Europa en la OTAN

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Nota: en relación con esto, puede verse también la información sobre Europa Oriental en la OTAN, Francia en la OTAN y Alemania en el OTAN.

Europa y su Relación con la OTAN: la Cuestión de Estados Unidos y Rusia

Las relaciones entre la UE y la OTAN han sido durante mucho tiempo un concurso de belleza.Entre las Líneas En realidad, la UE y la OTAN son organizaciones muy diferentes: la primera es un actor, la segunda es un instrumento. Teniendo esto en cuenta, y dejando atrás los debates a menudo emocionales e ideológicos, se puede diseñar una división efectiva del trabajo para las tres funciones clave de la seguridad y la defensa: estrategia, operaciones y capacidades. El resultado puede ser un pilar europeo de los aliados y socios europeos de la OTAN -que también forman parte de la UE- que contribuya a la defensa colectiva al mismo tiempo que se logra una autonomía estratégica para las operaciones expedicionarias. La cuestión sigue siendo si un pilar de este tipo debería buscar eventualmente (finalmente) también la autonomía estratégica en la defensa territorial.

La OTAN, o la hegemonía americana

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) fue creada en 1949 para establecer una alianza impulsada por Estados Unidos contra la Unión Soviética.Entre las Líneas En plena Guerra Fría, los norteamericanos querían basar su defensa en Europa y asegurar las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) en el “Telón de Acero”.

El principio de la OTAN es su artículo 5. Consiste en decir que si se ataca a un país de la OTAN, todos los demás deben considerarse atacados y, por lo tanto, acudir al rescate. Esta defensa colectiva, aunque muy honorable, se pensó sobre todo para apoyar a los Estados Unidos en caso de un ataque soviético.

La OTAN incluye una parte militar, debidamente dedicada a la defensa, y una parte política, mucho más inclinada a la diplomacia. Si oficialmente, los europeos y los estadounidenses comparten el liderazgo (véase también carisma) de la organización, de hecho, los Estados Unidos dirigen toda la organización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). También son el mayor contribuyente al presupuesto, con una participación del 22%. Le siguen Alemania y Francia, con una contribución al presupuesto total de la OTAN del 14% y el 10%, respectivamente.
La UE, o la defensa imaginaria

La Comunidad Europea siempre ha luchado por la creación de una defensa común. Quizás traumatizados por las dos guerras mundiales, los países europeos han preferido favorecer las cuestiones económicas, sociales y monetarias. ¿Qué sentido tendría crear una defensa cuando el objetivo es construir la paz?

La existencia de la OTAN también tuvo un impacto, sobre todo con vetos contra la creación de una Comunidad Europea de Defensa, primero del ex presidente francés Charles de Gaulle y luego del Reino Unido, pero por razones muy diferentes. El general De Gaulle quería evitar una intrusión estadounidense en los asuntos europeos, mientras que los británicos no querían traicionar a su querido aliado al otro lado del Atlántico estableciendo una defensa europea sin los Estados Unidos.

Al final de la Guerra Fría, la UE estableció la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). Aunque modificada y ligeramente mejorada con el tiempo, esta política de defensa nunca ha tenido éxito, y sigue siendo hoy en día un tema de fondo.

Sin embargo, en un contexto de terrorismo e inmigración ilegal masiva, pero también de la próxima Brexit, se ha relanzado la idea de una verdadera defensa europea.

La OTAN y la UE: ¿una competición?

Los 29 países miembros de la OTAN no pertenecen a la UE.

Puntualización

Sin embargo, esta alianza transatlántica entre la UE, los países europeos y los norteamericanos no tiene el poder que podría tener. Hoy surge una verdadera pregunta: ¿cuál es el propósito y el poder real de la OTAN?

La Guerra Fría ha terminado, todos los países europeos y los Estados Unidos mantienen relaciones (buenas o cordiales, digamos) con Rusia. Así pues, el objetivo original de la OTAN está cumplido.Entre las Líneas En 2001, después de los atentados del 11 de septiembre, todos los países de la OTAN no siguieron a Estados Unidos en Afganistán, a pesar de lo dispuesto en el artículo 5. La OTAN no fue útil en las guerras lideradas por el poder de Estados Unidos.

Estados Unidos quiere mantener su “patio trasero” europeo y dominar su defensa, como el salvador que ya no es. La UE se centró en la economía y prolongó la vida de la OTAN. Incluso podemos decir que las dos organizaciones se complementaron entre sí.Si, Pero: Pero una defensa de la UE pondría fin a la OTAN.

La OTAN ha vivido estas dificultades durante casi veinte años.

Puntualización

Sin embargo, han aumentado con la elección de Donald Trump a la Casa Blanca. Pensando (si hay que pensar….) como hombre de negocios, nunca ha dejado de atacar a la UE y a la OTAN. Pone en tela de juicio la alta participación presupuestaria de Estados Unidos a cambio de pocos beneficios. Sus argumentos giran principalmente en torno a la protección de los Estados Unidos (demasiado importante, en su opinión) hacia Europa.Entre las Líneas En resumen, según él y su ideología de “América primero”, los estadounidenses pagan por Europa. Esto puede parecer cierto, pero Trump olvida que su país creó la OTAN para protegerse.

La OTAN está amenazada, ya sea por su influencia, su presupuesto o su infraestructura.

Otros Elementos

Además, también se ha convertido en una manzana de la discordia entre Europa y Estados Unidos, que no han estado en la misma onda desde la era de Trump. Antiguamente un vínculo de la relación transatlántica, la OTAN es hoy como las relaciones actuales: de reserva.

La OTAN está perdiendo velocidad.

Puntualización

Sin embargo, la indecisión de la Unión Europea y la crisis que ha soportado durante varios años le otorgan un cierto indulto. ¿Continuará la OTAN? ¿Con o sin el apoyo de los Estados Unidos? ¿Trump dejará de lado a sus aliados europeos? Manténgase en sintonía.

Revisor: Lawrence

Las modalidades de cooperación práctica: la UE-OTAN en Bosnia y Herzegovina, y en la provincia occidental de Sudán, Darfur

Bosnia y Herzegovina se unió a la Asociación para la Paz en diciembre de 2006. Las reformas democráticas, institucionales y de defensa son un elemento clave de la cooperación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Desde abril de 2008, el país ha participado en un Diálogo Intensificado con la OTAN sobre sus aspiraciones de adhesión y las reformas conexas.

Acogiendo con satisfacción los progresos realizados en sus esfuerzos de reforma, en abril de 2010, los Aliados invitaron formalmente al país a unirse al Plan de Acción para la Adhesión (PAM) con una condición importante: que el primer Programa Nacional Anual del PAM solo sea aceptado por la OTAN una vez que se haya resuelto una cuestión clave pendiente relativa a los bienes inmuebles de defensa.

En la Cumbre de Chicago de mayo de 2012, los líderes aliados acogieron con satisfacción el acuerdo político alcanzado el 9 de marzo de 2012 sobre el registro de los bienes inmuebles de defensa como propiedad del Estado. Acogieron con satisfacción las medidas iniciales adoptadas en relación con la aplicación e instaron a los dirigentes políticos de Bosnia y Herzegovina a que prosiguieran sus esfuerzos por trabajar de manera constructiva para aplicar el acuerdo sin demora a fin de iniciar su primer ciclo del PPA lo antes posible.

Tras la Cumbre, el Secretario General Adjunto de la OTAN visitó Bosnia y Herzegovina el 20 de julio de 2012. Esta visita representó una importante señal política del firme compromiso de la OTAN con los Balcanes, y en particular con los países de la región que aspiran a ingresar en la OTAN.

Los Aliados se han comprometido a mantener la puerta de la OTAN abierta a los socios de los Balcanes Occidentales que deseen unirse a la Alianza, compartan sus valores y estén dispuestos y sean capaces de asumir las responsabilidades y obligaciones de la adhesión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se considera que la integración euroatlántica es la mejor manera de garantizar la seguridad y la estabilidad a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) y autosostenible en la región.

El Plan de Acción para la Adhesión (MAP) es un programa de la OTAN de asesoramiento, asistencia y apoyo práctico adaptado a las necesidades individuales de los países que desean unirse a la Alianza. La participación en el MAP no prejuzga ninguna decisión de la Alianza sobre la futura adhesión.

La presidencia tripartita de Bosnia y Herzegovina fue unánime sobre la decisión de solicitar la adhesión al MAP. Lamentablemente, esto no ha llevado todavía al cumplimiento de la condición para que el país se adhiera al MAP, a saber, la necesidad de que todos los bienes inmuebles de defensa del país sean registrados como propiedad del Estado, para su uso por el Ministerio de Defensa del país.

En un discurso pronunciado el 29 de junio de 2011, el Secretario General de la OTAN hizo un llamamiento a los líderes políticos de Bosnia-Herzegovina “para que demuestren su visión, liderazgo (véase también carisma) y capacidad de compromiso, y para que continúen por el camino de la reforma política y económica”. Una solución a la cuestión de la propiedad demostraría que Bosnia y Herzegovina funciona como un solo Estado. Que es capaz de interactuar con la OTAN y de cumplir sus compromisos dentro del Plan de Acción para la Adhesión”.

Bosnia y Herzegovina debe seguir llevando a cabo reformas democráticas y de defensa de gran alcance, no solo porque ello aumentará sus aspiraciones de ingresar en la OTAN y en la Unión Europea, sino también porque esas reformas son esenciales para que el país se convierta en un Estado democrático independiente y plenamente operativo. Los Aliados siguen comprometidos a apoyar el programa de reformas más amplio del país, especialmente en el ámbito de la defensa.

Puntualización

Sin embargo, en última instancia, la iniciativa debe provenir de los dirigentes políticos de Bosnia y Herzegovina.

Más allá del apoyo a la reforma, otro objetivo clave de la cooperación de la OTAN con Bosnia y Herzegovina es desarrollar la capacidad de las fuerzas del país para trabajar conjuntamente con las fuerzas de los países de la OTAN y otros socios, especialmente en operaciones de mantenimiento de la paz y de gestión de crisis. Desde 2009, Bosnia y Herzegovina ha contribuido a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) en Afganistán, dirigida por la OTAN.

La Alianza se ha comprometido a construir la paz y la estabilidad a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) en Bosnia y Herzegovina y en los Balcanes Occidentales en general, desde que comenzó a apoyar activamente los esfuerzos de la comunidad internacional para poner fin al conflicto en Bosnia y Herzegovina (1992-1995). La OTAN desempeñó un papel clave en la aplicación del Acuerdo de Paz de Dayton (formalmente, el Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina, o GFAP, por sus siglas en inglés) y en el aseguramiento de esta paz a través de despliegues de mantenimiento de la paz durante un período de nueve años, desde diciembre de 1995 hasta diciembre de 2004.Entre las Líneas En diciembre de 2004, la responsabilidad principal de los aspectos militares del GFAP se transfirió a la Unión Europea. La OTAN mantiene un cuartel general militar en Sarajevo con la misión principal de ayudar a las autoridades de Bosnia y Herzegovina en las reformas y compromisos relacionados con la Asociación para la Paz y una integración más estrecha con la OTAN, y la misión secundaria de prestar apoyo logístico y de otro tipo a la Fuerza de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina, así como de apoyar al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia caso por caso.

Marco de cooperación

En 2013, la cooperación de Bosnia y Herzegovina con la OTAN se establece en un Plan de Acción Individual de Asociación (IPAP). El primer IPAP se acordó con la Alianza en septiembre de 2008 y se acordó una versión actualizada en febrero de 2011. Estos planes, que se elaboran cada dos años, tienen por objeto reunir los diversos mecanismos de cooperación a través de los cuales el país interactúa con la Alianza, lo que permite centrar mejor las actividades de apoyo a los esfuerzos de reforma interna.

Una vez que la invitación a adherirse al Plan de Acción para la Adhesión (PAM) se aplique plenamente, la cooperación con Bosnia y Herzegovina y el apoyo a la reforma se establecerán en un programa nacional anual en el marco del PAM, que sustituirá al PIPAM y se basará en él. Este programa esbozará los preparativos para una posible adhesión futura, incluidos los aspectos políticos, económicos, de defensa, de recursos, de seguridad y jurídicos.

El IPAP se basa en la cooperación práctica en una serie de otros ámbitos en el marco del Programa de Asociación Individual (PPI), que el país ha desarrollado con la OTAN desde que se unió por primera vez a la Asociación para la Paz (APP) y al Consejo de Asociación Euroatlántico (EAPC).

Bosnia y Herzegovina también participa en el Proceso de Planificación y Revisión de la APP (PARP) desde mayo de 2007. La función del PARP es proporcionar una base estructurada para identificar las fuerzas y capacidades que podrían estar a disposición de la Alianza para el entrenamiento, los ejercicios y las operaciones multinacionales. También sirve como el principal mecanismo utilizado para guiar y medir el progreso de la reforma militar y de la defensa. El PARP, un proceso bienal, está abierto a todos los socios de forma voluntaria.

Para facilitar la cooperación, Bosnia-Herzegovina tiene una misión diplomática en el Cuartel General de la OTAN, así como una oficina de enlace en el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) y un oficial en el Mando Aliado de Fuerzas Conjuntas de Nápoles.

Áreas clave de cooperación

Entre las principales prioridades de la cooperación con Bosnia y Herzegovina figuran el fortalecimiento de la cooperación con las estructuras europeas y euroatlánticas, el Estado de Derecho, el control democrático de las fuerzas armadas y el sistema de inteligencia y seguridad, la reforma de la defensa, la planificación (véase más en esta plataforma general) y presupuestación de la defensa, la interoperabilidad militar, la gestión de los recursos humanos, la gestión de crisis y la planificación (véase más en esta plataforma general) de emergencias civiles, el sistema de seguridad y la protección de los datos, y la diplomacia pública. La OTAN también apoya el proceso más amplio de reforma democrática, institucional y judicial que se está llevando a cabo en Bosnia y Herzegovina.

Cooperación en materia de seguridad

Desde 2009, Bosnia y Herzegovina ha aportado oficiales a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) en Afganistán, dirigida por la OTAN, como parte de los contingentes danés y alemán.

Otros Elementos

Además, aunque no formaba parte de una operación de la OTAN, las Fuerzas Armadas de Bosnia y Herzegovina desplegaron un pelotón de desactivación de artefactos explosivos en el Iraq entre 2005 y 2008 y un pelotón de infantería en 2008, en el marco de la operación de la coalición multinacional.

Las autoridades de Bosnia y Herzegovina han firmado y ratificado el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas de la APP con los Aliados, de conformidad con su legislación nacional. El SOFA de la APP es un acuerdo multilateral entre los Estados miembros de la OTAN y los países socios, que trata del estatus de las fuerzas extranjeras mientras se encuentran en el territorio de otro Estado. Este acuerdo facilita la cooperación entre militares de Bosnia y Herzegovina y otras formas de cooperación práctica con los Estados miembros de la OTAN y otros países asociados.

La OTAN y Bosnia y Herzegovina se proponen mejorar el intercambio de información sobre la lucha contra el terrorismo. Los Aliados ayudarán al país a establecer una capacidad antiterrorista pertinente y le proporcionarán asesoramiento para mejorar el aparato nacional existente.

Bosnia y Herzegovina ha declarado una serie de fuerzas y medios potencialmente disponibles para las actividades de la APP, incluidas las operaciones de respuesta a las crisis dirigidas por la OTAN. Podrían estar disponibles capacidades de ingeniería (eliminación de artefactos explosivos) y equipo relacionado, así como otras unidades. El país está dispuesto a crear las condiciones previas necesarias para el uso de los aeropuertos de reserva en Mostar, Banja Luka y Tuzla, así como a garantizar los derechos de sobrevuelo de las aeronaves de la OTAN.

El país también ha puesto a disposición una serie de instalaciones de formación, incluyendo un Centro de Formación en Combate en Manjača y un Centro de Formación en Operaciones de Apoyo a la Paz en Butmir, que es el único centro de formación certificado de la APP en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). También se ha creado un Centro de Desarrollo Profesional en Travnik que estaría disponible en el marco de la APP.

Defensa y reforma del sector de la seguridad

Las reformas del sector de la defensa y la seguridad son elementos fundamentales de la cooperación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La Alianza en su conjunto y cada uno de sus Aliados tienen una experiencia considerable que Bosnia y Herzegovina puede utilizar en este ámbito. Una prioridad clave es trabajar juntos para establecer estructuras de defensa asequibles y sostenibles, que reflejen las necesidades de seguridad del país y sean capaces de proporcionar capacidades militares utilizables que sean interoperables con las de la Alianza.

Un aspecto fundamental de la labor de la Fuerza de Estabilización (SFOR) dirigida por la OTAN en Bosnia y Herzegovina hasta 2004 fue la reforma de las estructuras de defensa del país, que se dividieron en tres estructuras separadas para cada uno de los principales grupos étnicos del país.Entre las Líneas En el marco de una Comisión de Reforma de la Defensa (2003-2005), la SFOR y la OTAN ayudaron al país a construir una estructura unificada de mando y control, y a elaborar una doctrina y unas normas conjuntas de adiestramiento y equipamiento compatibles con las normas de la OTAN.Entre las Líneas En marzo de 2004, un nuevo ministerio de defensa a nivel estatal reunió a los distintos ejércitos del país bajo una única estructura de mando.

Tras la SFOR, el nuevo cuartel general militar de la OTAN en Sarajevo asumió un papel de liderazgo (véase también carisma) en la Comisión de Reforma de la Defensa durante 2005, liderando el esfuerzo que dio lugar a la fusión completa de los ejércitos de las entidades en una sola fuerza militar el 1 de enero de 2006, y sigue trabajando con Bosnia y Herzegovina en la reforma de la defensa hasta el día de hoy. El Secretario General de la OTAN también ha nombrado al Secretario General Adjunto de Política y Planificación de Defensa como su Alto Representante para la reforma de la defensa en Bosnia y Herzegovina.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El país está trabajando para desarrollar fuerzas armadas plenamente profesionales que sean interoperables con las fuerzas de la OTAN y que estén dirigidas por voluntarios que cumplan con altos estándares profesionales. El proceso de reestructuración y reorganización de las fuerzas armadas para alcanzar estos objetivos está en curso. Un instrumento clave para apoyar estas reformas militares y de defensa es el Proceso de Planificación y Revisión de la APP (PARP).

Un proyecto del Fondo Fiduciario de la OTAN y la APP para la asistencia al personal de defensa redundante es también un elemento importante para apoyar los esfuerzos del país por reducir el tamaño de sus fuerzas armadas. El Fondo Fiduciario apoya la reintegración de aproximadamente 3.000 personas liberadas, cuyos contratos con las Fuerzas Armadas finalizaron entre 2010 y 2012. También fortalecerá la capacidad nacional para hacer frente a problemas similares en el futuro, siempre y cuando surja la necesidad. El agente ejecutor de este proyecto es la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que trabaja en coordinación con el Ministerio de Defensa para proporcionar asistencia técnica a fin de facilitar la reintegración social y económica de los ex militares.

Planificación de emergencias civiles

La OTAN y Bosnia y Herzegovina cooperan en el ámbito de la planificación (véase más en esta plataforma general) de emergencias civiles. El país está desarrollando sus capacidades nacionales de gestión de emergencias civiles y desastres.Entre las Líneas En consulta con los Aliados, el país ha desarrollado el marco legal para hacer frente a las emergencias civiles, y está trabajando para establecer un sistema de información de crisis civil para coordinar las actividades en caso de emergencia.

Información pública

Bosnia y Herzegovina y la OTAN se proponen mejorar el acceso público a la información sobre los beneficios de la cooperación y la posible adhesión de Bosnia y Herzegovina a la Alianza. Con este fin, la OTAN cuenta con una estrategia nacional de comunicaciones. Se hace especial hincapié en las actividades que entrañan sostenibilidad y que vinculan a los principales interesados: el gobierno, la sociedad civil y los medios de comunicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El intercambio regional de las mejores prácticas es un elemento importante.

La División de Diplomacia Pública de la OTAN coopera estrechamente con una serie de socios, entre los que se incluyen el cuartel general militar de la OTAN en Sarajevo, organizaciones no gubernamentales, embajadas aliadas y otros en la planificación (véase más en esta plataforma general) e implementación de actividades de diplomacia pública para aumentar la concienciación pública sobre la cooperación con la OTAN y el Plan de Acción para la Adhesión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

En cada país socio, una embajada de uno de los Estados miembros de la OTAN actúa como punto de contacto y como canal para difundir información sobre el papel y las políticas de la Alianza. La actual Embajada del Punto de Contacto de la OTAN en Bosnia y Herzegovina es la Embajada de la República de Turquía.

Ciencia y medio ambiente

En el marco del Programa de Ciencia para la Paz y la Seguridad (SPS), Bosnia y Herzegovina ha recibido subvenciones para varios proyectos de cooperación, entre ellos estudios sobre la reducción del riesgo sísmico y los aspectos jurídicos de la lucha contra el terrorismo. El objetivo es aumentar la cooperación científica, por ejemplo en ámbitos relacionados con cuestiones de seguridad regional e iniciativas medioambientales.

Revisor: Lawrence

Darfur

El 18 de julio de 2005, la Unión Europea estableció una acción civil y militar de la UE en apoyo de la Misión reforzada de la Unión Africana en Sudán/Darfur, AMIS, a petición de la Unión Africana (UA) (Acción Común 2005/557/PESC del Consejo, DO L 188 de 20.7.2005). El mandato de esta acción de apoyo de la UE finalizó el 31 de diciembre de 2007, cuando la AMIS entregó a la operación híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID).

Los ministros de Defensa de la OTAN acordaron en junio de 2005 ayudar a la Unión Africana con la logística y el entrenamiento en una misión de mantenimiento de la paz ampliada en la región sudanesa de Darfur, devastada por la guerra. Era la primera misión de la alianza en África. Tras dejar atrás una disputa dentro de la alianza, los representantes de la OTAN en la reunión de Bruselas acordaron el miércoles a última hora transportar por vía aérea a unos 5.000 efectivos de mantenimiento de la paz de la Unión Africana a la conflictiva región del oeste de Sudán. La misión, que será llevada a cabo tanto por la OTAN como por la Unión Europea, es la primera operación de este tipo en el continente africano.

En mayo de 2006, después de tortuosas negociaciones, los diplomáticos occidentales lograron un acuerdo entre el gobierno sudanés y una facción de los rebeldes del Ejército de Liberación del Sudán.Si, Pero: Pero desde entonces, ese año, Darfur ha visto más violencia con milicias leales al gobierno que han llevado a cabo numerosos ataques a pequeña escala y movimientos rebeldes que luchan entre sí.

Mando Aliado de Fuerza Conjunta Brunssum

El Mando Aliado de Fuerzas Conjuntas (JFC) Brunssum es uno de los cuarteles generales operativos de la OTAN y su misión es comandar, apoyar, posibilitar y facilitar la planificación (véase más en esta plataforma general) y ejecución de operaciones conjuntas y combinadas de la OTAN. La misión principal actual del Mando Aliado de Fuerza Conjunta Brunssum es proporcionar un mando y control adecuados a la misión de Apoyo Resolutivo en Afganistán. Se ha escrito algunos artículos sobre este mando militar.

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