Organización para la Unidad Africana

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Organización para la Unidad Africana (O.U.A.) en el Derecho Internacional

El Diccionario Jurídico Espasa (2001) hace el siguiente tratamiento de este término jurídico: Es la más importante y representativa de las organizaciones intergubernamentales africanas, no obstante la diversidad ideológica o política de buena parte de sus componentes. Su carta fundacional fue firmada el 25 de mayo de 1963 en Addis Abeba por treinta Estados africanos, aunque sus más directos inspiradores fueran el primer presidente de Ghana, Nwkame Nkrumah, y el presidente de Egipto, Gamal Abdel Nasser.

Entre los fines esenciales de la O.U.A. están los de reforzar la unidad y solidaridad de los Estados africanos y Malgache; coordinar e intensificar su colaboración y sus esfuerzos para ofrecer mejores condiciones de vida a los pueblos de África; defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia; eliminar bajo todas sus formas el colonialismo de África y favorecer la cooperación internacional, teniendo en cuenta la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) y la Declaración Universal de Derechos Humanos.

La puesta en práctica de estos fines supone una coordinación y adecuación por parte de las políticas generales, especialmente en materia política y diplomática, económica y de transporte, educación, cultura, sanidad, higiene, nutrición, ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), técnica, defensa y seguridad, etc.

Los miembros de la O.U.A. son: originarios (firmantes de la Carta de Addis Abeba en 1963) y admitidos (tras cumplir los requisitos de ser soberanos e independientes).Entre las Líneas En la actualidad cuenta con 48 Estados, estando prevista también en la Carta Fundacional la retirada voluntaria de los miembros.Entre las Líneas En cuanto a sus estatutos orgánicos, la O.U.A. cuenta con: la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno, que es el órgano supremo y que tiene por misión estudiar las cuestiones de interés común para África a fin de coordinar y armonizar la política general de la Organización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Debe reunirse al menos una vez al año en sesión ordinaria y extraordinaria según los casos; el Consejo de Ministros, integrado por los ministros de Asuntos Exteriores u otros ministros designados por los respectivos gobiernos y preparar la conferencia de jefes de Estado; la secretaría general dirigida por un secretario general administrativo, al que no se le conceden facultades políticas; la comisión de mediación, conciliación y arbitraje con las funciones que su nombre indica y las comisiones especializadas.

La actividad principal de la O.U.A. es la lucha contra el colonialismo, jugando también un papel importante en la solución pacífica de conflictos entre Estados africanos. La sede de la organización está establecida formalmente en Addis Abeba, pero son frecuentes las reuniones de sus órganos colectivos en distintas capitales africanas. [J.C.P.]

Las Organizaciónes Intergubernamentales (OIG) y Supranacionales

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Organizaciones No Gubernamentales en África

[rtbs name=”africa”] La creciente presencia de ONG internacionales (ONGI) en África es tanto una manifestación como un refuerzo importante de un proceso político que no es democrático en el sentido tradicional ni autoritario. La votación se lleva a cabo, pero la mayoría de los gobiernos utilizan las ventajas de la incumbencia para asegurar su reelección regular. Los partidos de oposición con pocas posibilidades de victoria tienen un margen limitado para exigir cambios en el comportamiento o la política del gobierno. Las ONG, en cambio, son menos fácilmente ignoradas. Han sido indispensables para cubrir las brechas en la provisión de servicios y para atraer fondos de donantes, y han acumulado un cuerpo de experiencia formidable en sus campos elegidos.

El hecho de que las ONG africanas disfruten del creciente apoyo de las ONGI es en gran medida fortuito. Las ONGI con sede en Occidente obtuvieron un impulso propio, fortalecido por el aumento de los “valores post-materiales” y, especialmente, la preocupación por la “justicia global”. Tal preocupación probablemente ha crecido con la percepción de que las políticas de libre mercado, la carga de la deuda y las amenazas al medio ambiente han empeorado la difícil situación de África. Las ONG africanas necesitan el apoyo financiero y moral de las ONGI de ideas afines, y las ONG internacionales necesitan “socios” africanos. Estos pueden proporcionar un capítulo y verso sobre el impacto de las fuerzas globales en el terreno, y pueden presentar sus demandas como representación de la voz de África en lugar de mera intromisión extranjera. Para tomar dos ejemplos al azar,

¿Cuáles son las dinámicas de la participación de las ONGI en África y cómo podemos caracterizar el sistema político que ha surgido como resultado de su participación? Si bien es probable que los gobiernos africanos acepten la provisión de ayuda por parte de las ONGI en dinero o en especie, es menos probable que las acepten como actores dentro del proceso político nacional. De hecho, incluso las ONG indígenas pueden ser tratadas con sospecha, ya que los intrusos representan solo a un puñado de ciudadanos y, a menudo, están dominados por unos pocos altos funcionarios. Al igual que las ONGI, generalmente se les exige que registren su existencia y se les puede denegar el registro si se las considera indebidamente constituidas, fraudulentas o que actúan como un frente para los partidos de la oposición o los gobiernos extranjeros. Cualquier participación en el proceso político es, por lo tanto, algo que debe ganarse en lugar de disfrutarse por derecho.

Las diferentes ONG internacionales tienen diferentes percepciones de su derecho a participar en la política africana. Si son frentes para gobiernos o empresas extranjeras, tendrán pocas inhibiciones y seguirán las estrategias que puedan ser más gratificantes, independientemente de las sensibilidades de los gobiernos o ciudadanos africanos. Del mismo modo, si son impulsados ​​por la certeza moral sobre su causa. Los grupos que quieran promover el fundamentalismo del libre mercado, la castidad prematrimonial o la conservación de la vida silvestre a expensas de los humanos, independientemente de la opinión o cultura africanas, utilizarán todos los medios que sean más probables para lograr el fin deseado. Esto puede incluir llamar la atención de políticos o empresarios clave, o hacer amenazas implícitas de recursos perdidos si no se cumplen sus deseos.Si, Pero: Pero es casi seguro que estas ONGs internacionales son superadas en número por las ONGI que ven el “desarrollo” como algo que debe reflejar los deseos de la población indígena, incluso si su retórica sobre la “participación” o el “empoderamiento” a veces es exagerada. Para estos grupos, trabajar a través de las ONG africanas y la sociedad civil es la ruta preferida a la influencia política, y los gobiernos africanos de cabildeo se emplean solo como último recurso. La practicidad política y la rectitud moral tienden a fusionarse. Buscar un consenso con la sociedad civil africana mantiene el objetivo de ser un facilitador en lugar de un vendedor ambulante de intereses o dogmas extraterrestres, y también ayuda a las ONGI a evitar la ira de los gobiernos africanos que podrían generar presiones más directas y visibles. incluso si su retórica sobre “participación” o “empoderamiento” a veces es exagerada. Para estos grupos, trabajar a través de las ONG africanas y la sociedad civil es la ruta preferida a la influencia política, y los gobiernos africanos de cabildeo se emplean solo como último recurso. La practicidad política y la rectitud moral tienden a fusionarse. Buscar un consenso con la sociedad civil africana mantiene el objetivo de ser un facilitador en lugar de un vendedor ambulante de intereses o dogmas extraterrestres, y también ayuda a las ONGI a evitar la ira de los gobiernos africanos que podrían generar presiones más directas y visibles. incluso si su retórica sobre “participación” o “empoderamiento” a veces es exagerada. Para estos grupos, trabajar a través de las ONG africanas y la sociedad civil es la ruta preferida a la influencia política, y los gobiernos africanos de cabildeo se emplean solo como último recurso. La practicidad política y la rectitud moral tienden a fusionarse. Buscar un consenso con la sociedad civil africana mantiene el objetivo de ser un facilitador en lugar de un vendedor ambulante de intereses o dogmas extraterrestres, y también ayuda a las ONGI a evitar la ira de los gobiernos africanos que podrían generar presiones más directas y visibles.

Todo esto nos deja con un proceso político que probablemente sea único en la historia de la humanidad. La historia proporciona amplios ejemplos de democracia, autoritarismo e imperialismo; La ciencia política nos dice que los resultados políticos normalmente dependen de recursos como el poder constitucional, el dinero, la coerción y la presión popular.

Puntualización

Sin embargo, el autoritarismo en la política africana generalmente ha sido reemplazado por una forma de política en la que los gobiernos en ejercicio son lo suficientemente fuertes como para asegurar su propia reelección por medios justos o asquerosos, pero no lo suficientemente fuertes como para reprimir a la sociedad civil. La coerción, el dinero y el patrocinio ciertamente determinan muchos resultados políticos, pero hay un área en crecimiento en la cual la persuasión en lugar del poder es el ingrediente clave. ¿Por qué debería ser esto? Por un lado, Los gobiernos ahora tienen bases de poder más inestables, ya que las fuerzas de la globalización y la dependencia debilitan su capacidad para recompensar a sus amigos y castigar a sus enemigos.

Otros Elementos

Por otro lado, las ONG probablemente han evolucionado más efectivamente que los partidos políticos, los grupos de presión tradicionales y los movimientos de masas para enfrentar un orden político más fragmentado. Estas instituciones se basaron en seguidores leales y en sanciones tales como votos, huelgas, falta de cooperación e incluso violencia, ninguna de las cuales es tan efectiva hoy en día.Entre las Líneas En contraste, las ONG confían más en el valor de su experiencia, el pragmatismo (definido en términos generales, se refiere a las disputas metafísicas que buscan aclarar el significado de los conceptos e hipótesis identificando sus consecuencias prácticas; las ventajas del pragmatismo en la política son que permite un comportamiento de las políticas y las afirmaciones políticas que se configura de acuerdo con las circunstancias y los objetivos prácticos, más que con los principios u objetivos ideológicos) y la voluntad de trabajar y comprometerse tanto con grupos de ideas afines como con enemigos aparentes. La persuasión entra en juego cuando las ONG se apropian del terreno moral y desafían políticas que son impopulares, o que son consideradas inmorales o ilegítimas. De este modo, los bosques amenazados han sido recuperados, los proyectos dañinos para el medio ambiente han sido archivados y los acuerdos turbios con gobiernos y empresas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) han sido expuestos. Se han cuestionado innumerables acciones administrativas, pervertidas por la corrupción o la incompetencia, y las ONG a menudo movilizan a la sociedad civil en general para exigir una reparación, ya sea por el mal uso de los fondos asignados a las escuelas en Tanzania o el desembolso de fondos ahorrados del alivio de la deuda en Uganda.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Las ONGI son a menudo una presencia invisible cuando las ONG africanas se enfrentan a sus amos políticos. Por razones que hemos explicado, generalmente prefieren no involucrarse directamente, pero brindan apoyo moral, financiero y logístico a las ONG africanas, y los gobiernos africanos difícilmente pueden ignorar sus preferencias. Estos gobiernos se enfrentan a un dilema. La naturaleza de la política africana a menudo requiere que satisfagan los deseos de las empresas indígenas y extranjeras y los altos funcionarios del partido para obtener los recursos necesarios para permanecer en el poder. También puede exigirles que mantengan el control sobre la oposición y la disidencia al alterar los derechos humanos cuando sea necesario.Si, Pero: Pero la necesidad de mantener el flujo de la ayuda externa y mantener la respetabilidad en la comunidad internacional requiere una apariencia de respeto por la democracia y el estado de derecho. Lo que ha surgido ha sido un sistema en el que existe un neobertimonialismo continuo junto con la “democracia sin votos”. La formalidad de votar en las elecciones sobrevive, pero gran parte de la influencia en los gobiernos proviene de las ONG y la sociedad civil. Esto puede considerarse “democrático” en el sentido de que las ONG están representando a sectores de la sociedad que de otra manera no tendrían voz, y estimularían un debate público más informado.

¿Es la democracia sin votos una forma de política sostenible? Para las ONGI, existe la pregunta siempre presente de qué derecho tienen para “interferir”, lo cual puede ser solicitado no solo por los gobiernos africanos sino también por las empresas extranjeras que negocian contratos para proyectos a los que las ONGI se oponen por daños a las comunidades locales o al medio ambiente. Si bien las ONGI han logrado importantes victorias cuando las ONG africanas “asociadas” han podido movilizar a las secciones relevantes del público, el poder de la persuasión es a menudo más pequeño que el poder del dinero o la autoridad formal.

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Otro problema importante es que la eficacia de la “democracia sin votos” depende en parte de lo reforzada por la “democracia con votos”. Si existe al menos la posibilidad de que el gobierno pierda su cargo, o incluso de que algunos de sus parlamentarios pierdan sus escaños, hay algún incentivo para que el gobierno haga concesiones a las demandas respaldadas por las ONGI, especialmente cuando éstas cuentan con un amplio apoyo público.Entre las Líneas En temas claramente visibles, como la amenaza de destruir una gran parte del Bosque Mabira en Uganda, o el desvío de fondos supuestamente corrupto de las comunidades locales en Tanzania, se han logrado notables victorias, pero el éxito en “alta política” es más difícil conseguir. La colaboración de Oxfam con las ONG de Uganda para oponerse a la asociación económica propuesta por el gobierno con la UE no pudo generar una indignación pública comparable, y tampoco se pudieron campañas contra las exportaciones ilegales de madera en Tanzania.Entre las Líneas En estos casos, los problemas no afectaron tan obviamente a las comunidades individuales, y los gobiernos podrían dejar de lado las críticas. La política de persuasión ha progresado sustancialmente, pero funciona mejor con la existencia, o al menos el temor, de armas más afiladas en el fondo.

Autor: Williams

Organización para la Unidad Africana (OUA) (Organización)

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