El Tratado o Paz de Friburgo

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el Tratado o paz de Friburgo. Puede ser de interés también:

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• Consecuencias de la Paz de Westfalia
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• El Tratado o Paz de Soleura
• El Tratado de Saint-Julien
• Guerra de los Treinta Años

El Texto del Tratado de Friburgo de 1516

Tratado de paz perpetua entre Francia y los cantones suizos y sus aliados, de 29 de noviembre de 1516.

Este Tratado de paz fue firmado en Friburgo, tras la famosa batalla de Marignano. Este tratado dio origen a la neutralidad suiza, ya que los cantones se abstuvieron de participar en los conflictos europeos, y los regimientos suizos se alistaron al servicio del rey de Francia hasta la Revolución Francesa.

Se proporciona una traducción del texto del tratado:

En el nombre de la Santísima e Indivisible Trinidad. Amén.
Nosotros, Francisco, por la gracia de Dios, Rey de Francia, Duque de Milán, Señor de Génova y Conde de Ast por una parte, y nosotros, los Burgomaestres, Consejeros, Amands, Concejales, Communautez, Burghers, Campesinos y residentes de las Ciudades, Peas y Seigneuries de las Ligas de la gran Edad Media y Alianzas de las Altas Alemanias de Zurich, Berna, Lucerna, Ury, Schuitz, Untervalden por encima y por debajo del Bosque, Zug con las Oficinas, Glaris, Basilea, Friburgo, Solleure, Schaffuzen y Appentzel, junto con el Abad y la Ciudad de Saint-Gal, el Capitán Mayor, Chastelains y Campesinos de las tres Ligas Grises ; el Païs de Walais y la Ville de Milhuzen de la otra parte: Que sea conocido y notificado a cada uno por estos Presentes, que controversias, enemistades, debates y emociones de Guerras han sido levantadas y agitadas entre Nosotros : de modo que han sobrevenido homicidios, saqueos y otros grandes males, que deben movernos a considerar y tomar a pecho el peligro y el peligro que pueden surgir de tales divisiones y derramamientos de sangre, y que es altamente necesario y provechoso, a fin de que nuestra salvación y prosperidad puedan ser aumentadas y multiplicadas según los derechos espirituales y temporales, que la buena Paz, la amistad y la tranquilidad para evitar los males y peligros que por sucesión de tiempo puedan surgir, sean aceptadas y concluidas entre Nosotros; por lo cual, Nosotros las partes mencionadas en el nombre de Nuestro Salvador, que es Protector de todos los Amantes de la Paz, hemos varias veces, y junto con nuestros Embajadores a los Países de las Ligas, buscado medios de paz; en el fin; Nosotros, el mencionado Señor Rey, por la gracia y Providencia de Dios, hemos despachado y enviado con todo poder a la mencionada Ciudad de Friburgo a nuestros Embajadores Illustre sieur Renaut bâtard de Savoye Comte de Villars et de Tendes, grand Sénéchal, Gouverneur et Lieutenant de nôtre Province de Provence, notre cher et bien amé Cousin Conseiller et Chambellan ordinaire, and with him, together with the prudent and wise Sieur Loüis Fourbins Sieur de Selieres, and Charles du Plessis, our Maïtre d’Hotel and Councillors, and We of the said Leagues of the Alliance of Upper Germany, our Ambassadors from all the Cantons confederated and adjoined, also with full power and authority, have accepted and concluded a Peace and lasting and perpetual friendship, in the form and manner as hereinafter specified and declared.

En primer lugar, todas las enemistades, querellas y demandas que hayan surgido entre las partes desde el principio de este tratado hasta el día de hoy, ya sea por razones de homicidio, saqueo, botín, incendio u otras, quedan totalmente abolidas, resueltas y concedidas: de modo que ninguna de las partes, por este motivo, pueda molestar en modo alguno a la otra en un tiempo futuro, reservándose los actos y asuntos que alguna de ellas pueda tener igualmente que no se refieran a esta Guerra o a sus dependencias, los cuales deberán decidirse de acuerdo con el contenido de los Capítulos redactados entre el Rey Luis XII. en vida Duque de Milán y las Ligas, como se contiene claramente en un extracto de dichos Capítulos.

En segundo lugar, los prisioneros de ambas partes deben ser entregados, ser tomados o vendidos en tierra, en el mar, en Castillos, Ciudades o en cualquier otro lugar sin ningún tipo de rescate o daño, y dejarlos regresar a sus hogares franca y libremente sin ninguna molestia.

Tercero, todos los reclamantes o pendencieros de nuestro Païs des Ligues que hayan reclamado o solicitado específicamente al Rey cualquier acto no relacionado con esta Guerra, deben tener y buscar el derecho, de acuerdo con el contenido de los Capítulos mencionados anteriormente.

En cuarto lugar, todos aquellos que después de la fecha de dichos Capítulos hayan entrado en alianza y burguesía con Nosotros, el dicho Señor Rey Luis XII. y Nosotros de las Ligas, deben acogerse a las franquicias y preeminencias de dichos Capítulos, con excepción de todos aquellos que se encuentren fuera de los límites del País de las Ligas, siendo de otra nación y lengua que la alemana, y que no sean Súbditos de Nosotros de dichas Ligas.

En quinto lugar, todos los privilegios y franquicias particulares que les hayan sido dados y concedidos por los difuntos Reyes de Francia en la Ciudad de León deben ser confirmados y reservados a los Comerciantes y Súbditos de nuestro País de las Ligas. También Nos agrada a Nosotros, el mencionado Señor Rey Duque de Milán, por el bien de los mencionados Señores de la Liga, perdonar a todos y cada uno de nuestros Súbditos del Ducado y Señorío de Milán, de cualquier condición y dignidad que sean, que para el servicio del Señor Maximiliano Sforce hayan ido a Alemania, o que hayan permanecido en los Castillos de Milán, Lucerna y Lugan, o en otros Lugares del País de la Liga. Y sobre este artículo, tenemos y deseamos dar nuestra Real Carta en general y en particular a todos y cada uno que puedan tener derecho a ella: para que sin daño de sus cuerpos y bienes puedan regresar a sus hogares.

Sexto, para que nuestros buenos amigos de las Ligas conozcan la benevolencia de nuestra real Majestad para con ellos, queremos entregarles y hacerles pagar la suma de cuatrocientos mil écus sol de buen oro y de la moneda de Francia, en recompensa por los gastos y daños en que incurrieron al venir a sitiar la ciudad de Dijon, así como por los daños que los dichos Señores de las Ligas y sus confederados han sufrido en Italia en particular, deseamos también que se les entreguen trescientos mil ecus en los términos especificados anteriormente, con dichas sumas, los dichos Señores de las Ligas no deben pedirnos nada más por los dichos costes y gastos derivados de la dicha Guerra, como por lo que el año pasado según el Tratado de Paz y alianza hecho en Ginebra, y que por el presente Tratado debe ser cancelado, el dicho Señor Rey estaba obligado a pagar doscientos mil ecus, y la suma de [ ] ya ha sido entregada a ciertos Cantones y a nuestros Confederados de acuerdo con los recibos extendidos, suma que, habiendo sido entregada de esta manera, debe ser incluida en los dichos setecientos mil ecus, y reembolsada a aquellos que la recibieron. El resto de los dichos setecientos mil ecus, tan pronto como se redacte este Tratado, debe ser entregado a Nosotros de los Cantones y Coalliezes que aún no han recibido nuestra parte en el otro plazo que será el primer día de enero próximo. Nosotros, el mencionado Señor Rey, debemos generalmente hacer que los otros doscientos mil sean entregados a los mencionados Srs des Ligues. Item, con el tercer término que será el año que comienza 1518. también el día primero de enero otros doscientos mil ecus. Y el año siguiente 1519. siendo los dichos términos observados los otros cien mil ecus, la dicha suma de los dichos setecientos mil ecus será pagada y satisfecha y cumplida, cuyo pago en los dichos términos, Nosotros el dicho Señor Rey estaremos obligados a hacer entregar a nuestra costa en la Ciudad de Berna, por cuya suma también queremos dar a los dichos Señores nuestros buenos amigos de las Ligas Cartas de Obligación suficientes y de buena forma.

En séptimo lugar, con el fin de que los artículos de este presente Tratado permanezcan firmes y estables, Nosotros las partes mencionadas, nuestros Reinos, Señorías, Guisantes, Súbditos y Residentes, debemos en lo sucesivo vivir juntos en buena Paz y unión sin molestarnos de ninguna manera unos a otros por la Guerra o de otra manera, y singularmente para una mayor declaración y confirmación de esta Paz se ha advertido que si ocurriera, Dios no lo quiera, cualquier perturbación o emoción entre Nosotros y las dos partes, la una no procederá contra la otra por ningún medio de guerra, y tal disputa será decidida y resuelta amistosamente, o por vía de Justicia, de acuerdo con el contenido de los Capítulos especificados más adelante, que los Súbditos de dichas partes no irán uno contra el otro.

En octavo lugar, a fin de que toda buena voluntad, unión, firme Paz y amistad sean mucho mejor observadas, ninguna de dichas partes soportará o sufrirá a los enemigos de la otra en modo alguno en sus Tierras, Païses y Señorías, y no les concederá paso alguno; Nosotros, el mencionado Señor Rey, tampoco debemos permitir ni consentir que ninguno de nuestros Súbditos, hombres de armas o de a pie, vaya contra los mencionados Señores de las Ligas, sus Confederados, Súbditos, Tierras y Señorías ellos mismos, o hacia otros Príncipes, Señores y Comunas que quisieran dirigirlos contra la Tierra de los mencionados Señores de las Ligas, y la eventualidad debe ser tratada diligentemente bajo pena de cuerpo y propiedad; y si alguno transgrede esto, será devuelto a sus hogares y castigado según sus deméritos. De la misma manera, Nosotros de las dichas Ligas de ninguna manera debemos nosotros mismos, ni nuestros súbditos consentir o permitir ir al Servicio de Príncipes, Señores y Comunas que quieran reclamar y dañar al dicho Señor Rey en su Reino de Francia, en su Ducado de Milán, Señorío de Genes, Condado de Ast, o en otras de sus Tierras y Guisantes de este lado o del otro lado de las Montañas, y en particular proveer a ello, y hacer prohibiciones bajo pena de cuerpo y hacienda, y si alguno transgrediere tales prohibiciones, será llamado y castigado según sus deméritos, y por este medio las dichas dos partes no deben ayudarse mutuamente sin ser requeridas para ello, sino que lo han entregado a la buena fe de cada una de ellas.

Noveno, Nosotros las dos partes dichas junto con nuestros Coalliezes debemos en nuestros Païses, Tierras y Seigneuries francamente y libremente sufrir que todos los Comerciantes, Embajadores, Peregrinos, otras personas de cualquier estado y dignidad que sean pueden y deben con sus cuerpos, bienes y mercancías sólo ir a comerciar y venir por todos nuestros Païses, llevando a cabo sus oficios sin ninguna molestia o innovación de penas u otros cargos excepto como en el pasado se ha acostumbrado.

Décimo, por la singular y perfecta amistad que Nosotros, el mencionado Señor Rey, tenemos por los mencionados Señores de las Ligas, queremos y debemos darles liberalmente; a saber, a los trece Cantones, a uno cada uno, particularmente también al Païs de Walais dos mil francos, y hacérselos entregar anualmente en la Ville de Lion el día de Nuestra Señora de la Candelaria, comenzando en la próxima venida y siguiendo siempre en el mismo día. Y en cuanto a los Grisones, queremos que sean mantenidos de la misma manera que lo fueron por el difunto Rey Loüis XII de noble historial. Itemons ausdits treize Cantons outre la somme susdite leur paier et délivrer annuellement encore deux mil francs, comme iceux les ont départis à leurs Coalliez, ainsi que s’ensuit ; a saber, al Abad de Saint Gal y a su Abadía, y al Condado de Togenburg seiscientos francos, que son a cada parte trescientas libras, a la Ciudad de Milhuzen cuatrocientos, y a los Súbditos del Condado de Gruieres seiscientos francos, a saber, a los de Gissenai, y a los que están por encima del Voltem cuatrocientos francos, y a los de la Ville de Gruières, incluidos los que están por debajo del Volten, junto con los de la Seigneurie de Corbieres, sus adherentes, los demás doscientos francos.

Onziémement, doivent être réservés et confirmés à ceux de Bellinzona, Lugan et Lucerne, à ceux de Meyenthal et à tous ceux qui leur appartiennent tous leurs privilégios et libertés qu’ils avaient, et obtiennent d’un Duque de Milan tant de peages, de achats de sal, de Gabelles et d’autres choses: pour que doresnavant puissent se servir entièrement des privilégios susodichos.

Douziémement, concernant les Châteaux de Lugan, Lucerne et Meyenthal avec leurs appartenances, a été advisé que Nous ledit Seigneur Roi donnent le choix auxdits nos bons amis des Ligues qu’ils se peuvent entre ci et un an revolu si ils veulent retirer lesdits Châteaux et Païs susdits, ou pour cela prendre et recevoir trois cens mil écus comme auparavant en est tenu propos, et si ils veulent prendre l’argent, ne doit être entendu ne seul Lugan, Lucerne et le Meyenthal ; pero también el Païs de la Valtoline, Chiavenne, y otros Lugares y Païs que pertenecen al Ducado de Milán, generalmente deben ser dados y cedidos en las manos del dicho Señor Rey, reservando la Ciudad y Castillo de Bellinsonne con sus pertenencias, que deben permanecer en las manos de Nosotros, de Ury, Schuitz, Untervalden bajo la madera, las tres Ligas Grises deben tener y cobrar su parte de los dichos trescientos mil ecus como otro de los dichos trece Cantones.

Decimotercero, para que esta Paz y amistosa vecindad no se rompa por instigación del mal espíritu, se ha aconsejado y concluido que debe durar perpetua e inviolablemente observada en todos sus puntos y artículos entre los Reyes y Corona de Francia, y en general todas las Ligas. Por Nos el dicho Señor Rey es reservado en esta dicha Paz y amistad en todas y singulares cosas arriba escritas nuestro santo Padre el Papa León X. la Santa Sede Romana, el Sacro Imperio, los Ilustrísimos Señores el Rey Católico de España, nuestro querido y amado yerno, los Reyes de Inglaterra, Escocia, Navarra y Dinamarca, el Duque de Saboya, nuestro amado tío, los Duques de Lorena y Geldres, y la excelente Señoría y Comunidad de Venecia, el Ilustre Señor Laurens y la Casa de Medicis, la Señoría y Comunidad de Florencia, y reverendo y discreto Obispo de Lieja y todos los demás, que hasta ahora han estado en alianza y amistad con Nos de tal manera que si dichas Ligas quisieran oprimir o hacer la guerra a nuestro Santo Padre el Papa, al Sacro Imperio Romano Germánico o a otros de nuestros aliados arriba nombrados en sus países que poseen, deseamos que dichos aliados guarden y observen fiel e inviolablemente, en cumplimiento de nuestra promesa, las alianzas y otras confederaciones que antes de la fecha de estos presentes hemos tenido con ellos. Pero si se diera el caso de que los citados Sieurs y Coalliez quisieran oprimir o hacer la guerra a los citados Sieurs des Ligues en sus Païses y Seigneuries, como se ha dicho y declarado en el artículo octavo; entonces Nosotros, el citado Señor Rey, no debemos permitir que los nuestros vayan contra los citados Sieurs des Ligues como se declara en el citado artículo octavo, que dejamos en su totalidad, excluidos todos los derechos. Y por Nosotros los dichos Aliados se reservan nuestro Santo Padre el Papa León X. la Santa Sede Romana, la Majestad Imperial, el Sacro Imperio, la excelente Casa de Austria, los Ilustres Señores de Saboya y Virtemberg, el Ilustre Señor Laurens y la Casa de Médicis, la Ciudad y Comuna de Florencia, el Señor de Bergey Mariscal de Borgoña, nuestra antigua alianza, y todos los demás con quienes tenemos alianza, y confederación y burguesía, de tal manera y con tal condición que si el dicho Señor Rey desea oprimir o hacer la guerra contra nuestro Santo Padre el Papa, la Sede Romana, la Majestad Imperial, el Sacro Imperio u otros de nuestros aliados, nosotros fiel e inviolablemente guardaremos y observaremos, de acuerdo con nuestra promesa, las alianzas y otras confederaciones que hemos tenido con ellos antes de la fecha de estos presentes. Pero si se diera el caso de que los dichos Señores y Coalliez quisieran oprimir o hacer la guerra al dicho Señor Rey y a sus Païses y Señoríos, como arriba se ha dicho, y declarado en el artículo octavo; entonces Nosotros de las dichas Ligas no permitiremos que las nuestras vayan contra el dicho Señor como está ampliamente especificado en el dicho artículo octavo, el cual dejamos en su totalidad excluidas todas las pretensiones.

Y en tanto que los otros Artículos arriba mencionados declaran que las querellas y reclamaciones entre nosotros, las dos partes, nuestros dichos Súbditos deben ser amigablemente o por derecho arregladas y reconciliadas según el contenido de los Capítulos previamente hechos y redactados entre el difunto Rey Loüis XII. anteriormente Duque de Milán y Nosotros de las dichas Ligas. Sigue a continuación un extracto de dichos Capítulos, que en adelante deberán ser observados entre Nosotros y las dos partes mencionadas y son tales. A fin de que no surjan diferencias o querellas por falta de derecho, se declara y pronuncia claramente que si en el futuro entre el dicho Señor Rey y Nosotros de las dichas Ligas, nuestros Guisantes y Súbditos en particular o en general, surgieran disputas, controversias u otros asuntos que pudieran suscitarse, entonces en tal caso, a fin de evitar tal disputa, cada una de las dichas partes deberá elegir a dos hombres buenos, que sean amantes de la Justicia y temerosos de Dios como árbitros, que cuatro árbitros deben notificar con un día de antelación en efectivo a las partes dichas que están en disputa, si tal disputa o diferencia es sobre la herencia u otras cosas de la propiedad o personas del Reino de Francia u otros países más allá de las Montañas, ya sea el demandante o el disputante que reside bajo una de las partes o bajo la otra debe tener el derecho de mercado declarado en la Ciudad de Payerne; y si la disputa proviene de bienes o personas del Ducado de Milán u otros Païses u otros Païses más allá de los Montes, el derecho de mercado debe estar en Prelais en el lugar conocido como la petite Abbaie, en el que los dichos Jueces y Árbitros, y los árbitros o sus Fiscales que sean suficientes deben comparecer, y ante todo, dichos Árbitros jurarán a Dios y a los Santos, oír y considerar suficientemente los derechos de cada parte, y en tal caso proceder justa y equitativamente, y sin favorecer a nadie, dictar sentencia. No obstante, con el consentimiento de ambas partes, podrán desde el principio intentar resolver el litigio de forma amistosa, y si dichas partes no quisieran hacerlo, podrán entonces y como se ha dicho anteriormente, proceder legalmente y dictar su sentencia de acuerdo con el rigor de la justicia y el consejo de su conciencia, con Dios ante sus ojos, en el plazo de un mes a partir del día en que se inicie el procedimiento legal, pero respecto a todos los asuntos durante ese tiempo, les cités Arbitres et Moienneurs seront libres et indemnes de leurs jurats, qui sont ou seront liés à quelconque des citées parties, et les cités Arbitres seront aussi obligés par les Lores et Supérieurs à prendre tel officier, et ce qui sera connu par les cités quatre ou par la plupart de eux, sera tenu et observé par les citées deux parties sans appel de quelconque naturellement, toutefois si les cités Arbitres en donnant leur sentence amicablement ou jurisdictement n’étaient pas d’accord: ains que deux et deux fussent opposent l’un à l’autre en leurs opinions, alors le demandant pourra élire un moyen qui soit, comme ci-dessus est declaré Prud’homme aux parties non suspect, et des Païs prochains, comme en la Ville de Coyre, ou au Païs de Walais et du Conseil desdits lieux, et devront lesdites parties le prier de prendre charge dudit affaire, que la mitad en la forma y manera como arriba se declara de los dichos cuatro Árbitros debe jurar, y todo lo que por los dichos cuatro Árbitros y la dicha mitad o la mayor parte de ellos será conocido y sentenciado amistosamente, o por rigor de justicia, deben las dos partes enteramente e inviolablemente guardar y observar sin apelación alguna, sin embargo que primero las dos partes den allí amistosamente su voluntad; y si una de las partes o sus Abogados por desacato o vituperio, o sin causa justa y justificada no quiere comparecer ante dichos Árbitros, habrá perdido el pleito y será condenada al pago de las costas y gastos; Y para que las dos partes puedan tratar entre sí con mayor certeza en todos los asuntos, se ha decidido que ninguna de dichas partes, ni ninguna persona en particular, declare por medio de defensas, compromisos bélicos u otras innovaciones, sino que deberán seguir las Órdenes, Sentencias y Declaraciones de dichos Árbitros, so pena de perder el pleito principal, las costas y las misiones.

Y si algún individuo de Nos de las dichas Ligas tuviere o pudiere tener acción o pleito contra el dicho Señor Rey por razón de bienes u otras cosas situadas más allá o al otro lado de las Montañas. El reclamante estará obligado a que su reclamación sea oída por sus Señores y Superiores, y a declarar en particular que no puede cobrar u obtener su deuda, acción o reclamación del dicho Señor Rey o de sus Oficiales en Francia o en Milán, y si Nosotros, los dichos Señores y Superiores del dicho reclamante, conocemos y declaramos que su reclamación es justa y razonable, estaremos obligados a informar al Rey que hemos visto y oído el derecho del dicho peticionario, que nos parece razonable, rogando y amonestando a Su Majestad que esté dispuesto a satisfacer a nuestro dicho Súbdito, y si el dicho Señor Rey lo satisface de tal manera que tengamos buena ocasión de estar satisfechos, se le tendrá por satisfecho, y en adelante no molestará al dicho Señor ni a sus Súbditos más allá o al otro lado de las Montañas; Mas si el dicho Señor no estuviere satisfecho o contento con su petición, entonces podrá pedir al dicho Señor que se satisfaga o contente con su petición, entonces podrá pedir al dicho Señor que comparezca ante los Árbitros y meens como antedicho; sin embargo cada parte deberá elegir un solo juez en la ciudad de Coyre, o en el Païs de Wallais que sea miembro del Consejo de los dichos lugares, y a las partes que no sean sospechosas. Y lo que entonces será hecho y concluido por los dichos Jueces por Sentencias Judiciales o amistosamente debe tener lugar y ser observado inviolablemente sin ninguna revocación, y por el contrario si sucediera que algunas personas Súbditas particulares de Nosotros, el dicho Señor Rey y Duque de Milán tienen querellas y disputas con Nosotros de las dichas Ligas, el demandante debe presentarse ante los cuatro Árbitros y el Moien, y proceder en su caso como se declara en el artículo anterior. Queda además convenido que todos los Súbditos de las dichas Ligas deben ser obligados a satisfacer las deudas conocidas, que puedan ser demostradas por cartas o testimonios: para que la persona a quien se debe tenga buena oportunidad de satisfacerse, y si sucediese que el deudor no tiene modo de satisfacer su deuda, el Oficial de la ciudad o lugar donde resida dicho deudor estará obligado, a petición del demandante, a tomar y ejecutar justicia contra dicho deudor de acuerdo con la costumbre de dicho lugar; pero para todos los demás asuntos y acciones que puedan surgir entre los Sujetos de las dos partes y otras personas particulares, el demandante estará obligado a buscar al demandado que la Señoría y Superioridad de dicho demandado deberá hacer que los Oficiales y Tenientes de dicha Señoría hagan buena y breve justicia al dicho demandante, sin usar de dilación alguna: de modo que la vista de su causa se celebre dentro de diez días, a no ser que por consentimiento de las partes, o si los testigos que comparecen dentro del dicho término de diez días no pueden comparecer, se prolongue el asunto, y si el Juez del lugar del dicho demandado por cautela difiere o prolonga la sentencia, o si el dicho demandado usa dilaciones; A lo cual Nosotros, el dicho Señor Rey, y Nosotros de las dichas Ligas debemos y queremos proveer con toda diligencia, aparte de que el dicho Juez o el demandado, el que hubiere hecho la falta, será tenido por restituido y pagado al demandante todos los gastos y misiones en que hubiere incurrido por este asunto, sin perjuicio de que si el dicho demandante se sintiere gravado, pueda hacer oír su demanda, y quejarse a la Soberanía y Señorío del dicho deudor, para que se resuelva y concluya dicha disputa, y si dicho asunto llega ante Nos, el dicho Señor Rey deberá someterlo ante nuestro Consejo Estrecho, o asignar el cargo del mismo a cualquiera de dicho Consejo, y requerir al dicho demandante para que dentro de los diez días siguientes pague el principal, las costas y los gastos, y para que la falta del susodicho Juez y deudor sea satisfecha según la razón lo requiera; y en caso de incumplimiento el dicho demandante podrá acudir si sus Superiores se lo permiten a Payerne o a Prellays llamada la petite Abbaye ante los Árbitros y Mediadores como arriba se ha dicho y declarado, y de igual modo si el deudor es residente de Nos de las dichas Ligas y el demandante Súbdito del dicho Señor Rey y Duque de Milán nos hace una reclamación similar, debemos oírle de nuestra parte, mirar de hacerle tal satisfacción como en el artículo precedente se mencionó del dicho Señor Rey Duque de Milán y de sus oficiales además, Nosotros el dicho Señor Rey debemos mandar en alto y breve castigo a todos y singularmente nuestros Súbditos del dicho Ducado de Milán que no hagan ningún impedimento a los Mercaderes y Súbditos de los dichos Señores de las Ligas nuestros buenos, para que puedan vender y usar sus mercaderías y también se ha avisado que los dichos Súbditos no deben realizar con ellos u otras personas extrañas ninguna práctica, Estatuto u Ordenanza públicamente, ocultamente, de la cual los dichos Señores Súbditos puedan ser frustrados en sus tráficos y mercaderías, y si algunos contravinieren a esto, y se hiciere impedimento a alguna parte, el que hubiere hecho el dicho impedimento será tenido y obligado a requerimiento del otro a pagar las pérdidas, costas y misiones que hubiere habido. Además, se ha advertido que si alguien es encarcelado en la Ciudad o Ducado de Milán por deudas, riñas u otros justos motivos, y que es liberado cautelarmente por el Juez y sin el conocimiento y consentimiento de la persona que fue causa de dicho encarcelamiento, y el acreedor no quede satisfecho de su deuda y reclamación, o se le dé satisfacción plena suficiente, o la deuda se ponga a buen recaudo, de modo que el Juez u Oficial que haya puesto en libertad al preso esté obligado a satisfacer dicha deuda. Item, quienquiera que sea súbdito de Nos, las dichas dos partes prometerá a otro que se hará cargo de todas las costas y daños y perjuicios, y que pueda testificarlo y probarlo por pruebas suficientes o por cartas. Nosotros, las partes mencionadas, deseamos que tales palabras hechas y prometidas sean corroboradas por el efecto, y que aquel que habrá hecho tales promesas sea considerado responsable de los costes, misiones, junto con el principal, cesando todos los derechos y Estatutos en contrario. Después, ni Nosotros, ni los nuestros de las dos partes, debemos prohibir, arrestar o ganar el uno al otro, excepto por deudas conocidas que puedan ser atestiguadas por cartas o pruebas suficientes o por grandes deméritos que algunos hayan hecho en el País de la otra parte, y el que contraviniere a esto será obligado a cargar con todos los gastos, que a causa de esto se hayan ocasionado. Y por lo que Nosotros, el citado Señor Rey de Francia y Duque de Milán, de todo corazón deseamos proveer, con mayor generosidad a los citados nuestros buenos amigos de las Ligas, por la presente hemos reconfirmado y renovado todas sus franquicias que tienen en el Ducado de Milán, y hemos permitido a todos y singulares de los citados Pueblos, Campesinos y Coalliezes que se incluyen en esta Paz y amistad, ser Burghers, Peasants, Subjects, Ambassadors, Messengers, Campesinos, Súbditos, Embajadores, Mensajeros, Peregrinos, Nobles y no Nobles, Hombres de Armas y Hombres de a Pie, de cualquier nombre, estado y dignidad que sean, puedan con sus cuerpos franca y únicamente sin ningún impedimento ir y volver por todo nuestro Ducado de Milán juntos, con sus bienes y mercancías que son o serán recuperados de los Païses, Tierras y Señoríos de Nosotros, el dicho Señor Rey Duque de Milán, y de Nosotros de los dichos Ligues y Coalliezes de la Alianza de las Altas Alemanias: para que puedan en todo el dicho Ducado de Milán hasta las Fosses de la Ville transportar, comprar y vender sus dichas mercancías sin peajes, tasas, gabelas u otros cargos, ya sea en el dicho Ducado de Milán o en otras Ciudades, Condados o Baronías del dicho Ducado, reservándose el peaje en las dichas Fosses de Milán, que no será igualado excepto como en el pasado. También queremos que no paguen peaje alguno por los caballos, bueyes u otros ganados de cuyo lugar hayan venido o se hayan alimentado los dichos animales. Y por la presente Nosotros, el dicho Señor Rey Duque de Milán, y nosotros de las dichas Ligas declaramos que nadie se acogerá a esta libertad y franquicias, sino los que son de esta Paz y amistad, como arriba se ha declarado, y los que son de la dicha Alianza de las Altas Germanias y Súbditos de la misma.

Y teniendo Nosotros Francisco Rey de Francia Duque de Milán, etc.. Y Nosotros de las Ligas tanto de las Ciudades como de los Guisantes ordenamos, concluimos y aceptamos por gracia divina este Tratado de Paz y amistad junto con los dichos Capítulos para nosotros y nuestros Sucesores a través de nuestros dichos Embajadores,

Nosotros, el dicho Señor Rey, por nuestra dignidad real, y Nosotros de las dichas Ligas, por nuestra buena fe, prometemos guardar y observar plenamente los dichos Capítulos de Paz y Amistad, y todo lo que se incluye y contiene en las presentes Cartas, sin ir ni contravenir en otra cosa; y para mayor certeza, corroboración y ratificación de todo el contenido de las presentes Cartas, Nosotros, el dicho Señor Rey, hemos estampado en ellas nuestro Sello Real y Nosotros los dichos Aliados, a saber, Zurich, Berna, Lucerna, Ury, Schuitz, Undervalden por encima y por debajo de los muchachos, Zug, con las Oficinas, Glaris, Basilea, Friburgo, Solothurn, Schaffuzen, y Appentzel, nuestros Sellos junto con los del Abad y los de los Burgueses, Consejo y Comunidad de la Ciudad de San Gall, también los Sellos de las tres Ligas Grises de Walais y de la Ciudad de Milhuzen, y se han hecho y redactado dos Cartas similares, de las cuales Nosotros, dicho Señor Rey, hemos retenido una, y Nosotros, de las dichas Ligas, la otra.

Hecho y concluido en la ciudad de Friburgo en la víspera del sábado de San Andrés de 1516.

Revisor de hechos: CL

Fribourgo: El Cantón

Cantón de la Confederación Suiza desde 1481. En alemán Freiburg, en italiano Friburgo, en romanche Friburg. Situado en la frontera lingüística, Friburgo comprende los distritos francófonos de Sarine, Glâne, Gruyère (con la comuna germanófona de Jaun/Bellegarde), Veveyse, Broye, el distrito bilingüe de Lac y el distrito germanófono de Singine.

La “Ciudad y República de Friburgo”, que englobaba la ciudad de Friburgo y las Antiguas Tierras, estableció esencialmente sus límites por compra, conquista o acuerdo en los siglos XV y XVI (Condado de Gruyère). Junto con Berna, poseía los bailíos conjuntos de Morat, Grandson, Orbe-Echallens y Grasbourg. Bajo la República Helvética, Friburgo incluía los distritos de Avenches y Payerne, que fueron devueltos al cantón de Léman (más tarde cantón de Vaud) en 1801. Morat no pasó a formar parte de Friburgo hasta 1803. Clavaleyres se anexionó a los cantones de Berna en 1527, Friburgo en 1798 y Berna en 1807, y ha vuelto a formar parte de Friburgo desde que se fusionó con el municipio de Murten en 2022. La escritura de dotación de 1803 estableció la separación de la ciudad y el Estado, pero la ciudad siguió siendo la capital del cantón. El alemán fue la lengua de gobierno desde 1483 hasta 1798. De 1798 a 1856, bilingüismo de facto: el francés (1798-1814, 1831-1856) o el alemán (1814-1830) era la lengua de gobierno y los textos oficiales se traducían a la otra lengua. De 1857 a 1990, el francés y el alemán fueron las lenguas oficiales, pero la versión francesa era la autoritaria. Desde 1991, el francés y el alemán están en pie de igualdad (ambos textos son originales).

El territorio del cantón forma parte del Moyen Pays o Meseta y de los Préalpes (Alpes friburgueses). Está atravesado por los ríos Broye, Glâne, Sarine y Singine (cuenca del Rin) y el Veveyse (cuenca del Ródano), y limita con los lagos de Neuchâtel y Murten.

▷ En este Día de 15 Mayo (1961): Golpe Militar en Corea del Sur

En un día como hoy de 1961, los militares toman el poder en Corea del Sur y derrocan la Segunda República. El general Park Chung-Hee se hace cargo de la maquinaria gubernamental, disuelve la Asamblea Nacional e impone una estricta prohibición de la actividad política. También en un día como hoy, en 1770, María Antonieta se casa con el futuro rey Luis XVI de Francia. Sería la última reina de Francia antes de la Revolución Francesa. (Imagen de wikimedia)

De la Prehistoria a la Baja Edad Media

Del Paleolítico a La Tène

Cerca del lago de Lussy (municipio de Châtel-Saint-Denis), el campamento magdaleniense (c. 13.500 a.C.) es el yacimiento más antiguo conocido del cantón (Magdaleniense). El Mesolítico (8200-5500 a.C.) está representado por el abrigo acantilado de Arconciel y por tres yacimientos situados en los Prealpes entre 1.000 y 1.500 m: el valle del Petit-Mont y el valle del Gros-Mont (municipio de Val-de-Charmey) y el valle del Euschels (municipio de Bellegarde), donde se han identificado yacimientos de caza y un abrigo rocoso. Las concentraciones de microlitos, hallados durante prospecciones de superficie (Haut-Vully-Joressant, Noréaz-Seedorf) o excavados metódicamente (Morat-Ober Prehl), indican la presencia de los últimos cazadores-recolectores nómadas en las zonas bajas (500-600 m).

Los inicios de la agricultura (5500-4000 a.C.) siguen siendo poco conocidos, debido a la falta de yacimientos bien conservados. A partir del 4000 a.C. (Neolítico), la documentación se enriquece gracias a los asentamientos en colinas (Guin-Schiffenen), pero sobre todo a la conservación, en un medio húmedo, de los restos de yacimientos costeros (estaciones litorales) explorados a orillas del lago de Neuchâtel (Delley y Portalban, Gletterens) y del lago de Murten (Montilier, Greng). Las orillas estuvieron ocupadas durante un milenio y medio, hasta alrededor del año 2450 a.C., antes de ser abandonadas durante varios siglos al subir bruscamente el nivel del lago tras una perturbación climática. Esta laguna en la documentación se ha colmado parcialmente gracias a la investigación del terreno montañoso situado detrás de los lagos, que salió a la luz durante la construcción de la autopista entre Murten e Yverdon. De este período inicial de la Edad del Bronce (Edad del Bronce temprana-media, 2300-1500 a.C.), conocemos aldeas en las tierras bajas (Ried, Morat-Blancherie) y asentamientos en las colinas (Ile d’Ogoz, Tinterin). Las costumbres funerarias se caracterizan por enterramientos simples en fosas en el Bronce antiguo (Enney, Broc), enterramientos o incineraciones en túmulos en el Bronce medio (Morat-Löwenberg, Châbles) y cremaciones en urnas depositadas en el suelo en el Bronce tardío (Vuadens). Algunos hallazgos aislados en todo el cantón completan la documentación, a veces incompleta, de este periodo. En la Edad del Bronce Tardía (hacia 1100-800), los yacimientos lacustres experimentaron un nuevo auge y desarrollaron una artesanía del bronce de gran calidad. No se sabe nada de los ritos funerarios asociados a los asentamientos lacustres, ya que no se han encontrado necrópolis. Los asentamientos lacustres (estaciones lacustres) se abandonaron definitivamente poco después del 850 a.C., una vez más tras la subida del nivel de las aguas.

Unos decenios más tarde aparece la primera Edad de Hierro o civilización de Hallstatt (800-450 a.C.), periodo conocido por los asentamientos descubiertos tras las excavaciones asociadas a las obras de la autopista A1 en la región de la llanura de Broye, cerca de Estavayer-le-Lac, y por los restos de túmulos (tumbas de inhumación o cremación en túmulos) diseminados por todo el cantón (Bois du Galm, Bois de Châtillon, Guin, Bulle). Estos restos reflejan una diferenciación social cada vez más marcada y un poder político creciente. La riqueza estaba en manos de poderosos individuos que controlaban las rutas comerciales (la ruta del estaño pasaba por el valle del Sarine) y se procuraban artículos de lujo mediterráneos. Aunque es probable que hubiera muchos asentamientos en zonas elevadas, se sabe poco de ellos (Châtillon-sur-Glâne). Destacan hallazgos aislados como la daga de hierro de Estavayer-le-Lac y el peroné de bronce de Font (etruscos). El periodo de La Tène (Segunda Edad del Hierro) está representado en las fases temprana y media (450 a 200 a.C.) por el asentamiento y el taller metalúrgico de Sévaz, necrópolis (Chiètres, Gempenach, Gumefens), tumbas planas con ornamentos (enterramientos femeninos, par de oro de Châtonnaye) o armas (enterramientos masculinos). No se sabe casi nada de los ritos funerarios del periodo tardío de La Tène (200 a 16 a.C.), pero se conoce al menos un emplazamiento fortificado, el de Mont Vully, que pudo ser uno de los 12 oppida mencionados por César en las Guerras Galas.

La época romana

La zona del actual cantón de Friburgo, y en particular la región del valle de Broye, se benefició de su proximidad a Aventicum (Avenches) para su desarrollo en los primeros siglos de nuestra era. Sus numerosos intercambios con la capital de la civitas helvética, de la que dependía administrativamente, contribuyeron a garantizar un rápido crecimiento económico. Se beneficiaba de la carretera principal Martigny-Vindonissa, a través de Vevey, Oron, Payerne, Avenches y Solothurn, de la carretera secundaria que unía Avenches con Yverdon y de varias carreteras secundarias. La mejora de la red viaria (construcción de los puentes de Haut-Vully y Morens) favoreció la romanización de la región.

Estas vías de circulación determinaron la localización de los vici, los asentamientos secundarios y las villae. El único vicus del que se tiene constancia, la ciudad galo-romana de Marsens-Riaz (siglos I-III d.C.), se situaba en el eje del Sarine, a las puertas de la región alpina (galo-romanos). Como mercado regional, las actividades de la ciudad se repartían entre la artesanía (sobre todo la forja y, en menor medida, el bronce), el comercio, la agricultura y la ganadería. También ofrece alojamiento a los viajeros y peregrinos que visitan el templo celta dedicado a Caturix, divinidad helvética asimilada a Marte. Al igual que los de Estavayer-le-Gibloux y Meyriez, este santuario indígena atestigua la fidelidad de la población a las creencias de sus antepasados, a pesar de la difusión de la religión romana y la aparición de cultos exógenos (los dioses egipcios Isis y Harpócrates).

En el campo, las grandes propiedades agrícolas formaban parte del paisaje desde los primeros siglos d.C. El número de villae se estima en un centenar, con una mayor densidad cerca de Aventicum. A menudo desarrolladas a expensas de la cubierta forestal, favorecieron el uso de nuevos materiales de construcción, sobre todo en sus zonas residenciales (pars urbana): mortero, terracota (azulejería de Courgevaux) y vidrio para ventanas. Las importaciones de piedra para el revestimiento de los edificios (caliza del Jura, mármol de diversos orígenes) estaban en auge, complementando los yacimientos locales (canteras de Châbles, Bösingen y Gruyères-Epagny). Algunas villas son verdaderos palacios (Bösingen, Cormérod, Ferpicloz, Morat, Riaz): mosaicos (escenas de caza en un anfiteatro y Baco descubriendo a Ariadna dormida en Vallon, Teseo venciendo al Minotauro en Cormérod), pinturas murales y bronces figurados (varios fragmentos de grandes estatuas de bronce en Arconciel) atestiguan la riqueza de una minoría. Caracterizada por edificios más modestos, la zona agrícola (pars rustica) de las villae proporcionaba la infraestructura necesaria para la producción: graneros, establos, graneros, fraguas, bodegas, ahumaderos, secaderos (Ursy), así como alojamiento para el personal, ya fuera libre o servil. Como centros de romanización, estos asentamientos alteraron profundamente la economía rural al organizar sistemáticamente el campo y su uso. Los avances en agronomía permitieron aumentar el rendimiento de los cultivos (con la aparición del centeno) y mejorar la calidad del ganado gracias a prácticas ganaderas selectivas. Se introdujeron nuevas variedades de árboles (nogal, castaño).

Las necrópolis se agrupan en torno a los asentamientos, algunas con características especiales: recintos funerarios (Arconciel), mausoleos (Domdidier, Vallon). Los métodos de enterramiento variaban, predominando la cremación durante los dos primeros siglos, seguida de la inhumación. A partir de mediados del siglo III d.C., los asentamientos galorromanos son cada vez más raros. La crisis del Imperio, sus cambios socioeconómicos y la inseguridad provocada por las incursiones germánicas (germanos) explican el declive de la mayoría de los yacimientos.

Alta Edad Media

Entre las invasiones germánicas (Alamans, 275-277), la partida de las legiones romanas (401) y la fundación de la abadía de Hauterive (1138) y de la ciudad de Friburgo, poco se sabe de la historia de Friburgo. En Murten y Vallon se levantaron edificios sencillos sobre las ruinas de las grandes villae, hechos con materiales reutilizados y madera. En varias ocasiones, las ruinas romanas se utilizaron para enterramientos, lo que sugiere que la población galo-romana aún vivía en los alrededores. Los topónimos (curtis, -acum) indican continuidad. Hasta la fecha, ninguna excavación ha podido demostrar que los borgoñones, que se asentaron en la Sapaudia (región del lago Lemán) en 443, vivieran en suelo friburgués. Aunque la antropología puede confirmar el origen germánico de algunos individuos, las tumbas muestran una unidad cultural románica (visible en el traje) desde el Aare hasta Borgoña y el Franco Condado. Los alamanes se infiltraron en la región y, a partir de los siglos VII y VIII, germanizaron el noreste del actual cantón y se instalaron en el sureste roturando tierras. Ocasionalmente cruzaron el Sarine.

Aunque debilitado, el modo de vida galorromano continuó, ayudando a consolidar el cristianismo, cuyas pruebas se multiplicaron durante el siglo VI. También tuvo un impacto duradero en el campo, con el movimiento misionero probablemente originario de Avenches. La iglesia parroquial de Domdidier, originalmente funeraria, se construyó en el emplazamiento de un mausoleo de la necrópolis romana del Aventicum. Las iglesias de Vallon/Carignan, Lully y Font se fundaron sobre memoriae (capillas funerarias) de época tardorromana. Los primeros santuarios de Tours (municipio de Montagny), Villaz-Saint-Pierre y Bösingen se construyeron en las ruinas de villae. Existe un cementerio en las ruinas del templo galo-romano de Riaz. En Carignan (municipio de Vallon), hay indicios de un baptisterio tardorromano, lo que plantea la cuestión de la relación entre esta iglesia y la cercana sede episcopal de Avenches. Carignan y las iglesias primitivas de Surpierre, Tours, Font y Treyvaux están situadas a gran distancia de los pueblos a los que servían; en cambio, en Belfaux, las casas y los edificios utilitarios (cabañas) del primer milenio se encuentran muy cerca de la iglesia (s. VI/XVII) y del cementerio. La disposición de estas iglesias es similar a la de los santuarios contemporáneos de la Suiza francesa y de los asentamientos castreños tardorromanos a lo largo de los ríos Aare y Rin. La existencia de otras iglesias primitivas se deduce del nombre de su santo patrón o está documentada en textos, pero esto no arroja ninguna luz sobre la organización eclesiástica de la época. Cuando no se construyeron en el emplazamiento de las necrópolis merovingias, las iglesias atrajeron nuevos cementerios cerca de ellas, de ahí el abandono de los antiguos lugares de enterramiento.

La mayoría de los hallazgos arqueológicos se refieren al periodo posterior a la anexión del primer reino de Borgoña por los francos (534) y a la creación de un reino franco de Borgoña en 561 (rey Gontran). Las tumbas que contienen armas de tipo franco más que románico reflejan esta situación política. Los motivos cristianos aislados no permiten sacar conclusiones sobre la piedad de la época. A excepción de los edificios de Belfaux, que datan de la Alta Edad Media, no se ha identificado ningún lugar habitado en la zona.

Historia política desde la Edad Media hasta finales del siglo XVIII

Estructuras señoriales y eclesiásticas medievales: Segundo Reino de Borgoña y Sacro Imperio Romano Germánico

El Imperio carolingio se reunificó por última vez bajo el emperador Carlos el Gordo. Tras su muerte (888), Suiza occidental pasó a formar parte de un nuevo reino de Borgoña creado por el güelfo Rodolfo I (güelfos). Los dominios de los soberanos rudolfos en los que permanecieron se situaban en los márgenes del actual cantón (Font, Payerne, Cudrefin, Morat/Montilier, Chiètres, Bümpliz, Lutry y Vevey); no se menciona ninguno en los territorios situados entre los ríos Sarine y Glâne. Los límites de los diferentes pagi (“países”, en alemán Gau) son apenas comprensibles, al igual que los territorios administrados para el rey por los condes. En 1011, el obispo de Lausana (la diócesis abarcaba todo el futuro cantón) recibió derechos (derechos de justicia, regalías, moneda) en el “condado de Vaud”. Riaz y Bulle (¿heredera del vicus romano?), así como Albeuve, eran tierras del obispo.

Tras la muerte del rey Rodolfo III (1032), el emperador alemán Conrado II hace valer sus derechos sobre el reino de Borgoña, que pasa a depender del Sacro Imperio Romano Germánico, de ahí la influencia de las familias germanófonas durante el siglo siguiente. A Lenzburg se convierte en obispo de Lausana. Rodolfo de Rheinfelden, duque de Suabia desde 1057, se encargó al parecer de la administración de Borgoña y tuvo los bienes y derechos asociados a este cargo hasta 1077, cuando fue elegido emperador (antirey) contra Enrique IV. El obispo de Lausana, Burcard d’Oltigen, leal a Enrique IV, luchó enérgicamente contra Rodolfo de Suabia. Como recompensa, en 1079 obtuvo derechos y propiedades entre el Sarine, el lago Lemán y los Alpes, con Cugy y Murten probablemente incluidos en el lote. En 1082, el conde Conon, probablemente su hermano, recibió de Enrique IV, a instancias del obispo, el castillo y señorío de Arconciel en Ohtlannden; ésta es la aparición más antigua del nombre Uechtland (en francés Nuithonie). El obispo también pidió que se permitiera a su cuñado, el conde Renaud II de Borgoña (esposo de Regina de Oltigen), ampliar sus posesiones al este del Jura. El hijo de Renaud, Guillermo II el Alemán (Guillermo III en la historiografía alemana), recibió la rica herencia de su abuelo Conon de Oltigen (von Oltigen). En las zonas alrededor de los ríos Sarine y Glâne, pudo contar con los señores de Glâne; los señores de Belp, más tarde señores de Montagny, también formaron parte de su séquito. En el sur del cantón, el conde Wilerius aparece en Gruyère (antes de 1085), al igual que un señor de Fruence (1095). Antepasados de los Blonay representaron probablemente la abadía de Saint-Maurice en Attalens. La Casa de Saboya comenzó su ascenso en la región de la Alta Ginebra: Humbert aux Blanches Mains, partidario del emperador Conrado II en 1032, se estableció en el Chablais. El conde Gérold de Ginebra no se sometió hasta 1045 a cambio de amplias concesiones imperiales, que establecieron la influencia y las posesiones de esta casa en toda la Suiza occidental, incluida la región de Vully.

En el último cuarto del siglo XI se fundaron dos prioratos cluniacenses en zonas de desmonte cercanas a la actual frontera cantonal: Rougemont (a partir de 1073) y Rüeggisberg (hacia 1075). El monasterio de Villars-les-Moines fue donado a Cluny en 1080 en señal de expiación (cluniacenses). Para reconstruir al mismo tiempo la poderosa iglesia abacial de Payerne, también fue necesario recurrir a los recursos de los territorios que más tarde pasarían a formar parte de Friburgo.

La llegada de los Zähringen

Fue en el convento de Payerne donde Guillermo III el Niño (Guillermo IV en alemán), hijo de Guillermo II (Guillermo III en alemán) y de Inés de Zähringen, fue asesinado en 1127 junto con su séquito, del que formaban parte Pedro y Ulrico de Glâne. Los candidatos a su sucesión eran miembros de la rama más joven de la Casa de Borgoña y el tío del joven conde, el duque Conrado de Zähringen, de familia suaba. Se trataba de la segunda gran sucesión de esta casa en Borgoña. Ya en 1090, tras la muerte de Berthold de Rheinfelden, hijo del antirey Rudolf, sus propiedades cerca de Burgdorf habían pasado a su hermana Agnes y a su marido, Berthold II de Zähringen. Este fue también el motivo de la alianza matrimonial con los condes de Borgoña, antiguos adversarios y vecinos de los Rheinfelden.

El emperador Lothar III aceptó la reclamación de los Zähringen de la herencia borgoñona. Es más, nombró a Conrado de Zähringen rector de Borgoña (una región que se extendía hasta Arlés y equivalía al antiguo reino de Borgoña). Sin embargo, Conrado se enfrentó al conde Amédée I de Ginebra, al este del Jura. Tras una batalla legal perdida por Amédée en 1132, la mediación de Bernardo de Claraval condujo a un acuerdo en 1133: Conrado se limitó a la región del Aar y Amédée conservó su supremacía más al oeste. Poco después se fundaron los monasterios cistercienses de Hautcrêt y Hauterive, el primero entre 1132 y 1143, el segundo entre 1134 y 1138 por donación de Guillaume de Glâne que, tras los sucesos de 1127 y 1132, renunció a sus posesiones y se hizo monje (cisterciense). Hacia 1136/1137, los premonstratenses fundan Humilimont, originalmente un convento doble, dotado por los señores de Corbières y los condes de Gruyère.

En 1152, Berthold IV de Zähringen, cuyo padre Conrado acababa de morir, vio la perspectiva de un ducado: se planeó una expedición a Borgoña y Provenza con el nuevo emperador, Federico I Barbarroja. El plan fracasó, y Federico se casó con la hija del último conde de Borgoña, haciéndose así con la herencia; pero compensó a Zähringen concediéndole la investidura de los regicidios en las diócesis de Ginebra, Sión y Lausana. Berthold IV no renunció a su objetivo de establecer su poder al este del Jura; para ello, en 1157, fundó la ciudad de Friburgo en un meandro del Sarine.

De la ciudad de Zähringen al cantón suizo (1157-1481)

La fundación de la ciudad permitió a Berthold IV de Zähringen aprovechar el potencial hasta entonces inexplotado de la región (mercado, vías de comunicación, despeje de tierras). Por otra parte, se abstuvo de introducirse en las estructuras políticas existentes en la región de Léman-Broye. El ejemplo de Amédée I, conde de Ginebra, le fue sin duda útil: Amédée I había intentado afianzarse en Lausana y había emprendido la construcción de una torre, pero tuvo que desistir ante la resistencia del obispo. Berthold garantizó al obispo y a los monasterios de Hautcrêt y Hauterive que la fundación de Friburgo no iba en contra de sus intereses. Antes de 1162, cedió sus derechos en Ginebra al conde de Ginebra y concentró su poder allí donde tenía el éxito asegurado. La construcción y el rápido crecimiento de la ciudad de Friburgo habrían sido inconcebibles sin la importante participación de los terratenientes locales a ambos lados de la divisoria lingüística. Los derechos concedidos a los futuros burgueses llevaron a estos terratenientes a establecerse en la ciudad, donde también llegaron comerciantes y artesanos. Las guerras que tuvieron lugar en torno a 1200 (la sublevación borgoñona contra el duque Berthold V, la guerra entre el conde de Ginebra y el obispo de Lausana, la guerra entre los Zähringen y el conde Thomas de Saboya) se cobraron víctimas en el valle del Broye y en la región de Gruyère, pero parece que no afectaron a la ciudad de Friburgo.

Tras la muerte de Berthold V y la extinción de la dinastía en 1218, su sobrino Ulrico III de Kiburgo heredó los derechos y propiedades en la Suiza occidental. Sin embargo, el emperador Federico II asumió el rectorado de Borgoña y concedió la ciudad de Berna al Imperio, ya que los Staufen no querían que Kiburgo se hiciera demasiado poderosa. Como consecuencia, la parte occidental de los estados de Zähringen -y, por tanto, Friburgo- quedó separada de Burgdorf y Thun; esto, además de su proximidad, fue una de las causas de la rivalidad entre Berna y Friburgo. Durante la lucha por el poder entre los partidarios de Staufen, el obispo de Lausana y los condes de Ginebra y Saboya, la ciudad de Friburgo apoyaba desde 1248 a su señor, el conde de Kibourg. En 1249, esto condujo a la confirmación de sus franquicias (Handfeste) y al permiso para expandirse por la orilla derecha del Sarine en 1253 y 1254. De 1251 a 1255, la ciudad libra una guerra contra Pedro II de Saboya, que había sometido a la nobleza de los alrededores (Gruyère, Aarberg/Arconciel, Montagny, Corbières, Englisberg) y las plazas fuertes de Moudon, Romont y Payerne. La muerte de Hartmann V de Kibourg en 1263 supuso un nuevo cambio. Friburgo pasó a estar bajo la protección del conde Rodolfo de Habsburgo, futuro emperador. Rodolfo y el conde Pedro II de Saboya se disputaron la herencia de Kiburgo (“Guerra de los Condes”). La ciudad fue asediada sin éxito por Pedro en 1266. En las décadas siguientes se sucedieron las guerras y las luchas. Los Habsburgo, los condes de Saboya y su rama más joven, los señores de Saboya-Vaud, fueron los actores más importantes, pero no los únicos. Por ello, la ciudad de Friburgo se esforzó en concluir acuerdos con las ciudades vecinas para garantizar la seguridad de los caminos y arbitrar los conflictos: firmó tratados con Avenches (1239, 1270), Berna (posiblemente ya en 1218, acuerdo renovado en 1243 y 1271), Morat (1245, 1293), Payerne (1249, alianza renovada), Laupen (hacia 1250/1260, renovado en 1294). En 1277, convertido en emperador, Rodolfo de Habsburgo obligó a los herederos endeudados de la familia Kibourg a vender la ciudad de Friburgo a sus hijos. Dirigió una batalla contra la Casa de Saboya para defender los derechos del Imperio, con el objetivo de hacerse con el control de Arlés, los pasos del Jura (Jougne, Faucille) y el dominio de su casa en la Suiza occidental. No está claro el motivo de un ataque contra Berna en 1298, dirigido por la ciudad de Friburgo, Luis I de Saboya-Vaud y probablemente otros aliados; la operación fracasó (derrota en Oberwangen).

A pesar de nuevas derrotas contra Berna (guerra de Gümmenen en 1331, guerra de Laupen en 1339), Friburgo pudo consolidar su posición en el siglo XIV y dominar durante mucho tiempo las pequeñas ciudades vecinas. En 1361, se concedió a los súbditos de los Habsburgo la exención de los tribunales del Imperio. En 1363, el archiduque Rodolfo IV de Austria confirmó los privilegios de la ciudad apoyándose en la autoridad imperial. La ciudad dominó su interior gracias a sus ciudadanos más ricos, y adquirió el Alto Simmental y territorios en Seeland. Tras la guerra de Sempach (1386), Friburgo tuvo que ceder estas adquisiciones a Berna: su lealtad a los lejanos señores de Habsburgo la situaba en desventaja, y Berna se convirtió en una potencia regional. Friburgo optó entonces por una política de amistad con su vecino. La burguesía perpetua de 1403 favoreció la alianza entre las dos ciudades, en detrimento de sus respectivos señores (Emperador, Habsburgo). En 1405, Friburgo envió socorros a Berna, que había sufrido un gran incendio. Friburgo también firmó un tratado con Saboya y Berna, reflejando su alejamiento de la Casa de Austria. A ello siguieron acciones conjuntas en Valais (1414-1420), la ayuda a la conquista de Argovia austriaca (1415) y la compra del señorío de Grasburgo (1423), primera bailía conjunta de las dos repúblicas. La floreciente economía de los años siguientes permitió a la ciudad imponer su dominio sobre las Tierras Viejas, en particular mediante la compra de los feudos imperiales a los condes de Thierstein.

Friburgo intentó mantenerse neutral durante la Guerra de Zúrich (1436-1450), pero se vio envuelta en un devastador conflicto con Berna y Saboya, y la política internacional dio lugar a una escalada de disputas legales, escaramuzas y guerras privadas. Tras la imposición de la Paz de Murten (1448), la ciudad se encontró financieramente exhausta, políticamente desgarrada y enfrentada a una sublevación en el campo, abrumada por los impuestos exigidos por la guerra. El intento de apaciguamiento realizado tardíamente (1449) por el archiduque Alberto VI de Austria no resolvió la situación. En 1452, Friburgo se separa de la Casa de Austria y se somete a la Casa de Saboya, que la libera de sus deudas de guerra y amplía sus franquicias. Berna, que se creyó engañada, amenazó a Friburgo con una nueva guerra, antes de optar en 1454 (renovación del tratado de la burguesía) por mantener relaciones amistosas con Friburgo. Friburgo se acercó tanto a los confederados que en 1460 participó en la conquista de Turgovia. La lealtad a Saboya era difícil de mantener, debido a las deudas impagadas y a la creación del señorío de Romont, prerrogativa de Jacques de Romont, hermano del duque Amédée IX y vecino amenazador. Austria no renunció formalmente a Friburgo hasta 1474, cuando firmó la Paz Perpetua.

Durante las guerras borgoñonas, a Friburgo no le interesaba convertirse en adversario de Berna ni ver imponerse a Carlos el Temerario. A pesar de la inclinación de sus dirigentes hacia los países “romances”, debido a su parentesco cultural y lingüístico, la ciudad eligió el bando bernés frente a Borgoña y Saboya. Los súbditos del conde de Gruyère siguieron su ejemplo, al igual que las ciudades de Bulle, Riaz y La Roche, que eran posesiones de los obispos. El conde de Gruyère, a pesar de ser vasallo del duque de Saboya, también hizo lo propio. Las acciones en la región del Alto Lago Lemán, en las que participaron en gran medida hombres de Friburgo y Gruyère, precedieron a la victoria de Murten (22 de junio de 1476). En 1477, la duquesa Yolanda de Saboya renunció a sus derechos sobre Friburgo y se concedió a la ciudad la inmediatez imperial. En 1481, en la convención de Stans, Friburgo fue autorizada a adherirse a la Confederación, a pesar de la resistencia de los cantones del país y con el apoyo de Berna. Sin embargo, no obtuvo los mismos derechos que los antiguos cantones. No podía establecer ninguna alianza sin el acuerdo de los confederados, ni beneficiarse de su ayuda militar en caso de ataque (Solothurn fue admitida en las mismas condiciones).

Comuna y formación territorial

No hay constancia de los derechos urbanos concedidos a la ciudad por el duque Berthold IV de Zähringen en el momento de su fundación, pero probablemente forman el núcleo del Handfeste confirmado en 1249 por Hartmann IV y Hartmann V de Kiburg, en un momento de expansión urbana y auge económico. Según este texto, los burgueses tenían derecho a elegir al alguacil y al párroco, derecho que les fue arrebatado por los Habsburgo de 1289 a 1308. El avoyer estaba a cargo de 24 jurados, conocidos como el Petit Conseil. Según una ordenanza promulgada por la ciudad en 1347, las funciones de avoyer (alguacil), Petit Conseil (pequeño consejo), Conseil des Deux-Cents (consejo de los doscientos), trésorier (tesorero) y bourgmestre (alcalde) (responsable de la policía) debían cubrirse cada año el día de San Juan Bautista (24 de junio). Las elecciones son preparadas por los tres banderizos el domingo anterior (más tarde conocido como “domingo secreto” o Heimlicher Sonntag). Cada banneret, que dirigía uno de los tres distritos de la ciudad, reunía a 20 burgueses, lo que hacía un total de 60 personas (el futuro Consejo de los Sesenta). Una ordenanza de 1392 confiere también a los banderetes la facultad de convocar la asamblea burguesa la víspera del 24 de junio. La asamblea se reunió primero en la iglesia de Notre-Dame y después, a partir de 1404, en la iglesia de los Franciscanos. La evolución constitucional culminó en 1404 con la Lettre des bannerets, que excluía a la nobleza de este cargo en favor de los “gents de commun”. Este texto era jurado cada 24 de junio por los burgueses. En 1406, la administración de las Antiguas Tierras se confía a los banderizos, que pasan a ser cuatro (a los distritos de Bourg, Auge y Hôpital se añade el de La Neuveville), que son también los jefes de la milicia. Esta “constitución”, completada en 1407 con la prohibición de los motines, se mantuvo en vigor hasta el final del Antiguo Régimen.

Hasta el final de la Edad Media, el Petit Conseil fue también el tribunal supremo, cuyos poderes se ampliaron en detrimento de los de otros tribunales. En la segunda mitad del siglo XIV, Friburgo, al igual que las demás tierras de los Habsburgo, estaba exenta de la justicia del Imperio; a principios del siglo XV, también lo estaba de la justicia eclesiástica (oficialidad), salvo en casos matrimoniales y de herejía. Sin embargo, si damos crédito al “Libro Negro”, a finales del siglo XV el tribunal del Consejo también juzgaba casos de blasfemia, sodomía y brujería. En las Antiguas Tierras se aplicaba el derecho de la ciudad; Morat, Estavayer-le-Lac y Bulle seguían la costumbre de Lausana, mientras que el resto del cantón actual (Broye, Veveyse y Gruyère) seguía la de Moudon. Los tribunales de los bailliages no se crearon hasta principios del siglo XVI. El código penal carolino se adoptó en 1541.

Durante la larga dominación de la ciudad por los Habsburgo (1277-1452), Friburgo obtuvo de facto el estatus de ciudad del Imperio, ya que los intereses de los Habsburgo se desplazaron más hacia el este. Sólo cuando la política de los Habsburgo recuperó el interés por las antiguas Tierras fue necesario aprobar de nuevo la elección del Avoyer por el pueblo de Friburgo (así ocurrió en 1436 y 1439) y que el emperador Federico III, un Habsburgo, visitara la ciudad en 1442.

La condición de súbdito de Friburgo y su rivalidad con Berna le impidieron construir un territorio significativo. Sus primeras adquisiciones en Simmental y Seeland (Laubegg y Mannenberg, Nidau, Büren y el Inselgau, 1378-1382) tuvieron que ser cedidas a Berna en 1398 tras la guerra de Sempach (1386-1388). En el siglo XV, Friburgo sólo consiguió redondear las Tierras Viejas con la compra de los feudos de Thierstein (1418/1442) y la adquisición de Grasburgo (1423) con Berna. Tuvo que esperar a las guerras borgoñonas para establecer un territorio sujeto: conquistó en solitario los señoríos de Everdes y Arconciel-Illens (incluido Planfayon) y, con Berna, Morat, Grandson, Echallens y Orbe, los futuros bailliages conjuntos. Compró Montagny (1478), Pont (1483), Estavayer (un tercio, 1488), Bellegarde (1502/1504), Wallenbuch (1505-1521), Font (1520) y Corserey (1526). Durante la conquista del País de Vaud (1536), tomó posesión de Estavayer, La Molière, Vallon, Delley, Saint-Aubin y Surpierre, Romont, Rue, Châtel-Saint-Denis, Attalens y Bossonnens, Vaulruz y Vuippens, pero, a diferencia de Berna, no llegó hasta el lago Lemán. En 1537, fue el turno de La Roche, Riaz, Bulle y Albeuve, posesiones del obispo, que permanecieron católicas. Finalmente, en 1555, al quebrar el último conde de Gruyère, éste adquiere el territorio que va de Montbovon a La Tour-de-Trême, mientras que Berna obtiene el resto del condado. Así pues, la rivalidad con Berna llevó a Friburgo a orientarse hacia el oeste y el sur para sus conquistas; pero, paradójicamente, sólo se hizo dueña de estos bailliages, donde se hablaba francés, tras adherirse a la Confederación y elegir el alemán como lengua oficial.

A partir del siglo XIII, su situación geográfica entre Berna y Saboya hizo que Friburgo se viera envuelta en numerosos conflictos. Fue necesario el fin de la sujeción de la ciudad a un señor y su entrada en un sistema superior de alianzas para resolver el dilema en el que se encontraba la ciudad desde la extinción de la familia Zähringen en 1218.

Estado, gobierno y administración bajo el Antiguo Régimen

Nuevo cantón (1481), Friburgo optó por permanecer fiel a la antigua fe en tiempos de la Reforma. Esta decisión influyó en su historia durante varios siglos. El Antiguo Régimen de Friburgo puede dividirse en dos fases: a las turbulencias y cambios del siglo XVI generados por el fermento del Renacimiento y las reacciones a la Reforma (1524-1602) siguió la larga calma del Patriciado (1602-1798).

La Contrarreforma (1524-1602)

En Friburgo, como en otros países católicos, la Contrarreforma, es decir, la estrategia política adoptada por las autoridades en respuesta a la Reforma, difiere de la Reforma católica, es decir, el conjunto de medidas adoptadas por las autoridades civiles y eclesiásticas en el ámbito estrictamente religioso. Sin embargo, las injerencias son evidentes.

La Contrarreforma de Friburgo, que instauró un Estado católico, fue sorprendentemente temprana. En cuanto se conoció la bula de excomunión emitida por Roma contra Lutero (1521), Friburgo amenazó con desterrar a todo aquel que hablara del reformador. Después, a raíz de las reuniones de la Dieta de 1522 y 1524 (la primera condenó a Zwinglio y las “innovaciones” de Zúrich, la segunda decidió permanecer fiel a la antigua fe), Friburgo, a pesar de estar dividida entre partidarios y detractores de la Reforma, dio un paso espectacular: en 1524, el gobierno impuso la profesión de la fe católica a toda la población del cantón, y los miembros recalcitrantes fueron obligados a exiliarse. A medida que la Reforma se extendía por Suiza y Europa, el procedimiento de la profesión de fe se repitió en todas las parroquias a lo largo del siglo y más allá. En 1542, la clase política juró por llamamiento nominal en la colegiata de Saint-Nicolas defender la “verdadera fe cristiana”.

Los documentos y los testimonios oculares guardan silencio para explicar la rapidez y la determinación con que reaccionó Friburgo, incluso antes de que sus vecinos de Berna, Neuchâtel y Vaud adoptaran la nueva fe. Quedan las hipótesis. Si los dirigentes de Friburgo tomaron la iniciativa y mantuvieron el statu quo, fue por su propio interés. A principios del siglo XVI, los lazos políticos de Friburgo con el papado eran estrechos, incluso después de la muerte de los artífices de estas relaciones privilegiadas, Julio II en 1513 y el avoyer Pierre Falck en 1519. Como miembro reciente de la alianza helvética, Friburgo también tenía que demostrar su lealtad. Tampoco era raro que el poder temporal invadiera el espiritual, en este caso el del obispo de Lausana. Por último, pero no por ello menos importante, el servicio rendido se convirtió en una cuestión económica para un cantón que había dejado de ser un centro de la industria textil. Zwinglio hizo campaña a favor de la abolición del servicio exterior o capitulado, que consideraba puro y simple mercenarismo.

Mientras que la política interior de Zwinglio estuvo marcada por su oposición activa a la Reforma, su política exterior se caracterizó por una resistencia pasiva. Las relaciones de vecindad dictaban la línea de actuación del gobierno, que se regía por dos principios: la coexistencia con Berna y, en consecuencia, la no injerencia en los asuntos internos del otro. El respeto de estos principios por ambas partes explica no sólo la firmeza de la política religiosa de Friburgo en el interior, que a partir de 1555 (Dieta de Augsburgo) pudo invocar el principio imperial cujus regio, ejus religio, sino también la ausencia de enfrentamientos armados entre las dos ciudades y la neutralidad de Friburgo en las guerras de religión en Suiza. El sistema medieval de comburgos superó el antagonismo confesional del siglo XVI.

De hecho, el tratado burgués celebrado en 1403 entre Friburgo y Berna nunca fue denunciado formalmente. Su ampliación a Ginebra en 1526 se confirmó en 1530, es decir, después de la transición oficial de Berna a la Reforma (1528). Tanto para Friburgo como para Berna, Ginebra era un punto importante de su política comercial como punto de salida y tránsito. Para ambos era importante que este valioso aliado no cayera en manos de Saboya o Francia. Este interés común dio lugar a una sinergia que se tradujo en 1536 en la ocupación militar conjunta del País de Vaud y el reparto de las tierras conquistadas entre los dos cantones, y en 1555 en la división del condado de Gruyère.

Para Friburgo, el resultado fue paradójico: la expansión territorial fue considerable, pero Friburgo quedó enclavada en el cantón de Berna, que desde entonces se había establecido a orillas del lago Lemán. La insularidad geográfica y confesional, característica principal de la historia de Friburgo de 1536 a 1798, tendió a engendrar una mentalidad obsesiva en sus dirigentes, lo que explica la febrilidad de la política confesional desplegada en el siglo XVI. En cuanto a la diplomacia de Friburgo, consistió en disuadir a Berna de cualquier atisbo de agresión forjando estrechos vínculos con el mundo católico europeo. Fue en Friburgo donde se renovó en 1564 la alianza de 1521 entre los suizos y el rey de Francia (alianzas), al igual que se había concluido allí en 1516 la Paz Perpetua entre Francisco I y los cantones. El día de San Bartolomé (1572) aumentó enormemente la tensión en Suiza, que alcanzó su punto culminante en los años siguientes, marcados por la entrada de Friburgo en alianzas con Saboya (1578), la Liga de Oro (1586) y España (1588). La apertura de una nunciatura permanente en Lucerna en 1579 y su papel activo en Friburgo agravaron la situación. Después, una tras otra, la neutralidad de Friburgo en el conflicto bernés-savoyardo (1589-1590) y la renovación de la alianza francesa (1602) poco después del Edicto de Nantes (1598) marcaron el inicio de una distensión deseada por una mayoría de moderados, hasta entonces opuesta por los partidarios de la alianza española.

El Antiguo Régimen (1602-1798)

Los imperativos políticos derivados de la ruptura confesional del siglo XVI favorecieron la concentración del poder en manos del patriciado y el advenimiento del absolutismo en los siglos XVII y XVIII. Este proceso fue especialmente acusado en Friburgo.

Aunque el patriciado tenía sus raíces en la Edad Media (Lettre des bannerets, 1404), se convirtió en una “vigorosa oligarquía” (Gaston Castella) a principios del siglo XVI, como consecuencia de las medidas adoptadas para frenar la Reforma. Fue en 1542 cuando apareció el consejo secreto encargado de velar por la seguridad del Estado, compuesto por una decena de miembros, al parecer siguiendo el modelo del Consejo de los Diez veneciano. Los cuatro portaestandartes, que desempeñaban un papel central, presidían también otro órgano que pronto se convertiría en símbolo del absolutismo, la Cámara Secreta. Hija de la Contrarreforma, la Cámara tenía poder de “censura” (llamado grabeau en francés, Pittlung en alemán) sobre la vida pública y privada de los magistrados. Esta formidable herramienta inquisitorial se utilizaba para detectar nuevas ideas e impedir su difusión.

El sistema patricio se institucionaliza en 1627, cuando los “burgueses secretos” se declaran los únicos elegibles para los cargos públicos. En 1684, el Libro de la Burguesía, casi herméticamente sellado, reservó el poder exclusivo a las 77 llamadas familias dirigentes (regimentsfähig). El número de familias que formaban parte del Petit Conseil descendió de 64 (1490-1520) a 32 (1700-1730). La apatía, al menos aparente, de la “burguesía común” avalaba el orden establecido. En cuanto a las rivalidades entre nobles y patricios en el seno de los Consejos, no desencadenaron ningún impulso de reforma en profundidad. Sólo los disturbios de 1781-1783 (la sublevación de Chenaux) atestiguan el ascenso de fuerzas sociales movidas por serias ambiciones políticas.

El patriciado, cuya autoridad se basaba en el derecho divino, gobernaba según el principio absolutista de “todo para el pueblo, nada por el pueblo”. La única prerrogativa importante que compartía con la burguesía común era el derecho ancestral a elegir al avoyer, al burgomaestre y al cura de la ciudad. Cabe señalar que nunca se consultó al pueblo sobre su religión, ni siquiera en plena crisis del siglo XVI: en Friburgo no hubo disputas religiosas y las profesiones de fe fueron impuestas por la autoridad. Tampoco hubo votación popular en 1600, cuando se introdujo el Municipale (Stadtrecht), importante instrumento de unificación jurídica y administrativa (administración) que fue suplantando la enmarañada red de libertades, franquicias e inmunidades medievales.

Entre 1536 y 1555, Friburgo es el soberano de un territorio plagado de señoríos saboyanos, episcopales y condales. Friburgo reestructura este territorio en 19 señoríos y, mediante una política de centralización, se esfuerza por crear un conjunto coherente. En el siglo XVIII, la Ilustración patricia, dirigida por el barón François-Joseph-Nicolas d’Alt de Tieffenthal, acentuó esta tendencia a la racionalización, con el objetivo de convertir el cantón en un Estado moderno. La otra cara de la moneda era la proliferación del personal administrativo, el peso creciente de la fiscalidad y el intervencionismo a tientas y a veces torpe del gobierno central. El control territorial, el fisgoneo y los inevitables excesos dieron lugar a un movimiento de resistencia en las comunas y parroquias, celosas de su autonomía, que no fue ajeno a los “disturbios” (Unruhen) de 1781.

Cuando, en mayo de 1781, la ciudad de Friburgo, centro neurálgico de todos los poderes (político, eclesiástico, económico y cultural), se vio repentinamente asediada por el campo insurrecto, Berna acudió rápidamente al rescate. Este gesto ilustra la solidaridad patricia que une a las dos repúblicas urbanas. La guerra de los campesinos de 1653, en la que las tropas friburguesas marcharon bajo el mando de las bernesas, la unió aún más. Este servilismo explica sin duda la neutralidad de Friburgo en las dos guerras de Villmergen de 1656 y 1712, en las que Berna fue uno de los principales protagonistas. Bajo la responsabilidad de un Consejo de Guerra desde finales del siglo XVI, las tropas fueron reorganizadas varias veces, en particular en 1611, 1631, 1668 y 1670 (para responder a las exigencias de la Wil Defensional) y 1746. A finales del Antiguo Régimen, Friburgo contaba con unos 12.000 hombres.

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Como potencia media del Cuerpo Helvético, Friburgo desempeñó un papel unificador. En 1656 y 1712, el cantón explotó con éxito el sistema de mediación federal para acallar la carrera de armamentos entre católicos y protestantes (protestantismo). En ambos casos, la diplomacia de neutralidad activa de Friburgo resultó eficaz y le valió la admiración de los observadores de la época. Ayudó a Berna a establecer la estabilidad en Suiza, que con el paso de las décadas transformó el clima de guerra fría nacido de la Trücklibund (1715) en una coexistencia pacífica. A partir de mediados del siglo XVIII (en 1749, en la época de la conspiración de Henzi, Friburgo aseguró a Berna su apoyo), las relaciones entre las dos ciudades-estado se desarrollaron con fuerza, como demuestra el creciente volumen de su correspondencia diplomática.

El realismo de Friburgo se reflejó en sus relaciones con las cancillerías europeas. Austria, España, Francia, Génova, los Estados de la Iglesia, Cerdeña, Saboya y Venecia fueron gobiernos católicos con los que Friburgo concluyó tratados y acuerdos de todo tipo, con el objetivo primordial de compensar su aislamiento confesional y su posición de satélite respecto a Berna. Friburgo optó así por una estrategia de doble lealtad, dictada por una parte por su apego a la antigua fe y, por otra, por sus vínculos ancestrales con sus vecinos zagrebíes que se habían pasado a la Reforma. En esta constelación, era Francia, aliada perpetua de los suizos y gran potencia continental, la que mejor respondía a sus objetivos: la política real -definida en Friburgo en 1516 y sin cambios desde entonces- consistía precisamente en garantizar la integridad del Cuerpo Helvético y la de sus miembros. Friburgo debe el éxito de su política de seguridad a la influencia francesa.

Sociedad, economía y cultura hasta el siglo XVIII

Hábitat y población en la Edad Media

Antiguamente, las mejores tierras cultivadas del distrito de Broye y de la zona de colinas entre el lago Murten y el Sarine pertenecían al interior del Aventicum. A lo largo de las orillas de los ríos Sarine y Glâne y en la parte alta del valle de Broye, se podían encontrar villae hasta los 750 m; eran más raras a mayor altitud. La densidad de población era menor en la parte alta del distrito de Singine y en la meseta situada al suroeste del actual cantón. Del siglo III al VI, la zona habitada y edificada se redujo probablemente: los cronistas, el obispo Marius de Avenches y Frédégaire, hablan de inundaciones. Algunas mansiones fueron abandonadas y el lugar nunca volvió a ocuparse. En otros lugares, se construyeron aldeas medievales sobre los restos de las villae. Las condiciones edafoclimáticas se reflejan en los dos tipos de asentamientos que caracterizan el paisaje del cantón desde finales de la Edad Media: aldeas en las zonas habitadas a más tardar en época romana, y asentamientos dispersos, a veces caseríos, en las zonas colonizadas en la Edad Media. Hornos de pan, molinos y fraguas formaban parte de la infraestructura de los asentamientos rurales. Antes del final de la Edad Media, existen pocas fuentes que nos indiquen cómo era la vida de una familia campesina “friburguesa”. No se sabe mucho de las casas de la nobleza, como las de las familias Gruyère, Glâne o Corbières. Por analogía con lo que sabemos de las regiones vecinas, es probable que las construcciones de madera o entramado de madera se encontraran en lugares escarpados, protegidas por fosos y empalizadas. Las construcciones de piedra y argamasa sólo se utilizaban para las iglesias.

La situación cambió en el siglo XII. Cualquiera que pudiera permitirse un castillo fortificado lo construía, incluidas las familias que trabajaban para la nobleza o los conventos, así como los ricos terratenientes con caballos de montar. Hacia 1200, había más de 80 familias de caballeros y se conocían unos 70 castillos fortificados. La expansión de las zonas cultivadas estuvo ligada a este impulso; se intensificó el uso de las antiguas tierras y la población se trasladó a zonas boscosas que antes habían sido poco o nada explotadas. Un buen ejemplo es el valle del Gérine, donde se suceden río arriba los pueblos de Chevrilles (caprilia, pasto de cabras), Plasselb (plana silva, bosque llano) y Planfayon (plana fageta, hayedo llano). 46 topónimos incluyen el término Riet, 286 Essert, ambas palabras indican una zona despejada. Los conventos fundados en dos oleadas, la primera hacia 1080 y la segunda hacia 1135, desempeñaron un papel importante en este proceso.

El poder señorial sobre la tierra y las personas se dispersó entre muchas familias en una zona que era a la vez pequeña y densamente poblada, lo que se reflejó en el gran número de nuevas ciudades construidas en el valle medio del Sarine entre 1150 y 1325 aproximadamente. Su densidad hizo que muchas de ellas fueran efímeras. La mala ubicación, las infraestructuras inadecuadas y el estatus jurídico desfavorable, por no mencionar la gran plaga de la década de 1350, condujeron a una reestructuración de la red urbana. Mientras que Friburgo, Bulle y Gruyères siguieron siendo ciudades, Corbières, Vuippens, Vaulruz y La Tour-de-Trême se convirtieron en pueblos, mientras que Arconciel, Pont-en-Ogoz y Montsalvens fueron abandonados. Morat se mantuvo a pesar de la proximidad de Avenches y Payerne, al igual que Romont frente a Lucens y Moudon; pero Rue y Châtel-Saint-Denis, esta última fundada en 1296 para sustituir a la antigua aldea de Fruence, fueron muy modestas. Estavayer-le-Lac creció a partir de una pequeña ciudad castillo.

Como atestiguan los topónimos Schwand y Ciernes, entre los siglos XVI y XVIII se desbrozaron nuevas tierras (prados de heno y pastos) en los Prealpes. En otras regiones, el bosque se replegó aún más para permitir el asentamiento de artesanos y pequeños agricultores, que a menudo se instalaron en las tierras comunales. A partir de 1600, aproximadamente, los patricios empezaron a construir residencias en los alrededores de la ciudad de Friburgo. Al igual que la villa romana o curtis de la Alta Edad Media, incluían la casa del señor, la casa del campesino, establos, graneros, un horno de pan y, a veces, una capilla con bóveda funeraria.

Los recuentos son escasos y demasiado incompletos para ofrecer una imagen precisa de la población. Algunos datos (en términos de incendios) aparecen en las visitas pastorales conservadas de la diócesis de Lausana (1416-1417 y 1453). Existen datos regionales sobre el impuesto recaudado por la compra de Nidau (1387) y Gruyère (1555), así como recuentos de 1444, 1447 y 1448 y un padrón fiscal de 1445. Nicolas Morard estima la población de Friburgo (dentro de los límites del actual cantón) en unos 44.000 habitantes hacia 1300, lo que supone una densidad de 30 habitantes por km². Tras las grandes mortandades del siglo XIV, la población se redujo a unos 28.000 habitantes (una densidad de unos 19 habitantes por km²) entre 1420 y 1450; se cree que la región de Gruyère resistió mejor este colapso que el resto de la región.

Época moderna

A pesar de la escasez de fuentes, se admite generalmente que la evolución demográfica del cantón de Friburgo entre 1500 y 1800 siguió a grandes rasgos la del conjunto de Suiza. La tendencia fue ascendente, pero se vio comprometida por epidemias, escasez de alimentos y hambrunas, así como por un flujo más o menos continuo de emigración civil y militar. También se admite que la ciudad de Friburgo (5.800 habitantes en 1445 -incluidos 546 campesinos que se refugiaron en la ciudad- y 5.117 en 1798) no siguió la tendencia de crecimiento secular del cantón. Por último, los demógrafos coinciden en que el crecimiento se aceleró a finales del siglo XVIII. En la actualidad, el cantón tendría 61.000 habitantes en 1785, 66.000 en 1798 y 74.000 en 1811. En 1798, la densidad de población del cantón (41 habitantes por km²) era igual a la media suiza. En comparación con los 26 cantones y semicantones actuales, Friburgo ocupaba el décimo lugar en 1798 (duodécimo en 2000). En cuanto a la capital, en 1798 ocupaba el noveno lugar entre las 20 ciudades suizas de más de 2.000 habitantes.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

La evolución demográfica -natalidad, fecundidad, nupcialidad, mortalidad- varía de una región a otra del cantón. Mientras que en Charmey, un pueblo católico de montaña, la media de nacimientos por “familia completa” era de seis hijos (1761-1875), en Vully, una parroquia protestante del País Medio, era sólo de cuatro (1750-1875). El intervalo entre nacimientos era mayor aquí que allí, lo que indica que las prácticas maltusianas estaban más extendidas entre los protestantes que entre los católicos. A finales del siglo XVIII, Charmey experimentó un repunte de la natalidad, quizá debido a la prosperidad. Este aumento de la comodidad condujo a una cierta liberación de la moral; el 7% de los nacimientos fueron ilegítimos, una tasa superior a la de la ciudad de Friburgo (8% en el periodo 1780-1805). En el conjunto del cantón, la edad del matrimonio era tardía: 26 años para las mujeres y 29 para los hombres. La esperanza de vida al nacer (38 años en Charmey y 34,5 años en Vully) está en consonancia con los datos europeos.

Economía

Economía medieval

En la Edad Media, el cultivo de cereales y la rotación trienal de cultivos dominaban (véase más detalles) todo el territorio de Friburgo, incluidas las regiones prealpinas que más tarde se reconvirtieron a la ganadería lechera, reservando los pastos de montaña a las ovejas.

Economía del Antiguo Régimen 1500-1800

En la época moderna, la preponderancia aplastante del sector primario y la vitalidad del sector terciario (véase más detalles) contrastan con la anemia del sector secundario; la escasez de fuentes impide cifrarlo en términos de empleo.

Sociedad

La sociedad medieval

A partir del siglo VIII, la llegada de inmigrantes germánicos (alamanes) a lo que hoy es el cantón de Friburgo hizo de la región una zona de contacto entre las poblaciones románica y germánica; la ciudad de Friburgo fue bilingüe desde el principio. El gran número de disposiciones de derecho privado contenidas en el Handfeste de 1249 se explica por el hecho de que el Consejo debía tomar decisiones que respetaran las tradiciones de ambas poblaciones. Ya en el siglo XV se distinguía entre feudos de habla alemana y francesa, y se utilizaban medidas diferentes para el grano. Destaca la importancia de los notarios (ya en 1356 se llevaban registros) en todo lo relacionado con los asuntos privados, al igual que en los países con derecho escrito; actuaban tanto en alemán como en francés desde 1424. Las clases dirigentes se sentían cómodas en ambas lenguas, y las escrituras firmadas con ciudades o señores vecinos abandonaron el uso del latín ya en 1292/1295. Desde el lago de Murten hasta las estribaciones de los Alpes, el bilingüismo era probablemente habitual entre comerciantes, transportistas, posaderos y cualquiera que ocupara un cargo público.

En lo que hoy es el cantón existían tres tradiciones jurídicas principales, que perduraron hasta la época moderna: la costumbre de Lausana (Estavayer-le-Lac, Morat), la de Moudon (Bulle, Romont, Gruyères y otras) y, en la ciudad y sus alrededores, el derecho friburgués que se remonta a la Handfeste.

No se pueden descartar diferencias de comportamiento económico y de mentalidad entre los campesinos de las zonas habitadas desde la Antigüedad y los montañeses, voluntarias o no. La economía alpina y su modo de vida (armaillis) se desarrollaron más tarde, a partir del siglo XV. Hacia 1300, la mayor parte de la población rural estaba sometida a la poda y al “mainmorte”. Las emancipaciones individuales o colectivas (manumisiones) de los años 1430 a 1460 liberaron a los campesinos de esta sumisión, pero no siempre les dieron “libertad completa”, es decir, la posibilidad de establecerse donde quisieran. Seguían pagando censo, pero gozaban de cierta seguridad (no había desalojos abusivos).

La enorme actividad constructora de la ciudad de Friburgo refleja la seguridad de una comunidad ampliamente independiente de su señor. En Morat, en cambio, el estatuto de ciudad imperial fue episódico (1218-1255). En otras ciudades pequeñas, los burgueses obtuvieron pocos derechos o los adquirieron demasiado tarde para evitar el declive de la ciudad (véase el ejemplo de Corbières y su carta de franquicias de 1390). En general, los burgueses de a pie tenían poco poder; los gremios sólo se ocupaban de cuestiones profesionales y de cofradías. Sin embargo, un artesano que se convertía en comerciante podía comprar tierras y formar parte de la clase dirigente.

Los judíos actuaban como prestamistas desde mediados del siglo XIII. Aparecieron en la ciudad de Friburgo en 1356 y permanecieron allí hasta finales del siglo XV, a veces ejerciendo también como médicos. En 1454 se menciona un rabino y una sinagoga en Murten (judaísmo).

La sociedad del Antiguo Régimen

Por definición, la sociedad del Antiguo Régimen de Friburgo era desigual no sólo de hecho, sino también de derecho. El patriciado era a la vez una clase política y social, con abundantes privilegios. Estaba dividido, sin embargo, entre los nobles (una quincena de familias), que ostentaban títulos extranjeros, poseían regimientos al servicio capitular y eran generalmente ricos, y los simples patricios, que aseguraban lo ordinario monopolizando los empleos públicos y aspirando secretamente a la nobleza. Con mayoría en los Consejos, los simples patricios aprovecharon los disturbios de 1781-1782 para arrogarse la codiciada partícula. Las querellas internas parecieron hacer olvidar al patriciado a su verdadero adversario, la “burguesía ordinaria”, excluida del poder pero ambiciosa. Constituían el grueso de los 700 mayores contribuyentes de la capital, sin contar a los patricios. Fue de este grupo de donde la revolución de 1798 (la revolución helvética) reclutó a sus más firmes partidarios y a la mayoría de los dirigentes helvéticos. A ellos se unió la élite de las ciudades sometidas y algunos campesinos ricos. En cuanto a la masa anónima de campesinos, artesanos y comerciantes, vivían en una “honesta mediocridad”. Los campesinos, tres cuartas partes de la población, apenas inquietan a las autoridades (protestas en Bellegarde en 1635-1636, en Gruyère en 1653). Los gremios de artesanos sólo desempeñan un papel profesional.

Iglesia y vida religiosa, cultura y educación

Clero y vida religiosa en la Edad Media

El territorio del futuro cantón de Friburgo pertenecía íntegramente a la diócesis de Lausana y estaba dividido entre los decanatos de Avenches, Vevey, Ogoz, Friburgo y Köniz (parroquia de Ueberstorf). En Estavayer-le-Lac, Morat y Romont se formaron comunidades de clérigos a finales de la Edad Media; de iure, no formaban un capítulo colegial, pero las parroquias de estas ciudades se llamaron en adelante colegiatas. A partir del siglo XV, las tres ciudades también tuvieron escuela. En Estavayer se fundó un convento dominico en 1316, y en Estavayer y Romont vivieron temporalmente beguinas a principios de la Edad Media. Los benedictinos (Berlai, Broc) y los cluniacenses (Chiètres, Pont-la-Ville), los canónigos de San Agustín (Avry-devant-Pont, Farvagny-le-Grand, Sâles, Semsales, Sévaz) y los caballeros teutones (Fräschels) sólo tenían pequeños asentamientos. Los cistercienses, los cartujos y los premonstratenses tenían establecimientos más grandes. Los primeros se establecieron en Hauterive (hombres), La Fille-Dieu, La Maigrauge y La Voix-Dieu (mujeres). Los cartujos crearon La Part-Dieu, La Valsainte y Val-de-Paix. Los premonstratenses fundaron Humilimont (hombres) y Posat (mujeres). Los numerosos lugares de peregrinación del cantón raramente se remontan a la Edad Media (quizás Dürrenberg, cerca de Cormondes, y Notre-Dame de Tours, cerca de Montagny).

Desde su fundación en 1157, la ciudad de Friburgo es el centro de una parroquia y un decanato, formados por parroquias que antes formaban parte de las de Avenches y Köniz. La primera iglesia parroquial, Saint-Nicolas, fue consagrada en 1182, y el municipio recibió el patronato muy pronto (a más tardar en 1249). En los siglos XIV y XV se desarrolló una comunidad de clérigos que, en 1459, se convirtió en “combourgeoise” de la ciudad y obtuvo el estatus de cabildo colegial en 1512. La ciudad acogió a los Caballeros de San Juan de Jerusalén (desde 1224), en el barrio de Auge, a los Canónigos del Gran San Bernardo (1228-1602), a los eremitas de San Agustín (antes de 1255) y a los franciscanos (1256), así como a numerosas cofradías. El convento de los franciscanos (o Cordeliers) recibió huéspedes ilustres (en 1404 el predicador Vincent Ferrier, en 1414 el emperador Segismundo, en 1418 el papa Martín V, en 1440 el papa Félix V, en 1442 el emperador Federico III).

Del siglo XIII datan dos instituciones urbanas: el hospital de los burgueses, de 1249, vinculado a la iglesia de Notre-Dame, y la cofradía del Espíritu Santo, de 1264. Las grandes fortunas amasadas por estas dos instituciones en beneficio de los pobres eran gestionadas por administradores elegidos el 24 de junio como los demás funcionarios. Las brigadas de enfermos de Bourguillon (1252), Villars-les-Joncs (hacia 1260) y Marches (municipio de Matran, 1252) se agruparon hacia 1400 en Bourguillon, que se convirtió en lugar de peregrinación en el siglo XV. La ciudad de Friburgo tuvo sus propias beguinas (a partir de 1299), que desaparecieron como muy tarde a principios del siglo XVI. También hubo valdenses, seguidores de la secta de Pierre Valdès, que fueron perseguidos en 1399 y 1430. A su persecución siguió, hacia 1440, la caza de brujas, que en la Suiza occidental hunde sus raíces en la Edad Media.

La transición de los Habsburgo a los Saboya en 1452 marcó un cambio temporal en la orientación cultural de la ciudad. En 1462, Antoine de Peney y Georges de Jordil, ambos ginebrinos, recibieron el encargo de realizar la sillería de la iglesia de Saint-Nicolas, y en 1470 la torre de la iglesia (una nueva construcción iniciada en 1283). El tríptico del Maestro del Clavel, sobre el altar mayor de la iglesia de los Cordeliers, realizado por un taller de Basilea instalado en Soleura, expresa el interés deliberado por el arte germánico. La escuela de latín de la ciudad, la única del cantón, que tenía el monopolio de la enseñanza desde 1425, contrataba cada vez más profesores germanófonos. La primera crónica oficial de la ciudad, escrita en alemán por Peter von Molsheim a finales del siglo XV y basada en la de Berna, confirma esta tendencia.

Religión, escuela y cultura en el Antiguo Régimen

La vida religiosa atravesó tres periodos: la Reforma católica (1545-1649) dio paso al catolicismo barroco (1649-1758) y luego a la Ilustración (1758-1815). El inicio de la Reforma católica coincidió con la apertura del Concilio de Trento (1545), pero Suiza, apegada a sus tradiciones, rehuyó el Concilio durante mucho tiempo. En la propia Friburgo, la ausencia del obispo, expulsado de su sede de Lausana, debilitó los lazos con la autoridad romana y otorgó al capítulo colegial de Saint-Nicolas un poder de decisión inusitado. La adhesión a la antigua fe fue asegurada inicialmente por el predicador Simon Schibenhart, el preboste Peter Schneuwly, el vicario general Jean Michel y el párroco Sébastien Werro. A continuación llegaron los jesuitas (1580), dirigidos por el holandés Pierre Canisius, y luego los capuchinos de la provincia de Italia (1609), especializados en la pastoral de masas. Jean de Watteville (1609-1649) fue el responsable de la tardía aplicación de los decretos tridentinos relativos a la función episcopal (obligación de residencia, visitas pastorales regulares a las parroquias). Cometois de origen bernés, fue el primer obispo de Lausana que residió en Friburgo. En 1625, convocó allí un gran sínodo diocesano, de acuerdo con las decisiones conciliares, que marcó un serio renacimiento del clero parroquial y una reafirmación de la disciplina eclesiástica. Al mismo tiempo, las monjas Capuchinas (1626), Ursulinas (1634) y de la Visitación (1635) se trasladaron a la ciudad, donde aún permanecen. En el segundo periodo se consolidaron las reformas. Se adornó con un triunfalismo litúrgico y artístico que dio a Friburgo la imagen de fortaleza del catolicismo. Por último, la Ilustración católica intentó conciliar la purificación de la fe popular y las reformas litúrgicas, por un lado, con la apertura al mundo, el libre acceso a la Biblia e incluso el interconfesionalismo, por otro. Los obispos patricios Joseph-Nicolas de Montenach y Bernard-Emmanuel de Lenzbourg, el canónigo Charles-Aloyse Fontaine y el padre Grégoire Girard encarnaron este movimiento original que, bajo el helvetismo, se unió a veces al movimiento protestante y kantiano de la Ilustración “stapferiana”.

Casi todos los habitantes acomodados de Friburgo fueron alumnos de la Compañía de Jesús en el Colegio Saint-Michel, inaugurado en 1582. En el siglo XVIII, algunos de ellos, como Fontaine y Girard, por no hablar de los anticlericales, reconocieron las deficiencias de la enseñanza que allí se impartía. Sólo en 1795, a instancias del clero francés refugiado, se abrió en un ala del colegio el seminario mayor diocesano previsto por el Concilio de Trento. Mientras tanto, los futuros sacerdotes más afortunados, becados, estudiaban en el extranjero (Roma, Milán, París, Lyon). Lo mismo ocurría con los hijos de buenas familias que querían estudiar en la universidad (Alemania, Austria, Francia). La toma de conciencia se produjo a mediados del siglo XVIII. En 1751 se lanzó un proyecto de “Hautes Etudes”, pero se estancó. Pero en 1762, bajo el nombre de academia, se abrió la escuela de derecho, única institución de formación profesional del cantón y única gran creación escolar desde 1635, cuando se confió a las monjas ursulinas, refugiadas del Franco Condado asolado por la Guerra de los Treinta Años, la educación de las hijas de patricios y burgueses. En cuanto a la educación del pueblo, un concordato firmado en 1749 entre el obispo y el Estado preveía la creación de una escuela por municipio o parroquia, a cargo de estos últimos. En 1798, sólo las ciudades, pueblos y municipios ricos disponían de locales y personal, escasamente remunerado, para educar a niños y niñas. Al final del Siglo de las Luces, la mayoría de la población rural parecía aún analfabeta.

La edad de oro del siglo, entre 1750 y 1770, fue una época en la que, gracias a una buena coyuntura económica, se aplicó de forma espectacular una política deliberada de recuperación del retraso en todos los ámbitos, ilustrada por avocados como François-Joseph-Nicolas d’Alt de Tieffenthal e Ignace de Gady. Las mentalidades, sobre todo, cambiaron, hasta el punto de que se abrió una logia masónica (1756-1763). En cuanto a equipamientos, infraestructuras y urbanismo, los numerosos proyectos de uso civil eclipsaron la construcción de una única iglesia (Notre-Dame-de-la-Providence). También parece que el campo no se libró de una cierta desafección religiosa. En 1760, más de 50 iglesias, la mitad de ellas parroquiales, tuvieron que ser reconstruidas debido a su estado ruinoso. La carestía europea de 1770-1771, que afectó duramente al cantón (exceso de morbilidad, exceso de mortalidad, baja natalidad, baja nupcialidad), detuvo los proyectos e inició un ciclo de recesión económica, del que la sublevación de Chenaux (1781) pudo ser una de las consecuencias políticas y sociales. En el último tercio del siglo, a partir de la muerte del barón de Alt (1770), se detuvo el fuerte proceso de modernización de los veinte años anteriores, dejando el campo en un estado de subdesarrollo. Faltan estudios que avalen estas hipótesis.

A lo largo de la Edad Moderna, la ciudad de Friburgo, que detentaba el monopolio del poder, estuvo dividida de su hinterland, una vasta zona heterogénea que intentaba unificar a pesar de la fuerte resistencia de la región de Singine y sus grandes parroquias, la región de Moratois, orientada hacia Berna, la región de Broye, remachada al lago de Neuchâtel, y las regiones de Gruyère y Veveyse, absorbidas por el lago Lemán. Todas ellas son regiones con una fuerte identidad, apegadas a sus tradiciones y marcadas por su propia historia.

El cantón en los siglos XIX y XX

Historia política y constitucional

Tras el fracaso de la sublevación de Chenaux, muchos de sus miembros huyeron al extranjero. En 1789, algunos de ellos fueron a Francia, donde fundaron el Club Helvético, que inundó Suiza de propaganda revolucionaria. Las nuevas ideas afectaron sobre todo a la parte francófona del cantón y muy poco al mundo agrícola. El gobierno se opuso firmemente a ellas. El lema “la religión en peligro”, esgrimido por los refugiados franceses (3.700 emigrantes, entre ellos 2.500 sacerdotes deportados) acogidos en el cantón desde 1789, fue retomado por los contrarrevolucionarios de Friburgo a partir de 1798. La República Helvética se consideraba una réplica de la Revolución Francesa, que perseguía a la Iglesia. De hecho, la República Helvética (1798-1803) y, tras ella, la Mediación (Acta de Mediación, 1803-1813) y la Restauración (1814-1830), constituyeron un fenómeno político global en el que la Iglesia no era más que uno de varios actores ideológicamente divididos.

La República Helvética (1798-1803)

La ciudad de Friburgo, durante mucho tiempo base de retaguardia de los contrarrevolucionarios franceses, cayó casi sin resistencia el 2 de marzo de 1798, tres días antes de la invasión francesa de Berna, y el Antiguo Régimen se derrumbó. De un solo golpe, las dos ciudades-estado perdieron las tierras que habían conquistado en el siglo XVI. Impotente, Friburgo fue testigo de la formación del cantón de Sarine y Broye en Payerne. Su efímera existencia y el rápido retorno, bajo la presión de Francia, de los Glânois (Glâne), Gruériens (Gruyère) y Veveysans (Veveyse) al redil friburgués, permitieron a la ciudad, ahora revolucionaria, recomponerse y pasar a la contraofensiva para encontrarse, unas semanas más tarde, a la cabeza de un territorio que englobaba a los Moratois (Morat) y a todo el valdo-friburgeoise de Broye. Paradójicamente, fue durante la Revolución cuando el cantón pudo expandirse más durante algunos años. Pero la homogeneidad territorial así conseguida se produjo al precio de una mezcla religiosa que, por el peso de los miles de reformados de Avenches y Payerne, cambió el rostro tradicional del país. Este matrimonio de conveniencia duró poco y, en 1801, los Vaudois (Vaud) se divorciaron de Friburgo, para gran disgusto de los Friburgueses, que defendieron en vano las ventajas de una unificación territorial de Broye; el rompecabezas de los enclaves de Broye se reconstituyó.

La capitulación de Friburgo, que supuso la caída del patriciado, marcó el advenimiento político de la burguesía urbana y de las élites rurales, hasta entonces excluidas del poder. Proporcionaron a la República Helvética los doce primeros diputados en 1798, los cinco miembros de la Cámara Administrativa, el Prefecto Nacional y cuatro altos magistrados: François-Pierre Savary, miembro del Directorio, Nicolas Simon Pierre Repond, Ministro de la Guerra, Rodolphe-Martin Gapany, Comisario Nacional, y finalmente, en mayo de 1800, Pierre-Léon Pettolaz, Presidente del Senado. El monopolio fue disputado por antiguos patricios: Joseph de Lanther, ministro de la Guerra, Tobie de Raemy, miembro de la Cámara Administrativa, y Jean de Montenach, subprefecto. Este último, miembro del ayuntamiento de Friburgo desde 1798, se convirtió en su presidente en 1799.

Varios rasgos caracterizan la actitud general del personal político: el pragmatismo, que prevalece sobre el proselitismo ideológico; el centrismo, que margina a los extremistas de todo signo; el olvido del pasado, que es garantía de la esperada adhesión de los antiguos dirigentes al nuevo régimen; y, por último, la voluntad de acomodarse a Francia, sea cual sea su régimen político. También está claro que la revolución de Friburgo evitó el derramamiento de sangre. Sólo los tribunales militares dictaron condenas a muerte, que luego fueron conmutadas.

Sin embargo, el descrédito de Helvetia no se hizo esperar. Intervinieron seis factores principales. Los tres primeros, por orden cronológico, fueron la ocupación, seguida de las contribuciones forzosas y las requisas, ambas impuestas a partir de marzo de 1798 por el ocupante francés. El principal objetivo de los generales y comisarios del Directorio era el patriciado. Las autoridades helvéticas, órgano de aplicación de estas medidas, también se vieron comprometidas, aunque, gracias a su intervención, se concedieron importantes descuentos sobre las cantidades globales exigidas. El cuarto factor es la política religiosa helvética. Expresión del utilitarismo antimonástico heredado de la Ilustración, consistió no sólo en secularizar el patrimonio, a veces considerable, de los conventos (secularización de los bienes del clero), sino también en cerrarlos eventualmente, ya que se les prohibía reclutar. Contenidas en las leyes de 8 de mayo, 20 de julio y 17 de septiembre de 1798, estas disposiciones fueron mal recibidas por el conjunto de la población, que las veía como un ataque a la religión, la asistencia pública y la educación, ya que algunos establecimientos monásticos trabajaban en estos ámbitos a satisfacción general.

En quinto lugar, el servicio militar obligatorio no es bien acogido, sobre todo en el Alto Sena, donde, en marzo y abril de 1799, los evasores y desertores forman el embrión de un movimiento contrarrevolucionario. Para restablecer el orden, el helvético envió al enérgico comisario de Gruyère, Gapany, con plenos poderes. Cinco personas murieron en la rebelión. La expedición le valió a Gapany, antiguo miembro de la Guardia Suiza de Luis XVI, el apodo de “el Robespierre de Friburgo” y, en la memoria colectiva, se convirtió en el episodio “terrorista” de la revolución friburguesa.

La fiscalidad, factor final del descrédito de Helvetia, sólo tuvo efecto más tarde. La abolición de los diezmos (10 de noviembre de 1798) fue bien recibida por el campesinado, la inmensa mayoría de la población. De hecho, no se recaudaron impuestos durante dos años, pero cuando se derogó la ley en 1800 y se restableció el diezmo en 1801, se produjo una huelga de impuestos. La decepción en el campo fue inmensa, sobre todo en las llanuras (las montañas se vieron menos afectadas). El régimen, en libertad condicional desde principios de 1800, perdió la credibilidad que le quedaba, sobre todo porque a partir de 1798 se aplicó el nuevo sistema fiscal, más pesado que el anterior.

Helvetia, cuyos partidarios declarados eran cada vez más escasos, se vio aún más debilitada por los sucesivos golpes de Estado que comenzaron en 1800, enfrentando a unitarios y federalistas. En el contexto de Friburgo, la corriente federalista, investida por antiguos dirigentes de la nobleza y el patriciado, se hizo predominante tras el Decimoctavo Brumario (9 de noviembre de 1799). Espoleados por Charles-Frédéric Reinhardt y luego por Raymond Verninac, ministros franceses en Suiza, los moderados friburgueses (Savary, Lanther, Montenach), en alianza con Johann Rudolf Dolder de Argovia, dieron el golpe de Estado del 27-28 de octubre de 1801. Pero los unitarios suizos no habían dicho su última palabra y, el 18 de abril de 1802, derrocaron a los octubristas. El 15 de mayo se sometió al pueblo una nueva constitución, que se consideró “aceptada”, ya que los votos del gran número de abstencionistas (en el cantón, 9.398 de los 17.922 votantes registrados) se consideraron votos afirmativos. La guerra civil que estalló en el verano de 1802 terminó con la capitulación de Friburgo ante las tropas federalistas el 5 de octubre. El nuevo equipo que gobernó temporalmente el cantón estaba formado exclusivamente por antiguos patricios. Sin embargo, su acción fue neutralizada hasta 1803, durante los meses en que la Consulta estaba reunida en París.

La Mediación (1803-1813)

El hecho de que Friburgo sirviera de cantón piloto para la Suiza de la Mediación no fue casual. Fue favorecido por Bonaparte, que alabó sus tradicionales simpatías francesas. El Primer Cónsul, llamado a decidir entre las partes que dividían Suiza, encontró al hombre adecuado en Louis d’Affry, miembro de la “cualificada” nobleza friburguesa. Bonaparte nombró a este general de formación francesa Landamman de Suiza. Friburgo fue el primero de los seis cantones gobernantes en desempeñar el papel, tan formidable como honorable, de capital de un país agotado por la guerra civil y sediento de paz. La Dieta de los Diecinueve Cantones se inauguró solemnemente en Friburgo el 4 de julio de 1803 en presencia del cuerpo diplomático encabezado por el general Ney. D’Affry, omnipresente, trabajó en las instancias encargadas de negociar la nueva alianza franco-suiza, acompañada de una capitulación militar, que se firmó el 27 de septiembre de 1803. Nombró ministro de Suiza en París a su sobrino, el marqués de Friburgo Antoine Constantin de Maillardoz. En 1809, d’Affry volvió a ponerse al frente de la Confederación.

D’Affry fue también Avoyer de Friburgo y, en calidad de tal, utilizó su influencia para convertir el cantón en una república predominantemente urbana y aristocrática cuyas autoridades eran elegidas por sufragio censitario. El electorado pasó de 17.922 ciudadanos en 1802 (el sufragio era universal en Helvetia) a 6.312 en 1803. Como en la época helvética, el territorio contaba con 12 entidades administrativas, los arrondissements préfectoraux, pero la terminología francesa (préfet, district, municipalité, etc.) desapareció. Sin embargo, la noción de igualdad de los municipios se mantuvo desde la Revolución: como la ciudad de Friburgo había dejado de ser una república soberana en 1798, sus bienes se dividieron entre ella y el cantón mediante la ley de dotación del 8 de octubre de 1803. A nivel cantonal, el Gran Consejo (60 miembros) elegía al Petit Conseil (15 miembros) y al Tribunal de Apelación (13 jueces), cuyos miembros seguían siendo diputados. Los antiguos patricios eligieron a 36 de ellos para el Gran Consejo y a 13 para el Petit Conseil. Los nobles moderados y la facción ilustrada del patriciado, agrupados en torno a Louis d’Affry, Jean de Montenach y Charles de Schaller, dominan la vida política. Se oponían a los ultra patricios (ultramontanismo), pro austriacos y probernois, y a veces contaban con el apoyo del “partido del pueblo” en el Gran Consejo. El control sobre los individuos debía ser efectivo: se reinstauraron el grabeau y la carolina del Antiguo Régimen, incluida la tortura, que habían sido abolidos en 1798.

La Iglesia fue sometida a un régimen de libertad vigilada: la ley de julio de 1798 sobre los conventos fue derogada, pero el nuevo obispo de la diócesis, Maxime Guisolan, nombrado en 1803, no era otro que el confesor de Louis d’Affry. La elección de este plebeyo es doblemente significativa. Aunque la diócesis había estado en manos patricias durante más de un siglo, a partir de entonces ningún aristócrata accedería a la sede episcopal. Es más, la llegada del obispo significó una alianza de una década entre la nobleza y la burguesía contra el establishment ultra patricio. La mediación de Friburgo tuvo un sabor franco-nobiliario, y la proclamación del imperio de Napoleón (1804) refrendó un régimen que fue calificado, con razón, de “Pequeña Restauración”.

La derrota de Napoleón en Leipzig en octubre de 1813 condujo a la derogación del Acta de Mediación por la Dieta reunida en Zúrich el 29 de diciembre. El Gran Consejo de Friburgo denuncia la ley el 10 de enero de 1814. En un golpe de Estado instigado por Jean de Montenach, depuso al Petit Conseil y se erigió en Asamblea Constituyente (12-14 de enero). Friburgo se negó a ocupar su escaño en Zúrich y se unió a la Dieta Conservadora reunida en Lucerna, que fue disuelta por intervención de las Grandes Potencias.

Montenach formó parte del triunvirato designado por la Dieta Federal para defender los intereses de Suiza en el Congreso de Viena. Defendió la línea bernesa, la de los antiguos cantones, y trabajó a favor de una Suiza independiente y neutral dentro de una Europa estabilizada por la Santa Alianza. Por esta razón, condenó inmediatamente el regreso de Napoleón en marzo de 1815. Esta opinión fue compartida por los brillantes oficiales superiores de Friburgo (Charles d’Affry, Nicolas de Gady, Jean-Louis Girard) que engrosaron las filas del ejército federal de Niklaus Franz von Bachmann. A través de ellos, Friburgo participó en las operaciones militares de 1815 (sitio de Huningue, expedición al Franco Condado, defensa de Ginebra). Un año antes, el 1 de junio de 1814, un contingente friburgués había desembarcado en la ciudad de Calvino, renovando así una alianza rota tres siglos antes por motivos religiosos.

Restauración y regeneración (1814-1847)

La Restauración en Friburgo fue, ideológicamente, la aplastante victoria de la contrarrevolución teocrática y, políticamente, el retorno en vigor de los gobernantes del Antiguo Régimen. Friburgo fue el único cantón que restableció el patriciado en la ley, en nombre del principio de legitimidad. La nueva carta cantonal, de inspiración fundamentalmente reaccionaria, fue proclamada el 10 de mayo de 1814, a pesar de las protestas de Gruyère y Moratois; varios centros administrativos fueron ocupados militarmente. La resistencia (no violenta) al nuevo orden de cosas por parte de un grupo de nobles y burgueses, encabezados por Joseph de Praroman y François Duc, desembocó en un proceso que conmocionó a Suiza y a las cancillerías europeas (diciembre de 1814). Fue necesaria la intervención de Rusia y Austria para conseguir una amnistía para los condenados en julio de 1815.

La Constitución de 1814 estableció un Gran Consejo de 144 diputados vitalicios, nombrados por presentación y cooptación; 108 debían ser elegidos entre los patricios, ocho entre los ciudadanos y 28 entre los campesinos. 75 habían formado parte del Gran Consejo disuelto en 1798. El poder legislativo elegía a 13 Consejeros de Estado (gobiernos cantonales) y a 15 jueces del Tribunal de Apelación con carácter vitalicio. El acceso al patriciado era posible, pero con condiciones muy onerosas. El carácter reaccionario del régimen se vio acentuado por la destitución de los jesuitas (1818) y las capitulaciones militares firmadas con París (1816) y Nápoles (1825). El obispo Pierre Tobie Yenni, en el cargo de 1815 a 1845, era el hombre del ultra patriciado.

La Revolución de Julio de 1830 en París llevó a los liberales al poder en varios cantones. En Friburgo, la presión popular durante el “día de los palos” (2 de diciembre de 1830) llevó al Gran Consejo a votar el fin de la hegemonía del patriciado. Los hombres de 1830 procedían del patriciado liberal, la burguesía urbana y el campesinado acomodado. Entre el 7 y el 24 de enero de 1831, una Asamblea Constituyente elegida redactó una nueva Constitución que consagraba la soberanía del pueblo, ejercida por sus representantes, y proclamaba las libertades fundamentales, pero que no fue sometida al pueblo. El pueblo elige a los electores que nombran a los 86 diputados para un mandato de nueve años, un tercio de los cuales puede ser reelegido cada tres años. El Gran Consejo elige a los 13 miembros del Consejo de Estado y a los 13 miembros del Tribunal de Apelación. La influencia de los liberales choca pronto con la de los conservadores en la prensa y la educación, que, apoyados por el clero, triunfan en las elecciones de 1834 y 1837. Al principio, Friburgo se mostró prudente en los asuntos federales; el cantón no fue miembro ni del Concordato de los Siete Cantones Regenerados ni de la conservadora Liga de Sarnen. Después, envuelto en conflictos religiosos y políticos, se unió a la Sonderbund en 1845 por el voto de 47 de los 88 diputados presentes (1846). El intento de golpe de estado de los radicales de Grinden, Morat y la región de Grüner fracasa (6-7 de enero de 1847). Cuando estalló la guerra de la Sonderbund, Friburgo fue el primer objetivo de las tropas federales dirigidas por el general Dufour. Cuando la ciudad fue rodeada, el Consejo de Estado capituló el 14 de noviembre. La derrota militar provocó otro cambio de régimen.

Del radicalismo al conservadurismo (1847-1881)

El 15 de noviembre de 1847, una asamblea popular nombra un gobierno provisional de siete miembros, que expulsa a las congregaciones y procesa a 82 felones de la Sonderbund. Las elecciones del 10 de diciembre dieron lugar a un Gran Consejo con mayoría de radicales (Radicalismo), que redactó la Constitución del 4 de marzo de 1848, que no fue sometida al pueblo, como tampoco lo sería en septiembre la Constitución Federal. La nueva carta de Friburgo defendía la libertad, la igualdad y la soberanía popular, pero era muy anticlerical. El Gran Consejo (un diputado por cada 1.500 habitantes y diez diputados indirectos), en funciones durante nueve años, elige un Consejo de Estado de siete miembros (con un sistema de direcciones) y un tribunal cantonal de nueve miembros durante ocho años. El cantón tiene una administración centralizada, con siete prefecturas y una nueva ley de municipios y parroquias. Aunque el régimen dejó como legado una importante labor legislativa (educación, fiscalidad, por ejemplo), se hizo impopular por su política anticlerical, que condujo al exilio del obispo Etienne Marilley (1848-1856) y a insurrecciones armadas (1850-1853). La oposición conservadora se reorganiza y demuestra su fuerza en la asamblea de Posieux en mayo de 1852, atrayendo a dos tercios del electorado (15.000 de 22.000). Triunfó en las elecciones federales de 1854 y en las cantonales de 1856, a pesar de la tardía apertura del sistema.

Los vencedores de diciembre de 1856 fueron una coalición formada por dos tercios de conservadores y un tercio de liberales, algunos radicales e independientes de la región de Murten. Los conservadores habían movilizado a las masas rurales, pero los “moderados”, liderados por Hubert Charles, dirigían la política cantonal. La Constitución fue revisada y sometida a votación en mayo de 1857 (90% a favor, un tercio de abstenciones). Texto de compromiso, conservaba la estructura estatal de 1848 sin los artículos anticlericales. El Consejo de Estado intenta que el cantón recupere un lugar destacado en el Estado federal, pero Friburgo permanece aislado. Louis de Weck-Reynold se convirtió en el hombre fuerte a partir de 1871. El aumento de las tensiones políticas y religiosas provoca la ruptura de la coalición y el triunfo de los conservadores (conservadores católicos), organizados en torno al periódico La Liberté, la Piusverein (Asociación Pío IX) y el Cercle catholique. Desaparecido Weck-Reynold (1880), François-Xavier Menoud y Alphonse Théraulaz se imponen, durante diez años, como líderes de un cantón donde el pueblo, como en 1830 y 1847, está marginado.

La República Cristiana (1881-1921)

Organizado a nivel cantonal en 1885, inspirado en las ideas de la encíclica Rerum Novarum y dirigido por el carismático Georges Python, el Partido Conservador resistió fácilmente a la oposición radical-liberal federada en un partido único (Parti radical-démocratique, PRD, 1894). Una fuerte disciplina electoral y un estrecho marco social reforzaron la base electoral de los Conservadores, que ganaron en la capital, que durante mucho tiempo había permanecido “liberal”, y en Gruyère, donde la disidencia “friburguesa” (llamada así por su órgano Le Fribourgeois) fue rápidamente reprimida. El régimen (una “democracia gobernada”) se basa en un cuerpo monolítico de funcionarios del que proceden algunos diputados. Se embarcó en grandes proyectos destinados a desarrollar una “economía nacional”, para lo cual el gobierno tuvo que recurrir a empréstitos y al endeudamiento (más de 90 millones de francos). Las malas inversiones de la Banque de l’Etat, creada en 1892 (bancos cantonales), provocaron pérdidas financieras que la oposición radical no pudo explotar contra Python, que fue exonerado personalmente. Un radical, Antonin Weissenbach, entró en el Consejo de Estado en 1906, pero dimitió ya en 1909. Sin embargo, Python tuvo que ceder el paso a Jean-Marie Musy, el nuevo líder conservador, que se incorporó al Consejo de Estado en 1911. Friburgo seguía siendo una democracia estrictamente representativa, y este estancamiento institucional contrastaba con el dinamismo económico y educativo del gobierno.

La Primera Guerra Mundial puso al cantón bilingüe en una situación difícil, con la minoría germanófona ostensiblemente defendida por la revista pangermanista Stimmen im Sturm aus der deutschen Schweiz (pangermanismo), y la mayoría francófona rebelándose contra el autoritarismo federal y expresando en voz alta su simpatía por la Entente (“tumulte de Fribourg”, 15-17 de marzo de 1915). Durante la huelga general de noviembre de 1918, el regimiento de Friburgo, enviado a Berna, se encargó de expulsar a la misión soviética y de ocupar los locales de la Berner Tagwacht (Tagwacht). En el cantón, la huelga apenas fue seguida más que por los empleados federales. Los socialistas (el partido se fundó en 1905), tras algunos éxitos (elegidos en dos municipios urbanos, Friburgo y La Tour-de-Trême) fueron perdiendo terreno (Parti socialiste, PS). En las elecciones de 1916 se establece de facto una representación proporcional en el Gran Consejo, con 93 diputados conservadores y 22 radicales. El radical Victor Buchs es elegido miembro del Consejo de Estado en 1919.

De la crisis a la apertura económica (1921-1966)

El final de la guerra y las reformas políticas a nivel federal condujeron a una importante revisión de la Constitución entre 1917 y 1921. Se ampliaron los derechos populares: iniciativa legislativa, referéndum legislativo facultativo, elección del Consejo de Estado por el pueblo y elección del Gran Consejo por representación proporcional. Esta transición hacia una democracia semidirecta se vio atenuada por la introducción de un quórum del 15% para la elección de los diputados, que perjudicó a los socialistas. Las elecciones de 1921 confirmaron el equilibrio de poder: 90 diputados conservadores, 26 radicales, tres agricultores y ningún socialista. La salida de Musy del Consejo Federal en 1919 y la enfermedad de Python pusieron de manifiesto la falta de líderes y de grandes proyectos en una situación financiera difícil, debido a un contexto económico y social delicado. Friburgo sufría los efectos de la crisis de reconversión de la posguerra y de la depresión estructural de la agricultura. Las autoridades aumentaron las oportunidades de empleo: el puente de Pérolles (1922) y el puente de Zähringen (1924, que sustituye al puente construido entre 1832 y 1834), y la duplicación de la línea ferroviaria Romont-Siviriez (1920). A una ligera recuperación siguió la crisis mundial de 1929. Las autoridades toman medidas anticíclicas tardías y tímidas (construcción de la Universidad de Miséricorde, asfaltado de la red viaria, diques). El intento de promulgar una ley sobre los gremios (1934) choca con la oposición de los partidos Radical y Socialista y no surte efecto. En 1935, sin embargo, el cantón de Friburgo fue uno de los pocos cantones (junto con Valais y Obwalden) que aceptó el proyecto de constitución federal inspirado en el corporativismo.

La posguerra se caracterizó por una toma de conciencia por parte de las autoridades del retraso industrial, el estancamiento demográfico y la emigración de la mano de obra. La ley fiscal de 1950 permitió la exención fiscal de las nuevas empresas. Bajo el impulso de Maxime Quartenoud y luego de Paul Torche, el gobierno desarrolló la economía cantonal construyendo presas y carreteras nacionales. Aprovechó el buen clima económico y la saturación de los centros del País Medio, al tiempo que transformaba en activos algunas de las características específicas de Friburgo: gran cantidad de suelo barato, abundante mano de obra con salarios bajos y buenas conexiones con las redes ferroviaria y de autopistas. Las estructuras del cantón cambiaron: el sector primario pasó del 47% (1920) al 18% (1970) de la población activa, el sector secundario del 28% al 46% y el sector terciario (servicios) del 25% al 36%. Estos cambios económicos, combinados con la apertura del cantón a los medios de comunicación francófonos (prensa, televisión), la urbanización y los cambios en el catolicismo (Vaticano II), condujeron a una reorganización de las cartas políticas. El Partido Socialista entra en el Gran Consejo en 1946, mientras que los Conservadores pierden progresivamente terreno y el Partido Radical se mantiene estable.

Los partidos minoritarios intentaron sacudir la fortaleza conservadora con enmiendas constitucionales, pocas de las cuales tuvieron éxito: un referéndum financiero opcional (1948), la elegibilidad de los confederados (1954), el número de diputados fijado en 130 y el límite de dos Consejeros de Estado que podían formar parte del Parlamento Federal (1960). En 1966, la mayor parte del Movimiento Social Cristiano abandonó el Partido Conservador, que sufrió un fuerte retroceso en el Gran Consejo, perdiendo la mayoría que ostentaba en él desde 1857. El sistema mayoritario le permite conservar la mayoría en el Consejo de Estado gracias a una alianza con los agrarios (Unión Democrática del Centro, UDC-PAI).

Cambios e interrogantes (a partir de 1966)

El cantón experimenta un fuerte crecimiento hasta 1973. Siguiendo los consejos de economistas universitarios, practicó un desarrollo multipolar conocido como “descentralización concentrada”, apoyándose principalmente en las capitales de distrito. Friburgo sufrió de lleno las crisis de 1973 y 1987. El sector terciario sustituyó a la industria como motor del crecimiento. El gobierno y la oficina de desarrollo económico prosiguen su política de atracción de nuevas empresas, en un entorno marcado por la reestructuración y la concentración (concentración económica) que amenaza a pioneros de la industrialización como la cervecería Cardinal (1996-1998). Friburgo apuesta también por el turismo, y se anota dos éxitos con la prioridad concedida a la carretera nacional A12 (1971), terminada en 1981, y su participación en la construcción de la A1, inaugurada en 2001. El cantón se asemeja cada vez más al resto de Suiza, pero conserva una serie de características específicas: una población joven en rápido crecimiento, una renta inferior a la media suiza y un sector agrícola todavía populoso, al igual que la industria de la construcción.

Si en 1971 el electorado expulsó a los radicales del Consejo de Estado en favor de los socialistas, en 1976 hizo lo contrario. El nuevo reparto (cuatro conservadores pasaron al PDC, dos radicales, uno a la UDC-PAI) duró poco, pues los socialcristianos de Singen abandonaron el Partido Demócrata Cristiano (PDC), que, aunque aliado con la UDC-PAI, ya no tenía mayoría popular. Las cartas se barajaron de nuevo en 1981, cuando el PDC, adaptando su estrategia a su fuerza electoral, abandonó su alianza electoral con la UDC-PAI y decidió aplicar de facto la representación proporcional, aspirando a tres escaños en el gobierno, con los Radicales y los Socialistas ocupando dos cada uno. Esta “fórmula mágica de Friburgo” se vio pronto desbaratada por la elección de miembros de la UDC, los socialdemócratas y los independientes. Las elecciones de 2001 dieron tres escaños al PDC, dos al PS, uno al PRD y uno a un independiente. Tras perder terreno desde 2006, el PDC ya no tiene mayoría en el Gran Consejo desde 2016. La Constitución fue revisada para ampliar el electorado y los derechos políticos: sufragio femenino (1971), elección de los miembros del Consejo de Estados y de los prefectos por el pueblo (1972), referéndum financiero obligatorio (1972), elegibilidad a los 20 años (antes 25) en 1985 y mayoría de edad a los 18 años (1991). Roselyne Crausaz, del PDC, se convirtió en miembro del Consejo de Estado en 1986, siendo la primera mujer en formar parte de un ejecutivo cantonal en la Suiza francófona. Sin embargo, el electorado del cantón rechazó el sistema proporcional de elección del Consejo de Estado (1981) y el voto popular para los jueces. En 2000, tras un voto positivo de principio (1999), el pueblo eligió una Asamblea Constituyente que redactó una nueva carta fundamental; fue aceptada en mayo de 2004 (58% a favor).

Tras la elección para el Consejo Federal de los conservadores Jean-Marie Musy (1919-1934, Presidente en 1925 y 1930) y Jean Bourgknecht (1959-1962), Friburgo celebró la elección del democristiano Joseph Deiss (1999-2006, Presidente en 2004) y del socialista Alain Berset (2011). La mayoría de los miembros de la Asamblea Federal son conservadores desde hace mucho tiempo: en 1959, eran cuatro de los siete consejeros nacionales. Los conservadores siguen ocupando casi un tercio de los escaños a principios del siglo XXI. El primer miembro no conservador del Consejo de los Estados fue el socialista Otto Piller (1979-1995), aparte del interludio radical de la década de 1850.

A principios del siglo XXI, tras la concesión a San Gall del Tribunal Administrativo Federal (Bundesgerichtshof) que venía reclamando, el cantón empieza a cuestionarse su identidad y su lugar entre la región del lago Lemán y el polo bernés. Intenta aplicar el artículo constitucional sobre las lenguas oficiales, aprobado en 1990, que regula su uso según el principio de territorialidad y pretende favorecer el entendimiento entre comunidades. Friburgo también está abriendo su economía al resto del mundo, con exportaciones que superan los 5.000 millones de francos (2001). Colabora con sus vecinos de Neuchâtel y Berna en materia energética y universitaria (BENEFRI, Universidades de Berna, Neuchâtel y Friburgo). Tras la construcción de un hospital en Payerne y la creación de un organismo conjunto de desarrollo económico (COREB), Friburgo y Vaud inauguraron en 2005 el Gymnasium intercantonal de la Broye en Payerne. El cantón también forma parte del “Espace Mittelland” desde su creación en 1994.

Gestión y administración del Estado

A partir de 1803, el Estado de Friburgo se inspiró en los modelos bernés y francés para su organización. Los distritos son divisiones administrativas, judiciales y electorales (12 prefecturas en 1814, 13 distritos en 1831, siete en 1848 y 1857, sin cambios desde entonces). Las comunas políticas son corporaciones de derecho público, autónomas dentro de los límites de la legislación cantonal y federal. Tienen amplias competencias fiscales y autoridades propias: un Consejo Comunal (ejecutivo), que elige al síndico, y una Asamblea Comunal, sustituida por un Consejo General (parlamento comunal) en las comunas más grandes (autoridades comunales). Las comunas burguesas han sobrevivido y administran sus propios bienes. Las comunas trabajan juntas en asociaciones y se fusionan voluntariamente, alentadas por el Estado, que pone a su disposición un fondo especial: el cantón tenía 271 comunas en 1977, 202 en 2002 y 182 en 2004. En 1996, el cantón aprobó también una ley sobre la creación de aglomeraciones urbanas.

A nivel cantonal, el poder legislativo recae en el Gran Consejo (130 diputados en 2004) y el poder ejecutivo en el Consejo de Estado (Petit Conseil hasta 1813), dirigido por un presidente (avoyer hasta 1847), que pasó de un sistema de comisiones (varios consejeros son responsables de un área) a un sistema de direcciones (un consejero es responsable de un área) en 1848. Los prefectos representan al gobierno en los distritos. Antes nombrados por el Gobierno, desde 1972 son elegidos por el pueblo, lo que les convierte en los coordinadores de la acción municipal. El poder judicial (tribunales) comprende el tribunal cantonal (tribunal de apelación), el tribunal administrativo (1990), el tribunal penal económico, siete tribunales de distrito (uno por distrito) con sus tribunales industriales, 29 jueces de paz, tres tribunales de arrendamiento y el tribunal penal de menores.

En 1803, la administración cantonal central contaba con 14 funcionarios, más unos cuarenta agentes encargados de las haciendas y los impuestos o empleados en los distritos. En 1977, contaba con 4.000 funcionarios y, en 2002, con 8.000 funcionarios equivalentes a tiempo completo. En 1803, gestionaba sus bienes y regales, impartía justicia y se dedicaba a asuntos militares, viarios y administrativos. Perdió el control de las aduanas, correos y acuñación de moneda en 1848, y de los asuntos militares en 1848 y 1874. En 1848 se añadieron nuevas tareas, sobre todo en educación y economía. Desde 1945, el papel del Estado ha aumentado en respuesta a la expansión demográfica y económica y a las necesidades sociales.

Hasta 1847, el cantón recaudaba ingresos de sus haciendas e impuestos (franqueo, pólvora, sal), así como de peajes. Los gastos aumentaron considerablemente en 1848 (más de un millón de francos) y el cantón empezó a recaudar impuestos (sobre la propiedad, el capital y la renta) y derechos de transferencia. Los ingresos del Estado pasaron de 4 millones de francos en 1900 a 25 millones en 1945, 210 millones en 1970 y 2.000 millones en 2001, cuando los impuestos representaban el 34% de los ingresos totales, mientras que las subvenciones de la Confederación suponían el 30%. El pueblo tiene derecho a un referéndum financiero, facultativo desde 1948 y obligatorio desde 1972.

La unificación del derecho llevó varias décadas: el Código Civil y el Código Penal datan de 1849, y los Códigos de Procedimiento Civil y Penal de 1850. El cantón cuenta con un reformatorio y un reformatorio de fuerza, creados en 1851 en el antiguo convento agustino de la ciudad de Friburgo (prisiones). Los reclusos, inicialmente destinados a trabajos públicos, fueron trasladados al centro penitenciario de Bellechasse en 1899. Las fuerzas armadas fueron organizadas por la ley de 1804 para cumplir las obligaciones del Acta de Mediación. Este sistema de milicia basado en el servicio obligatorio fue modificado por las leyes de 1819 y 1844. Después de 1874, Friburgo no obtuvo un puesto federal de primer rango, sino varios cuarteles y lugares de armas (Planche y Poya en la ciudad de Friburgo, Drognens en Siviriez).

De nuevo Estado soberano, Friburgo acuñó monedas de 4, 1 y 0,5 francos y de 1 y 0,5 batz entre 1806 y 1826. En virtud del concordato monetario de 1825 con otros cinco cantones (alianzas y concordatos monetarios), acuñó monedas de 5, 1, 0,5 y 0,25 batz de 1827 a 1848. El Estado controlaba el comercio de la sal monopolizando la venta de sal importada de Suiza y Francia. En 1832 creó una oficina cantonal de correos en sustitución del antiguo sistema de arrendamiento a la familia Fischer de Berna.

En 1803 se creó un consejo de sanidad. El Estado y los médicos introdujeron una política sanitaria, en particular mediante vacunaciones. En 1803, el Hôpital des Bourgeois se convirtió en hospital municipal. El hospital psiquiátrico de Marsens abrió sus puertas en 1875, y el hospital cantonal se fundó en 1913 y se trasladó a un nuevo edificio en 1971. En 1982, el cantón introdujo el seguro obligatorio de enfermedad y accidentes; en 1989, intentó coordinar la política hospitalaria con Médiplan.

Sociedad, economía y cultura en los siglos XIX y XX

Demografía y poblamiento

Dentro de sus fronteras actuales, el cantón de Friburgo tenía 61.000 habitantes en 1785 y 67.814 en 1799. Aunque era uno de los seis cantones gobernantes durante la Mediación, Friburgo no era uno de los seis cantones más poblados. En aquella época, representaba el 4% de la población suiza, pero esta proporción disminuyó con el tiempo: todavía el 4,17% en 1850, el 3,86% en 1900, el 3,36% en 1950 y el 3,33% en 2000. Su rango entre los cantones descendió (octavo en 1836, decimotercero en 1960, decimocuarto en 1970), y luego se estabilizó (duodécimo en 2000). La población del cantón se multiplicó por 1,88 entre 1811 y 1910, es decir, menos que la tasa de crecimiento nacional (2,13). La elevada tasa de natalidad, que no empezó a descender hasta 1910 (33,6‰), y el descenso de la tasa de mortalidad desde 1850 (20,5‰ en 1910) dieron lugar a un gran excedente natural a partir de 1880.

Sin embargo, la población de Friburgo no aumentó en las mismas proporciones debido a la emigración. La emigración estuvo vinculada al servicio exterior hasta 1848, año en que se suprimió. La partida hacia Nova Friburgo, en Brasil, fue un caso especial: huyendo de la miseria de 1816-1817, los emigrantes encontraron la pobreza en los trópicos. Durante la segunda mitad del siglo XIX, la emigración civil aumentó, alcanzando niveles considerables en 1900-1910, con un gran número de friburgueses instalados en Ginebra. Las dificultades de la agricultura y el desarrollo tardío de la industria explican esta hemorragia, facilitada por la nueva red ferroviaria. En 1910, la población seguía siendo mayoritariamente rural. En cuanto a las ciudades, sólo la capital superaba los 10.000 habitantes: contaba con 20.993 almas (5.117 en 1798), es decir, el 15% de la población del cantón, muy por encima del 8% de 1798, y muy por delante de Bulle (4.035 habitantes) y Guin (3.956 habitantes). La emigración, que absorbe entre un tercio y la mitad del crecimiento natural, se vio frenada hasta 1910 por la política económica del régimen de Python; después de esa fecha, se aceleró, alentada por los desplazamientos de población provocados por la guerra y la movilización.

Los años 1910-1960 estuvieron marcados por un escaso crecimiento demográfico, mientras que las décadas 1920-1930 y 1950-1960 se caracterizaron prácticamente por el estancamiento. El cantón experimentó una transición demográfica al tiempo que mantenía un superávit natural de alrededor del 1% anual. La emigración siguió aumentando. La composición de la población cambió: entre 1910 y 1960, la proporción de residentes en Friburgo bajó del 86% al 77%, la de suizos subió del 10% al 19% y la de extranjeros se mantuvo estable en el 4%. Cada vez más friburgueses vivían fuera de su cantón: 23.714 en 1910, 52.489 en 1941 y 88.892 en 1960. Esta pérdida de sustancia llevó a las autoridades a reaccionar con una vigorosa política de industrialización a partir de los años cincuenta. Los efectos aún eran apenas perceptibles en el censo de 1960, pero se hicieron evidentes a partir de entonces: la población creció mucho más deprisa y, salvo durante la recesión de los años 70, el saldo migratorio fue positivo, en gran parte gracias a la mano de obra extranjera. El crecimiento benefició sobre todo a las ciudades, en el marco de la política de “descentralización concentrada”. La aglomeración urbana centrada en la capital, con Villars-sur-Glâne, Marly y otros 23 municipios, contaba en 2000 con 95.000 habitantes, es decir, el 40% de la población de Friburgo. La aglomeración de Bull cuenta con 14.552 habitantes (6% del cantón). Mucho más alejados se encuentran Morat (5578 habitantes), Estavayer-le-Lac (4437), Châtel-Saint-Denis (4389) y Romont (3964). Los municipios del noreste, como Schmitten (3.280 habitantes) y Bösingen (3.117 habitantes), miran hacia Berna, ya que la ciudad federal también atrae a los trabajadores del Gran Friburgo; Wünnewil y Flamatt (4.916 habitantes en total) forman parte de la aglomeración de Berna.

El excedente natural disminuyó bruscamente a partir de 1970; sólo el saldo migratorio positivo explica el dinamismo demográfico de las décadas 1970-2000. Este saldo muestra una afluencia de 32.738 personas entre 1980 y 2000, de las cuales el 56% eran extranjeras. La población extranjera pasó de 4.168 (1950) a 32.938 (2000), pero su porcentaje es modesto comparado con el de otros cantones (2,6% en 1950, 13,6% en 2000) y sigue siendo inferior a la media suiza. La composición de esta población extranjera ha cambiado: la proporción de europeos ha bajado del 93% (1950) al 86% (2000). En 1950 predominaban los italianos (39%), franceses (23%) y alemanes (15%), mientras que en 2000 los principales grupos proceden de Portugal (25%), la antigua Yugoslavia (19%), Italia (11%), Francia (9%) y España (7%). Los africanos representan el 6% de los extranjeros, y los asiáticos y estadounidenses, el 4% cada uno.

Economía

En 1803, casi tres cuartas partes de la población activa trabajaba en la agricultura y una quinta parte en la artesanía. El cantón se autoabastecía de cereales y exportaba queso y ganado. Esta economía agraria alcanzó su apogeo hacia 1850-1870, pero la crisis económica de 1873-1895 puso de manifiesto su fragilidad. En 1910, la agricultura todavía representaba el 53% de la población activa, mientras que la artesanía y la industria representaban el 27% y los servicios el 20%. Incluso a mediados del siglo XX, Friburgo seguía teniendo el doble de agricultores que la media nacional y ocupaba el último lugar en términos de renta per cápita. En 2000, el sector primario empleaba a una de cada diez personas, el secundario a una de cada cuatro y el terciario a casi dos de cada tres. En 2000, la renta del cantón representaba el 2,4% de la renta nacional, mientras que tiene el 3,3% de la población del país, lo que refleja una falta de empleos altamente cualificados y de empresas con alto valor añadido, así como una población joven, mucha de la cual aún está en formación.

Vías de comunicación

A pesar de sus limitados recursos, el Estado veló por la creación de buenas carreteras, formando una red cada vez más densa. El macadán se utiliza desde 1830, el pavimento cilíndrico desde 1910 y el alquitrán desde 1918. Las principales obras de ingeniería eran a menudo puentes colgantes, como los de la capital (el puente de Zähringen, de 1832 a 1834, y el de Gottéron, de 1839 a 1840), que más tarde fueron sustituidos por estructuras de hormigón armado. En 1856, el cantón intervino en la cuestión del ferrocarril Berna-Lausana obteniendo el trazado a través de la capital, en detrimento de la línea de Broye. Inyectó más de 45 millones de francos en la construcción de esta línea y sus ramales (Bulle-Romont, Palézieux-Lyss, Friburgo-Yverdon). La construcción de las líneas secundarias electrificadas a partir de 1890 (Friburgo-Morat-Anet, Châtel-Bulle-Montbovon, Bulle-Broc y Tramways de Fribourg) requirió una nueva inyección de fondos públicos. El Estado apoyó la fusión de tres líneas regionales y la red de autobuses desarrollada desde 1914 en la empresa Gruyères-Fribourg-Morat o GFM, de la que controlaba casi todo el capital (1942). En 2000, GFM se fusionó con Transports en commun de la ville de Fribourg para formar Transports publics fribourgeois o TPF. El cantón consiguió que las autoridades federales equiparasen la autopista A12 (1981), que pasa por la capital, y la A1 (2001), que pasa por Murten y es útil al oeste del cantón. El modo de vida de la población y el desarrollo de grandes centros comerciales han aumentado mucho la demanda de transporte privado y público.

Agricultura

Hacia 1810, casi tres cuartas partes de la población vivían de la agricultura y la silvicultura. Las estribaciones de los Alpes albergaban ganado y quesos, las colinas prados y cultivos, y las zonas bajas en torno al lago de Neuchâtel y el lago de Morat cultivos herbáceos. Las exportaciones de ganado, queso y madera son suficientes para equilibrar las importaciones. Desde el punto de vista jurídico, la agricultura está experimentando una gran transformación. En primer lugar, se produce una lenta liberación de las cargas feudales, declaradas redimibles en 1803 y 1804, pero a tipos onerosos. La redención no fue obligatoria hasta 1838 y 1844, y endeudó a los campesinos durante cuatro décadas; la ley sobre la redención de los diezmos data de 1833. La libertad de cercar tierras (enclosures, 1808), la abolición de los derechos de pastoreo (1809), el retroceso de los derechos de uso y la división de la propiedad comunal son signos del nuevo individualismo agrario (campesinado).

Para seguir el ritmo del crecimiento demográfico, los agricultores aumentaron la producción ampliando la superficie cultivada, desbrozando y drenando las tierras. Se suprime el barbecho, la rotación de cultivos se alarga (de 6 a 9 años) y se diversifica, y se introducen nuevos cultivos (patatas, colza). Poco a poco se fue mejorando el equipamiento. Una red de cajas de ahorro urbanas, seguida por la Caja Hipotecaria del Cantón de Friburgo (1853), proporcionó crédito. La mejora de las carreteras cantonales y la primera red ferroviaria de Suiza favorecieron la distribución de los productos friburgueses. En 1848, los ricos propietarios de granjas fundaron la Société fribourgeoise d’agriculture (Sociedad friburguesa de agricultura). Este amplio crecimiento condujo a una relativa prosperidad entre 1850 y 1870.

El equilibrio regional cambió en detrimento de las zonas montañosas: el queso se producía cada vez más en las llanuras. Este periodo feliz llegó a su fin después de 1870 con la gran crisis mundial y la afluencia masiva de productos agrícolas extranjeros. Con la caída en picado de los precios de los cereales, los cultivos herbáceos sufrieron un fuerte retroceso (20% de las tierras en 1907), mientras que la patata y la remolacha azucarera ganaban terreno. Pero el factor clave fue el crecimiento de la ganadería, basado en los avances de los cultivos forrajeros y el uso de fertilizantes minerales. Aumentaron las exportaciones de carne y la producción de leche (33 millones de kg en 1880, 111 millones de kg en 1910). Esta leche (industria láctea) abastecía a las fábricas de leche condensada y de chocolate.

Animados por este nuevo auge, los agricultores crearon la Fédération des sociétés fribourgeoises d’agriculture (1894), que se unió a la Unión Suiza de Agricultores (1897). Siguió una intensa lucha para defender los altos precios de la leche. Las explotaciones se fueron concentrando progresivamente (9,7 ha de media en 1900, pero el 50% de ellas tenían menos de 5 ha y sólo el 10% más de 20 ha). Las autoridades cantonales reaccionan ante la crisis de 1873 y empiezan a pagar subvenciones a los ganaderos. Crearon una escuela quesera (Grangeneuve) y una estación lechera (1888), seguidas de cursos de agricultura (1891). La Primera Guerra Mundial trajo al campo una prosperidad artificial y efímera.

El regreso de la competencia extranjera, el exceso de especialización en productos lácteos poco comercializados y una epidemia de fiebre aftosa (1919-1920) provocaron una larga depresión, agravada por la Gran Depresión de 1929. Las autoridades cantonales transformaron Grangeneuve en un centro de investigación y enseñanza (1919 y 1922) y apoyaron la mecanización de las explotaciones. En los años 30, el gobierno siguió abogando por la autosuficiencia en la agricultura, en particular mediante la “colonización interna”, postura que se vio reforzada por el esfuerzo agrícola durante la Segunda Guerra Mundial (plan Wahlen). El papel de los agricultores, agrupados en la Union des paysans fribourgeois (1929), fue reconocido por el cantón y la Confederación (ley de 1952). La ley federal de 1974 sobre las ayudas a la inversión en las regiones de montaña (LIM) y el sistema de cuotas lecheras confirmaron el papel creciente de los poderes públicos. Los agricultores modernizaron sus explotaciones, que disminuyeron en número: 12.664 en 1939, 5.436 en 1985, 4.493 en 1996 y 3.763 en 2001. En los años 90 disminuyeron las ayudas públicas y se abrieron las fronteras, lo que obligó a los agricultores a convertirse en empresarios. La agricultura sigue teniendo un peso considerable en el cantón. Representa el 3,3% de la población suiza, el 5,5% de las explotaciones, el 7,2% de las tierras agrícolas, el 7,9% del ganado y el 6,7% de los pagos directos.

Artesanía, industria

A principios del siglo XIX, sólo la cristalería Semsales (que cerró en 1915) y la fábrica de papel Marly (cerrada en los años veinte) eran empresas industriales. La tejeduría de paja se encontraba en una fase protoindustrial (protoindustrialización) y la industria se consideraba un medio para combatir el pauperismo. La libertad de comercio e industria decidida a nivel suizo en 1798 fue cuestionada en 1803. Los sucesivos regímenes políticos fueron muy cautelosos en cuanto a la intervención estatal (1803-1881) y concentraron sus esfuerzos en las redes de carreteras y ferrocarriles. No obstante, se crearon algunas industrias: relojería en Montilier, una fábrica de fertilizantes y una imprenta en Friburgo, y la fábrica de condensación Nestlé & Anglo Swiss en Guin. En Friburgo, la compañía de aguas creada en 1869 por iniciativa de Guillaume Ritter, de Neuchâtel, quebró en 1875: una presa en el Sarine suministraba agua corriente a la ciudad y energía a las industrias (cartón, fundiciones) situadas en la meseta de Pérolles.

La reactivación económica de 1895 propició la aparición de empresas del sector alimentario (chocolaterías, fábricas de condensados, fábricas de leche en polvo, cervecerías), de la madera y de condensadores eléctricos (industria eléctrica); situadas en Friburgo, Bulle-Broc y Murten, todas ellas eran de tamaño medio, a excepción de la chocolatería Cailler de Broc. El número de fábricas (según la definición de la ley de 1877) pasó de 23 (1878) a 112 (1911), y el número de trabajadores de 700 a 4176, pero la industria de Friburgo siguió centrada en gran medida en la venta de productos agrícolas. Los círculos empresariales se organizaron creando una unión cantonal de artes y oficios (1906) y la sociedad cantonal de comercio e industria (1909).

La guerra de 1914-1918 y la huelga general de 1918 paralizaron la industrialización del cantón. Las autoridades reaccionaron a las crisis abriendo grandes obras de construcción, pero no apoyaron directamente a la industria. La conciencia de la necesidad de industrialización surgió en los años cuarenta y tomó forma en los cincuenta. Las exenciones fiscales, la construcción de autopistas y nuevas presas (Schiffenen en 1963) y la creación de una agencia de desarrollo económico dan fe de la nueva mentalidad de Friburgo. La tierra y la mano de obra barata de Friburgo atrajeron a industriales (Ciba y la industria fotoquímica en 1960) y sucursales de los principales bancos suizos. La metalurgia y la maquinaria rivalizaban ahora con las industrias alimentaria, maderera y de la construcción. Sin embargo, la crisis de 1973 demostró la fragilidad de este tejido industrial. Los años ochenta y noventa confirmaron que la industria ya no era el motor del crecimiento de Friburgo. Aunque seguía empleando a una buena cuarta parte de la población activa (26,9% en 2000), había cedido su dinamismo al sector servicios. El gobierno intenta desarrollar sectores en crecimiento, como la electrónica.

Servicios

El sector terciario empleaba al 9% de la población activa en 1811, al 12% en 1870 y al 36% en 1970. Esta tasa se aproximaba a la media nacional en 2000 (66,3%, Suiza: 67,5%). Los servicios no superaron a la industria hasta la década de 1970-1980. En 2000, las siguientes actividades representaban la mayor parte de los empleos del sector terciario: comercio (26%), sanidad y asistencia social (14,7%), educación (9,7%), inmobiliarias y otros servicios (12,3%), hostelería (6,9%), administración pública (8,8%), transportes y comunicaciones (8,3%), etcétera.

El turismo desempeña un papel menor. Durante el Romanticismo, los visitantes acudían a admirar el marco de la capital, el Grand Pont Suspendu y los órganos de la colegiata de Saint-Nicolas. A finales del siglo XIX, los baños y los paisajes prealpinos atrajeron a los extranjeros. La popularidad de los deportes de invierno después de 1945 propició el desarrollo de Charmey, Moléson, Les Paccots y Lac Noir.

El sector bancario apareció en el siglo XIX con cajas de ahorros en las ciudades (Morat en 1824, Friburgo en 1829). Tras el fracaso de la Banque cantonale fribourgeoise (1850), nacida de una iniciativa radical, los conservadores fundaron la Banque de l’Etat de Fribourg (1892), mientras que los grandes bancos suizos no se establecieron en el cantón hasta después de 1945. La Caisse d’assurance pour le bétail (caja de seguros para el ganado) se fundó en 1808, y el établissement d’assurance contre les incendies (institución de seguros contra incendios) en 1812.

Empresa

En 1798 y 1803 se establece el principio de igualdad de derechos. La Mediación (1803-1813) y sobre todo la Restauración (1814-1830) supusieron la vuelta al poder de las antiguas élites patricias y nobiliarias (patriciat, nobleza). En 1831 se abolieron los censos electorales y los privilegios de nacimiento. Bajo la Regeneración (1831-1847), los líderes, tanto liberales como conservadores, procedían de entornos más diversos (abogados, empresarios, campesinos ricos), pero todos mantenían al pueblo a distancia. Lo mismo ocurrió con los regímenes Radical (1848-1856) y Liberal-Conservador (1857-1881), aunque la Constitución de 1857 otorgó al pueblo un papel reducido. Bajo la República Cristiana, el régimen fue capaz de movilizar a las masas rurales y controlar las ciudades, manteniendo al pueblo alejado de los centros de poder, reservados a una élite bien formada y leal.

Las grandes fortunas eran escasas y se basaban en la tierra y la propiedad, junto a las cuales había muchas pequeñas explotaciones. Durante mucho tiempo, el cantón experimentó una gran pobreza, que no se limitó a años de hambruna como 1816-1817. A mediados del siglo XIX, el 7% de la población de Friburgo era indigente, una situación que persistió hasta 1950 aproximadamente y que alimentó una elevada “emigración de la pobreza”. En 1811, el poder legislativo instauró un sistema legal de beneficencia sufragado por las parroquias, antes de optar por un derecho de asistencia financiado por los municipios (1850). Los modestos recursos del Estado y la mentalidad imperante llevaron al Gran Consejo a aprobar una ley que confiaba los pobres a la caridad privada (1869). La ley de 1928 devolvió a los pobres a sus familias y después a su municipio de origen, mientras que la ley de 1951 los devolvió a su municipio de residencia. La lucha contra la mendicidad y la vagancia fue llevada a cabo activamente por las autoridades, que supervisaron estrictamente los heimatlos.

En el siglo XIX, el cantón conoció el desarrollo de una rica vida comunitaria en torno a las sociedades de tiro, gimnasia, canto y música instrumental. La vitalidad de la vida local también llevó a la creación de “sociedades de vecinos” en las ciudades. Después de 1850, se desarrollaron asociaciones obreras y católicas, con un sindicalismo socialcristiano (movimiento socialcristiano) que luchaba contra los sindicatos socialistas (socialismo). En el siglo XX aumentan el número y la diversidad de asociaciones, como clubes deportivos (fútbol, atletismo), clubes juveniles, sociedades de agricultores y sociedades teatrales.

Durante mucho tiempo, la sociedad friburguesa relegó a la mujer al papel de madre. Sin embargo, las mujeres desempeñaron un papel importante en la agricultura, papel que se confirmó durante las dos guerras mundiales. Georges Python luchó por la educación de las niñas en la enseñanza secundaria y universitaria. El desarrollo económico posterior a 1950 condujo a un aumento del número de mujeres en la población activa. En política, las opiniones de los hombres fueron cambiando: rechazaron el acceso de las mujeres a determinados cargos públicos en 1952 y el sufragio femenino a nivel federal en 1959, pero el Gran Consejo aceptó el principio a nivel cantonal en 1969. El electorado concedió a las mujeres la igualdad política a nivel cantonal y federal en 1971 (71% a favor).

El dualismo lingüístico se convirtió en un problema después de 1950. Durante mucho tiempo, los habitantes del cantón hablaron el patois francés y los dialectos germánicos de las regiones de Singine, Moratois y Jaun. La invasión de los ejércitos del Directorio (invasión francesa) dio por primera vez a los franceses una posición dominante, y la población germanófona sufrió un complejo de inferioridad económica y social. Aunque los habitantes de Murten llegaron a ser Consejeros de Estado en el siglo XIX, no fue hasta 1946 cuando el primer singlés fue elegido miembro del gobierno. El desarrollo económico y la mezcla de poblaciones han dado lugar a resultados paradójicos: un descenso de la población germanófona en su bastión de la capital (35% en 1900, 23% en 2002) y un avance en los municipios de la aglomeración. Entre 1880 y 2000, la proporción de francófonos disminuyó un 11% y la de germanófonos un 4%, en beneficio de las comunidades extranjeras. La creación y las actividades de la Deutschfreiburgische Arbeitsgemeinschaft (1959, comunidad obrera germanófona de Friburgo) contribuyeron a la plena igualdad constitucional de las dos lenguas, pero también dieron lugar a la formación de la Communauté romande du Pays de Fribourg (1985), dos grupos enfrentados por la territorialidad de las lenguas, el estatuto lingüístico de los municipios y el lugar de escolarización de los niños pertenecientes a una minoría lingüística local.

Vida religiosa, educación y cultura

Confesiones y religiones

La unidad confesional desapareció en 1803 con la incorporación de los Moratois Reformados (protestantismo), una pequeña minoría (9% en 1911) a un mundo católico. Los cambios provocados por la República Helvética, los inicios del régimen liberal (1830-1834) y el régimen radical (1848-1856) no perduraron ante los fuertes sentimientos religiosos de los habitantes de Friburgo. La llegada de un gran número de sacerdotes emigrados durante la Revolución y de miembros de congregaciones francesas expulsados por las leyes Combes (1903) complementó la labor del clero y las congregaciones locales, que se apoyaban en una religiosidad popular y barroca. El pueblo estaba fuertemente apoyado por estructuras y obras parroquiales que abarcaban todos los ámbitos: devociones, juventud, caridad, sindicatos, banca, cultura y prensa. En la segunda mitad del siglo XIX, el canónigo Joseph Schorderet encarnó el apogeo de este catolicismo ultramontano, que se apoderó de la política. La élite conservadora ejerció un fuerte control sobre la cultura cantonal y creó los llamados regímenes cristianos: el gobierno de Louis Fournier (1840-1847), que se unió a la Sonderbund, y la “República Cristiana” de Georges Python. Este último combinó el asociacionismo y la prensa católica para movilizar al electorado, y se apoyó en las élites surgidas de la Universidad de Friburgo (1889), resueltamente católica. Inspirado en el corporativismo, el régimen de Joseph Piller (1933-1946) quería un Estado cristiano, una democracia que favoreciese la autoridad y un federalismo que estaba vivo en Suiza. Después de 1945, el Concilio Vaticano II, los cambios socioeconómicos y la secularización de la sociedad redujeron enormemente la importancia de las fuerzas religiosas en el cantón, y se pueden encontrar creyentes en todo el espectro político cantonal. El Concilio Vaticano II propició una mayor participación de los fieles en la vida de la Iglesia, en particular mediante la creación de un consejo presbiteral (obispo y clérigos) y un consejo pastoral que incluía a los laicos, seguidos poco después por un sínodo diocesano (1972-1975). Se dieron grandes pasos hacia el ecumenismo.

Ni separación ni unión: así podríamos definir la relación entre el Estado de Friburgo y la Iglesia católica. La Constitución de 1857 reconoce la libertad de conciencia y de creencia, aunque el catolicismo sigue siendo la religión de la mayoría de los habitantes de Friburgo. Friburgo pasó a formar parte de la diócesis de Lausana, que se convirtió en la diócesis de Lausana y Ginebra en 1819 y en la diócesis de Lausana, Ginebra y Friburgo en 1924. Diversos acuerdos rigen las relaciones entre la Iglesia y el Estado (1858, 1867, 1924). La revisión de la Constitución de 1982 concedió el estatuto de derecho público a las confesiones católica y reformada, y el de derecho privado a las demás confesiones y religiones. Esto dio lugar a una ley sobre las relaciones Iglesia-Estado (1990) y a la introducción de un estatuto eclesiástico (1997).

La religión reformada se limitó inicialmente a la región de Murten (1803-1847), donde se organizó mediante la creación de un consejo eclesiástico (1804). Esta minoría creció como consecuencia de la inmigración de campesinos berneses a la región de Singine y de obreros y artesanos a la capital. Representaba casi el 16% de la población de Friburgo en 1880, y luego fluctuó entre el 13 y el 15% (15,2% en 2000). La ley de 1854, modificada en 1874, 1966 y 1979, creó un sínodo y un consejo sinodal. En 1997 se adoptó una constitución eclesiástica. Los colegios reformados privados empezaron a aparecer fuera de la región de Murten en la década de 1830. La comunidad judía, establecida en 1895 con una sinagoga en la ciudad principal, decayó en el siglo XX. La llegada de cristianos ortodoxos (0,8% de la población en 2000) y musulmanes (3%) está vinculada a la inmigración de trabajadores extranjeros.

Educación

En el siglo XIX, la escuela se convirtió en un problema entre la Iglesia y las fuerzas liberales (enseñanza pública). La colaboración entre el Estado y la Iglesia prevaleció, excepto de 1848 a 1856. El padre Girard ejerció una fuerte influencia en las escuelas de la capital hasta 1823. Su marcha y la retirada de los jesuitas (1818) marcaron el triunfo de la reacción. Tras su prohibición en 1848, los sacerdotes diocesanos asumieron la responsabilidad del Collège Saint-Michel. Los sucesivos regímenes intentaron estimular las escuelas primarias aprobando leyes escolares en 1834, 1848, 1874 y 1884. La apertura de una escuela normal (1859) en el antiguo convento de Hauterive supuso un avance decisivo. Ya en 1825 se abrieron en las ciudades escuelas secundarias que preparaban a los alumnos para el aprendizaje técnico. La formación profesional se estableció con la escuela de quesería (1888), la central lechera (1889) y la escuela de oficios (1896). La Universidad de Friburgo abrió sus puertas en 1889. A partir de 1950, el sistema escolar de Friburgo experimentó una serie de cambios, como la creación de clases de párvulos de un año de duración, un ciclo de orientación de tres años que sustituyó al antiguo sistema de selección de alumnos de secundaria, la apertura de un gimnasio en Bulle, gimnasios para chicas en Friburgo (Collège Sainte-Croix y Collège Gambach, que pasaron a ser mixtos en los años 70), clases mixtas, una escuela cantonal de diplomatura que preparaba para las profesiones paramédicas y universidades de ciencias aplicadas.

Cultura

En el siglo XIX, los asuntos culturales se limitaban a los Archivos del Estado, el Museo de Historia Natural (1838) y la Biblioteca Cantonal (1848). A ellos se unieron un Museo Industrial (1883) y el Museo de Arte e Historia (1922) en la ciudad principal, antes de que un florecimiento de instituciones culturales marcara el siglo XX (Musée gruérien en Bulle en 1923, nuevo edificio en 1978, Musée du vitrail en Romont en 1981, Musée romain en Vallon en 2000).

La diversidad lingüística y regional del cantón no favoreció la aparición de una “cultura friburguesa”. El catolicismo y la ruralidad han caracterizado durante mucho tiempo el espíritu tradicional de Friburgo, que escapa de las penurias de la vida cotidiana durante fiestas como el “bénichon” (bendición tras la cosecha) o el carnaval, supervisadas por las autoridades. Sin embargo, a pesar de las dificultades materiales, en 1867 se fundó una sección friburguesa de la Sociedad Suiza de Bellas Artes, que se asoció con la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos para publicar la revista Fribourg artistique à travers les âges (1890-1914) con la ayuda del librero Hubert François Xavier Labastrou. Los diseños de las vidrieras de Saint-Nicolas del artista polaco Józef Mehoffer causaron sensación a principios del siglo XX. Después de 1918, la Sociedad de San Lucas renovó la construcción de iglesias y su decoración interior, en particular el arte de las vidrieras. La pintura en Friburgo disfrutó de un renacimiento en el siglo XX, con varias generaciones de artistas, entre ellos Joseph Reichlen, Oswald Pilloud, Jean Crotti y Yoki Aebischer. En 1813 se fundó la Société de musique (clásica), en 1804 la banda Landwehr y en 1882 la banda Concordia. La música era interpretada por el organero Aloys Mooser, el organista Jacques Vogt y el compositor Joseph Bovet. El carácter provinciano de Friburgo hizo que sus artistas más ilustres fueran más conocidos en el extranjero, como el famoso escultor Marcello en el siglo XIX, el escultor Jean Tinguely y el músico Norbert Moret en el siglo XX. El arte tradicional se ha mantenido, sobre todo en el renacimiento de las “poyas”, pinturas que representan la subida a los pastos de montaña.

Aunque las actividades culturales y la protección del patrimonio son fundamentalmente asuntos privados, los cantones y municipios desempeñan cada vez más un papel de apoyo y toma de iniciativas, así como de promoción de la cultura y la creatividad, papel facilitado por la ley de 1991 sobre asuntos culturales. El Estado participa en proyectos intercantonales de escuelas superiores de música y teatro. Las políticas religiosa, educativa y cultural son emblemáticas de las transformaciones sufridas, y luego deseadas, por el cantón en la segunda mitad del siglo XX. Friburgo, a menudo ridiculizada por estar atrasada, experimenta ahora nuevos enfoques en varios ámbitos, fomentando un dinamismo que confirman las recientes proyecciones demográficas (2004).

Revisor de hechos: Helve

Recursos

Véase También

• Actos de organizaciones internacionales
• Interpretación de Tratados
• Solución de controversias
• Límites

Historia de las Relaciones Internacionales, Tratados de Paz, Tratados Históricos, Tratados Internacionales

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