Etica Pública

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Consideraciones Generales

Hace referencia la expresión “etica pública”, en esta plataforma global, fundamentalmente a las leyes, reglamentos y normas en general que tengan por objetivo la prevención y penalización de la corrupción pública o que busquen la transparencia en el funcionamiento de la Administración. Véase la definición de moral pública en el diccionario.

En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con etica pública incluyen los siguientes: Contabilidad, Divulgación de información financiera en el Gobierno, Audiencias o averiguaciones gubernamentales, Soborno, Empleados aduaneros, Delitos contra el público, Libertad de información. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Para más información sobre etica pública en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Government ethics (etica pública).

Etica Pública

La ética pública es un nuevo paradigma de las ciencias sociales que permite profundizar en el comportamiento de los agentes públicos y de los actores sociales implicados en la construcción de los problemas públicos, en los mecanismos de regulación de su comportamiento y en las cualidades morales y justificaciones de las acciones públicas.

Hoy en día, la referencia a la ética se hace en una perspectiva de deslinde de otros modos de regulación y objetivos normativos como la moral y la deontología. En ética aplicada, se suele decir que mientras la ética es un modo de regulación esencialmente autorregulador (basado en un ideal de gestión responsable del margen de autonomía), modos como la moral, el derecho y la deontología responden más a una lógica heterorreguladora (basada en la regulación de comportamientos impuestos por un tercero).

Así, cuando se aplica esta distinción al paradigma de la ética pública, resulta que el campo de la política ya no se considera un lugar cerrado e inalcanzable. En su lugar, se aborda como un espacio de interacción en el que se codean una pluralidad de partes interesadas que desean influir en la acción pública, pero que deben autorregularse si no quieren descarrilar el sistema político.

El concepto de ética pública es bastante reciente en la filosofía y las ciencias sociales. Se utilizó principalmente para ilustrar nuevos fenómenos propios de las sociedades contemporáneas, a saber, la necesidad de arbitrar los debates morales para evitar que degenerasen en grandes conflictos sociales, para comprender la nueva cultura política que surgía en respuesta a esta pluralización social y cultural, y para captar las cuestiones sociales específicas que iban a desplegarse en el universo de los problemas públicos.

Así, remitiéndose a esta noción, los primeros investigadores de la ética pública se interesaron ante todo por las cuestiones específicas de nuestras sociedades contemporáneas, marcadas por cuestiones vinculadas al pluralismo moral y cultural. En el espíritu de la sociología, se trataba de reflexionar sobre las nuevas razones comunes que permitirían establecer nuevas pautas de convivencia. Para la mayoría de los especialistas en ética pública, el problema no era la escasez de puntos de referencia morales; al contrario, existía una importante pluralización de las posiciones morales. Esta última realidad social dificultaba la construcción de nuevos consensos sociales.

Ante esta situación, la ética pública se ha aventurado a analizar el desarrollo de las políticas públicas y el comportamiento de los actores públicos. Se ha puesto de manifiesto que el ámbito político asume cada vez menos riesgos en cuestiones de importancia moral, consciente de que cualquier postura política en este terreno lleva a los detractores a subir a la tribuna para denunciar las iniciativas gubernamentales. En tales debates, el entorno social sigue siendo el escenario principal del discurso y del desarrollo de confrontaciones ideológicas y morales. También es donde se forjan las alianzas estratégicas que permitirán a las distintas representaciones morales encontrar portavoces -lo que Becker denomina emprendedores morales- que intentarán concienciar a los actores gubernamentales de la necesidad de tomarse en serio este problema público. Los estudios demuestran que, ante la violencia simbólica de estos enfrentamientos y la fragmentación social que surge tras ellos, los políticos se ven a menudo tentados a rehuir la cuestión y recurrir a los tribunales. En Canadá, es el Tribunal Supremo el que ha surgido como el actor central en el restablecimiento del orden público al intervenir para poner fin al caos normativo resultante de las confrontaciones morales. El Tribunal Supremo de Canadá recibió el mandato de intervenir en cuestiones morales delicadas como el aborto, los matrimonios entre personas del mismo sexo y las prácticas sexuales de tipo swinger.

Gradualmente, el enfoque analítico de la ética pública se ha desplazado de los debates morales a los procesos públicos utilizados para abordarlos. En particular, la ética pública nos ayuda a comprender hasta qué punto los actores políticos se han ido marginando progresivamente de la esfera de la toma de decisiones cuando se han planteado cuestiones sociales con un contenido moral muy elevado. Es como si ya no se reconocieran los poderes de representación social que antaño les confería la legitimidad democrática derivada del proceso electoral. No es sorprendente, por tanto, observar un creciente cinismo hacia ellos y la aparición de una importante demanda social de ética gubernamental. También existe una presión creciente para que los actores políticos sean supervisados por organismos de control de terceros. Estos llamados guardianes de la ética pública se están convirtiendo en esenciales para sanear la vida política y devolver un poco de confianza a los ciudadanos que han perdido sus ilusiones sobre la virtud política.

La perspectiva particular de la ética pública permite comprender mejor la nueva dinámica social que está cambiando radicalmente la cultura democrática, socavando la legitimidad del monopolio político de la élite que ganó el juego electoral y aumentando en cambio la legitimidad de los nuevos actores sociales implicados en la construcción y resolución de los problemas públicos. Este paradigma permite cuestionar los nuevos espacios públicos (audiencias públicas, comisiones parlamentarias y especiales, comisiones de ética o de otras cuestiones sociales, etc.) que estructuran los debates para ver emerger las preocupaciones sociales de los distintos actores, analizar el sistema de justificación moral de estos actores y examinar cómo acaba desarrollándose la acción pública en el seno del aparato estatal. También es interesante retomar el análisis de las justificaciones morales de las partes interesadas desde el punto de vista de su reacción a la respuesta del gobierno.

Ética de la Administración Pública

La investigación en ética pública está llevando a los investigadores por el camino del análisis de la transformación de la cultura democrática, que está desplazando a los políticos del estatus de autoridad respetada al de corruptos irresponsables a los que hay que vigilar. La investigación también examina los escándalos político-administrativos para comprender las prácticas de los actores públicos que han perdido legitimidad y que ahora son denostadas en todos los medios de comunicación.

Por tanto, a la luz del creciente corpus de investigaciones, podemos plantear la idea de que la ética pública puede considerarse un nuevo paradigma que ayuda a los investigadores en ciencias sociales a analizar de forma particular la reconfiguración del juego político en nuestras sociedades contemporáneas.

Revisor de hechos: Leclerc

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Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

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