Zonas Económicas Especiales (ZEE)

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Nota: puede interesar la información relativa a las Zonas Comerciales Internacionales, Zonas de Procesamiento de Exportaciones (EPZ) y otras zonas económicas especial.

Una zona económica especializada (o especial) es un área en la que un gobierno fomenta la inversión a través de exenciones de derechos y tarifas, regulaciones ambientales o leyes fiscales que se aplican en otros lugares de la misma nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En los países en desarrollo, las Zonas Económicas Especiales se suelen aplicar para atraer negocios e inversiones extranjeras.Entre las Líneas En los Estados Unidos y Europa, las Zonas Económicas Especiales también pueden establecerse en un intento de aliviar las zonas de pobreza. Las zonas económicas especializadas pueden adoptar formas más específicamente definidas, como zonas de libre comercio, zonas de procesamiento de exportaciones, polígonos industriales y zonas de empresas urbanas.

Desarrollo histórico

La India fue pionera en el concepto de las Zonas Económicas Especiales con el establecimiento en 1965 de lo que se conocería como la Zona Económica Especial de Kandla.Entre las Líneas En ese momento, la economía india era abrumadoramente agrícola y el estado guiaba la industrialización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se eligió el puerto de Kandla por su larga historia como centro de comercio internacional. El éxito de la ZEE de Kandla en el impulso de las exportaciones llevó a la designación de áreas similares en otras partes de la India, incluida la ciudad de Mumbai en 1973.

También en la década de 1960, México estableció maquiladoras, o áreas libres de impuestos en la frontera con los Estados Unidos. Las materias primas podían entrar desde los Estados Unidos, transformarse en productos terminados y regresar al otro lado de la frontera sin impuestos de importación o exportación.

Mientras que los defensores de las zonas económicas especiales señalan historias de éxito en China, India y otras naciones, los escépticos se preguntan si generan un crecimiento neto o simplemente hacen que los empleadores se trasladen a las zonas para aprovechar los beneficios fiscales y las normas relajadas.

A principios del decenio de 1980, China comenzó a designar las zonas económicas especiales como una forma de desarrollar el comercio exterior y también como laboratorios para ensayar los principios capitalistas en zonas limitadas.Entre las Líneas En el caso de China, las Zonas Económicas Especiales ofrecían nominalmente menos control gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de la producción y el comercio que el resto de la nación comunista.Entre las Líneas En contraste con las Zonas Económicas Especiales de la India, que eran esencialmente concentraciones de fábricas, las ZEE chinas eran comunidades completas, con residencias e infraestructuras municipales. Deng Xiaoping, el arquitecto de la reforma, sugirió que permitir que los trabajadores de ciertas áreas fueran “mejor recompensados” aumentaría la productividad en todas partes, y que “la economía nacional, en forma de ola, se desarrollará, con toda la gente haciéndose relativamente acomodada”. Entre 1980 y 1984, las principales zonas económicas especiales se establecieron en Shantou, Shenzhen, Zhuhai y Xiamen.

En los Estados Unidos y Gran Bretaña, líderes políticos liberales como Robert Kennedy introdujeron el concepto de zona empresarial urbana a finales de los años sesenta y en los setenta.Entre las Líneas En este tipo de ZEE, se conceden créditos fiscales a los empleadores que se ubican en zonas urbanas empobrecidas y ponen en práctica programas de capacitación laboral establecidos por el gobierno federal o estatal para aumentar la oferta de mano de obra calificada. El urbanista británico Peter Hall comparó la idea con el establecimiento de un “puerto libre”, como Hong Kong, que podría incluir la relajación de las licencias y las regulaciones laborales. Con el tiempo, la zona de empresas urbanas se identificó más con el derecho político.Entre las Líneas En Gran Bretaña, el Gobierno Thatcher comenzó a designar esas zonas en 1979.Entre las Líneas En los Estados Unidos, el concepto ha sido defendido por líderes del Partido Republicano como Jack Kemp, pero ha sido aplicado principalmente por los gobiernos estatales y no a nivel federal.

Aplicación actual de las Zonas Económicas Especiales

Las primeras grandes zonas económicas especiales de China “tuvieron un impacto casi inmediato”, según un estudio realizado en 2009 por los académicos de la Universidad China de Hong Kong Yue-man Yeung, Joanna Lee y Gordon Kee.Entre las Líneas En 1981, la ZEE de Shenzhen representaba el 50,6 por ciento de toda la inversión extranjera directa (IED) de China, gracias en parte a las innovaciones tecnológicas y a “un suministro casi inagotable de mano de obra barata” de las zonas rurales. Mientras que el PIB de China creció un 10 por ciento anual de 1980 a 1984; la ZEE de Shenzhen creció un 58 por ciento anual y la ZEE de Zhuhai un 32 por ciento anual.

Este éxito impulsó a la India a designar Zonas Económicas Especiales que se acercaban más al modelo chino de comunidades enteras y que ofrecían más incentivos a los exportadores que la primera generación de ZEE de la India.Entre las Líneas En 1984 se establecieron Zonas Económicas Especiales orientadas a la exportación en Noida (Uttar Pradesh), Falta (Bengala occidental), Cochin (Kerala) y Chennai (Tamil Nadu).

La carrera entre China y la India demuestra que el fenómeno de las Zonas Económicas Especiales adopta constantemente nuevas formas, como su adopción por las naciones y estados competidores amenaza con hacerlos menos inusuales y, por lo tanto, menos atractivos para los inversores.Entre las Líneas En el caso de China, las Zonas Económicas Especiales han sido socavadas por su propio éxito ya que sus políticas favorables a los negocios han sido adoptadas en otras partes del país. Yeung, Lee y Kee también señalan que la admisión de China en la Organización Mundial del Comercio en 2001 amplió las normas de comercio liberal a toda la nación y que “cualesquiera que sean los atributos ‘especiales’ que se asocien hoy a las Zonas Económicas Especiales son un legado de la política del pasado y reflejan las fortalezas internas”.

Mientras que los defensores de las zonas económicas especiales señalan historias de éxito en China, India y otras naciones, los escépticos se preguntan si generan un crecimiento neto o simplemente hacen que los empleadores se trasladen a las zonas para aprovechar los beneficios fiscales y las normas relajadas.Entre las Líneas En el caso de las zonas económicas especiales de fabricación intensiva, también existe preocupación por la concentración de efectos ambientales y sociales negativos en zonas pequeñas. Por ejemplo, en parte debido a su proximidad a los Estados Unidos, las maquiladoras de México han sido sometidas a un escrutinio de sus condiciones laborales, incluidos los bajos salarios y las restricciones contra los sindicatos.

Cuando las zonas económicas especiales se diseñan para impulsar las zonas económicamente desfavorecidas (como en el caso de las zonas empresariales), su impacto puede diluirse si se vuelven demasiado numerosas.Entre las Líneas En el estado de Massachusetts, por ejemplo, existían más de 200 zonas de objetivo económico (ETA) a partir de 2011, con incentivos fiscales otorgados a los empleadores que crean puestos de trabajo en estas zonas.

Las Zonas Económicas Especiales han evolucionado recientemente para incluir incentivos para los trabajos no relacionados con la fabricación, e incluso beneficios para los trabajadores además de los que se conceden a los empleadores.Entre las Líneas En 2012, la prensa informó sobre una nueva zona económica especial china en Qianhai. La zona tiene licencia para probar políticas que son ‘más especiales’ que las que prevalecen incluso en una ZEE. Su objetivo es atraer a las ‘modernas industrias de servicios’ en lugar de a los grandes fabricantes. Cobraría sólo el 15% de impuesto de sociedades y se anunció que no cobrará impuestos sobre la renta a los profesionales de las finanzas, abogados, contables y creativos que espera atraer eventualmente.

La idea de las Zonas Económicas Especiales con incentivos para los residentes (es decir, mano de obra calificada) en lugar de sólo los empleadores puede ganar fuerza en otros lugares.Entre las Líneas En los Estados Unidos, el estado de Kansas ha creado Zonas de Oportunidad Rural en ciertos condados con población estancada o en declive; los nuevos residentes no tienen que pagar impuestos estatales sobre la renta durante cinco años y reciben ayuda para pagar los préstamos estudiantiles.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

PROVINCIA DE GUANGDONG: LA CAPITAL DE las Zonas Económicas Especiales de CHINA

La provincia de Guangdong, cerca de la costa meridional de China, alberga tres zonas económicas especializadas: Shenzhen, Shantou y Zhuhai. El auge de la manufactura y el comercio mundial (o global) de la región, especialmente como centro de fabricación subcontratada por empresas no chinas, la ha convertido en una de las zonas más ricas de China.Entre las Líneas En 2012, el PIB de Guangdong por sí solo alcanzó los 689.020 millones de dólares (USD), lo que hace que la economía de la región tenga aproximadamente el mismo tamaño que la economía nacional de Turquía. Guangdong contribuye con más de una cuarta parte del comercio internacional total de China y con alrededor del 13 por ciento de la producción económica nacional general de China, y una parte importante de ese dinero se genera en las numerosas zonas económicas designadas de la provincia. Además y dentro de las zonas económicas especiales, China ha incentivado aún más la fabricación y el comercio mundiales en Guangdong mediante la creación de varias zonas de desarrollo industrial de alta tecnología, zonas de libre comercio, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de desarrollo. La población de la provincia aumentó para dotar de personal a sus fábricas en crecimiento y a la infraestructura de transporte: ahora incluye más de 30 millones de trabajadores migrantes que residen y trabajan en la zona durante al menos la mitad del año.

Datos verificados por: Marck

Tipos de Zona Económica Especial

Normalmente es una región designada para el desarrollo económico orientado a la entrada de IED o Inversión extranjera directa (adquisición o construcción de capital físico por parte de una empresa de un país (de origen) en otro (de acogida); el término se refiere a veces al flujo por unidad de tiempo, a veces al stock acumulado) y a las exportaciones, ambas fomentadas por incentivos políticos especiales que pueden incluir el ser una Zona franca de exportación (área designada en un país en la que se fomenta la producción para la exportación, generalmente mediante un tratamiento fiscal especial y permitiendo a las empresas la importación libre de impuestos siempre que las importaciones se utilicen como insumos para la producción de la exportación. Se trata, pues, de una zona de libre comercio con incentivos adicionales para la exportación). Existen en varios países, especialmente en China, y sus características varían.

Los tipos son:

• Depósito fiscal
• Zona empresarial
• Zona franca industrial
• Zona de comercio exterior
• Puerto franco
• Zona franca
• Zona franca
• Zona de tránsito

Datos verificados por: Conrad

Recursos

Véase También

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