Entorno Legal de los Negocios

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

El entorno legal, político y comercial

Leyes, reglas y estándares

Todas las exportaciones agrícolas operan dentro de un entorno institucional, que se compone de un conjunto de reglas de juego políticas, sociales y jurídicas. Estas reglas básicas constituyen las leyes de toda la producción, el intercambio y la distribución y dan lugar a ciertas expectativas y garantías sobre las acciones de los demás, y dan orden y estabilidad a los medios de hacer negocios. Las reglas más importantes de cualquier sistema son las que definen, asignan y hacen cumplir los derechos de propiedad, y las reglas y convenciones que definen las formas permitidas y no permitidas de cooperación y competencia (normas, reglas contractuales, comercio justo, etc.). Los sistemas bien definidos y aplicados en relación con los derechos de propiedad son esenciales. La propiedad articulada y los derechos de uso, comercio y alteración de los activos son vitales para el desarrollo del mercado, ya que esto asigna a los individuos el derecho a beneficios y pérdidas en las actividades de producción y comercialización.

Las normas y convenciones que especifican las condiciones de entrada y los límites de las políticas de cooperación y competencia también facilitan el intercambio y la coordinación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El establecimiento y la aplicación de normas puede reducir los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de transacción al aumentar la información disponible para los compradores y los consumidores. Las normas pueden incluir pesos básicos, medidas, grados de calidad y formularios de contrato. Las normas de calidad pueden ser obligatorias o voluntarias y de grados mínimos o múltiples. Estos estándares ayudan cuando el comercio se realiza a distancia. La UE tiene un estricto conjunto de normas relativas a los productos hortícolas, por ejemplo, en materia de higiene, calidad y certificados de origen.

La concesión de licencias también facilita a los organismos de comercialización (vender lo que se produce; véase la comercialización, por ejemplo, de productos) o/y, en muchos casos, marketing, o mercadotecnia (como actividades empresariales que tratan de anticiparse a los requerimientos de su cliente; producir lo que se vende) y a los productores al reducir los costes (o costos, como se emplea mayoritariamente en América) de transacción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esto ocurre cuando los criterios para la concesión de licencias giran en torno a la posesión de activos, la solvencia financiera, etc. Las normas de rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) se incorporan para mantener el acuerdo de licencia.

Cada vez más, los consumidores y los organismos comerciales como la UE están haciendo cumplir la divulgación de cada vez más información. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En particular, estos esfuerzos giran en torno al envasado, el etiquetado y la información, por ejemplo, sobre los plaguicidas utilizados en los productos hortícolas. A medida que crece esta tendencia a la divulgación de información, junto con el fenómeno de la responsabilidad de los productos, se pueden hacer cumplir las normas relativas a determinadas pruebas o inspecciones de los productos y a los procedimientos de manipulación y procesamiento. Lo mismo puede decirse de la información sobre ingredientes y nutrición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Esta cuestión está adquiriendo cada vez más importancia a medida que los productos alimenticios se vuelven más complejos y variados. Uno de los problemas de este noble esfuerzo de información al consumidor es que los productores pueden perder su ventaja de diferenciación competitiva al divulgar la información a sus competidores.

La UE ha hecho un esfuerzo extraordinario para informar al consumidor, emitiendo directivas sobre las descripciones de los productos y los precios. Por ejemplo, la directiva de la UE sobre el precio de las coles ocupa cientos de páginas y lo que constituye el “chocolate” y una “salchicha”, por nombrar solo dos productos, es bastante revelador. (véase el capítulo sobre Decisiones de productos). El siguiente caso demuestra el punto2.

La UE también es muy estricta, al igual que los Estados Unidos, en lo que respecta a los aditivos alimentarios o los sustitutos de sabor. Esto es particularmente cierto para cualquier sustancia que pueda tener efectos nocivos a largo plazo. La UE produce normas de “números E” para los aditivos de productos y colorantes o aromatizantes artificiales.

El entorno político

Se puede controlar el sistema legal/político en cuanto a su ideología, nacionalismo, estabilidad y relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma).

• Ideología: La inclinación ideológica de un país puede ser el capitalismo, el socialismo, una mezcla u otra forma.Entre las Líneas En los últimos años se han producido cambios notables en las ideologías de muchos países. El ejemplo más dramático ha sido el colapso de la URSS comunista y de Europa del Este y su reemplazo por políticas e ideologías dirigidas por el mercado. De manera similar, muchos países africanos están abandonando sus tendencias centristas en favor de las economías dirigidas por el mercado, por ejemplo, Zimbabwe y Tanzania.
• El nacionalismo: Mucho se ha dicho sobre el nacionalismo en la sección anterior. Mientras que, principalmente un fenómeno de los países en desarrollo, Yugoslavia ha demostrado que no es del todo así. El nacionalismo puede conducir a la expropiación de los activos en manos de extranjeros.
• Estabilidad: Los cambios de régimen, la violencia y las divisiones culturales basadas en el idioma u otros factores pueden conducir a un entorno muy incierto en el que realizar negocios. La incertidumbre actual en Liberia y Ruanda, la violencia de Somalia y Yugoslavia aumentan el riesgo y disminuyen la confianza de hacer negocios en estos países.
• Relaciones internacionales: En general, las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) han mejorado en los últimos veinte años. El desarrollo del GATT, la OTAN y la UE han contribuido en gran medida a reducir el elemento de “extranjería”.

Expropiación

La expropiación es una forma extrema de acción política. Puede ocurrir por varias razones, entre ellas el deseo de retener los bienes nacionales, como una situación de “rehén” en las disputas internacionales, por ejemplo la incautación de los bienes de Union Carbide después del desastre de Bhopal en la India. Otras actividades gubernamentales que afectan a la inversión de capital son la insistencia en la empresa conjunta y la repatriación de fondos. La “asociación” sigue siendo generalizada (inversión interna en tándem con una empresa nacional), así como las restricciones a la repatriación de fondos.Entre las Líneas En Zimbabwe, por ejemplo, HJ Heinz, el agente multinacional de alimentos, se ha asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) con las industrias Olivine. Con el tiempo, incluso si inicialmente la inversión no es favorable, el Gobierno puede relajar sus condiciones a medida que vea los beneficios.

Si la expropiación es una posibilidad real, entonces el inversionista debe tratar de minimizar el riesgo mediante:

• la depreciación relativamente rápida de los activos y la repatriación de los fondos mediante la manipulación de los precios de transferencia,
• establecer una infraestructura de suministro local para que cualquier acción adversa perjudique a la economía del país anfitrión,
• reunir el mayor número posible de capital de inversión en el país,
• mantener el control de los insumos críticos y minimizar las existencias locales de los mismos.

Sin embargo, estas medidas pueden aumentar el riesgo de expropiación o reducir el éxito potencial del emprendimiento.

Incentivos

Muchos países tratan de reducir el riesgo percibido promoviendo la inversión interna mediante la concesión de exenciones fiscales, puertos francos, zonas empresariales, etc., que no están vinculadas como en el caso de las asociaciones. La clave está en observar cuáles son las desventajas. Si el gobierno desea principalmente atraer al inversionista móvil, o superar, digamos, las escasas aptitudes locales, hay que evaluar lo que sucedería si el plan se retirara una vez comprometido el capital. Del mismo modo, si la viabilidad depende de los incentivos en lugar del rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) real de la inversión, la pregunta es: ¿realmente vale la pena el emprendimiento?

Evaluación de la vulnerabilidad política

La vulnerabilidad política debe ser evaluada mediante el uso de una lista de verificación sistemática. Dicha lista de verificación debería incluir lo siguiente

• Las relaciones de la empresa con otros países
• Sensibilidad del producto o industria
• Tamaño y ubicación de la operación – cuanto más grande, más vulnerable
• Visibilidad de la empresa – ¿se dice que es de alto perfil a través de la publicidad?
• Situación política del país anfitrión
• Comportamiento de la empresa – ¿es un buen ciudadano corporativo?
• Contribución al país de acogida, por ejemplo, empleo
• Localización de operaciones
• Dependencia subsidiaria.

En función de las respuestas a estos puntos de control, la cantidad de riesgo, real o percibido, puede ser evaluada y alimentada en la discusión de la inversión.

Implicaciones de marketing global

Los factores políticos dan lugar a una serie de implicaciones de marketing. Entre ellos se incluyen los siguientes:

• ¿Está el producto sujeto a un debate político sobre, por ejemplo, la adecuación de la oferta, por ejemplo, el petróleo?
• ¿Es el producto un insumo crítico para otras industrias, por ejemplo, el cemento?
• ¿Es el producto social o políticamente sensible, por ejemplo, los alimentos?
• ¿Es el producto de importancia para la defensa nacional?
• ¿Recibe el producto un reembolso de capital desproporcionado?
• ¿Es el producto que conduce al lugar de control que se mantiene fuera del país anfitrión?

Una vez más, las respuestas a estas preguntas permitirán al comercializador evaluar el grado en que el producto que se está comercializando tiene que ser valorado y dotado de recursos, para evitar o reducir el riesgo de expropiación u otras reacciones políticas.

El entorno legal

Nota: esta información y la siguiente es histórica, basada en 1994-1995.
El marco jurídico internacional es algo confuso. La mayoría de los controles o regulaciones giran en torno a los controles de exportación e importación, precios de transferencia, impuestos, regulación de prácticas corruptas, naciones embargadas, antimonopolio, expropiación y distribución de capital, patentes y marcas registradas. A continuación se abordan algunos de estos temas y, en particular, las regulaciones de importación/exportación (términos de acceso).

Derecho internacional

Para muchos, el órgano supremo es la Corte Internacional de Justicia, situada en La Haya, Holanda. Aquí se pueden tomar varias disputas internacionales para su adjudicación final.

Puntualización

Sin embargo, existe una serie de otros organismos y legislación.

• Tratados FCN (Amistad, Comercio y Navegación) y Tratados Fiscales, principalmente con sede en los Estados Unidos y que se ocupan de dar protección a los derechos comerciales y evitar la doble imposición.
• El FMI y el GATT, que ya se han tratado en la sección anterior y que se ocupan de las restricciones al comercio internacional y el dumping de los países miembros.
• CNUDMI (ONU) Comisión de Derecho Mercantil Internacional, creada con la intención de proporcionar un código comercial uniforme para todo el mundo, en particular las ventas y los pagos internacionales, el arbitraje comercial y la legislación sobre transporte marítimo. Trabaja con las cámaras de comercio internacionales y los gobiernos.
• La ISO (Organización Internacional de Normalización) trabaja a menudo con la OIT, la OMS, etc. y contiene comités técnicos que trabajan en la elaboración de normas uniformes.
• Patentes y marcas comerciales no existe una patente internacional. El acuerdo de patentes más importante es la Convención Internacional para la Protección de la Propiedad Industrial, firmada por primera vez en 1983 y que ahora es respetada por 45 países. El tratado establece que si un solicitante presenta una solicitud en un país signatario dentro del año siguiente a la primera solicitud, se le otorgará la fecha de la primera solicitud a efectos de prioridad. También están en vigor un tratado de cooperación en materia de patentes (PCT) y un Convenio sobre la Patente Europea.Entre las Líneas En 1995, el PCT contaba con 39 países, entre los que se encuentran los Estados Unidos de América, Japón y Brasil. La Convención de la UE cubre 15 países y da protección de patente en los 15 si se significa en uno.
• El transporte aéreo está cubierto principalmente por la IATA (Autoridad del Transporte Aéreo Internacional), la ICAA (Autoridad de la Aviación Civil Internacional) y la UIT (Compañía Internacional de Telecomunicaciones).
• Los códigos de conducta, al igual que los de la OECP, no son de derecho técnico, pero son importantes. Los países miembros elaboran directrices para las empresas multinacionales que abarcan aspectos de política general, divulgación de información, competencia, financiación, fiscalidad, empleo y relaciones industriales.
• El arbitraje de recurso es un intento de reducir las controversias mediante la consulta. Algunos de los más utilizados son la Cámara de Comercio Internacional, la Asociación Americana de Arbitraje, la Corte de Arbitraje de Londres y la Bolsa de Algodón de Liverpool.

Implicaciones en materia de comercialización

Las implicaciones del derecho internacional en las operaciones de comercialización (vender lo que se produce; véase la comercialización, por ejemplo, de productos) o/y, en muchos casos, marketing, o mercadotecnia (como actividades empresariales que tratan de anticiparse a los requerimientos de su cliente; producir lo que se vende) son numerosas. Las principales son las siguientes:

• Decisiones sobre el producto: físicas, químicas, de seguridad, de rendimiento, de embalaje, de etiquetado, de garantía.
• Decisiones de precios – controles de precios, mantenimiento de precios de reventa, congelación de precios, sistemas de valor añadido e impuestos.
• Distribución – contratos de agentes y distribución, distribución física, seguros.
• Promoción – códigos de prácticas publicitarias, restricción de productos, promoción de ventas y..,
• Investigación de mercado – recopilación, almacenamiento y transmisión de datos.

Otras áreas afectadas son, obviamente, las de moneda y pagos, pero éstas se tratarán en secciones posteriores.

Condiciones de acceso

Un área particular donde los efectos legales/políticos son sentidos por los comerciantes internacionales es en los términos de acceso, por lo que el resto de esta sección se dedicará a una discusión de los mismos. La frase “términos de acceso” se refiere a todas las condiciones que se aplican a la importación de bienes de un país extranjero. Los principales instrumentos cubiertos por esta frase incluyen los derechos de importación, las restricciones o cuotas de importación, las regulaciones de divisas y los acuerdos preferenciales.

Sistemas arancelarios

Bajo el GATT, los sistemas arancelarios prevén un solo tipo de derecho para cada partida aplicable a todos los países, o dos o más tipos, aplicables a diferentes países o grupos de países.

Detalles

Los aranceles suelen agruparse en dos clasificaciones:

• Arancel de una sola columna: El arancel de una columna es el tipo de arancel más simple y consiste en una lista de derechos en la que el tipo se aplica a las importaciones de todos los países sobre la misma base.
• Arancel de dos columnas: En el marco del arancel de dos columnas, la columna única inicial de derechos se complementa con una segunda columna de derechos “convencionales” que muestra los tipos reducidos acordados a través de negociaciones arancelarias con otros países. Los tipos convencionales, por ejemplo los acordados por “convención”, se suministran a todos los países que disfrutan del trato de NMF (nación más favorecida) en el marco del GATT.Entre las Líneas En el marco del GATT, los países acuerdan aplicar su arancel más favorable o su tasa arancelaria más baja a todas las naciones signatarias del GATT, con algunas excepciones sustanciales.

Arancel preferencial

Un arancel preferencial es un tipo de arancel reducido que se aplica a las importaciones de determinados países. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio prohíbe el uso de aranceles preferenciales con las principales excepciones de los planes de preferencias históricas, como las preferencias del Commonwealth británico y otros acuerdos similares que existían antes de la Convención del GATT; los planes de preferencias que forman parte de un tratado oficial de integración económica, como las zonas de libre comercio o los mercados comunes; y la concesión de acceso preferencial a los mercados de los países industriales a las empresas establecidas en los países menos adelantados.

Tipos de derechos

Bajo el GATT, los derechos de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) son de dos tipos diferentes. Se calculan como una cantidad específica por unidad o un derecho específico, o como un porcentaje del valor de las mercancías o ad valorem, o como una combinación de ambos métodos.

• Derechos ad valorem: Este derecho se expresa como un porcentaje del valor de las mercancías. La definición de valor en aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) varía de un país a otro.
  

  Una Conclusión

  Por lo tanto, se aconseja a un exportador que obtenga información sobre las prácticas de valoración aplicadas a su producto en el país de destino. El Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas elaboró una base uniforme para la valoración de las mercancías con fines aduaneros, que se adoptó en 1953.Entre las Líneas En los países que se adhieren al Convenio de Bruselas sobre valoración en aduana, el valor en aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) se desembarca en el puerto de entrada con un coste (o costo, como se emplea mayoritariamente en América) CIF. Este costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) debe reflejar el precio de las mercancías en condiciones de plena competencia en el momento en que se paga el derecho. Las principales naciones comerciales que no son miembros de la convención de Bruselas sobre valoración en aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) son los EE.UU. y Canadá, que utilizan costes (o costos, como se emplea mayoritariamente en América) FOB como base de valoración, y Japón, que utiliza el valor CIF.

• Derechos de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) específicos: Estos derechos se expresan como una cantidad específica de moneda por unidad de peso, volumen, longitud o número de otras unidades de medida; por ejemplo, cincuenta centavos de dólar por libra, un dólar por par, veinticinco centavos por yarda cuadrada.
  

  Informaciones

  Los derechos específicos suelen expresarse en la moneda del país importador, pero hay excepciones, sobre todo en los países que han experimentado una inflación sostenida.Entre las Líneas En el arancel chileno, las tasas se dan en pesos oro y, por lo tanto, deben multiplicarse por un factor de conversión establecido para obtener la cantidad de escudos correspondiente.

• Aranceles alternativos: En este caso, tanto los derechos ad valorem como los específicos se establecen en el arancel aduanero de un determinado producto. Normalmente, la tasa aplicable es la que produce el mayor monto de derechos, aunque hay casos en los que se especifica el menor.
• Derechos compuestos o mixtos: Estos derechos prevén la aplicación de tasas específicas más ad valorem a los mismos artículos.
• Antidumping dunas: El término “dumping” se refiere a la venta de un producto a un precio inferior al que se cobra normalmente en el mercado nacional o en el país de origen. Para compensar el impacto del dumping, la mayoría de los países han promulgado leyes que prevén la imposición de derechos antidumping si se causa un daño a los productores nacionales. Esos derechos adoptan la forma de gravámenes especiales adicionales a la importación destinados a cubrir la diferencia entre el precio de exportación y el precio “normal”, que suele ser el que pagan los consumidores en los países exportadores.
  

  Informaciones

  Los derechos antidumping se aplican casi invariablemente a los artículos producidos en el país importador.

Otros gravámenes a la importación

Bajo el GATT:

• Gravámenes variables a la importación: Varios países, entre ellos Suecia y la Unión Europea, aplican un sistema de gravámenes variables a la importación de diversos productos agrícolas. El objetivo de estos gravámenes es elevar el precio de los productos importados hasta el nivel de los precios internos.
• Recargos por importación temporal: Algunos países, como el Reino Unido y los Estados Unidos, han introducido de vez en cuando recargos temporales para proporcionar una protección adicional a la industria local y, en particular, en respuesta a los déficits de la balanza de pagos.
• Impuestos compensatorios a la importación: En teoría, estos impuestos se corresponden con diversos impuestos internacionales, como los impuestos sobre el valor añadido y los impuestos sobre las ventas. Según el GATT, estos “ajustes fiscales en la frontera” no deben constituir una protección adicional para los productores nacionales ni una subvención a las exportaciones.Entre las Líneas En la práctica, una de las principales desigualdades fiscales de hoy en día es el hecho de que los fabricantes de los países del impuesto sobre el valor añadido (IVA) no pagan un impuesto sobre el valor añadido en las ventas a países sin IVA, como los Estados Unidos, mientras que los fabricantes de los Estados Unidos que pagan impuestos sobre la renta en los Estados Unidos también deben pagar impuestos sobre el IVA en las ventas en los países con IVA. Por ejemplo, la UE impone un impuesto sobre los productos hortícolas importados.
• Adaptación para cumplir los requisitos locales: El impacto de la adaptación para cumplir con la seguridad local y otros requisitos puede ser paralizante. Por ejemplo, un coche fabricado en España y vendido en Australia tendría un valor tres veces superior al de España. Un enfoque alternativo para el mercado japonés sería comenzar con el cliente japonés para identificar los deseos y necesidades del cliente y diseñar un producto para ese mercado o adaptar el diseño a un diseño mundial (o global) que se ajuste a las necesidades y deseos tanto en el mercado nacional como en el japonés. La implementación de dicho programa implicaría grandes inversiones de marketing por parte de la empesa española para establecer la distribución, la publicidad y la promoción, la formación y el desarrollo de organizaciones para comercializar el coche en Australia. También implicaría gastos significativos en el diseño del coche para satisfacer las necesidades del cliente australiano.

La Ronda Kennedy y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

Uno de los principales acontecimientos de los años 60 fue una serie de acuerdos negociados en el período 1963-67, conocido popularmente como la “Ronda Kennedy”. Durante estas negociaciones, las concesiones arancelarias sobre los productos no agrícolas de los cuatro mayores participantes industriales – los EE.UU., el Reino Unido, Japón y la CEE – promediaron un poco más del 35 por ciento y cubrieron alrededor de 20 mil millones de dólares de comercio.Entre las Líneas En cuanto a los productos agrícolas, excluidos los cereales, la reducción media de los principales países industriales fue de alrededor del 20 por ciento y afectó a cerca de la mitad de las importaciones sujetas a derechos de aduana. La reducción de los aranceles en el marco del acuerdo se realizó en cinco plazos iguales. El primero se concluyó el 1 de enero de 1968 y el último el 1 de enero de 1972. Más de 60 mil partidas fueron involucradas, representando aproximadamente 40 mil millones de dólares en el comercio mundial (o global) anualmente.

Al concluir las negociaciones de la Ronda Kennedy, los aranceles sobre los productos no agrícolas sujetos a derechos de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) promediaban el 9,9 por ciento en los EE.UU., el 8,6 por ciento en la CEE, el 10,8 por ciento en el Reino Unido y el 10,7 por ciento en Japón.

Una segunda “Ronda de Tokio” de negociaciones comerciales fue emprendida por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 97 naciones en la década de 1970. El objetivo de estas negociaciones, que seguían en curso en 1979, era lograr otra reducción arancelaria del 35 por ciento.

La última ronda del GATT, la llamada Ronda de Uruguay, se demoró durante mucho tiempo por las disputas sobre subsidios entre la UE y los Estados Unidos.

Puntualización

Sin embargo, a principios de 1994 se concluyó un acuerdo, pero aún no ha sido ratificado por todos los signatarios.

Cuando la Unión Europea y los Estados Unidos acordaron enterrar sus diferencias (principalmente sobre las subvenciones y el comercio de la televisión y el cine) el martes 14 de diciembre de 1992, se despejó el camino para la firma del octavo Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en abril de 1994 en Marruecos, solo dos días antes del plazo. Mientras que en la primera ronda firmada en Ginebra en 1947 solo participaron 20 países, la ronda actual cuenta con 116 participantes. Después de no haber cumplido con dos plazos en 1990 y 1991, muchos pensaron que la ronda de Uruguay nunca concluiría.

Puntualización

Sin embargo, la conclusión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y los indicios de la creación de un bloque comercial similar en la región de Asia y el Pacífico (APEC), ayudaron a centrar las mentes de los negociadores.

El objetivo principal en los primeros días del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio era reducir los aranceles y, con este fin, los aranceles medios han disminuido de casi un 40% a un 4,7% y ahora serán de tan solo un 3% si la Ronda Uruguay tiene éxito. A lo largo de los años, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio se ha ido extendiendo gradualmente a otras áreas. La Ronda Kennedy introdujo normas contra el dumping de las exportaciones, la Ronda de Tokio hizo más difícil que los países manipularan las normas técnicas, las licencias de importación y las reglamentaciones aduaneras para impedir las importaciones (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Básicamente, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio está destinado a calmar la tensión comercial entre los países, y los países más pequeños disfrutan de un mejor acceso a los mercados de los países más grandes a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio que el que tendrían si hubieran negociado por sí mismos.

En aquella época, el nuevo paquete, que cubre diez veces el valor de las siete rondas anteriores del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio juntas, afectaba a más de cuatro mil millones de libras esterlinas de comercio internacional, casi veinte veces el tamaño del presupuesto anual del Reino Unido entonces. Los economistas calculaban en ese momento que la Ronda de Uruguay añadirá unos 270.000 millones de dólares a los ingresos mundiales dentro de un decenio e impulsará el comercio mundial (o global) en más de un 12%. El acuerdo también crea una poderosa burocracia internacional, la Organización Mundial del Comercio (OMC), para vigilar el comercio mundial (o global) y actuar como un baluarte contra el retorno al proteccionismo económico que provocó la guerra en los años 30.Si, Pero: Pero no todos los países ganarán. África será una perdedora neta, con Nigeria perdiendo 1.000 millones de dólares. Otros temores eran que África pierda en los precios agrícolas, pero los textiles no.

El costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de no acordar una ronda habrá sido enorme. Se sugiere que le costaría a la economía mundial (o global) entre 213 y 274 mil millones de dólares adicionales cada año y, lo peor de todo, que llevaría a una erosión gradual del mecanismo de comercio abierto. El proteccionismo levantaría una vez más la cabeza y todo el sistema de comercio multilateral acabaría por agarrarse y desmoronarse.

Mientras que las multinacionales de la informática y la electrónica, etc., son las que más probablemente ganen, para los países en desarrollo los principales efectos se producirán en los productos agrícolas, los textiles y en el efecto de la prestación de servicios y de la propiedad intelectual. Mientras se abren los centros comerciales del mundo para los productos agrícolas, es probable que los países en desarrollo se enfrenten a una competencia feroz, a menudo entre ellos, y por lo tanto tendrán que operar con mayores volúmenes y precios más bajos. Lo que es seguro es que los aranceles reemplazarán a las cuotas, y que se reducirán los subsidios, particularmente los de exportación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). China y la India pueden ser los principales benefactores de los productos textiles debido a las estructuras de producción de menor costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) unitario. Es probable que los productos importados como las drogas, las películas, las cajas y los programas de televisión sean más caros a medida que los fabricantes comiencen a aplicar los detalles de los servicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y las reivindicaciones de propiedad intelectual.

Revisor: Lawrence
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Historia del GATT: Otras Cuestiones sobre los Términos de Acceso

Nota: esta información es histórica, basada en 1994-1995.

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio en América del Sur

Se espera que gane 8.000 millones de dólares, y que Brasil por sí solo aumente 3.400 millones de dólares.

Las estimaciones no tienen en cuenta los costes (o costos, como se emplea mayoritariamente en América) sociales derivados del ajuste estructural de las economías tras la liberalización del comercio, especialmente en África y el Lejano Oriente.

Las principales disposiciones del documento de 450 páginas que cubre 28 acuerdos separados fueron las siguientes:

• Por primera vez, un conjunto escrito de normas para cubrir el comercio de servicios. Existiría un marco para la liberalización, no solo de los servicios por valor de 900.000 millones de dólares que cruzan las fronteras, sino también de los servicios por valor de 3 billones de dólares que se prestan a nivel nacional en todo el mundo -los seguros, por ejemplo. El modesto progreso que se busca en esta ronda proporcionaría una plataforma para una mayor liberalización en rondas futuras.
• Proteger todo tipo de propiedad intelectual, incluyendo patentes, derechos de autor y marcas registradas. Esto sería bueno para los países desarrollados, que pueden cobrar regalías más altas, pero algunos de los países en desarrollo podrían perder.
• Eliminar gradualmente, en un plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de diez años, las cuotas bilaterales que conforman el acuerdo multifibras para los textiles y el vestido. Se reducirán los aranceles. [rtbs name=”aranceles”] [rtbs name=”interferencias-en-el-comercio-internacional”] Los países en desarrollo deberían beneficiarse.
• Forjar un acuerdo global en la mayor excepción del GATT, el comercio agrícola.
  

  Informaciones

  Los detalles no están resueltos, pero los principios son claros: reemplazar las cuotas por aranceles; y recortar los subsidios, especialmente los subsidios a las exportaciones.

• Reducir los aranceles en al menos un tercio.
  

  Detalles

  Los aranceles que imponen las grandes economías a algunos artículos importantes serán eliminados por completo. Se ha prestado especial atención a unos pocos aranceles muy elevados y a ayudar a los países en desarrollo mediante la reducción de los aranceles sobre los productos tropicales.

• Intenta reformar las reglas contra los subsidios.
• Tratar de frenar el mal uso de las normas sobre el dumping. Esto será difícil de aplicar.
• Intentar impedir el uso de las restricciones voluntarias a la exportación, una especie de cuota de importación que es operada por un exportador bajo la presión de un país importador. Esto es casi imposible.
• Ponga orden en las reglas de embarque, incluyendo la inspección, las aduanas, las licencias de importación, las normas técnicas y las reglas de origen.
• Eliminar gradualmente las medidas de inversión relacionadas con el comercio, como el requisito de que los inversores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) compren suministros en el país.
• Aprovechar los acuerdos anteriores en materia de contratación pública y aeronaves civiles.
• Acelerar el arbitraje de las controversias entre los miembros del GATT. Los países también encontrarán más difícil disentir de los fallos.
• Aclarar el conjunto de normas del GATT.
• Transformar el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de un acuerdo provisional (nunca fue ratificado por los Estados Unidos) en una institución plena llamada Organización Mundial del Comercio.

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

En enero de 1995, 81 países y territorios, entre los que se encuentran los Estados Unidos, la Unión Europea y Canadá, que representaban entonces más del 90% del comercio internacional, se convirtieron en miembros fundadores de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que absorbió al GATT, que tenía entonces 48 años de antigüedad, a lo largo de 1995. El nuevo tratado comercial entró en vigor el 1 de enero de 1995. De hecho, Japón fue el primer país en ratificar el acuerdo el 30 de diciembre de 1994. Se esperaba que 50 naciones más ratifiquen el tratado y que en total unos 155 estados, incluyendo Hong Kong y Macao, lo firmen. Es significativo que no se incluyera a China inicialmente, ya que no logró convencer a los “cuatro grandes” (EE.UU., la UE, Japón y Canadá) de que había abierto su economía lo suficiente. La OMC administra el nuevo tratado comercial y ocupa su lugar junto con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional como el “tercer pilar” del sistema económico posterior a la Segunda Guerra Mundial.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Barreras no arancelarias

Con el éxito de las negociaciones arancelarias de la Ronda Uruguay, la atención se ha centrado naturalmente en los obstáculos no arancelarios al comercio que aún persisten. Los economistas definen una barrera comercial no arancelaria como cualquier medida, pública o privada, que hace que los bienes y servicios comercializados internacionalmente se asignen de tal manera que reducen el ingreso potencial en el mundo real. El ingreso potencial del mundo real es el nivel alcanzable cuando los recursos se asignan de la manera más eficiente económicamente. Para el empresario, una barrera no arancelaria es cualquier medida, distinta de los aranceles, que supone una barrera u obstáculo para la venta de sus productos en un mercado extranjero. Los principales obstáculos no arancelarios al comercio son los siguientes:

• Contingentes y control del comercio: Se trata de límites y controles específicos. La distorsión comercial de un contingente es aún más grave que la de un arancel, ya que una vez que el contingente se ha llenado, no se permite que el mecanismo de precios funcione. El bien simplemente no está disponible a cualquier precio. El “comercio de Estado” se refiere a la práctica de monopolizar el comercio de ciertos productos básicos.Entre las Líneas En los países comunistas todas las mercancías están monopolizadas, pero hay muchos ejemplos de monopolios gubernamentales no comunistas: el gobierno sueco controla la importación de todas las bebidas alcohólicas y productos de tabaco, y el gobierno francés controla todas las importaciones de carbón.
• Políticas discriminatorias de compras gubernamentales y privadas: Estas son las reglas y regulaciones que discriminan contra los suministros extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) y que comúnmente se conocen como políticas de “Compra Británica” o “Compra Americana”.

Otros Aspectos

Se incluyen los siguientes:

• Procedimientos aduaneros restrictivos. Las normas y reglamentos para clasificar y valorar las mercancías como base para la imposición de derechos de importación pueden administrarse de manera que su cumplimiento resulte difícil y costoso.
• Controles monetarios selectivos y políticas de tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) discriminatorias. Las políticas de tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) discriminatorias distorsionan el comercio de manera muy similar a los derechos de importación selectivos y las subvenciones a la exportación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Las políticas monetarias selectivas son obstáculos definitivos al comercio. Por ejemplo, muchos países exigen de vez en cuando a los importadores que depositen en depósito, sin intereses, una cantidad equivalente al valor de las mercancías importadas.Entre las Líneas En efecto, estas regulaciones elevan el precio de las mercancías extranjeras en el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) del dinero durante el plazo (véase más detalles en esta plataforma general) del depósito requerido.
• Reglamentos administrativos y técnicos restrictivos. Entre ellas se encuentran las regulaciones antidumping, las regulaciones de tamaño y las regulaciones de seguridad y salud. Algunos de estos reglamentos están destinados a mantener fuera los alimentos extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) mientras que otros se dirigen a objetivos nacionales legítimos. Por ejemplo, los reglamentos de seguridad y contaminación que se están elaborando en los Estados Unidos para los automóviles están motivados casi totalmente por preocupaciones legítimas sobre la seguridad y la contaminación de las carreteras.
  

  Puntualización

  Sin embargo, un efecto de los reglamentos, particularmente en los pequeños fabricantes extranjeros, ha sido hacer que sea tan caro cumplir con los requisitos de seguridad de los Estados Unidos que se han retirado del mercado.

En 1969, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio publicó un informe de 276 páginas en el que se enumeraban las barreras no arancelarias al comercio. Este informe, que enumeraba artículos tan oscuros como un impuesto sanitario italiano sobre el veneno de serpiente extranjero, ya está desactualizado.

Las regulaciones de empaquetado o de plaguicidas a menudo erigen un obstáculo para las exportaciones, pero no de manera insuperable. La UE tiene requisitos de higiene estrictos para las importaciones de productos hortícolas para África, que deben ser observados estrictamente. Los productores de reglamentos administrativos restrictivos son increíblemente creativos en el establecimiento de barreras al comercio.

Clasificación arancelaria

Antes de la Segunda Guerra Mundial se utilizaban mucho los derechos específicos y los aranceles de muchos países, en particular los de Europa y América Latina, eran extremadamente complejos. Desde la guerra la tendencia ha sido la conversión a derechos ad valorem. La administración de los aranceles se ha simplificado gracias a la adopción de la nomenclatura de Bruselas (BTN) por un gran número de países. Esta nomenclatura fue elaborada por un comité internacional de expertos bajo el patrocinio del Consejo de Cooperación Aduanera, que en 1955 produjo una convención que entró en vigor en 1959. Las reglas de esta convención están siendo aplicadas actualmente por la mayoría de los países del GATT. Aproximadamente dos tercios de todo el comercio mundial (o global) se lleva a cabo actualmente con aranceles basados en el sistema de BTN.

Puntualización

Sin embargo, es significativo que entre las principales naciones comerciales ni los EE.UU. ni Canadá utilicen el BTN.

El BTN agrupa los artículos principalmente según el material del que están hechos. Para los países menos desarrollados, es fácil de usar y aplicable a las mercancías que producen. Una ventaja adicional de la BTN es su amplio uso. Una base común para la clasificación de las mercancías facilita la comparación de los derechos aplicados por los diferentes países y simplifica las negociaciones arancelarias internacionales.

A pesar de los progresos realizados en la simplificación de los procedimientos arancelarios, la tarea de administrar un arancel presenta un enorme problema. Incluso una lista de aranceles de varios miles de artículos no puede describir claramente cada producto que entra en el comercio internacional. [rtbs name=”comercio-de-compensacion”]El flujo constante de nuevos productos y nuevos materiales utilizados en los procesos de fabricación introduce nuevos problemas. A menudo, dos o más clasificaciones alternativas deben ser consideradas al evaluar el arancel de un artículo en particular, dependiendo de cómo se utiliza o del material que lo compone. La clasificación de un producto puede suponer una diferencia sustancial en el derecho aplicado. Este hecho tiene dos implicaciones importantes para los comercializadores de exportación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La primera es que los exportadores deben buscar la clasificación más favorable para sus productos a fin de reducir al mínimo el derecho percibido en el país importador. La segunda es que las dificultades de clasificación plantean serias dudas sobre la exactitud de los datos sobre las pautas del comercio internacional. Al utilizar los datos del comercio internacional, es importante tener en cuenta los enormes problemas que plantea la clasificación y reconocer que las cifras de los informes comerciales pueden reflejar a menudo clasificaciones precipitadas y arbitrarias que distorsionan la verdadera imagen del flujo comercial. Prueba de la inexactitud de las prácticas de clasificación es la frecuente falta de conciliación entre las cifras de importación y exportación de un mismo producto básico entre dos países. Algunos hábiles comerciantes tratan de reclasificar sus productos para obtener una estructura arancelaria más baja.

Revisor: Lawrence

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