Soluciones a Problemas de Infraestructura

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Soluciones y Problemas de Infraestructura TIC en África

Nota: Consulte la información acerca de la inversión en infraestructura para el desarrollo en África. Y también acerca de las infraestructuras en África, la demanda futura y las carencias de inversión.

Demanda de información y tecnología

El sector de las tecnologías de la información y la comunicación en África seguirá creciendo rápidamente en las próximas décadas, y la mayor parte de las inversiones procederá de la empresa privada. Pero para que esas inversiones generen el mayor beneficio económico posible, y para que una competencia sana haga bajar los precios y amplíe el acceso a millones de africanos más, sostienen, deben cumplirse varias condiciones.

En primer lugar, los operadores de todos los países deben tener acceso al ancho de banda intercontinental a través de pasarelas competitivas a las estaciones de aterrizaje de los cables submarinos. En segundo lugar, la infraestructura regional de fibra óptica debe estar libre de enlaces perdidos. En tercer lugar, los países africanos deben completar sus reformas en materia de telecomunicaciones a nivel nacional, erradicando los vestigios de los monopolios del pasado, ampliando la competencia en la más amplia gama de servicios y permitiendo que el sector privado redoble su ya considerable inversión en la infraestructura de tecnología de la información y la comunicación de África. En cuarto lugar, las CER deben aumentar su capacidad para ayudar a los gobiernos nacionales a armonizar sus prácticas técnicas y reglamentarias siguiendo las líneas ya desarrolladas por las CER. Y, en quinto lugar, África debe esforzarse por desarrollar sus propios IXP (puntos de intercambio de Internet) y centros de datos para reducir los costes del ancho de banda.

La infraestructura continental y regional de la que se habla aquí es el cable de fibra óptica de extremo a extremo, capaz de transportar el tráfico de datos desde un país hasta una estación de aterrizaje de cable submarino en otro país, así como las redes que utilizan la infraestructura nacional para obtener una mejor conectividad entre dos o más países (SOFRECO, 2010). El objetivo en ambos casos es mejorar la conectividad internacional y mejorar los servicios de banda ancha para los consumidores africanos.

Para que la infraestructura regional cumpla los criterios de acceso abierto y fomento de la competitividad, debe poseer un punto de interconexión donde los operadores puedan conectar físicamente sus equipos a la infraestructura regional (SOFRECO, 2010). Debe contar con lugares a lo largo de toda su extensión que permitan a los operadores instalar amplificadores ópticos u otros equipos necesarios para la transmisión, y un catálogo de interconexión debe proporcionar precios y especificaciones técnicas para el uso de la infraestructura regional (SOFRECO, 2010).

Requisitos para el desarrollo de la banda ancha

África estuvo privada durante mucho tiempo del acceso a los cables submarinos. Pero la rápida expansión de los cables submarinos frente a las costas este y oeste de África en los últimos años ha puesto un amplio ancho de banda internacional al alcance de todos los países del continente.

El ancho de banda del que dispone ahora o pronto el África subsahariana está relativamente bien distribuido entre las costas orientales y occidentales, con núcleos en varios países, como Nigeria, Senegal, Ghana, Angola, Sudáfrica y Yibuti (Agencia de la UA y la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, 2011; OCDE, 2012; empresa líder en consultoría y asistencia técnica para el desarrollo económico y social sostenible, 2010).

Con el ancho de banda intercontinental esperando en alta mar, la expansión del acceso a Internet de alta velocidad en África dependerá de:

• el grado de competencia en la entrega de ese ancho de banda a las empresas de telecomunicaciones,
• la presencia de una infraestructura óptica terrestre capaz de trasladar grandes cantidades de datos entre las estaciones de desembarco de los cables submarinos y los transmisores 3G/LTE que dan servicio a los consumidores en ausencia de redes alámbricas, y
• la voluntad de los gobiernos de conceder licencias 3G a operadores de telecomunicaciones competitivos y de poner a disposición el espectro a un precio asequible (SOFRECO, 2010).

Los dos primeros puntos, según una empresa líder en consultoría y asistencia técnica para el desarrollo económico y social sostenible (2010), se amplían a continuación.

Dentro de este ámbito de los requisitos para el desarrollo de la banda ancha hay que examinar lo siguiente:

• Acceso al ancho de banda intercontinental en condiciones competitivas.
• Construcción o ampliación de redes ópticas troncales y de retorno.

Acceso al ancho de banda intercontinental en condiciones competitivas

El desarrollo de la banda ancha no puede producirse a menos que las empresas de telecomunicaciones dispongan de una gran cantidad de ancho de banda intercontinental fiable a un coste razonable. Este requisito se ve a veces obstaculizado por los monopolios de hecho o de derecho creados o tolerados por el marco legal y reglamentario de un país. Cuando la infraestructura de fibra óptica existente está controlada por el operador histórico de telecomunicaciones, rara vez se ofrece a los operadores privados a un precio razonable, lo que refleja la ausencia de regulación de precios en el mercado mayorista.

Construcción o ampliación de redes ópticas troncales y de retorno

Más del 90% de la infraestructura instalada por los operadores de telefonía móvil en África utiliza la tecnología de radioenlaces, que tiene una capacidad técnica de varios megabytes por segundo (MBps) y requiere relés muy espaciados, sobre todo si se quiere mantener la velocidad. Los operadores privados se han decantado por la tecnología de radioenlace porque es barata y se instala rápidamente, pero también porque la normativa les impide, en general, utilizar otros métodos terrestres, lo que supone un escollo para la migración a 3G/LTE.

En la actualidad, no existe un inventario oficial de la infraestructura de fibra óptica terrestre desplegada por los operadores. Según Africa Bandwidth Maps, en 2010 había un total de 300.000 kilómetros operativos en África, con otros 50.000 kilómetros en construcción y 80.000 kilómetros previstos. A menudo esa infraestructura está infrautilizada o no está totalmente interconectada. Los numerosos eslabones que faltan en las redes nacionales de fibra óptica deben cerrarse antes de que los activos existentes puedan contribuir a una red regional dinámica.

La infraestructura de fibra óptica está distribuida de forma desigual en el continente. Sólo unos pocos países (Marruecos, Túnez, Senegal, Mauricio y, en menor medida, Sudáfrica) han realizado grandes inversiones en la infraestructura terrestre necesaria para apoyar el desarrollo de la banda ancha alámbrica y móvil. Los países con un marco normativo favorable (por ejemplo, Kenia, Nigeria, Marruecos, Túnez y Uganda) disponen de una parte de la infraestructura necesaria. En otros países (como Camerún, Chad, la República Democrática del Congo, Gabón y Togo), la infraestructura de fibra óptica es prácticamente inexistente, a menudo debido a leyes, políticas y reglamentos desfavorables.

Ni las estaciones base 2G ni los actuales enlaces de radio construidos para transportar el tráfico de voz podrán soportar el desarrollo de la banda ancha o la migración a 3G (30-59 Mbps) o LTE (<300 Mbps). Las estaciones de 3G se saturan rápidamente cuando se ofrece el servicio de Internet de 3G en sustitución del servicio fijo de tipo ADSL. La inadecuación de la infraestructura actual borrará gran parte del valor de las inversiones realizadas en los últimos cinco a siete años. Realizadas principalmente por operadores privados, construyendo cada uno su propia red troncal, estos despliegues son en gran medida duplicados. Sólo desde 2010, conscientes de la necesidad de optimizar las inversiones, los operadores han comenzado a compartir torres, a menudo a través de empresas especializadas.

Desde 2010 han empezado a surgir operadores alternativos de operador a operador en algunos países (entre ellos Marruecos y Nigeria) y regiones (CAE, COMESA, SADC) tras los cambios en las normativas nacionales.

Proyecciones de ancho de banda

Aunque proyectar las necesidades de ancho de banda incluso a unos pocos años vista es un asunto incierto, no cabe duda de que la conectividad y el tráfico de banda ancha están creciendo rápidamente, siguiendo la estela marcada por los servicios de voz móviles. Es probable que la demanda continental de ancho de banda intercontinental se multiplique por 20, pasando de los 308 gigabytes por segundo (GBps) utilizados en 2009 a más de 6.000 GBps.

Las proyecciones de demanda de ancho de banda presentadas aquí suponen que el ancho de banda intercontinental estará disponible en cantidad suficiente (60 kilobytes por segundo (kbps) por conexión) en todos los países a un precio competitivo. A finales de 2012, es probable que todos los países costeros dispongan de un amplio ancho de banda intercontinental, por lo que sólo quedan por resolver las cuestiones clave del precio y la competencia.

Las proyecciones también se basan en la suposición de que se establecerá una infraestructura de red troncal terrestre y de retroceso suficiente para transportar el ancho de banda nacional e internacional de forma fiable y económica. Por último, se supone que el servicio 3G/LTE estará disponible en las zonas densamente pobladas (capitales, grandes ciudades) y que el servicio de alta velocidad será lo suficientemente asequible como para atraer al 10% de la población, con un 20-30% que tendrá al menos un acceso razonable a Internet. Los precios del plan dependerán de los costes de las licencias y de la frecuencia.

La brecha digital entre Egipto y el Magreb, por un lado, y el África subsahariana, por otro, es evidente en la tabla 30.5, al igual que la brecha entre los países sin litoral y la CEEAC, por un lado, y el resto del continente, por otro. El retraso de la CEEAC se explica por la tardanza de la subregión en promulgar una reforma, aunque sea mínima, del marco jurídico y reglamentario y por el monopolio de los servicios SAT3 en la mayoría de los países de la región. El déficit de la IGAD (Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo) es menor gracias a la presencia de un centro internacional en Yibuti y a las reformas legales en Kenia.

Las proyecciones ofrecidas aquí son objetivos realistas para los dirigentes africanos. Los países más avanzados o decididos podrían cumplir el objetivo para 2012-14, mientras que los que tienen más camino por recorrer en la reforma de su marco legal y reglamentario, o en la construcción de su infraestructura nacional de red troncal y de retorno, podrían necesitar hasta 2015-18 para alcanzarlo.

Aspectos de la demanda de Internet en África

Las lecciones que ya se desprenden del crecimiento del uso de Internet en los países africanos ofrecen pistas sobre el perfil probable de la demanda futura. El tráfico doméstico es cada vez más importante que el tráfico empresarial en los países en los que los operadores ofrecen acceso a Internet de alta velocidad en zonas residenciales. Los picos de tráfico son creados por el uso residencial, lo que demuestra que Internet se ha convertido en una parte importante de la vida de los consumidores.

También en otros aspectos, los consumidores de telecomunicaciones de África son muy similares a los del resto del mundo, aunque la casi ausencia en África de servicios de Internet por cable, junto con el elevado coste de los servicios por satélite, ha dado lugar a una demanda reprimida que se manifiesta en cuanto se dispone de servicios asequibles.

Existe una gran similitud entre el ancho de banda que consumen los usuarios africanos de Internet móvil de alta velocidad y los usuarios de ADSL de los países avanzados. Los usuarios de banda ancha de África quieren entre 40 y 80 kilobytes de ancho de banda intercontinental y entre dos y tres veces más en la red, sobre todo si forma parte de un paquete de VoIP y televisión.

Como en otros lugares, los consumidores africanos son muy sensibles a las condiciones y los planes que ofrecen las empresas. En los países africanos con mejor acceso a Internet de alta velocidad (ADSL2+, VDSL, Box 3G y Clé 3G en Marruecos, Senegal y Túnez), el ancho de banda por usuario asignado por los operadores es muy similar al ofrecido en el mundo industrializado.

Los planes de internet de alta velocidad en caja que ofrecen acceso a la VoIP han asumido, junto con los planes de juego único, el papel de los planes similares de los países industrializados basados en las tecnologías ADSL o de cable-módem, con patrones de uso similares. Sin embargo, su adopción por parte de los consumidores africanos ha sido mucho más rápida, dada la presión de la demanda acumulada. En África, las ofertas de Internet móvil de alta velocidad no están correlacionadas con las ofertas de voz 3G y de teléfonos inteligentes, como ocurre en los países avanzados, porque en África las primeras son un sustituto de los servicios terrestres (no disponibles).

Oportunidades

Como se ha descrito claramente, la entrada tardía de África en la carrera de Internet puede resultar una oportunidad, ya que permite al continente evitar la sobreinversión, las malas inversiones y la carga de la infraestructura heredada, al tiempo que salta a la siguiente generación de tecnologías.

Según una empresa líder en consultoría y asistencia técnica para el desarrollo económico y social sostenible (2010), aprovechar esa oportunidad requerirá una reforma legal y reglamentaria en muchos países, tanto para atraer nuevas inversiones como para optimizar el uso de la infraestructura existente. Además, se aconseja a los gobiernos y a los organismos reguladores que se dediquen de nuevo a la tarea de crear y mantener un marco favorable a la inversión y a la competencia, evitando el papel de gestionar el despliegue de las redes de comunicaciones. Su papel incluye el de garantizar (mediante subvenciones y otros incentivos) que las partes aisladas de sus territorios no sean olvidadas.

Debe garantizarse el acceso libre y no discriminatorio a las estaciones de desembarco de cables submarinos para todos los operadores, incluidos los de los países sin litoral que deben pasar por los países costeros para llegar a las estaciones de desembarco, y debe facilitarse la construcción de infraestructuras transfronterizas, como las redes troncales de fibra óptica, mediante una mayor liberalización y un acuerdo que vincule a todos los países del continente para simplificar el proceso de instalación de infraestructuras.

El objetivo de la política de las tecnologías de la información y la comunicación en los países avanzados ya no es el acceso a la banda ancha, sino el acceso universal a servicios que ofrezcan velocidades de 30 a 100 MBps mediante el uso de nuevas infraestructuras, en particular la tecnología FTTH, capaz de transportar los flujos de datos en rápido crecimiento generados por las nuevas aplicaciones utilizadas en una base explosiva de nuevos dispositivos digitales.

Europa tiene su Agenda Digital para Europa-2020; Australia, su programa RNHD. Estados Unidos, Corea, Japón y Singapur tienen estrategias para lograr una cobertura de muy alta velocidad entre 2020 y 2030. También África debería perseguir el objetivo de la banda ancha de muy alta velocidad, para poder cerrar la brecha digital con mayor rapidez, saltando por encima de las tecnologías existentes, y asegurándose de que incluso las inversiones a corto plazo sean coherentes con el objetivo a más largo plazo del acceso de muy alta velocidad, debería ser posible reducir los costes globales de inversión en el horizonte 2020-30.

Revisor de hechos: Parker

Para más conceptos e información internacional de contexto, puede consultarse, en la plataforma digital general, sobre el derecho financiero internacional en general, las infraestructuras, el derecho económico internacional y la política de inversión de empresas y países.

Mejorar la calidad de las inversiones en infraestructuras

Todos estamos de acuerdo en que queremos una infraestructura de calidad, porque sabemos que la calidad reduce los riesgos del proyecto, aumenta la disponibilidad y la durabilidad a lo largo del ciclo de vida de un proyecto, mejora la experiencia del cliente y, como tal, hace que la infraestructura valga la pena la inversión. Pero, ¿cómo podemos garantizar la calidad?

El BID -al igual que otros bancos de desarrollo- utiliza un conjunto de políticas de salvaguardia para garantizar la calidad ambiental y social de los proyectos de infraestructura que financia. Si bien esto ayuda a los propietarios de los proyectos a cumplir con ciertas normas mínimas medioambientales y sociales, debe ir acompañado de un proceso de mejora continua, como es habitual en la gestión de la calidad. Para ello hay que definir claramente qué es una infraestructura sostenible y cómo puede lograrse y mantenerse en el tiempo.

Recomendaciones críticas para el desarrollo de proyectos sostenibles

En su sentido más amplio, la infraestructura sostenible abarca las cuatro dimensiones de la sostenibilidad: social, medioambiental, económica e institucional. Con la sostenibilidad institucional me refiero a una estructura institucional que garantice la buena gobernanza, es decir, una planificación, preparación, ejecución y funcionamiento adecuados de los proyectos de infraestructuras mediante la transparencia, la responsabilidad, la posibilidad de medir y el seguimiento de los resultados. Garry Bowditch, uno de los principales expertos australianos en infraestructuras, ha destacado recientemente la importancia de este aspecto. Bowditch subraya la importancia de “la arquitectura institucional para ayudar a las distintas partes del sistema de infraestructuras a trabajar juntas: mercados, uso del suelo, planificación, aprobaciones, priorización de proyectos, financiación, entrega y funcionamiento”. Esta arquitectura es crucial porque puede proporcionar la seguridad necesaria para las inversiones a largo plazo y las vías para gestionar y mitigar los riesgos inherentes a los proyectos de infraestructuras. Más concretamente, en su documento “Infrastructure Imperatives for Australia” Bowditch identifica tres imperativos para una mejor preparación y ejecución de los proyectos de infraestructura, que pueden servir como recomendaciones críticas para el desarrollo de proyectos sostenibles financiados por el BID:

Crear mercados para los proyectos de infraestructuras y servicios

El motivo es cambiar la forma de gestionar las infraestructuras: “Los gobiernos suelen enfocar la adquisición de infraestructuras proyecto a proyecto y, en consecuencia, sus interacciones con el mercado suelen estar descoordinadas y fragmentadas. Cuando la demanda de las administraciones públicas es irregular y de naturaleza “intermitente”, esto puede agravar el coste de las infraestructuras y reducir la calidad de las respuestas del mercado”. Esto afecta al desarrollo del mercado de infraestructuras y a la capacidad de los licitadores para ofrecer los mejores servicios e innovaciones posibles.

Un mercado unificado de activos y servicios de infraestructuras garantiza que todas las partes del sistema de infraestructuras funcionen juntas. Garantiza una planificación adecuada y evita los escollos habituales de la contratación de infraestructuras: por ejemplo, que la infraestructura se trate como un activo físico estático y se contrate sin tener en cuenta adecuadamente los servicios que prestará, o que se opte por nuevas infraestructuras en lugar de renovarlas y/o hacer un mejor uso de las existentes. Un mercado de infraestructuras fuerte debería definirse como el que tiene:

• una cartera de proyectos a largo plazo,
• una fuerte participación y propiedad del sector privado,
• un cambio de los activos a los resultados y la prestación de servicios,
• innovación, capacidad de respuesta y capacidad de ampliación,
• recuperación total de los costes,
• una normativa que proteja los intereses a largo plazo de los consumidores en ausencia de competencia en el mercado.

Aumentar el atractivo de los proyectos de infraestructura para la financiación privada

La movilización de la financiación privada para los proyectos de infraestructura es crucial para reducir la brecha de infraestructura en América Latina y el Caribe, y de hecho en todo el mundo. Para ello es necesario mejorar la transparencia en el proceso de generación de proyectos de infraestructura, una mayor certidumbre en cuanto a las condiciones marco para la ejecución de los proyectos y una reducción del riesgo para la fase de operación. Un proyecto de infraestructura a largo plazo y un análisis coste-beneficio mejor, más amplio e independiente son las principales palancas para conseguirlo. Por ello, Bowditch recomienda:

• Aplicar una metodología coherente y unificada para las evaluaciones de costes y beneficios a fin de tener una mejor comparabilidad, y garantizar la plena transparencia de todos los proyectos públicos que figuren en la lista para su consideración, incluidos los rechazados.
• Una cultura de mejora continua para las evaluaciones de proyectos, revisándolas al finalizar y 10 años después,
  Alinear la financiación de las infraestructuras y el desarrollo del mercado de capitales mediante el desarrollo del mercado de bonos a largo plazo y las preferencias de los fondos de pensiones y de jubilación. Y
• Aumentar el atractivo de las inversiones mediante una mayor utilización de los activos: Para ello, las señales de precios deberían guiar la oferta y la demanda de infraestructuras; la recuperación total de los costes debería mejorar el atractivo de la inversión privada; y las nuevas tecnologías pueden mejorar la utilización de los activos.

Revisar las infraestructuras para lograr una innovación radical y un aumento de la productividad

La mejora de la productividad y el aprovechamiento del poder de la innovación en el sector de las infraestructuras son condiciones previas importantes para aumentar la productividad de las mismas. Los métodos recomendados para promover esto son:

• Situar los resultados como premisa central en la contratación de infraestructuras es una innovación en sí misma, pero también un catalizador para la innovación en la prestación de servicios de infraestructuras, ya que desplaza el foco de atención de los atributos físicos de un activo al servicio que debe prestarse.
• Las decisiones de alta calidad que reflejan las consideraciones de todo el gobierno garantizan la coherencia y un proceso de aprobación racionalizado, que es la condición previa más importante para una aplicación eficiente.
• La adquisición estratégica de terrenos a largo plazo, basada en la identificación previa de corredores terrestres estratégicos en las ciudades y regiones, acelera la ejecución del proyecto, ya que evita los retrasos derivados de los conflictos de propiedad.
  Los equipos multidisciplinares y bien cualificados de los organismos gubernamentales pertinentes, dotados del necesario poder de decisión y con la participación activa del contratista del proyecto, son cruciales para la rapidez y la calidad del proceso de entrega.
• Una mejor información y analítica para la construcción y explotación de infraestructuras y el uso de big data para la planificación de servicios de infraestructura pueden impulsar de forma espectacular el rendimiento de los activos de infraestructura existentes, así como la eficiencia y optimización de las nuevas ofertas de servicios de infraestructura.

Para mejorar la calidad de las infraestructuras, las instituciones para la buena gobernanza son fundamentales. Aunque este tema es principalmente responsabilidad soberana de nuestros países socios, los Bancos Multilaterales de Desarrollo pueden ayudar: por ejemplo, con talleres sobre cómo establecer y operar instalaciones nacionales de evaluación y preparación de proyectos. El BID organizó uno en Colombia y otro en Paraguay en 2015-2016. También puede ayudar a apoyar plataformas para la presentación estandarizada de proyectos de infraestructura para la comunidad inversora. Por ello, el BID organizó en 2016 el lanzamiento del Sistema Internacional de Apoyo a la Infraestructura: una plataforma de la fundación de infraestructura sostenible, que cuenta con el apoyo de una amplia alianza de Bancos de Desarrollo Nacionales y Multilaterales. La creación de un “ecosistema para la infraestructura de calidad” aún requiere esfuerzos adicionales, pero hemos dado los primeros pasos, y sabemos que los beneficios ambientales, sociales y económicos serán inmensos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Revisión de hechos: Rupperth

Soluciones a Problemas de Infraestructura en el Mundo

Todos tenemos interés en la infraestructura que nos rodea: las carreteras, los edificios, las líneas eléctricas y las redes telefónicas de las que dependemos diariamente. Lo bien que se construyen y explotan es crucial para el crecimiento económico y es un árbitro clave de la competitividad de una economía y, sin embargo, virtualmente cada la economía se enfrenta a una serie de desafíos en materia de infraestructura.

Sólo algunos ejemplos ilustran algunos de los problemas apremiantes: la red sudafricana de distribución de energía tiene una acumulación estimada de mantenimiento de 4.000 millones de dólares — equivalente a la mitad de la inversión total del país en generación y distribución de energía eléctrica en 2011. El Departamento de Transporte de Estados Unidos estima que el 15% de las carreteras del país están en condiciones inaceptables y dice que la congestión vial cuesta a los EE.UU. un estimado de 100.000 millones de dólares al año. En Yakarta, entre 2005 y 2009, el el número de automóviles aumentó un 22% anual, mientras que la distancia de las carreteras utilizables realmente disminuyó (PDF). La Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe estima que inversión equivalente al 7,9% del PIB (PDF) es necesario para elevar la infraestructura de la región al nivel de los países desarrollados de Asia oriental.

Sólo para mantenerse al ritmo del crecimiento previsto del PIB mundial, el mundo necesita gastar 57 billones de dólares, según un informe de Mckinsey., o un promedio de 3,2 billones de dólares al año, en infraestructura durante los próximos 18 años. Eso es más que todo el stock mundial de infraestructura en el terreno hoy – y casi un 60% más que el mundo ha invertido en los últimos 18 años. Afrontar los atrasos en el mantenimiento, la infraestructura para hacer frente al cambio climático y el cumplimiento de objetivos de desarrollo como el acceso al agua potable y las carreteras para todo tipo de clima para transportar mercancías a los mercados costarían mucho más.

El proyecto de ley para todo eso parece prohibitivo en un momento en que muchos gobiernos están muy endeudados y el capital es apretado. El debate se centra en la enorme necesidad de inversiones adicionales y las posibles dificultades de financiación. El pesimismo gobierna, pero no tiene por qué ser así. Hay formas de reducir el proyecto de ley a medida y enfrentar el desafío. La respuesta radica en mejorar la forma en que planificamos, construimos y operamos la infraestructura; en otras palabras, necesitamos aumentar su productividad.

Hemos analizado 400 estudios de casos que muestran que hay muchas oportunidades para aumentar la productividad de la infraestructura y, a su vez, ahorrar un 40% en la factura global de infraestructura (o $1 billón al año) y aumentar el PIB global en aproximadamente un 3% para 2030 si reinvertir los ahorros. Hay tres rutas para llegar allí:

1. Tenemos que tomar mejores decisiones sobre los proyectos en los que estamos invirtiendo. Los proyectos deben estar claramente vinculados al desarrollo económico y social más amplio, en lugar de ser ejercicios de vanidad. Los gobiernos deben evaluar rigurosamente los costos y beneficios y establecer prioridades en consecuencia. El Centro de Gestión de Inversiones en Infraestructura Pública y Privada de Corea del Sur ha ahorrado un 35% en su presupuesto de infraestructura al rechazar el 46% de los proyectos que revisa, en comparación con solo el 3% anterior. Tomar decisiones más estratégicas tiene el potencial de ahorrar$200 mil millones un año en todo el mundo, según McKinsey.

2. Necesitamos agilizar la entrega. Existe un enorme potencial para acelerar los permisos y la adquisición de tierras, en particular para las nuevas infraestructuras de transporte, para estructurar contratos que fomenten la innovación y el ahorro de costes, y para fortalecer la colaboración con los contratistas. Esto podría ahorrar hasta $400 mil millones al año, según Mckinsey, y acelerar el calendario para la finalización de los proyectos. Por ejemplo, en Australia, el estado de Nueva Gales del Sur redujo los tiempos de aprobación en un 11% en tan solo un año.

3. En lugar de apresurarnos a construir nuevas capacidades, tenemos que hacer más con lo que ya está en el terreno. Esto también tiene el potencial de ahorrar $400 mil millones al año. El Reino Unido, por ejemplo, logró reducciones del 25% en los tiempos de viaje y del 50% en los accidentes en la autopista M42 mediante la implementación de una solución inteligente de sistema de transporte que dirige y controla el flujo de tráfico. Las redes inteligentes podrían ayudar a los Estados Unidos a evitar entre 2 y 6 mil millones de dólares al año en costos de infraestructura eléctrica.

Nada de esto es ciencia espacial, pero para llevar a buen término estas oportunidades se requerirá una forma mucho menos fragmentada de ejecutar la política de infraestructuras. Las numerosas agencias involucradas en diversos tipos de infraestructura (carreteras, electricidad, agua,.) a diferentes niveles (ciudad, estado, país) necesitan una coordinación mucho mejor. Y los sectores público y privado necesitan forjar asociaciones mucho más profundas y amplias. La mayor parte de la colaboración entre ambos se basa en la financiación y la construcción, pero el sector privado podría ciertamente hacer mucho más con la planificación y la ejecución. Esto no es un pensamiento demasiado radical: Chile, Filipinas, Sudáfrica, Corea del Sur y Taiwán están desarrollando marcos para dar a los actores privados mayores roles en la planificación de proyectos y carteras.

Fuente: Basado en HBR

Recursos

Véase También

Desarrollo Económico, desarrollo social sostenible, Infraestructura de Transportes, Infraestructura Industrial

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