Guerra Civil en los Países Árabes

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Hay pruebas razonables de que las respuestas políticas de las Naciones Unidas y las grandes potestades desde el final de la Guerra Fría han contribuido al declive mundial (o global) de la guerra civil desde principios de los años noventa.

Puntualización

Sin embargo, la propagación de la guerra civil y el colapso estatal en el Medio Oriente y el norte de África (mena) la región en los últimos quince años ha planteado un conjunto de problemas que el repertorio de políticas actual no puede abordar bien, y ha resaltado un segundo problema más profundo cuyos efectos están empeorando gradualmente y para los cuales no parece haber ninguna buena solución dentro de las restricciones de la presente ONU sistema.

El primer problema es que, en comparación con los conflictos en Asia, el África subsahariana y América Latina, la guerra civil y el colapso estatal en la región mena afectan más directamente a las principales potencias y, posiblemente, a la paz y la seguridad internacionales en general. Las operaciones de mantenimiento de la paz de terceros y una serie de programas de ayuda asociados se han desplegado para “tratar” a los países devastados por la guerra civil en otros lugares, con una medida de éxito.Entre las Líneas En la mayoría de los casos, sin embargo, será imposible aplicar este modelo de tratamiento en la región de mena debido a los mayores costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y otros obstáculos relacionados con el nacionalismo, el movimiento yihadista transnacional y la intensidad del conflicto entre las mayores potencias de la región.

El segundo problema es que los esfuerzos de terceros para construir estados efectivos y autosuficientes en países donde los estados se han derrumbado debido a una guerra civil, mala administración o invasión han sido principalmente fracasos. Esto es dolorosamente evidente en las experiencias de Estados Unidos en Afganistán e Irak. Hasta cierto punto, parece generalizar a la experiencia de las operaciones de mantenimiento de la paz post-conflicto y los esfuerzos de ayuda externa en un número de países de bajos ingresos fuera de la mena región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los terceros no saben cómo lograr la construcción de estados de autogobierno que puedan sostenerse financieramente dentro de límites no aprobados.

Un error común es que la prevalencia contemporánea de la guerra civil es en gran medida un fenómeno posterior a la guerra fría. Figura 1muestra que la cantidad de guerras civiles en progreso cada año aumentó constantemente a lo largo de la Guerra Fría, alcanzando niveles en la década de los 80 más que en la actualidad. Hubo un rápido aumento alrededor del final de la Unión Soviética, un aumento que contribuyó a la percepción de que la guerra civil generalizada era un nuevo problema internacional posterior a la Guerra Fría.Si, Pero: Pero después de alcanzar un punto alto de cuarenta y ocho guerras en curso en 1992, la prevalencia de la guerra civil en realidad ha disminuido bastante, y se ha estabilizado en los últimos quince años entre los veinte y los treinta años.

El sistema de las Naciones Unidas se expandió mucho durante todo este período, pero vemos básicamente las mismas tendencias si consideramos la proporción de países independientes con guerras civiles (la línea de puntos y el eje derecho en la Figura 1)., calculado omitiendo microestados que tenían poblaciones menores a medio millón en el año 2000). También queda claro a partir de estos datos que “prevalencia” es la palabra correcta. Los principales conflictos civiles han afectado a aproximadamente uno de cada seis sin microgeneradores cada año desde el año 2000 y casi uno de cada cinco en la actualidad; en el pico de 1992, era casi uno de cada tres.

Desde el aumento constante después de 1945, uno podría suponer que las guerras civiles estallaron con más frecuencia con el tiempo. Esto no es así. Las guerras civiles han comenzado a lo largo de todo el período a una tasa de alrededor de 2,2 nuevos conflictos por año en promedio, con una tendencia muy leve a la baja. La razón del impresionante aumento de la prevalencia hasta principios de la década de 1990 es que la tasa a la que han terminado las guerras civilesHa sido consistentemente menor, promediando 1.77 por año. Supongamos que cada mañana vierte una cantidad aleatoria de agua en un tanque y luego retira una cantidad aleatoria diferente de agua en la tarde, con la cantidad promedio que va más allá de la cantidad promedio que sale. El tanque se llenará gradualmente. Este mismo tipo de dinámica está detrás del aumento gradual y la prevalencia contemporánea de la guerra civil en el sistema internacional posterior a 1945.

Una implicación relacionada es que la duración promedio de las guerras civiles en progreso ha aumentado con el tiempo. El sistema internacional ha ido acumulando conflictos de larga duración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). figura 3muestra que la duración promedio de las guerras civiles en progreso es actualmente mayor a veinte años, lo que refleja algunos conflictos de larga duración e intratables en Afganistán, Myanmar, Filipinas, India, Turquía y Somalia, entre otros. Incluso la duración media de las guerras en curso ha alcanzado niveles notablemente altos: fue de diecinueve años en 2010 y catorce años en 2014 (la caída reciente refleja principalmente la entrada de una serie de nuevos conflictos a raíz de la Primavera Árabe).

Tres observaciones finales se refieren a tipos de conflictos civiles. La proporción de guerras civiles en las que los rebeldes han apuntado a capturar al gobierno central, en lugar de ganar una mayor autonomía o secesión regional, se ha mantenido bastante estable desde la década de 1960, variando sin una tendencia clara entre 50 y 60 por ciento. La proporción en la que los combatientes se han organizado principalmente a lo largo de líneas étnicas en lugar de ideológicas ha aumentado un poco durante todo el período desde la Segunda Guerra Mundial II, de alrededor de 60 por ciento en los primeros años a alrededor del 70 o 75 por ciento desde el final de la Guerra Fría. 4 Un cambio mucho más sorprendente ha sido el notable aumento en la proporción de conflictos que involucran a grupos rebeldes yihadistas declarados, de alrededor del 5 por ciento en 1990 a más del 40 por ciento en 2014.

La propagación y la prevalencia de la guerra civil en el sistema de las Naciones Unidas posterior a 1945 se relacionan con la brecha persistente entre las tasas a las que han estallado y terminado las guerras civiles. Pero, ¿por qué las guerras civiles han sido más fáciles de comenzar que de terminar? Esta sección esboza una respuesta en dos partes. Primero, la descolonización produjo un sistema internacional en el que la mayoría de los estados son antiguas colonias con estructuras estatales débiles y buenas condiciones para la guerra de guerrillas o milicias locales competidoras.Entre las Líneas En segundo lugar, estas formas de conflicto armado pueden ser muy sólidas, por lo que las guerras civiles son difíciles de terminar militarmente. Y también son difíciles de terminar políticamente porque los acuerdos de intercambio de poder estables entre grupos armados son extremadamente difíciles de organizar dentro de los estados.

El 26 de junio de 1945, cuando se firmó la Carta de la ONU, había sesenta y cuatro estados independientes, cincuenta de los cuales se unieron ese día. Como resultado de las sucesivas olas de descolonización y las rupturas de la Unión Soviética y Yugoslavia, el sistema de la ONU se ha triplicado a 193 estados miembros en la actualidad. Tenemos un sistema internacional compuesto por muchos estados relativamente pequeños y administrativamente, financieramente y políticamente débiles. La mediana de la membresía actual tiene una población de aproximadamente 8.1 millones, un poco más pequeña que la de Nueva Jersey y más de un millón menos que la del área metropolitana de Chicago. Teniendo en cuenta los 167 no microstatos, el país mediano tiene una población de 10.7 millones; Los ejemplos (aproximados) incluyen Somalia, Bolivia y Haití. La mitad de todo unlos estados miembros son antiguas colonias que obtuvieron su independencia desde 1960, y más de dos tercios obtuvieron su independencia después de 1945.

Las potencias coloniales construyeron aparatos estatales en sus colonias principalmente para facilitar los cultivos comerciales y la extracción de recursos naturales a través de una ciudad capital, algunas carreteras y un puerto donde sea posible. La administración a menudo apenas se extiende a las periferias rurales. Con el respaldo de los ejércitos imperiales eliminado por la descolonización, la opción de tratar de usar la fuerza para capturar el control político en el centro de un nuevo estado o en una región se volvió más atractiva para los grupos rebeldes ambiciosos o abusados. Los líderes de la postindependencia han utilizado, la mayoría de las veces con éxito, los ingresos y oficinas estatales para comprar coaliciones de apoyo, lo que reduce el riesgo de intentos de golpe y rebeliones.Si, Pero: Pero a veces ocurren choques positivos a la fuerza relativa de los rebeldes potenciales frente a un gobierno central. La debilidad crónica de muchos militares de países en vías de desarrollo puede tener orígenes políticos: los líderes inseguros temen que los militares con mejores recursos y más competentes presenten un mayor riesgo de golpes.Entre las Líneas En efecto, compensan el riesgo de golpe de estado por el riesgo de insurgencia. Vea a Philip Roessler, Política étnica y poder estatal en África: la lógica de la trampa de la Guerra Civil-Golpe (Nueva York: Cambridge University Press, 2017); y William Reno, “Estados ficticios y esferas públicas atomizadas: un enfoque no occidental de la fragilidad”, Dædalus 146 (4) (2017). Fearon, “¿Por qué algunas guerras civiles duran tanto más que otras?” Ofrece una versión más desarrollada del argumento sobre los choques y el inicio de la guerra civil.

Por ejemplo, el colapso del régimen de Gaddafi en Libia en 2011 condujo a un flujo de armas y combatientes hacia el norte de Mali, lo que provocó un impacto positivo en las capacidades insurgentes que, en combinación con la debilidad del gobierno en Bamako después de la puesta en marcha, provocó el inicio de la guerra civil.Entre las Líneas En Irak, la invasión y destrucción de los Estados Unidos del régimen baathista de Saddam Hussein creó un vacío de poder y un principio motivador para que múltiples grupos armados se formen y busquen control local a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) o nacional.Entre las Líneas En Siria, las manifestaciones masivas provocadas por la Primavera Árabe crearon una ventana de oportunidad para la formación de grupos rebeldes armados, impulsados ​​por la represión agresiva de un régimen de Assad que no veía posibilidades de compartir el poder de manera estable y segura con una oposición moderada.

Una vez que un grupo rebelde armado supera el umbral de la viabilidad militar en un país en desarrollo con buenas condiciones para la insurgencia, la guerra civil puede ser extremadamente difícil de terminar. Las guerras civiles terminan con la victoria militar o con un acuerdo para compartir el poder. Este último puede tomar la forma de disposiciones de mayor autonomía regional en el caso de grupos rebeldes que buscan autonomía (véase qué es, su concepto; y también su definición como “autonomy” en el contexto anglosajón, en inglés), o el intercambio de posiciones políticas y militares por acuerdo explícito, o un proceso electoral en el caso de guerras luchadas por un gobierno central.

En las guerras civiles que se pelean por un gobierno central, es difícil alcanzar e implementar acuerdos estables para compartir el poder en ausencia de compromisos creíbles de terceros a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) para hacerlos cumplir. 6Cada lado tiene una buena razón para temer que el otro intente tomar control total de cualquier posibilidad que tenga y luego usar todo el poder de las fuerzas estatales contra un lado perdedor efectivamente desarmado y expuesto. Por ejemplo, el corazón del problema en la guerra siria ha sido que Assad y sus partidarios temen de manera realista que diluir su control sobre el ejército sirio en cualquier acuerdo de poder compartido crearía un riesgo inaceptable de genocidio (véase su historia, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General en su resolución 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948 y que entró en vigor el 12 de enero de 1951, de conformidad con el artículo XIII, y la aplicación de este tratado multinacional) contra ellos: incluso una oposición sunita relativamente moderada. las figuras no pueden comprometerse de forma creíble a que un mayor poder de oposición no se dirija involuntariamente hacia el control de facciones más extremas.

Los acuerdos para compartir el poder como medios para poner fin a las guerras civiles en busca de autonomía son más factibles porque los poderes se pueden dividir entre instituciones centrales y regionales territorialmente distintas. Aun así, el gobierno central teme que los rebeldes regionales intensifiquen las demandas de autonomía desde su posición más fuerte y su base institucional puede hacer que las guerras civiles en busca de autonomía sean difíciles de terminar a través de un acuerdo negociado.

Estas consideraciones ayudan a explicar una regularidad deprimente: una gran mayoría de las guerras civiles de búsqueda de centros desde 1945, y aproximadamente la mitad de los conflictos de búsqueda de autonomía (véase qué es, su concepto; y también su definición como “autonomy” en el contexto anglosajón, en inglés), han terminado con la victoria militar en lugar de con importantes acuerdos negociados para compartir el poder.

Otros Elementos

Además, las victorias militares, la alternativa a los acuerdos para compartir el poder, suelen ser difíciles de conseguir cuando el modo de combate es la guerra de guerrillas o el conflicto entre las milicias urbanas y semiurbanas en el contexto de gobiernos centrales en gran parte colapsados. Algunos de los militares más fuertes y competentes del mundo han luchado con los conflictos de la guerrilla sin mucho éxito. No es sorprendente que los militares menos bien financiados con problemas mucho peores de control y mando luchen aún más y causen aún más asesinatos de no combatientes, lo que a su vez puede ayudar a los insurgentes con sus esfuerzos de reclutamiento.

¿Cómo han respondido otros estados y actores no estatales a la propagación de la guerra civil y al debilitamiento concomitante de las estructuras estatales formales? Apenas hubo una respuesta colectiva hasta que el final de la Guerra Fría “descongela” el Consejo de Seguridad de la ONU.Entre las Líneas En la década de 1990, el Consejo de Seguridad asumió rápidamente el papel de la principal institución internacional para coordinar el poder principal y las respuestas de la comunidad internacional al problema recientemente descubierto, o de reciente acción, de la guerra civil.

Si se traza el número de la ONU operaciones de mantenimiento de la paz (PKO s) en el campo cada año, se muestra un rápido aumento desde un promedio de menos de cuatro por año antes de 1989, el año de la etiqueta de pko de Namibia, que inició una era de cooperación entre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad en pko s, hasta un estado aparentemente estable de alrededor de diecisiete misiones por año desde 1993. La mayoría de los pko s antes de 1989 se desplegaron para facilitar el cese del fuego u otros acuerdos que terminan las guerras interestatales, mientras que desde entonces, casi todos los mandatos de pko han abordado el mantenimiento de la paz o el “pacificador” en países en guerra civil.

Las operaciones de mantenimiento de la paz pueden entenderse como una parte central de un “régimen internacional” que se ha desarrollado desde alrededor de 1990 para abordar el problema de la guerra civil en el sistema de la ONU. 8Su lógica central es tratar de hacer que los arreglos para compartir el poder, que generalmente incluyen las elecciones posteriores al conflicto, sean más factibles al proporcionar monitoreo de terceros y capacidad de cumplimiento para abordar problemas de compromiso creíbles, como los descritos en la sección anterior. Las fuerzas de mantenimiento de la paz se han desplegado para supervisar y supervisar los procesos de desarme, para ayudar a implementar las elecciones posteriores al conflicto y, a menudo, para proporcionar implícitamente garantías de seguridad a los nuevos gobiernos y ex combatientes.Entre las Líneas En algunos casos, las operaciones de mantenimiento de la paz se iniciaron o se transformaron en operaciones militares contra grupos rebeldes, en nombre de un acuerdo de paz endeble o un estado formal extremadamente débil (por ejemplo, en Camboya, Bosnia, Sierra Leona y Malí).

Sin embargo, el régimen internacional para la guerra civil va mucho más allá de los pko s. Están respaldados y complementados por el trabajo y el dinero de una gran cantidad de organizaciones intergubernamentales, regionales y no gubernamentales, agencias de ayuda, conferencias de donantes y organizaciones de derechos humanos y monitoreo de elecciones, todo con programación y teorías de intervención desarrolladas para la guerra civil desgarrada y ” países posconflicto ”. Empresarios norma internacional también han estado activos y algo de éxito en esta área, como se ilustra por la ONU el voto de la Asamblea General para que acepte la responsabilidad de proteger la doctrina en 2005, y el desarrollo de un sistema de tribunales y cortes penales internacionales centrado en violaciones de los derechos humanos y Crímenes cometidos principalmente en o alrededor de guerras civiles.

El régimen internacional basado en el pko para el “tratamiento” de las guerras civiles ha sido criticado rotundamente por (lo que se dice que es) una serie de fallas de alto perfil y desastrosas. Cabe destacar que en Somalia, Bosnia, Ruanda y el este del Congo se han producido masacres, incluso genocidios, bajo la nariz de las tropas pko inadecuadamente tripuladas o encomendadas.

Otros Elementos

Además, el personal de pko se ha involucrado repetidamente en la explotación sexual y el abuso de la población local y, en Haití, causó una epidemia mortal de cólera. 9

Al mismo tiempo, hay un caso sólido que, en general, el tratamiento “ pko- plus” ha hecho una gran cantidad de beneficios por un costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) relativamente pequeño. A pesar de que reciben mucha menos atención de los medios de comunicación, hay bastantes misiones que se consideran plausibles como en gran parte o incluso altamente exitosas. Varios estudios han encontrado que a pesar de que las misiones pko en promedio van a casos relativamente difíciles para mantener la paz después del conflicto, el tratamiento con pko se asocia con una duración de la paz significativamente más larga después del conflicto. 10 Si bien es difícil estar seguro, es plausible que una cantidad no trivial de la disminución de la guerra civil posterior a 1992 que se observa en la Figura 1se debe a la respuesta del sistema de la ONU a través de pko s e intervenciones relacionadas. 11 Un notable 41 por ciento de las guerras civiles que han finalizado desde 1991 (veintiuno de cincuenta y uno) han tenido un pko s. Esto no significa que el pko (y el régimen de ayuda postconflicto asociado) causó o aseguró una paz duradera en cada caso.Si, Pero: Pero la evidencia de las comparaciones de casos “tratados” y no tratados similares sugiere que los pko probablemente tengan una menor recurrencia del conflicto y pueden aumentar la viabilidad de los acuerdos de paz que serían menos probables sin los instrumentos de supervisión y cumplimiento de terceros del régimen más amplio.

Obviamente, sin embargo, no todo está bien. Lejos de eso, y los problemas son más profundos y más variados de lo que se puede medir simplemente al registrar el número y la magnitud de las guerras civiles en curso.Entre las Líneas En esta sección, caracterizo brevemente dos cuestiones. Uno es un problema intratable que se ha hecho cada vez más evidente a lo largo del tiempo. El segundo es un grupo relativamente nuevo de problemas asociados con la propagación de la guerra civil y el colapso estatal a la región de Medio Oriente y África del Norte.

Primero, mientras el pkoEl régimen de superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre superávit) ha tenido cierto éxito en promover acuerdos de paz y en hacerlos más duraderos, los esfuerzos de terceros para construir estados efectivos y autosuficientes en países donde los estados colapsaron debido a una guerra civil, mala administración o invasión han sido principalmente fracasos. Esto se ilustra más claramente en los intentos de Estados Unidos de construir un estado por terceros en Irak y Afganistán.Entre las Líneas En ambas, las invasiones respaldadas por EE. UU. O EE. UU. Destruyeron los regímenes y estructuras de gobierno existentes, tal como eran.Entre las Líneas En Irak, los Estados Unidos intentaron instalar una democracia que compartiría el poder entre los partidos predominantemente chiítas, sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
y kurdos.

Detalles

Las elecciones, la política de coalición y las influencias extranjeras dieron el control de los cargos más importantes a los políticos de la mayoría de los sectas chiítas, que temían que se compartiera genuinamente el poder con los sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
(por ejemplo, en la dirección del ejército y la incorporación de los sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
que habían luchado contra Al Qaeda en Irak, abrirían la puerta a los golpes de estado u otros tipos de subversión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El gobierno liderado por los chiítas excluyó a los políticos sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
y clasificó y clasificó en un grado que favorecióIsis exclusión, los gobiernos han preferido chiítas ‘s exitosa conquista de Mosul y gran parte del oeste de Iraq a finales de 2014.Entre las Líneas En efecto, la insurgencia sunita periférica, y la dependencia de las milicias iraníes aliado al curso más arriesgado de reparto de poder en el centrar.

A pesar de los años de entrenamiento por parte de los Estados Unidos y de los miles de millones de dólares invertidos, el ejército formal iraquí tuvo un desempeño terrible después de la retirada de los Estados Unidos, desintegrándose completamente ante el ataque isis en Mosul en junio de 2014 y perdiendo a Ramadi, Falluja, Tikrit, Hit, y otras ciudades a números relativamente pequeños de combatientes isis.Entre las Líneas En Afganistán, Estados Unidos y la OTAN.han tratado de construir fuerzas militares y policiales capaces por más tiempo, quince años, nuevamente con resultados decepcionantes. El continuo apoyo militar de los Estados Unidos parece necesario solo para mantener un estancamiento costoso con los talibanes. Sin este apoyo, es probable que caiga el gobierno de Kabul o que Afganistán vuelva a la guerra civil de los grupos de talibanes contra grupos armados del norte a mediados de los años noventa. Políticamente, los Estados Unidos han proporcionado respaldo de terceros para un acuerdo de reparto de poder entre facciones en competencia (el presidente Ashraf Ghani y el “presidente ejecutivo” Abdullah Abdullah), pero el gobierno ha sido en gran medida disfuncional. 13 El formal, unEl Estado miembro afgano no podría sobrevivir financieramente sin un respaldo masivo de extranjeros: entre el 70 y más del 90 por ciento de los ingresos del gobierno provienen de la ayuda extranjera. 14

El Estado afgano presente es, en efecto, una sala de “la comunidad internacional”.Entre las Líneas En diversos grados, esto es cierto de lo que puede ser un número cada vez mayor de la ONU estados miembros. Un indicador aproximado es el aumento de la duración de las operaciones de mantenimiento de la paz. Para las guerras civiles de UnPko, la duración promedio aumentó de dos años para las operaciones en el campo desde 1991 a once años para las operaciones en el campo a partir de 2014.Entre las Líneas En otras palabras, los pko tienden a “andar por ahí”, incapaces de salir sin el riesgo inaceptable de regresar o empeorar el conflicto armado. Otro indicador aproximado es la dependencia de la ayuda extranjera, medida al comparar los ingresos totales de ayuda con el gasto total del gobierno central.Entre las Líneas En promedio, de 2004 a 2014, por lo menos uno de cada cinco de las Naciones Unidasestados miembros, los recibos de ayuda equivalieron al menos a la mitad de todos los gastos del gobierno (ya sea que consideremos a todos los estados o solo a los que no son microchos). Al observar solo los países en la categoría de “bajos ingresos” del Banco Mundial para 2014, la dependencia media de la ayuda fue un notable 86 por ciento. Esto sugiere que en al menos la mitad de estos países de bajos ingresos, más de la mitad de todo el gasto (destinado) en bienes públicos no militares proviene de contribuyentes en países de la OCDE. No es sorprendente que muchos de los países más dependientes de la ayuda sean postconflicto o estén en conflicto.

Por ejemplo, los estados en o cerca de la parte superior de la lista incluyen Liberia, Afganistán, Somalia, Sierra Leona, la República Centroafricana, Camboya, la República Democrática del Congo, Ruanda, Burundi, Nicaragua, Mozambique, Chad y Mali.

Los miembros de la ONU con ingresos más altos pueden seguir pagando para mantener la apariencia de un estado de acuerdo con las normas de las Naciones Unidas en los países de bajos ingresos y en la guerra civil. Con suerte, en algunos casos, estos subsidios ya no serán necesarios porque la construcción del estado eventualmente (finalmente) ocurrirá.Si, Pero: Pero en otros casos, puede ser que la construcción de instituciones estatales capaces y efectivas solo pueda ser llevada a cabo por locales. Los terceros simplemente no saben cómo o no pueden hacerlo, en procesos que serán sangrientos, lentos y no necesariamente. producir estados de funcionamiento que operan exactamente dentro de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) actuales no reconocidas. Recuerde que este fue el caso histórico de la construcción del estado en la mayoría de las principales potencias actuales. dieciséis

En resumen, si bien hay un buen argumento de que el régimen de pko – plus ha sido un medio moderadamente eficaz y de costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) relativamente bajo para hacer frente a la propagación de la guerra civil en el sistema de las Naciones Unidas, el régimen no tiene una buena respuesta a la pregunta a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de cómo los terceros pueden fomentar de manera confiable la construcción de estados capaces y no espantosos en la guerra civil y en situaciones de posconflicto.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El segundo gran problema se deriva de la propagación de la guerra civil y el colapso estatal en el Medio Oriente y el norte de África durante los últimos quince años. Estas son regiones en las que los conflictos internos tienen externalidades negativas particularmente grandes para las principales potencias, pero también donde el régimen de tratamiento con pko – plus es difícil y, a menudo, imposible de aplicar.

Aunque las raíces son más profundas, el auge de la guerra civil y el colapso estatal en la región de mena comenzó en serio después del 11 de septiembre, y las invasiones de Afganistán e Irak por parte de Estados Unidos provocaron guerras civiles (y anti-invasoras) en ambos países (ver Figura 2).Entre las Líneas En Yemen, la guerra entre los hutíes en el norte y el gobierno en Saná se desató en 2004, el mismo año en que Pakistán reinició una insurgencia en Baluchistán y otra en forma de talibanes pakistaníes. Los conflictos han continuado, aumentando en Yemen con la adición de una guerra en el sur que involucra a la rama local de Al Qaeda y los separatistas del sur. Tras los levantamientos en la primavera árabe, Libia y Siria se convirtieron en grandes guerras, mientras que en Egipto se desarrolló una insurgencia de nivel inferior en el Sinaí.

En contraste con las guerras civiles en África y los conflictos separatistas, principalmente relativamente pequeños, en los países asiáticos, la guerra civil y el colapso de estados en la región de mena tienen consecuencias mucho mayores para los estados europeos y, posiblemente, para la “paz y seguridad internacionales” (el Consejo del Consejo de Seguridad cargo formal). Exhibir unEs la guerra siria y el surgimiento del Estado Islámico en el este de Siria y el oeste de Irak. El desastre masivo de refugiados aumenta los riesgos de contagio de la guerra civil y el colapso estatal a otros estados de la región, y ha contribuido a las crecientes presiones sobre las políticas y normas democráticas europeas. La guerra también ha provocado peligrosas escaladas de la guerra fría saudí-iraní y el conflicto entre Estados Unidos y Rusia, junto con los conflictos kurdos-turcos y sunitas-chiíes en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En otros lugares, la anarquía en Libia plantea problemas internacionales debido a los flujos de refugiados, mientras que la guerra en Afganistán se refleja en parte y ciertamente involucra el conflicto volátil y peligroso entre Pakistán y la India. El programa de algunos fundamentalistas islámicos involucrados en estos conflictos involucra ataques terroristas fuera de la región,

Desafortunadamente, el régimen de tratamiento con pko- plus de la comunidad internacional no se ha aplicado y probablemente no pueda aplicarse en esta región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En primer lugar, un pko s requiere un acuerdo de gran potencia, pero, por ejemplo, la guerra siria ha involucrado a Estados Unidos y Rusia en lados opuestos, al menos con respecto a Assad (hasta este punto). 17 E incluso si una operación pudiera obtener el apoyo del Consejo de Seguridad en principio, generalmente existe una gran renuencia a enviar misiones en ausencia de un acuerdo de paz formal y una invitación de las partes en conflicto: el modelo es “mantenimiento de la paz” mucho más que “pacificación”. “Esto ha sido una barrera para la ONU y otras misiones de terceros en todas las regiones, pero puede que lo sea más en la mena”. región dado el número de importantes potencias regionales que participan en una intensa competencia allí.

Más importante aún, incluso cuando el acuerdo político del Consejo de Seguridad es factible, el hecho de que las tropas extranjeras de mantenimiento de la paz actúen seguramente como una tarjeta de reclutamiento para la jihad representa un gran obstáculo. Su grito de guerra es expulsar la influencia extranjera. Y la búsqueda de fuerzas de mantenimiento de la paz capaces en la región se vuelve muy problemática debido a la lucha saudí-iraní, que se ramifica en un conflicto entre sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
y chiítas en toda la región.

Para las guerras civiles que terminaron desde 1990 o aún están en curso, la Tabla 1 muestra la proporción que obtuvo un pko s (en algún momento) para cada región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La región mena tiene el mayor número de guerras sin pko y el número más pequeño con un pko. El único caso de pko es la abortiva Misión de Supervisión de la ONU en Siria que operó durante solo cuatro meses en 2012, una excepción que confirma la regla. Tanto antes como después del surgimiento de un movimiento jihadista sunita violento y transnacional que ha aumentado considerablemente los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) del mantenimiento de la paz por parte de terceros, mena no ha sido terreno propicio para el apoyo de terceros con aprobación internacional para poner fin a las guerras civiles.

Antes de 1945, la construcción del estado era con frecuencia un proceso lento y, a menudo, muy violento. Se puede argumentar que, por el contrario, el sistema de las Naciones Unidas posterior a 1945 ha funcionado notablemente bien como un experimento en la proliferación generalizada de la forma estatal moderna. El período ha visto avances globales sin precedentes en la esperanza de vida y el nivel de vida, así como una difusión generalizada de la democracia electoral y, probablemente, una mejora significativa en los derechos humanos, en promedio. Muchos países, incluidos muchos estados nuevos, se han visto poco afectados por la violencia a gran escala.

Pero ahora estamos viendo grandes presiones y tensiones para las cuales el régimen de pko – plus parece ser inadecuado. Esto se debe principalmente al aumento de la guerra civil, el colapso del estado, el yihadismo transnacional y los principales conflictos de poder regional y regional en la región de Mena.

Las raíces más profundas provienen del fracaso de las repúblicas árabes (y algunas otras) para encontrar, después de la independencia, una fórmula para una gobernabilidad exitosa: es decir, un gobierno no cleptocrático no abusivo que fomente y permita un crecimiento económico adecuado. Los movimientos yihadistas transnacionales son una reacción nacionalista religiosa que busca una mejor gobernabilidad y un sentido de dignidad. Desafortunadamente, también son viciosos e inmorales en extremo, y están destinados a fracasar como modelo de gobierno si alguna vez realmente intentan implementar su visión actual.

La experiencia de los Estados Unidos en Irak y Afganistán (y, para el caso, Vietnam) sugiere que el problema de construir un estado que pueda financiarse y gobernarse solo puede ser resuelto por los locales, en lo que puede ser un proceso violento. El apoyo de terceros para una facción u otra, o para compartir el poder formal entre los enemigos anteriores, puede quedar en suspenso o incluso socavar la construcción efectiva del estado. Si bien estas conclusiones pesimistas seguramente no se aplican en todas partes (vea el punto general sobre los éxitos del sistema de la ONU anterior), su relevancia para varios estados de la región de Mona es especialmente confusa para “la comunidad internacional” y, sobre todo, para la La gente de la región.

La respuesta internacional debe centrarse en brindar ayuda humanitaria donde sea posible entregar sin empeorar las cosas, y tratar de ayudar a proteger contra los efectos secundarios en estados contiguos que son básicamente funcionales. Contener y degradar el Estado Islámico (y cosas similares) está bien, pero si los Estados Unidos u otras fuerzas armadas occidentales hacen demasiado, esto puede ayudar efectivamente a sostener el movimiento como una amenaza terrorista al evitar que falle o evolucione por sí solo. Es difícil matar una ideología bombardeándola. A la larga, el problema es la construcción del estado, algo que solo los residentes pueden lograr de manera duradera.

Autor: Williams

Recursos

Véase También

• Guerra

Bibliografía

Aila M. Matanock, Elección de la paz: del conflicto civil a la participación política (Nueva York: Cambridge University Press, 2017)
Barbara F. Walter, “La barrera crítica al arreglo de la guerra civil”, Organización Internacional 51 (3) (verano de 1997): 335–364; James D. Fearon, “Problemas de compromiso y la propagación de conflictos étnicos”, en The International Spread of Ethnic Conflict, ed. David A. Lake y Donald Rothchild (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1998), 107–126

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