Derecho Internacional en la Colonización del Espacio
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Derecho Internacional en el Proceso de la Comercialización del Espacio
El lanzamiento del Sputnik-1, el primer satélite fabricado por el hombre, por parte de la Unión Soviética en 1957 marcó el inicio de la era espacial. La Unión Soviética y Estados Unidos iniciaron la carrera espacial tras el final de la Segunda Guerra Mundial. Las dos superpotencias monopolizaron las actividades espaciales durante el periodo de la Guerra Fría (véase).
Los programas espaciales tuvieron su origen en proyectos militares. La seguridad nacional era la principal consideración en aquella época, y las actividades espaciales durante el periodo de la guerra fría estaban orientadas principalmente al Estado. Esto era aún más comprensible si se tiene en cuenta la gran cantidad de recursos financieros necesarios para las actividades espaciales.Entre las Líneas En consecuencia, las normas espaciales formuladas en el marco de las Naciones Unidas regulan principalmente las actividades realizadas por los Estados y tienen como objetivo realizar usos pacíficos del espacio exterior .
El uso civil fue sólo un subproducto de la utilización militar original del espacio exterior, ya que la naturaleza de doble uso de las tecnologías espaciales permite las aplicaciones espaciales en los ámbitos civil y comercial (véase más detalles). Con el fin de la Guerra Fría, el uso comercial del espacio exterior se convirtió en un tema importante para los científicos y abogados especializados en el espacio.
El desarrollo del derecho espacial
Las Naciones Unidas reaccionaron rápidamente al lanzamiento del primer satélite artificial Sputnik en 1957, creando un comité ad hoc para supervisar los usos pacíficos del espacio exterior y emitiendo una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) ese mismo año (1958) (Res. 1348, 1958). Este comité ad hoc fue el predecesor de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (UNCOPUOS), que se creó un año después (Res. 1348, 1958). La resolución de la AGNU de 1958 reconoce la necesidad de la cooperación espacial internacional y la importancia de utilizar el espacio exterior únicamente con fines pacíficos (Res. 1348 de la ONU, 1958).
En 1963 se adoptó otra importante resolución de la AGNU, titulada Declaración de los Principios Jurídicos que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre (Declaración sobre el Espacio Ultraterrestre), que establece varios principios importantes para la exploración y utilización del espacio ultraterrestre (Res. ONU 1962, 1963). Marcó un hito en la etapa inicial de la legislación sobre el derecho espacial. Este documento constituye la base del primer tratado de derecho espacial: el Tratado del Espacio Exterior de 1967 (Naciones Unidas, 1967). A éste le seguirían otros cuatro tratados auspiciados por la ONU, a saber, el Acuerdo de Salvamento de 1968 (Naciones Unidas, 1968), el Convenio de Responsabilidad de 1972 (Naciones Unidas, 1972), el Convenio de Registro de 1975 (Naciones Unidas, 1976) y el Acuerdo Lunar de 1979 (Naciones Unidas, 1984).
Estos cinco tratados espaciales de la ONU constituyen el núcleo del derecho espacial. El Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, al definir el espacio ultraterrestre como territorio de toda la humanidad, otorga a todos los Estados el derecho al libre acceso, exploración y utilización del espacio ultraterrestre (Naciones Unidas, 1967, artículo I(2) (3)). Varios principios fundamentales, como la no apropiación del espacio ultraterrestre (Naciones Unidas, 1967, artículo II), la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y la cooperación espacial internacional (Naciones Unidas, 1967, artículo III, etc.), forman ya parte del derecho internacional consuetudinario.
Aunque se promulgaron en una fase temprana de la era espacial, en la que las actividades espaciales estaban dominadas por los Estados soberanos, estos cinco tratados adoptan un enfoque abierto que permite las actividades espaciales privadas y/o comerciales. Por ejemplo, el Tratado sobre el Espacio Exterior establece que las actividades espaciales pueden ser realizadas tanto por entidades gubernamentales como no gubernamentales (Naciones Unidas, 1967, artículo VI). El Estado será responsable de las actividades realizadas por entidades no gubernamentales mediante medidas como la autorización y la supervisión continua (Naciones Unidas, 1967, artículo VI).
Una Conclusión
Por consiguiente, el Tratado sobre el Espacio Exterior, aunque se redactó cuando los Estados eran los únicos actores del espacio, no excluye la posibilidad de la comercialización y privatización del espacio.
El Acuerdo sobre Salvamento es una ampliación del artículo V del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, relativo a la asistencia que debe prestarse a los astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) en caso de accidente, peligro o aterrizaje de emergencia, y del artículo VIII, relativo a la devolución de los objetos espaciales encontrados fuera del territorio del Estado miembro4. El Convenio sobre la Responsabilidad desarrolla el artículo VII del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre previendo dos regímenes de responsabilidad para diferentes supuestos: la responsabilidad absoluta “por los daños causados por el objeto espacial en la superficie de la Tierra o a las aeronaves en vuelo” (Naciones Unidas, 1972, artículo II) y la responsabilidad por culpa por “los daños que se causen en otro lugar que no sea la superficie de la Tierra” (Naciones Unidas, 1972, artículo III) a un objeto espacial de un Estado de lanzamiento o a las personas o bienes a bordo de dicho objeto espacial por un objeto espacial de otro Estado de lanzamiento” (Naciones Unidas, 1972, artículo III). También prevé la solución de controversias para la resolución de reclamaciones, mediante la negociación diplomática y el establecimiento de una Comisión de Reclamaciones (Naciones Unidas, 1972, artículo 14).
El Acuerdo sobre la Luna es la única convención que reconoce la posibilidad de comercialización.
Puntualización
Sin embargo, el término “patrimonio común de la humanidad” en esta convención causó mucha controversia. Aunque no es tan ampliamente aceptada por la comunidad internacional como los otros cuatro tratados espaciales, esta convención tiene una redacción clara sobre la necesidad de un régimen internacional en el futuro para regular la explotación de los recursos naturales de la Luna (Naciones Unidas, 1984, artículo 11(5)).
Los cinco tratados espaciales sentaron una base sólida para los usos pacíficos del espacio exterior por parte de los Estados.
Puntualización
Sin embargo, las cuestiones jurídicas relacionadas con la comercialización del espacio no fueron los principales objetivos normativos de estos cinco tratados, lo cual es comprensible teniendo en cuenta la época en que se redactaron estos tratados. La comercialización del espacio se está convirtiendo en un tema cada vez más importante para los científicos y juristas espaciales.
La primera etapa de la legislación espacial concluyó con la conclusión del Acuerdo sobre la Luna. Esta etapa del derecho espacial se caracterizó por la adopción de documentos internacionales vinculantes, que establecían los principios jurídicos básicos para las actividades espaciales. De 1980 a 1992, la ONU no adoptó ninguna convención vinculante, pero sus esfuerzos en materia de legislación espacial no se detuvieron.
Esta segunda etapa de la legislación espacial estuvo representada por la adopción de resoluciones de la AGNU, una forma importante de documentos no vinculantes. Con la comercialización del espacio ya en marcha, la AGNU adoptó tres importantes resoluciones que regulaban aspectos específicos de las actividades espaciales, como la utilización de satélites terrestres artificiales para la radiodifusión internacional de televisión directa (Res. 37/92 de la ONU, 1982), las actividades de teledetección (Res. 41/65 de la ONU, 1986) y la utilización de fuentes de energía nuclear en el espacio exterior (Res. 47/68 de la ONU, 1992).
La década de los 90 fue testigo del rápido desarrollo de la legislación espacial nacional en esta tercera etapa. Al no adoptarse más tratados espaciales en la ONU para abordar las nuevas cuestiones jurídicas que iban surgiendo, la legislación espacial nacional pasó a primer plano para llenar el vacío existente en el régimen de derecho espacial internacional. Por el momento, Alemania, Argentina, Australia, Canadá, Eslovaquia, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Hungría, Indonesia, Japón, Nueva Zelanda, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República de Corea, Suecia, Sudáfrica y Túnez ya han promulgado, entre otros, leyes espaciales nacionales.
Durante esta etapa, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha seguido adoptando varias resoluciones importantes, que abordan la cuestión de la cooperación espacial internacional, (Res. 51/122 de la ONU, 1996) el concepto de “Estado de lanzamiento” (Res. 59/115 de la ONU, 2004), el registro de objetos espaciales (Res. 62/101 de la ONU, 2007) y la legislación espacial nacional (Res. 68/74 de la ONU, 2013).
Estos tratados espaciales de la ONU, las resoluciones de la AGNU y las leyes espaciales nacionales ofrecen importantes normas que regulan las actividades espaciales; seguirán desempeñando un papel importante en el avance del proceso de comercialización del espacio.
Puntualización
Sin embargo, para una comprensión completa del derecho espacial, no deben dejarse de lado las convenciones que tocan aspectos específicos de las actividades espaciales.Entre las Líneas En cierto sentido, el alcance del derecho espacial es mucho más amplio de lo que se ha considerado anteriormente. Por ejemplo, el Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares en la Atmósfera, el Espacio Exterior y Bajo el Agua de 1963 (Tratado de Prohibición Parcial de Pruebas, 1963) no sólo prohíbe las pruebas nucleares en la atmósfera y bajo el agua, sino también en el espacio exterior.
El Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en 1998 estableció un mecanismo eficaz para facilitar el suministro de asistencia en materia de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes. Estos documentos, que complementan los tratados espaciales de la ONU, enriquecen aún más el contenido del derecho espacial al abordar nuevas cuestiones jurídicas derivadas de las actividades espaciales.
El proceso de comercialización espacial en curso
El entorno de gravedad cero del espacio exterior ofrece unas condiciones excelentes para la realización de experimentos científicos, cuyos resultados pueden comercializarse fácilmente. Los ricos recursos minerales han sido durante mucho tiempo atractivos para los empresarios por su posible rentabilidad (véase más sobre este asunto).
El espacio exterior, con sus características únicas, sirve de invernadero ideal para el desarrollo de actividades espaciales comerciales diversificadas (Hui, 1992) -por nombrar sólo algunas, actividades de lanzamiento espacial, radiodifusión directa por satélite, teledetección, telecomunicaciones, turismo espacial, minería espacial (véase más detalles), pequeños satélites y la digitalización del espacio5.
El turismo espacial ya no es sólo un sueño; la exitosa visita de Dennis Tito a la Estación Espacial Internacional fue el preludio de los vuelos humanos al espacio exterior como turistas (Space Today, s.f.). Más recientemente, el SpaceShipTwo de Virgin Galactic realizó con éxito su primer vuelo de prueba con un sistema de reentrada renovado (Fox News, 2017), allanando el camino para los viajes espaciales comerciales.
Otros Elementos
Además, junto al exitoso experimento de reciclaje de cohetes llevado a cabo por SpaceX en diciembre de 2015 y su último éxito en 2018, la exitosa reutilización del booster New Shepard y el retorno sin problemas de un compartimento de pasajeros llevados a cabo por la empresa estadounidense Blue Origin también demostraron que hacer un viaje al espacio exterior para la gente común pronto sería una realidad6.
El uso de los satélites, que originalmente se hicieron para fines públicos y militares, es el mejor ejemplo para elaborar el desarrollo de la comercialización del espacio. Hay tres formas principales de uso de los satélites: las telecomunicaciones, la teledetección y la navegación.7 En primer lugar, la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) se estableció por primera vez como organización intergubernamental y lanzó el primer sistema comercial de comunicaciones por satélite a nivel mundial (o global) en 1965.
Por lo tanto, la comercialización de los servicios de telecomunicaciones lleva ya más de 50 años en marcha (Smith, 1969). INTELSAT se reorganizó y se convirtió en una empresa privada en 2001. Este proceso de privatización también se produjo en otras empresas de telecomunicaciones, como la Organización Europea de Telecomunicaciones por Satélite (EUTELSAT) y la Organización Marítima Internacional por Satélite (INMARSAT). Así, los servicios de telecomunicaciones constituyen un excelente caso de estudio del desarrollo de la comercialización y la privatización del espacio.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
En segundo lugar, la teledetección ya no está monopolizada por los Estados. Incluso las entidades públicas o semipúblicas que poseen satélites de teledetección están proporcionando datos de teledetección con carácter comercial. Al mismo tiempo, muchos proveedores comerciales, como Quick Bird en Estados Unidos y Rapid Eye en Alemania, ya están en el mercado de la teledetección ofreciendo productos y servicios a entidades privadas o estados que carecen de capacidad autóctona de teledetección.Entre las Líneas En tercer lugar, el mercado de la navegación, monopolizado durante mucho tiempo por el GPS y el GLONASS, está acogiendo otros dos nuevos sistemas, el GALILEO (Agencia Espacial Europea, 2017) y el BeiDou (Compass), para prestar servicios de navegación. El uso comercial de los servicios de navegación (Agencia Europea de Sistemas Globales de Navegación por Satélite, 2016), en particular el acceso a los datos de valor añadido de los satélites de navegación, ya está en marcha.
Por último, en las décadas de 2000 y 2010, con el continuo desarrollo de las tecnologías satelitales y las aplicaciones relacionadas, el mercado de lanzamiento de satélites no solo intenta reducir los costes y el riesgo de los satélites, sino que también acelera el ciclo de desarrollo.8 En este contexto, el satélite pequeño se está imponiendo, ya que puede realizar una única tarea dedicada y conectarse en red fácilmente. Las características de baja inversión y corto ciclo de desarrollo han permitido que los pequeños satélites sean ampliamente utilizados por el sector comercial.
Pueden utilizarse en diversos ámbitos civiles, como las comunicaciones, la observación de la Tierra, la teledetección, la observación meteorológica, la exploración marina y la investigación científica. El desarrollo comercial del espacio mencionado anteriormente ha atraído a un número cada vez mayor de entidades privadas a participar en el mercado de la comercialización del espacio.
La comercialización espacial está avanzando mucho más rápido de lo esperado. Las dos últimas décadas han sido testigo del rápido y exitoso desarrollo de estas actividades comerciales, y hay una gama mucho más amplia de actores espaciales, incluidas las pequeñas empresas y los emprendedores, lo que exige normas específicas para regular estas actividades y entidades comerciales. Han surgido muchas cuestiones jurídicas nuevas para las que no existen soluciones fáciles y listas, como la concesión de licencias para pequeños satélites propiedad de entidades privadas, la regulación de las radiofrecuencias y las órbitas, el registro internacional y nacional de los satélites y las cuestiones de asignación de responsabilidades entre el gobierno y las entidades privadas.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras: Qué piensas de este contenido? Estamos muy interesados en conocer tu opinión sobre este texto, para mejorar nuestras publicaciones. Por favor, comparte tus sugerencias en los comentarios. Revisaremos cada uno, y los tendremos en cuenta para ofrecer una mejor experiencia.Además, la expansión de las actividades comerciales en el espacio también supone una gran amenaza para el medio ambiente espacial; ninguna de las leyes vigentes se ocupa del problema medioambiental del espacio, causado principalmente por la basura espacial. Todas estas cuestiones jurídicas emergentes en el proceso de comercialización del espacio han planteado un desafío al régimen de derecho espacial internacional existente, y solo cuando estas cuestiones jurídicas se resuelvan adecuadamente y se establezca un entorno jurídico predecible para estos nuevos “actores” del espacio, más entidades podrán confiar en participar en las actividades comerciales del espacio y el mercado espacial comercial podrá alcanzar un desarrollo sostenible (véase más detalles).
Puntualización
Sin embargo, con cada vez más países que se unen al club espacial, la legislación espacial a nivel internacional resulta difícil. Prueba de ello es que no se ha celebrado ningún tratado internacional en el marco de la ONU desde la adopción del Acuerdo sobre la Luna en 1979.
Datos verificados por: Andrews
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[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Derecho del Espacio Ultraterrestre, Derecho Espacial, Ciencia Planetaria, Espacio Exterior, Política del espacio exterior, Colonización espacial, Competencia en el mercado de los lanzamientos espaciales
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