Grupos De Presión
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Grupos De Presión: Introducción al Concepto Jurídico
De acuerdo con Eduardo Jorge Arnoletto:
Su origen es un grupo de interés, generalmente dotado de organización formal, que se convierte en grupo de presión al actuar para defenderlo o beneficiarlo ante los poderes públicos del Estado, ejerciendo presión, o sea “la actividad del conjunto de individuos que unidos por motivaciones comunes, tratan de influir, a través del uso o de la amenaza del uso de sanciones, en las decisiones que toma el poder político, ya sea a fin de cambiar la distribución prevaleciente de bienes, servicios, cargas y oportunidades, ya sea a fin de conservarla ante las amenazas de intervención de otros grupos o del poder mismo” (D. Truman). El grupo de presión no busca ocupar el lugar de los portadores del poder político sino influir en el contenido de sus decisiones en forma favorable a sus intereses.
Cuestión de Nombre
Los grupos de presión, que operan en función de un interés netamente particular o sectorial, suelen denominarse ahora de beneficios, para diferenciarlos de otros grupos, de reciente y muy amplia difusión, que operan como grupos de presión pero en nombre de intereses generales de la sociedad o de la humanidad, como son los grupos ecologistas, las organizaciones defensoras de los derechos humanos, etc., a los que se deniminan de ideas.
Grupos de Presión en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México: (Nota: Consulte asimismo, en relación a este tema, la siguiente entrada en la presente plataforma: grupos de interés). El vocablo presión deriva del latín pressionem, acusativo de pression-) “presión”, de pressus (participio pasivo (véase más en esta plataforma) de premere “apretar, comprimir, hacer presión; oprimir”, que proviene del indoeuropeo prem- [durativo] “apretar, comprimir”, de pe- “golpear” (BDELE). Significa la acción o efecto de apretar o comprimir y entre sus acepciones relativas a la expresión que se analiza equivale a: fuerza que ejerce un cuerpo sobre cada unidad de superficie; fuerza o coacción que se hace sobre una persona o colectividad. Asociada la palabra presión a la voz social, se entiende como el conjunto de influencias que ejerce la sociedad sobre los individuos que la componen. Presión se traduce en otros idiomas como: portugués, pressão; inglés, pressure; francés, pressión; alemán, druck e italiano, pressione.
Antecedentes Históricos de los Grupos de Presión
En las sociedades políticas contemporáneas y en general en todas las épocas, existen y han existido grupos en constante lucha, que conforman una fuerza motora impulsora del proceso político, en el que esos grupos poseen la pretensión de obtener las mayores ventajas a fin de satisfacer particulares intereses. Para algunos autores, los grupos de presión, se integran por personas, cuyos objetivos son influir en las esferas del aparato estatal o de las organizaciones políticas, fundamentalmente para obtener beneficios concretos, mediante el empleo de recursos económicos, organización adecuada e instrumentos de comunicación masiva, que suelen poner a su disposición para actuar preponderantemente en la vida política y social de la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
El tratadista argentino Carlos S. Fayt, explica que el grupo de presión se origina en el grupo de interés, lo que constituye, según nuestro punto de vista, una segunda fase de éste, pues como él afirma el “grupo de presión es todo grupo de interés que para imponer una pretensión, organiza un sistema más o menos permanente de coacciones, sin salir ostensiblemente de la legalidad formal, desplegando en el interior del poder, poder económico”. Dadas la naturaleza y los fines que persiguen los grupos de presión no deben confundirse con los partidos ni organizaciones políticas, pues sus objetivos no están encaminados a obtener el poder político, sino tan solo a ejercer una destacada influencia en lo económico y lo social. Ahora bien, cabe preguntarse, ¿cuáles son las circunstancias que conducen a un grupo de interés a actuar como grupo de presión? La respuesta la proporciona Ferrando Badía al mencionar que:..todo grupo de interés o de promoción, que vea perjudicada su razón de ser y sus fines por una extralimitación del poder público o por la prepotencia de otros grupos de su misma naturaleza, y no encuentre cauces adecuados de participación política y social para hacer valer sus intereses o causas, se verá obligado a influir directamente sobre las instituciones del Estado para salvar sus propios fines, o indirectamente, sobre la opinión pública, convirtiéndose circunstancialmente así en grupos de presión.
Grupos de Interés
Al igual que los grupos de interés, los de presión actúan sobre el parlamento para el logro de sus fines, en forma semejante a la que fue mencionada en el tema de grupos de interés, ya que su acción se deja sentir también al interior de estas instituciones políticas, como también en forma extraparlamentaria. Recuérdese lo que Fernando Lasalle dijo en su tiempo respecto al significado de una Constitución, cuando expresó que ésta no es otra cosa que la expresión normativa de los factores reales de poder que intervienen en su elaboración, los cuales identificaba con la aristocracia territorial, la nobleza, los industriales, los banqueros, el ejército, campesinos, etc., lo que le llevó a concluir que la realidad política de una comunidad humana se encuentra en sus factores reales de poder, que son cambiantes en la historia, por lo que originan modificaciones en el equilibrio social y político, que se reflejan en la Constitución del Estado y también, agregamos nosotros, en las leyes en general derivadas de ella. Actualmente en todos los parlamentos del mundo, se experimenta la influencia de los grupos de presión, integrados por industriales, comerciantes, asociaciones de profesionales y sectores diversos de la sociedad en general, quienes pugnan por diversos medios, que los parlamentarios aprueben leyes que les sean favorables, independientemente de las acciones que los mismos realizan ante la administración pública, penetrándola mediante la obtención de nombramientos para sus propios miembros o ejerciendo acciones con los funcionarios a fin de que los favorezcan con sus decisiones. Respecto a la forma de actuar de estos grupos con relación al parlamento, véase lo que respecto a los grupos de interés se expresó, por lo que hace a la institución de los lobbies o agentes parlamentarios o legislativos, cuya función es la de representar los intereses de los integrantes de los grupos de presión para obtener de los parlamentarios su simpatía y apoyo en la aprobación de leyes que no perjudiquen sus intereses.
Más sobre Grupos de Presión
Cabildeo corporativo y Política Exterior
Más estadounidenses que nunca antes creen que el dinero en la política debilita nuestra democracia.
Detalles
Las encuestas de opinión pública muestran que el número de personas que creen que el país está dirigido por unos pocos grandes intereses que se ocupan de sí mismos aumentó a casi el 80% en los últimos 20 años. La creencia de que los intereses corporativos impulsan las políticas públicas no es tan sorprendente cuando se considera el crecimiento de los grupos de presión en los Estados Unidos. De acuerdo con el Center for Responsive Government, de 1998 a 2016, la cantidad de dinero gastada en cabildear con el gobierno de los EE. UU. Creció de $ 1,45 mil millones a $ 3,12 mil millones con más de 10,000 cabilderos en Washington. Con todo este dinero tratando de influir en los resultados de las políticas en Washington, no es de extrañar que los estadounidenses sean escépticos de las intenciones de los funcionarios del gobierno.
Sin embargo, los científicos políticos han encontrado un resultado más mixto cuando se trata de la influencia real del dinero en la política. [rtbs name=”introduccion-a-la-politica”]Un estudio preguntó si la cantidad de dinero gastada en un tema determinado realmente influye en los resultados de las políticas. Otros estudios han demostrado algún beneficio para las partes privadas que hacen lobby.
Una Conclusión
Por lo tanto, a pesar de las investigaciones importantes sobre el tema, existe poco acuerdo entre los científicos políticos acerca de cómo los grupos de presión influyen en los actores políticos o si el cabildeo tiene un impacto directo en los resultados de las políticas.
Cuando se trata de política exterior, los lobbies corporativos son una influencia constante en la elaboración de políticas gubernamentales. Ya sea en la Unión Europea o en los Estados Unidos o en otros países del mundo, los lobbies corporativos ven representando sus intereses de una manera verdaderamente global. Mientras que los intereses corporativos están invirtiendo en dar forma a la política exterior en una variedad de áreas problemáticas como gasto de defensa, venta de armas, contratistas en misiones humanitarias, un área es particularmente vulnerable a la influencia corporativa: comercio y finanzas. La investigación muestra que la política comercial de EE. UU. Está fuertemente influenciada por el cabildeo de las organizaciones empresariales y las asociaciones comerciales. De hecho, la administración de los EE. UU.
A menudo confía en las partes interesadas para proporcionarle la experiencia que configura el acuerdo en sí y el argumento político para la liberalización del comercio que da forma a la campaña pública a favor del comercio. A su vez, el cabildeo corporativo para los acuerdos comerciales es un proceso costoso e involucrado. Por ejemplo, durante los ocho años de negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación TransPacific, un acuerdo comercial regional entre los Estados Unidos y otros 11 países de la Cuenca del Pacífico, las corporaciones pagaron $ 2.6 mil millones de dólares a cabilderos para influenciar el contenido del acuerdo y promoverlo al Congreso y el público estadounidense. Una descripción general de la literatura sobre cabildeo corporativo y un examen del caso del comercio de EE. UU. Muestra un ejemplo particular de cómo el cabildeo corporativo trabaja para influenciar la política exterior.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Autor: Henry Davis
Grupos de Presión en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”] Nota: Un análisis sobre este tema, referido a México, está contenido en la enciclopedia jurídica mexicana.Grupos de presión
Grupos de presión en la Enciclopedia Jurídica Omeba
Véase:
Grupos de Presión en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”]En esta sección se ofrece un examen y referencias cruzadas de grupos de presión en el ámbito del derecho comparado e internacional, en este contexto.Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Bibliografía
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Heliasta, Argentina, 1981, t. IV.
CASILLAS HERNçNDEZ, Roberto, Fuerzas de presión en la estructura política del Estado, Asociación Nacional de.
Abogados, México, 1980.
CUEVA, Mario de la, Teoría del Estado, por Francisco Berlín Valenzuela (ed.), México, 1961.
Diccionario de la Lengua Española, Madrid, 1992.
Dictionary of Constitucional and Parlamentary Terms, Lok Sabha Secretariat, Nueva Delhi, 1991.
FAYT S., Carlos, Derecho Político, De Palma, Buenos Aires, 1985, t. II.
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Educación a Distancia, Madrid, 1987.
GîMEZ DE SILVA, Guido, Breve Diccionario Etimológico de la Lengua Española, Fondo de Cultura Económica, El Colegio.
de México, México, 1988.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Grupos de interés
Política comercial
Política exterior
Tráfico de Influencias
Lobby
Cabildeo
Bibliografía
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Heliasta, Argentina, 1981, t. IV.
CASILLAS HERNÁNDEZ, Roberto, Fuerzas de presión en la estructura política del Estado, Asociación Nacional de Abogados, México, 1980.
CUEVA, Mario de la, Teoría del Estado, por Francisco Berlín Valenzuela (ed.), México, 1961.
Diccionario de la Lengua Española, Madrid, 1992.
Dictionary of Constitucional and Parlamentary Terms, Lok Sabha Secretariat, Nueva Delhi, 1991.
FAYT S., Carlos, Derecho Político, De Palma, Buenos Aires, 1985, t. II.
GARCÍA COTARELO, Ramón y Andrés de Blas Guerrero, Teoría del Estado y sistemas políticos. Universidad Nacional de Educación a Distancia, Madrid, 1987.
GÓMEZ DE SILVA, Guido, Breve Diccionario Etimológico de la Lengua Española, Fondo de Cultura Económica, El Colegio de México, México, 1988.
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