Departamentos de asuntos exteriores

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El mecanismo Diplomático: Departamentos de asuntos exteriores

Las oficinas gubernamentales que se ocupan de las relaciones con otros países se denominan por lo general ministerios, departamentos o secretarías de asuntos exteriores o extranjeros.Entre las Líneas En Latinoamérica se suelen llamar secretarías de relaciones exteriores. Están dirigidas por un ministro o secretario de asuntos exteriores.Entre las Líneas En los sistemas democráticos, el ministro es siempre un cargo político nombrado por el jefe de gobierno (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Basándose en los conocimientos del ministerio y de sus oficinas en el extranjero, el ministro o ministra asesora al jefe de Estado en asuntos de política exterior, ayuda a formular y a coordinar esta política y administra su ministerio. A veces, también se involucra de una forma directa en las negociaciones con otros estados. Un pequeño número de subsecretarios y otros funcionarios escogidos según criterios políticos ayudan en la dirección del departamento.

Los ministerios o secretarías de asuntos exteriores se suelen dividir en secciones geográficas y funcionales. Las primeras consisten en oficinas para las principales áreas geográficas, con subdivisiones más detalladas hasta llegar al nivel de los despachos por país. Los funcionarios de cada uno de ellos son diplomáticos de carrera que se especializan en diferentes aspectos del país asignado. La sección funcional se ocupa de problemas que no se adaptan a la clasificación por países: el comercio, organizaciones internacionales, derechos humanos, departamento de Inteligencia, información para el público, Derecho internacional, pasaportes y visados. La coordinación entre ambas secciones supone un problema constante.

Los departamentos de asuntos exteriores también tienen una sección administrativa encargada de gestionar la oficina: temas internos como asignación de presupuestos, selección de personal, gestión, formación y tareas logísticas.

En una época de interdependencia y de diplomacia total, los departamentos de asuntos exteriores deben coordinar las actividades realizadas en el extranjero por oficinas del gobierno.

Informaciones

Los departamentos de tesorería, economía y hacienda, por ejemplo, se involucran cada vez más en las negociaciones comerciales y monetarias.

Informaciones

Los departamentos de agricultura también se ocupan del comercio exterior y de los problemas mundiales de abastecimiento. Las secciones de defensa participan en el apoyo a gobiernos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) y en la formación de sus fuerzas armadas. Las oficinas de Inteligencia proporcionan a los jefes de Estado una fuente de información alternativa sobre sus países. A veces a un ministro de asuntos exteriores le surgen problemas a la hora de recoger la información de todas las actividades que su país mantiene en el extranjero. [1]

Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá

El departamento fue fundado en 1909 por el primer ministro Sir Wilfrid LAURIER (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo el servidor sir Joseph POPE, el departamento emitió pasaportes a los canadienses que viajaban al extranjero, mantenía archivos de eventos y políticas externos, se ponía en contacto con la OFICINA COLONIAL británica y cónsules extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) en Canadá y manejaba negocios de rutina con los Estados Unidos.

En 1925, el departamento fue nombrado Subsecretario de Estado para Asuntos Exteriores del primer ministro Mackenzie King, OD SKELTON. Entre 1925 y 1929, Vincent MASSEY se convirtió en el primer diplomático de Canadá en Washington, se estableció una Oficina de Asesoramiento del Dominio de Canadá en Ginebra y se abrieron delegaciones en París y Tokio. Skelton jugó un papel decisivo en la promoción de carreras en el servicio exterior sobre la base de exámenes competitivos, un sistema que produjo un cuadro competente de diplomáticos, entre ellos Lester PEARSON, Norman ROBERTSON y Hugh KEENLEYSIDE.

Después de la Segunda Guerra Mundial, Canadá adquirió un nuevo estatus e influencia internacional. El departamento se convirtió en el centro de la diplomacia de MIDDLE POWER, lo que denota un compromiso enérgico en la esfera internacional en apoyo de la solidaridad de la alianza, así como un sistema internacional estable subrayado por el estado de derecho.

Informaciones

Los diplomáticos canadienses fueron participantes activos en los procesos conducentes al establecimiento de las NACIONES UNIDAS y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y fueron partidarios de una Mancomunidad multirracial que incluía a los nuevos estados independientes como la India. La marca máxima del ideal de poder medio fue el Premio Nobel de la Paz de Pearson de 1957, otorgado por la inauguración de un nuevo estilo de MANTENIMIENTO DE LA PAZ por parte del ministro canadiense de Relaciones Exteriores que logró difundir la crisis de Suez y resolver una disputa entre socios de la OTAN.

Con las cambiantes circunstancias internacionales y las preocupaciones domésticas, como la unidad nacional, el florecimiento pronto se desvaneció de la “Edad de Oro” de la diplomacia canadiense.

Pormenores

Las acciones estadounidenses en Vietnam y Camboya y su enjuiciamiento de la Guerra Fría hicieron poco atractivos los enredos extranjeros, y el departamento fue criticado por su asociación con el complejo militar-industrial occidental. El Primer Ministro Pierre Elliott TRUDEAU buscó orientar las políticas internacionales de Canadá por sí mismo y en una dirección diferente a sus predecesores. Con el poder centralizado entre asesores (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “assessors” en derecho anglo-sajón, en inglés) cercanos y el trabajo de elaboración de la política exterior llevado a cabo a través de un sistema de muchos comités del gabinete, el papel del departamento quedó marginado. Los recortes presupuestarios en los años ochenta y noventa redujeron aún más la moral y los recursos burocráticos. Las bajas tasas de retención de los funcionarios del servicio exterior se convirtieron en un problema apremiante: el 49% de los encuestados de una encuesta de 2001 realizada por una consultora privada indicaron que tenían la intención de abandonar el servicio exterior el año siguiente, al final de su asignación actual. o estaban indecisos.

Al mismo tiempo, las demandas en el departamento habían aumentado. Con la reestructuración de los departamentos gubernamentales en 1981-82, el COMERCIO INTERNACIONAL, la promoción de EXPORTACIÓN y la POLÍTICA DE INMIGRACIÓN quedaron bajo la jurisdicción del departamento, al igual que la AGENCIA CANADIENSE DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ACDI). Los Asuntos Exteriores y el Comercio Internacional de Canadá, como se conocía desde 1982, experimentaron nuevas evoluciones a fines de la década de 1980, debido a que las restricciones presupuestarias hicieron necesario redefinir el trabajo del departamento en torno a las “funciones centrales”. La inmigración y la ayuda se eliminaron de la cartera departamental en 1992, y la diplomacia y el comercio pasaron a primer plano, un cambio de enfoque que continuó cuando Jean CHRÉTIEN sucedió a Brian MULRONEY como primer ministro en 1993. Un cambio de nombre en el Departamento de Asuntos Exteriores e Internacional Trade Canada (DFAIT) fue oficialmente reconocido por el Parlamento en 1995. Las prioridades de DFAIT se hicieron eco de la creciente importancia del comercio y el comercio internacional para los intereses de Canadá.

Las inestabilidades, las guerras civiles y los conflictos armados que acompañaron el final de la Guerra Fría también invocaron las energías de DFAIT, al igual que problemas de seguridad más amplios como escasez de recursos, degradación ambiental, migración masiva, gobernabilidad deficiente y erosión de los derechos humanos y el bienestar. Encabezado por Lloyd AXWORTHY como ministro de Asuntos Exteriores (1996-2000), la seguridad humana surgió como un nuevo marco de políticas que se adecuaba tanto a capacidades burocráticas limitadas como a nuevas ideas sobre el poder en un mundo globalizado. También asociada con Axworthy, la democratización de la política exterior canadiense incluyó mecanismos de divulgación pública y consulta de políticas a través del uso de la tecnología de la información y la organización de foros nacionales de política. Este enfoque involucró la experiencia y los recursos de la sociedad civil en el desarrollo de políticas y la creación de coaliciones de amplia base detrás de las políticas gubernamentales. La campaña de 1996-97 para un tratado que prohíbe las minas terrestres se convirtió en un modelo para la participación de las ONG en el proceso de política exterior canadiense, pero la participación del público en la formación de políticas podría seguir siendo limitada. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington, la amenaza del terrorismo global y los estados fallidos llegaron a ocupar una gran parte de la agenda política del departamento. Una misión multidimensional en Afganistán condujo a un llamado a un enfoque 3D (diplomacia, desarrollo y defensa) para la estabilización y la reconstrucción, que implica una mejor coordinación entre DFAIT, CIDA y el Departamento de Defensa Nacional (DND).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

DFAIT se dividió en dos departamentos separados en diciembre de 2003, una decisión impopular que costó al gobierno $ 2,25 millones en costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) únicos y $ 10 millones por año hasta febrero de 2006 cuando Foreign Affairs Canada e International Trade Canada se volvieron a consolidar formalmente. El gobierno LIBERAL de Paul MARTIN había implementado la división, argumentando que dos departamentos servirían mejor al igual compromiso de Canadá con la política exterior y el comercio internacional. [rtbs name=”comercio-de-compensacion”]Pero persistió el debate sobre si la medida representaba un intento de socavar la influencia del Departamento de Asuntos Exteriores o resolver problemas de hacinamiento en el Edificio Lester B. Pearson, la sede del departamento en Sussex Drive, en Ottawa. A pesar de la decisión del gobierno conservador de volver a unir a los departamentos, los funcionarios de comercio siguieron trabajando en el Old City Hall de Ottawa, lo que limitaba los ahorros en costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la reagudización a menos de $ 500 000 al año.
DFAIT gestiona las relaciones políticas, económicas y culturales de Canadá con otras naciones mediante vínculos bilaterales y membresía en organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, el G8, la Mancomunidad, la Francofonía, la Organización de Estados Americanos y el Tratado del Atlántico Norte Organización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

El objetivo principal es promover y proteger los intereses y valores de Canadá en el exterior. El departamento avanza los intereses de Canadá internacionalmente analizando las tendencias nacionales e internacionales, negociando acuerdos internacionales, coordinando la implementación de estrategias comerciales junto con otros actores y departamentos, guiando la formulación de las políticas internacionales de Canadá e interpretando el mundo para los canadienses. El gobierno canadiense se sirve en el extranjero mediante la prestación de servicios y la gestión de embajadas, consulados y oficinas comerciales. Según el reciente Informe sobre Planes y Prioridades (RPP) de DFAIT, Canadá mantuvo una presencia formal en el 80% de los 192 estados independientes del mundo. Los canadienses en el extranjero se benefician de la prestación de asistencia, servicios y asesoramiento relacionados con los documentos de viaje y las necesidades consulares.

Recursos

Notas y Referencias

1. Información sobre Departamentos de asuntos exteriores en la Enciclopedia Online Encarta

Véase También

Guía sobre Departamentos de asuntos exteriores

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