Historia de la Ayuda Humanitaria
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La ayuda en caso de catástrofe y los orígenes del Estado de bienestar estadounidense
Incluso cuando las tasas de desempleo se dispararon durante la Gran Depresión, los programas de ayuda y seguridad social de FDR se enfrentaron a ataques en el Congreso y los tribunales sobre la legitimidad de la ayuda federal a la creciente población de pobres. En respuesta, los New Dealers apuntaron a una larga tradición -que se remonta a 1790 y que ahora se ha olvidado en gran medida- de ayuda federal a las víctimas de desastres.
Es una historia de los primeros días de la república, cuando se prestaba ayuda a las víctimas de guerras, incendios, inundaciones, huracanes y terremotos. Aunque esta larga historia de ayuda gubernamental en caso de desastre se ha desvanecido de nuestra memoria hoy en día, era muy conocida por los defensores de un papel más amplio para el gobierno nacional en la década de 1930, incluyendo la Ley de Seguridad Social. Para establecer esta conexión era necesario enmarcar la Gran Depresión como una catástrofe que afectaba a los ciudadanos sin que tuvieran culpa alguna. El paradigma de la catástrofe, aunque tuvo éxito a la hora de defender el New Deal, acabaría volviéndose en contra de los defensores del bienestar social. Al no presentar un argumento más radical a favor de la ayuda, los defensores del New Deal contribuyeron a crear el débil y único Estado de bienestar estadounidense que tenemos hoy en día, que se debate entre el deseo de acudir en ayuda de los que sufren y la sospecha profundamente arraigada de que los necesitados son responsables de su propia privación. En contra del pensamiento convencional, la historia de la ayuda federal en caso de catástrofe es de una notable consistencia, a pesar de los importantes cambios políticos e ideológicos.
Tras la tormenta de octubre, nadie estaba de humor para hablar de privatización o “austeridad” en el contexto de la ayuda a la catástrofe. El gobernador de Nueva Jersey, Chris Christie, que en su día fue un feroz crítico del presidente Obama, saludó calurosamente al presidente y recorrió con él las regiones devastadas. Y en noviembre, Christie dijo que Nueva Jersey solicitaría 29.400 millones de dólares en ayuda federal para catástrofes. A pesar del entusiasmo estadounidense por la economía del laissez-faire y la reputación de individualismo incisivo, la ayuda en caso de catástrofe, cuando se trata de individuos inculpados, ha sido popular entre todos los sectores del país, y entre todas las poblaciones, literalmente desde el principio de la República. Es más, sostiene que la lógica moral de la ayuda en caso de catástrofe se ha extendido históricamente a otros ámbitos, dando forma a nuestra historia constitucional y a nuestras políticas públicas mucho más de lo que la mayoría de los estudiosos han reconocido.
Cuando se producen catástrofes, la gente acude a las iglesias locales como centros de respuesta y asistencia. Cuando las inundaciones o los tornados devastan una zona, o cuando los tiroteos y la violencia conmocionan a una comunidad, saber qué hacer puede ser la diferencia entre la calma y el caos, el valor y el miedo, la vida y la muerte. Pero pocas iglesias planifican de antemano lo que deben hacer, hasta que llega la tormenta.
Datos verificados por: Thompson y Mix
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El huracán Agnes, las elecciones de 1972 y los orígenes de la FEMA
El huracán Agnes azotó los Estados Unidos en junio de 1972, apenas unos meses antes de unas elecciones cruciales y en los albores del período de desindustrialización en todo el noreste. La respuesta de los funcionarios locales, estatales y nacionales tuvo consecuencias a largo plazo para todos los estadounidenses. El presidente Richard Nixon aprovechó la tragedia para obtener beneficios políticos, entregando un generoso paquete de ayuda a los estados clave de Nueva York y Pensilvania en un intento de ganarse a los votantes.
Tras su aplastante reelección en 1972, Nixon recortó las prestaciones a las víctimas de la catástrofe y luego aprobó una ley que trasladaba la responsabilidad de la preparación y la mitigación de la catástrofe a los estados y las localidades. El impacto condujo al aumento de la gestión de emergencias e inspiró el desarrollo de la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA).Con un enfoque particular en los eventos en Nueva York y Pensilvania, Timothy W. Kneeland narra cómo las autoridades locales, estatales y federales respondieron a la crisis inmediata del huracán Agnes y gestionaron la recuperación a largo plazo. El impacto de Agnes fue terrible, ya que la tormenta dejó 122 muertos, obligó a decenas de miles de personas a quedarse sin hogar y causó miles de millones de dólares en daños desde Florida hasta Nueva York. Tras el paso del huracán, los funcionarios y líderes locales destinaron fondos de ayuda para la reconstrucción de sus ciudades destrozadas y reformularon las políticas futuras en materia de catástrofes. Esta historia explica cómo las decisiones políticas de los funcionarios locales, estatales y federales dieron forma a la política estatal y nacional en materia de catástrofes y siguen influyendo en la preparación y respuesta a las emergencias hasta el día de hoy.
Datos verificados por: Marck
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Ley Robert T. Stafford de ayuda en caso de catástrofe y asistencia de emergencia (América)
La Ley Robert T. Stafford de Ayuda a Desastres y Asistencia de Emergencia (Ley Pública 100-707), firmada el 23 de noviembre de 1988, modificó la Ley de Ayuda a Desastres de 1974 (Ley Pública 93-288). La Ley Stafford constituye la autoridad estatutaria para la mayoría de las actividades federales de respuesta a los desastres, especialmente en lo que respecta a la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA) y los programas de FEMA. La Ley Stafford está diseñada para aportar un medio ordenado y sistémico de ayuda federal en caso de catástrofe natural para que los gobiernos estatales y locales puedan cumplir con sus responsabilidades de ayuda a los ciudadanos.
La intención del Congreso era animar a los estados y a las localidades a desarrollar planes integrales de preparación ante las catástrofes, preparar una mejor coordinación intergubernamental ante una catástrofe, fomentar el uso de la cobertura de los seguros y proporcionar programas de asistencia federal para las pérdidas debidas a una catástrofe. El Título I establece la intención del Congreso de proporcionar una asistencia continua y ordenada, por medio del gobierno federal, a los gobiernos estatales y locales para aliviar las dificultades y los daños que resulten de las catástrofes. Una emergencia puede ser cualquier caso en el que los esfuerzos estatales o locales necesiten asistencia federal para salvar vidas y proteger la salud y el bienestar de la población de una comunidad. Una catástrofe grave puede definirse como cualquier catástrofe natural, incendio, inundación o explosión, que el presidente determine que justifica los recursos adicionales del gobierno federal para aliviar los daños o el sufrimiento que causan. El Título II autoriza al Presidente a establecer un programa de preparación para desastres que utilice las agencias apropiadas y le da el derecho de proporcionar asistencia técnica a los estados para completar un plan integral de preparación contra desastres. El Título II articula la necesidad de un sistema de alerta de desastres. Esto incluye la disposición de todas las Agencias Federales apropiadas para emitir alertas a las autoridades estatales y locales y el desembolso de alertas al público. Este título autoriza al Presidente a hacer uso del sistema de comunicación de defensa civil o de cualquier sistema de comunicación comercial que se le facilite voluntariamente para emitir avisos al público. El Título III explica que, tras la declaración de una catástrofe grave, el Presidente debe nombrar a un funcionario federal de coordinación para ayudar en la zona afectada. El Presidente también debe formar equipos de apoyo de emergencia con personal federal.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
El Título IV establece las competencias del Presidente durante las grandes catástrofes o emergencias. Estas facultades incluyen, entre otras, las siguientes: ordenar a cualquier organismo federal que ayude a la zona afectada (incluidas las evacuaciones cautelares), coordinar toda la asistencia de socorro en caso de catástrofe, prestar asistencia técnica y de asesoramiento (emitir alertas, velar por la salud y la seguridad públicas y participar en las actividades de recuperación), distribuir medicamentos, alimentos y otros suministros, y prestar asistencia federal acelerada cuando el Presidente lo considere necesario. El Presidente también puede proporcionar las comunicaciones de emergencia o el transporte público que pueda necesitar una localidad afectada. El Título V explica el proceso que debe seguir un Estado para solicitar que el Presidente declare una emergencia. Toda solicitud para que el Presidente declare una emergencia debe provenir del Gobernador del Estado. Para que se realice la solicitud, el Gobernador debe considerar que la situación supera las posibilidades de gestión del Estado. El Título IV explica las medidas que deben adoptarse para prepararse ante los peligros previstos, como la creación de planes operativos, la contratación y formación de personal, la realización de investigaciones, el almacenamiento de los materiales y suministros necesarios, la creación de sistemas de alerta adecuados y la construcción de refugios. El título sexto también establece la autoridad y las responsabilidades del director de la FEMA. El Título VII otorga al Presidente la autoridad para determinar cualquier norma o reglamento que pueda ser necesario para llevar a cabo los poderes que se le otorgan en la Ley.
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Véase También
Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Historia Humanitaria, Humanismo, Humanitarismo,
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En este texto recupera este aspecto crucial de la historia de Estados Unidos, rastreando las raíces del moderno Estado del bienestar estadounidense más allá del New Deal y la Era Progresista hasta los inicios tras la independencia. Basándose en una variedad de materiales, incluyendo periódicos, informes legales, discursos políticos, el arte y la literatura de la época, y las cartas de miles de estadounidenses de a pie, los investigadores descubren una ayuda que ya no existe.
Para los estudiantes y estudiosos del estado de bienestar estadounidense, será un recurso indispensable y provocador. Para los estudiantes de sociología histórica, es una lección sobre cómo construir un caso multifacético para un argumento simple, pero de gran alcance, tratando varios tipos de materiales históricos en varios escenarios institucionales importantes. Su análisis del New Deal añade mucha textura a las historias críticas más recientes, como When Affirmative Action was White, de Ira Katznelson, y peso analítico a los análisis culturales de la política, como se encuentra en el trabajo de Anne Ingram y Helen Schneider. Además, nos muestra que nuestro paradójico y a menudo desigual estado del bienestar tiene sus raíces en una tradición contradictoria que abarca la conciencia judicial, legislativa e incluso popular.
En tiempos económicos difíciles, ¿cómo puede una nación movilizar el apoyo para el alivio de la pobreza? La literatura ilumina esta cuestión de forma original y poderosa. Estudiando la retórica política de Franklin Delano Roosevelt y su uso de las artes durante el New Deal, Dauber muestra que la construcción de la simpatía pública es una tarea complicada, que implica el razonamiento basado en hechos, pero también las emociones y la imaginación. Roosevelt no sólo era un hábil planificador social, sino también un genio del corazón. Y eso, según el análisis de Dauber, es lo que necesitamos hoy en día. Este es un texto importante, valioso y sorprendente
Dados los debates políticos de los últimos años relacionados con la fiscalidad, la redistribución de la riqueza y la asistencia sanitaria, el libro de Dauber es oportuno. Una noción popular es que los orígenes del estado de bienestar estadounidense se encuentran en los esfuerzos de FDR por sacar a la nación de la Gran Depresión. Algún libro, cuidadosamente investigado y claramente escrito, indica lo contrario. Ofrece un excelente examen de la historia del bienestar, que se remonta a mediados del siglo XIX. Explica cómo desde el principio de los Estados Unidos, la cláusula de Bienestar General de la Constitución se utilizó para proporcionar ayuda a las poblaciones afectadas por desastres. Además, explica cómo el Tribunal Supremo se negó en repetidas ocasiones a considerar la constitucionalidad de dicha ayuda debido a la percepción jurídica generalizada de que el Congreso tiene un poder tributario ilimitado y no revisable. Este debate nos ayuda a entender la reciente decisión del Tribunal sobre el Obamacare.