilizado por el Gobierno federal para comprar suministros o servicios que no superen un umbral de 150.000 dólares (comúnmente denominado umbral de adquisición simplificada).

Administración de Pequeñas Empresas (SBA): La Ley de la Pequeña Empresa de 1953 creó la SBA, una agencia independiente para ayudar, asesorar, asistir y proteger los intereses de las pequeñas empresas. La SBA también es responsable de garantizar que las pequeñas empresas reciban una parte equitativa de los contratos públicos y las ventas de excedentes de propiedad.

Pequeña empresa: Una entidad empresarial, incluidas sus filiales, que es de propiedad y gestión independientes, está certificada como pequeña empresa y no es dominante en su ámbito de actividad.

Pequeña empresa desfavorecida: Pequeña empresa propiedad y controlada por personas desfavorecidas social y económicamente.

Adquisición de fuente única: Contrato de suministros o servicios adjudicado por un organismo tras solicitar una propuesta a un único proveedor y negociar con él.

Selección de la fuente: El proceso utilizado por el equipo de evaluación de propuestas del gobierno para identificar al proveedor proponente que recibirá un contrato en una adquisición competitiva negociada.

Autoridad de selección de fuentes: Empleado de la Administración responsable de tomar la decisión de selección de la fuente, basándose en su criterio independiente y en los informes de evaluación de propuestas de la Administración.

Número de artículo especial (SIN): Una designación numérica especificada en el Programa Federal de Suministros para un grupo de suministros o servicios similares que están destinados a ser utilizados para el mismo propósito o función general.

Especificación: Descripción detallada y precisa de los materiales, equipos, sistemas de construcción, normas y calidad del trabajo que se adjunta a un contrato o pliego de condiciones.

Declaración de objetivos (SOO): Documento elaborado por el Gobierno que se incorpora a un pliego de condiciones e identifica los objetivos generales de rendimiento. El pliego de condiciones ofrece a los proveedores la máxima flexibilidad para proponer enfoques innovadores a las necesidades de la Administración.

Declaración de trabajo (SOW): Marco estructural que define el trabajo contractual que debe realizar el contratista y que suele incluir las normas de rendimiento del contratista.

Sostener: Según la definición de la Government Accountability Office, se refiere a la confirmación o aprobación de una protesta presentada por un proveedor descontento por la publicación o cancelación de una convocatoria o la adjudicación o propuesta de adjudicación de un contrato.

Panel de evaluación técnica: Un panel de empleados que evalúa las propuestas presentadas por los proveedores para adquisiciones competitivas negociadas o adquisiciones de licitación sellada de dos pasos.

Prueba: La inspección de un artículo, incluidos sus componentes, utilizando principios y procedimientos científicos establecidos para determinar si funciona y si tiene defectos.

Precio desequilibrado: La subestimación o sobreestimación de los precios de las partidas individuales en una propuesta de precio.

Compromiso no autorizado: Un acuerdo que no es vinculante porque fue realizado por un empleado del gobierno que no tenía la autoridad para celebrar el acuerdo en nombre del gobierno.

Pequeña empresa propiedad de veteranos: Pequeña empresa cuya propiedad y control pertenece al menos en un 51% a uno o más veteranos.

Pequeña empresa propiedad de mujeres: Pequeña empresa cuya propiedad y control corresponde en un 51% como mínimo a una o varias mujeres.

Revisor de hechos: Michael

Recursos

Véase También

• Responsabilidad de los Estados miembros por infracción del Derecho Europeo

Bibliografía

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