Los Migrantes Internacionales

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre los migrantes internacionales. [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=”tipos-de-migracion”] [rtbs name=”migracion-interna”]

Migrantes Internacionales en el Derecho Constitucional

Concepto de Migrantes Internacionales publicado por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Personas que cambian de residencia habitual de un país hacia otro.

Historia Jurídica de los Migrantes Chinos en Estados Unidos

Nota: Véase más acerca de los Emigrantes Chinos.

Ley de Exclusión China

La Ley de Exclusión China fue la primera y única legislación federal estadounidense importante en suspender explícitamente la inmigración de una nacionalidad específica. La ley de exclusión básica prohibía la entrada en el país de trabajadores chinos, definidos como “trabajadores cualificados y no cualificados y chinos empleados en minas”. Las enmiendas posteriores a la ley impidieron el regreso de los trabajadores chinos que habían salido de Estados Unidos. La aprobación de esta ley representó la culminación de años de hostilidad racial y agitación antiinmigración por parte de los estadounidenses blancos, sentó un precedente para posteriores restricciones a la inmigración de otras nacionalidades y marcó el inicio de una nueva era en la que Estados Unidos pasó de ser un país que acogía a casi todos los inmigrantes a uno que los mantenía fuera.

La Ley

La Ley de Exclusión China fue aprobada por el Congreso y firmada por el Presidente Chester A. Arthur en 1882. Duró 10 años y fue prorrogada otros 10 por la Ley Geary de 1892, que también exigía a las personas de ascendencia china llevar un certificado de identidad o enfrentarse a la deportación. Medidas posteriores impusieron otras restricciones a los chinos, como limitar su acceso a los bonos y permitir la entrada sólo a profesores, estudiantes, diplomáticos y turistas. El Congreso cerró la puerta casi por completo a los inmigrantes chinos al prorrogar la Ley de Exclusión China durante diez años en 1902 y prorrogarla indefinidamente en 1904.

La Ley de Exclusión China fue derogada en 1943 con la aprobación de la Ley Magnuson, que autorizaba un cupo de 105 inmigrantes chinos al año. Véase a continuación:

Derogación de la Ley de Exclusión China, 1943

En 1943, el Congreso aprobó una medida para derogar las leyes de exclusión discriminatorias contra los inmigrantes chinos y establecer una cuota de inmigración para China de unos 105 visados al año. De este modo, los chinos fueron a la vez los primeros excluidos al principio de la era de restricción de la inmigración y los primeros asiáticos que consiguieron entrar en Estados Unidos en la era de la liberalización. La derogación de esta ley fue una decisión casi totalmente motivada por las exigencias de la Segunda Guerra Mundial, ya que la propaganda japonesa hacía repetidas referencias a la exclusión de los chinos de Estados Unidos con el fin de debilitar los lazos entre Estados Unidos y su aliada, la República de China. El hecho de que, además de las medidas generales que impedían la inmigración asiática, los chinos estuvieran sujetos a una prohibición propia y única había sido durante mucho tiempo motivo de discordia en las relaciones sino-estadounidenses. Hubo poca oposición a la derogación, porque Estados Unidos ya contaba con una serie de medidas para garantizar que, incluso sin las Leyes de Exclusión de Chinos que prohibían explícitamente la inmigración china, los chinos siguieran sin poder entrar. La Ley de Inmigración de 1924 establecía que los extranjeros no aptos para obtener la ciudadanía estadounidense no podían entrar en Estados Unidos, y esto incluía a los chinos.

Más controvertida que la derogación fue la propuesta de ir un paso más allá y situar a los chinos sobre la base de cuotas para su futura entrada en Estados Unidos. Aplicando finalmente las fórmulas creadas en la Ley de Inmigración de 1924, la cuota anual total de inmigrantes chinos en Estados Unidos (calculada como porcentaje de la población total de personas de origen chino que vivían en Estados Unidos en 1920) sería de unos 105. A la luz de la inmigración global a Estados Unidos, a primera vista la nueva cuota parecía insignificante. Sin embargo, quienes estaban preocupados por la avalancha de inmigración china (o asiática) y su posible impacto en la sociedad y la composición racial estadounidenses creían que incluso esta pequeña cuota representaba una cuña por la que podrían entrar miles de chinos en Estados Unidos. Dado que la migración dentro del hemisferio occidental no estaba regulada por el sistema de cuotas, parecía posible que los chinos residentes en América Central y del Sur volvieran a emigrar a Estados Unidos. Además, si los chinos de Hong Kong solicitaran acogerse a la vasta cuota británica, en gran parte no utilizada, podrían entrar miles de personas cada año, además del número de visados chinos disponibles.

Los temores sobre el efecto económico, social y racial de una “avalancha” de inmigrantes chinos condujeron a un proyecto de ley de compromiso, temores que reflejaban los argumentos xenófobos que habían llevado a la exclusión china en primer lugar, unos sesenta años antes. Según este proyecto de ley, habría una cuota de inmigración china, pero, a diferencia de las cuotas europeas basadas en el país de ciudadanía, la cuota china se basaría en el origen étnico. Los chinos que inmigraran a Estados Unidos desde cualquier parte del mundo se contabilizarían en la cuota china, aunque nunca hubieran estado en China o nunca hubieran tenido la nacionalidad china. La creación de esta cuota étnica especial para los chinos fue una forma de que Estados Unidos combatiera la propaganda japonesa proclamando que los chinos eran bienvenidos, pero al mismo tiempo, para garantizar que sólo un número limitado de chinos entrara realmente en el país.

El presidente Franklin D. Roosevelt puso todo el peso de su cargo detrás de la medida de compromiso, relacionando la importancia de la medida con los objetivos bélicos estadounidenses. En una carta al Congreso, Roosevelt redactó que la aprobación de la ley era vital para corregir el “error histórico” de la exclusión china, e hizo hincapié en que la legislación era “importante en la causa de ganar la guerra y de establecer una paz segura”.

La derogación de la exclusión china allanó el camino para que en 1946 se tomaran medidas para admitir a inmigrantes filipinos y asiático-indígenas. La exclusión de ambos grupos había perjudicado durante mucho tiempo las relaciones de Estados Unidos con Filipinas y la India. Finalmente, la exclusión asiática terminó con la Ley de Inmigración de 1952, aunque esa ley siguió el modelo de la cuota china y asignó cuotas raciales, no nacionales, a todos los inmigrantes asiáticos. Este sistema no terminó hasta que el Congreso suprimió por completo el sistema de cuotas por origen nacional en la Ley de Inmigración de 1965.

En conclusión, varios factores contribuyeron a esta derogación, como el apaciguamiento del sentimiento antichino, la introducción de sistemas de cuotas para inmigrantes de otras nacionalidades, que habían aumentado rápidamente en Estados Unidos, y la consideración política de que Estados Unidos y China eran aliados en la Segunda Guerra Mundial.

Causas y efectos

Muchos especialistas explican la adopción de la Ley de Exclusión China y otras leyes similares por el vasto movimiento antichino que se desarrolló en California durante la segunda mitad del siglo XIX. Los chinos habían sido una minoría significativa en la costa oeste desde mediados del siglo XIX. Al principio trabajaban en las minas de oro, donde les resultaba muy fácil encontrar oro. Sin embargo, se encontraron con la hostilidad de las autoridades y poco a poco se vieron obligados a abandonar la tierra y asentarse en zonas urbanas como San Francisco, donde a menudo se les confinaba a los trabajos más sucios y penosos. Los estadounidenses occidentales persistieron en sus estereotipos de los chinos como seres degradados, exóticos, peligrosos y competidores por puestos de trabajo y salarios. El senador John F. Miller de California, partidario de la Ley de Exclusión China, afirmaba que los trabajadores chinos eran “como máquinas […], con nervios obtusos, pero poco afectados por el calor o el frío, ásperos, tensos, con músculos de hierro”. En parte como respuesta a este estereotipo, los sindicatos occidentales hicieron de la limitación de la afluencia de chinos a Estados Unidos uno de sus objetivos. En otras palabras, la exclusión fue el resultado del sentimiento popular antichino. Otros investigadores han argumentado que la exclusión debe atribuirse a la política de arriba abajo y no al movimiento de abajo arriba, explicando que los políticos nacionales manipularon a los trabajadores blancos para obtener ventajas electorales. Otros han adoptado la “tesis del racismo nacional”, que hace hincapié en el racismo antichino endémico en la cultura nacional de la América primitiva.

Las leyes de exclusión han tenido un impacto significativo en los inmigrantes y las comunidades chinas. Redujeron drásticamente el número de inmigrantes chinos en Estados Unidos y prohibieron regresar a los que se habían marchado. Según el censo nacional de 1880, había 105.465 chinos en Estados Unidos, frente a 89.863 en 1900 y 61.639 en 1920. Los inmigrantes chinos estaban sometidos a una vigilancia gubernamental muy estricta y a menudo se les denegaba la entrada en el país por cualquier motivo. En 1910 se creó la estación de inmigración de Angel Island, en la bahía de San Francisco. A su llegada, un inmigrante chino podía ser detenido durante semanas o incluso años antes de que se le concediera o denegara la entrada. Las comunidades chinas también han sufrido cambios dramáticos. Se separan familias y se cierran negocios. Las severas restricciones impuestas a las mujeres inmigrantes y la tendencia de los hombres jóvenes a emigrar solos han dado lugar a una sociedad mayoritariamente monoparental. Bajo la constante presión antichina, se crearon barrios chinos en las ciudades, donde los chinos podían retirarse a sus propias colonias culturales y sociales.

Los chinos excluidos no aceptaron pasivamente el trato injusto, sino que utilizaron todo tipo de herramientas para desafiar o eludir las leyes. Una de estas herramientas es el sistema jurídico estadounidense. A pesar de proceder de un país sin tradición judicial, los inmigrantes chinos aprendieron rápidamente a utilizar los tribunales para defender sus derechos y ganaron muchos casos en los que las órdenes contra los chinos fueron declaradas inconstitucionales por tribunales estatales o federales. En sus batallas legales contaron con la ayuda de Frederick Bee, un empresario y abogado californiano que fue uno de los principales defensores estadounidenses de los derechos civiles de los inmigrantes chinos y que representó a un gran número de ellos ante los tribunales entre 1882 y 1892. También protestaron contra la discriminación racial a través de otros medios, como los medios de comunicación y las peticiones.

Algunos chinos simplemente han eludido la ley inmigrando ilegalmente. De hecho, el fenómeno de la inmigración ilegal se ha convertido en uno de los legados más significativos de la era de la exclusión china en Estados Unidos. A pesar de la desproporcionada cantidad de tiempo y recursos dedicados por las autoridades de inmigración estadounidenses al control de la inmigración china, muchos chinos cruzaron las fronteras con Canadá y México o utilizaron identidades fraudulentas para entrar en el país. Una estrategia común era el denominado esquema del “hijo de papel”, en el que jóvenes chinos intentaban entrar en Estados Unidos comprando documentos de identidad para hijos ficticios de ciudadanos estadounidenses (personas de origen chino que habían establecido falsamente la identidad de estos “hijos”). Así pues, la exclusión china no sólo era una institución que producía y reforzaba un sistema de jerarquía racial en las leyes de inmigración, sino que también era un proceso que los funcionarios de inmigración y los inmigrantes moldeaban y un ámbito de dominación, lucha y resistencia.

El impacto de las leyes de exclusión fue más allá de restringir, marginar e, irónicamente, activar a los chinos. Marcaron la transición de una política de inmigración abierta a una política de control de los inmigrantes por parte del gobierno federal. Se fueron estableciendo criterios para determinar quién -en términos de etnia, género y clase social- podía ser admitido. Las pautas de inmigración, las comunidades de inmigrantes, las identidades y las categorías raciales se vieron afectadas de forma significativa. La propia definición de lo que significa ser estadounidense se hizo más excluyente. Al mismo tiempo, las prácticas excluyentes chinas dieron forma a la ley de inmigración durante este periodo. Creyendo que los tribunales daban demasiadas ventajas a los inmigrantes, el gobierno consiguió cortar el acceso de los chinos a los tribunales y transfirió gradualmente la administración de las leyes de exclusión china a la Oficina de Inmigración, una agencia que operaba libre del escrutinio de los tribunales. En 1910, la aplicación de las leyes de exclusión se había centralizado, sistematizado y burocratizado.

Revisor de hechos: Brite y Mox

Derechos de los Migrantes en Francia

En el verano del 2015, la policía de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) francesa se desplegó en masa en la frontera franco-italiana. La intensificación de las operaciones policiales tiene por objeto impedir que el número récord de migrantes que han llegado a Italia en los últimos seis meses cruce una frontera que, según el Acuerdo de Schengen firmado por Francia e Italia, no debería obstaculizar el libre tránsito de personas dentro de Europa.

Puntualización

Sin embargo, el ideal de la “Europa sin fronteras” se parece poco a la situación sobre el terreno en la ciudad italiana de Ventimiglia.

A medida que los esfuerzos de la Comisión Europea para negociar una respuesta política coordinada se han estancado, los defensores de los derechos de los migrantes en Francia han acudido a los tribunales.

Apelar a la ley no es noticia en sí mismo; el compromiso judicial ha sido una característica institucionalizada de la dinámica de la política de inmigración en Francia desde mediados de la década de 1970. Fue en ese momento cuando los defensores franceses de los inmigrantes comenzaron a cuestionar rutinariamente las políticas administrativas restrictivas ante la más alta jurisdicción administrativa de Francia, el Conseil d’Etat.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Como estadounidense de segunda generación con lazos familiares con los antiguos territorios coloniales de Francia en el mundo árabe (no es casualidad que sea la mayor fuente de la cifra récord de inmigrantes en Europa este verano), quería saber qué podría hacer el sistema jurídico francés por los grupos minoritarios que se enfrentan a la discriminación y la exclusión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Habiendo estudiado la experiencia de Estados Unidos en la búsqueda de cambios en los tribunales, me pregunté cómo el activismo legal podría funcionar de manera diferente en un país como Francia, donde una jurisdicción administrativa de élite sustituye a un tribunal constitucional inaccesible.

La ley liberal tiene una poderosa asociación con la justicia, y por esta razón es tentador asumir que la revisión judicial puede servir como una carta de triunfo contra las acciones opresivas del estado.

Sin embargo, especialmente cuando se trata de cuestiones de política migratoria, las garantías legales rara vez son absolutas. Los jueces pueden hacer valer su autoridad para juzgar cuestiones de política migratoria, e incluso pueden revocar algunos reglamentos, a la vez que permiten a los administradores la libertad de mantener intacta la mayor parte de la agenda de control fronterizo.

En junio de 2015, grupos de activistas legales franceses solicitaron al Consejo de Estado que ordenara el cese de las operaciones policiales en la frontera franco-italiana.Entre las Líneas En su denuncia se alegaba que la policía de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) francesa había atacado a los migrantes por su apariencia, no había seguido sistemáticamente los procedimientos administrativos de protección de los solicitantes de asilo y había violado la garantía de libre circulación del Acuerdo de Schengen.

La tramitación del caso por el Consejo de Estado ilustra la limitada capacidad de las normas y recursos jurídicos para obligar a cambiar las políticas de control de la inmigración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El tribunal estuvo de acuerdo en que el hecho de que la policía de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) no siguiera los procedimientos de asilo sería motivo de acción, pero insistió en que las demandas individuales a tal efecto tendrían que ser tramitadas en los tribunales inferiores.Entre las Líneas En cuanto a cualquier supuesta violación del Acuerdo de Schengen, el Consejo de Estado ha optado por considerar la actividad policial como una medida temporal admisible, “no equivalente a la aplicación de un control permanente y sistemático en la frontera franco-italiana”.

Esto no significa que los defensores de los migrantes deban ver el activismo legal como una pérdida de tiempo.Entre las Líneas En Francia, la persistencia de litigios de alto perfil ha ofrecido una plataforma para dar forma al debate público y ha aumentado el perfil de los grupos asociados a él. Estos efectos de irradiación rara vez son visibles de inmediato, pero no deben descartarse.

Desde 2015, mientras realizaba visitas periódicas de investigación a Francia, se ha observado una sorprendente expansión de las colaboraciones de la sociedad civil intraeuropea en favor de los migrantes vulnerables.

Informaciones

Los defensores de los inmigrantes franceses y sus homólogos italianos se reúnen cada vez más y desarrollan una estrategia coordinada a nivel nacional y regional.Entre las Líneas En este contexto de colaboración creativa transfronteriza, los marcos legales y narrativos ofrecen un importante dispositivo simbólico para rehumanizar a los migrantes vulnerables atrapados en los márgenes de la “Europa sin fronteras”.

Revisor: Lawrence

Véase También

Migración Externa (3)
Migración Interna (3)
Migración Internacional (3)
Migración Irregular (3)
Migrante Definición (3)
Migrante Indocumentado (3)
Migrantes Irregulares (3)

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.