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Internamiento de Personas
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre internamiento de personas.
Internamiento de Personas Cuyas Creencias o Actos Son Perjudiciales para la Potencia Ocupante
En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Internamiento de personas cuyas creencias o actos son perjudiciales para la potencia ocupante. Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”prisioneros-de-guerra”]
Definición de Internamiento de Personas
Véase una aproximación o concepto relativo a internamiento de personas en el diccionario. Véase también la información sobre internamiento de civiles en esta plataforma digital, e internamiento de japoneses en esta plataforma digital.
Ejemplo: Internamiento de Personas en Canadá
El internamiento es la reclusión o detención forzosa de una persona en tiempo de guerra. El gobierno canadiense llevó a cabo operaciones de internamiento a gran escala durante la Primera y la Segunda Guerras Mundiales. En ambos casos, se invocó la Ley de Medidas de Guerra, que otorgaba al gobierno el poder de negar a la gente sus libertades civiles, incluido el habeas corpus (el derecho a un juicio justo antes de la detención). La gente fue retenida en campos por todo el país. Durante la Primera Guerra Mundial, más de 8.500 personas fueron internadas; durante la Segunda, hasta 24.000, incluidos unos 21.000 japoneses-canadienses.
La Primera Guerra Mundial
El 22 de agosto de 1914, poco después del estallido de la Primera Guerra Mundial, el gobierno federal adoptó la Ley de Medidas de Guerra, que estuvo en vigor hasta el 10 de enero de 1920, fecha oficial en la que finalizó la guerra con Alemania (véase Tratado de Versalles). La Ley de Medidas de Guerra otorgaba al Gabinete federal amplios poderes para suspender las libertades civiles y gobernar por decreto. Esto significaba que podía crear e imponer leyes sin ni siquiera obtener la aprobación parlamentaria.
El 15 de agosto de 1914, el gobierno emitió la Proclamación relativa a los inmigrantes de ascendencia alemana o austrohúngara. Esta proclamación autorizaba el arresto y la detención de canadienses de ascendencia alemana o austrohúngara si existían “motivos razonables” para creer que se habían “dedicado o intentado dedicarse al espionaje o a actos hostiles, o han proporcionado o intentado proporcionar información al enemigo, o han ayudado o intentado ayudar al enemigo”.
Según documentos oficiales, 8.579 hombres fueron internados en 24 campos de internamiento y centros de recepción repartidos por todo el país. Entre los internados había: 5.954 personas de origen austrohúngaro, la mayoría ucranianos; 2.009 alemanes; 205 turcos y 99 búlgaros. Algunos de los dependientes de estos hombres – 81 mujeres y 156 niños en total – también fueron internados voluntariamente. Entre el resto de los internados había personas sin hogar, objetores de conciencia y miembros de asociaciones culturales y políticas prohibidas.
Tal día como hoy de 1882, el presidente estadounidense Chester A. Arthur firma la Ley de Exclusión China, la primera y única ley federal importante que suspende explícitamente la inmigración de una nacionalidad específica. En 1943 tuvo lugar la derogación de esta ley, que fue -como reconoce la Secretaría de Estado americana- una decisión casi totalmente motivada por las exigencias de la Segunda Guerra Mundial, ya que la propaganda japonesa hacía repetidas referencias a la exclusión de los chinos de Estados Unidos con el fin de debilitar los lazos entre Estados Unidos y China, que entonces era su aliada. (Imagen de Wikimedia)
En 1915, la responsabilidad de las operaciones de internamiento fue transferida del Ministerio de Milicia y Defensa al Ministerio de Justicia. No obstante, el general de división Sir William Otter siguió al mando.
Alrededor de 80.000 personas, principalmente canadienses de origen ucraniano, fueron obligadas a registrarse como “extranjeros enemigos” durante la guerra. Estas personas se vieron obligadas a mantener contactos regulares con la policía y fueron objeto de otras restricciones impuestas por el Estado. Entre ellas, restricciones a su libertad de expresión, movimiento y asociación.
(Véase sobre el internamiento de ucranianos en Canadá).
El término “extranjero enemigo” se refiere a las personas cuyo país de origen o patria está en guerra con Canadá. Durante la Primera Guerra Mundial, las personas afectadas fueron las que habían inmigrado de Bulgaria y de los imperios alemán, austrohúngaro y otomano, mientras que durante la Segunda Guerra Mundial, fueron los descendientes de japoneses, alemanes o italianos los que se convirtieron en objetivo.
También se confiscaron propiedades a los internados. En muchos casos, estas propiedades no les fueron devueltas al final del conflicto. A menudo se obligó a los internados a trabajar en grandes proyectos, como la construcción de parte del campo de golf del Parque Nacional de Banff. También se les utiliza para construir carreteras, desbrozar, abrir senderos y llevar a cabo operaciones forestales y mineras. Cobran menos de la mitad de lo que cobran otros trabajadores.
Las condiciones son duras y los guardias a veces brutales. El resentimiento por lo que muchos consideran un confinamiento injusto está muy extendido. La situación provoca resistencia. A veces es pasiva, como ralentizar el trabajo. Otros esfuerzos son más decididos. Algunos intentaron escapar e incluso provocaron un motín en el que participaron unos 1.200 internos en Kapuskasing, Ontario, en mayo de 1916. Se necesitaron 300 soldados armados para sofocarlos.
En total, 107 internos murieron en cautiverio. Seis fueron fusilados cuando intentaban escapar. Otros sucumbieron a enfermedades infecciosas, accidentes laborales y suicidios. En muchos casos, fueron enterrados en tumbas o cementerios sin nombre, lejos de sus comunidades y seres queridos.
Reparaciones
Los esfuerzos para obtener una reparación (reconocimiento e indemnización) por las primeras operaciones de internamiento nacional de Canadá comenzaron en 1978. El internado Nick Sakaliuk testificó ante los historiadores sobre sus experiencias como internado en Fort Henry, en Kingston, y más tarde en los campos de Petawawa y Kapuskasing. Dicho esto, pasó casi una década antes de que se lanzara una campaña para reparar esta injusticia histórica. La encabeza la Asociación Ucraniano-Canadiense de Derechos Civiles (UCCLA).
La UCCLA se inspiró en otra superviviente, Mary Manko Haskett, nacida en Montreal. Ella cree que cualquier campaña de reparación debe ser “sobre la memoria, no sobre el dinero”. Haskett tenía seis años cuando fue exiliada al campo de Spirit Lake. Su hermana menor Nellie murió allí.
Haskett creía que la sociedad contemporánea no debía cargar con la responsabilidad directa de lo que había ocurrido décadas antes. Por ello, nunca se solicitó una disculpa oficial. Ni los supervivientes ni sus descendientes solicitan indemnización alguna. En su lugar, la UCCLA hace un esfuerzo concertado para concienciar a la opinión pública mediante iniciativas como la instalación de marcadores históricos y estatuas. Stefa Mielniczuk, superviviente de Spirit Lake, descubre una placa trilingüe en Fort Henry el 4 de agosto de 1994.
En 2008 se estableció un fondo de liquidación colectiva de 10 millones de dólares para apoyar más proyectos conmemorativos y educativos sobre las primeras operaciones de internamiento nacional de Canadá. Simbólicamente, el acuerdo se firmó en el Cuartel Stanley de Toronto, una “estación de recepción” para internados del 14 de diciembre de 1914 al 2 de octubre de 1916.
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Segunda Guerra Mundial
El gobierno federal invocó la Ley de Medidas de Guerra durante la Segunda Guerra Mundial el 25 de agosto de 1939. La Ley se utilizó para aplicar el Reglamento de Defensa de Canadá. Este reglamento otorgaba al ministro de Justicia la autoridad para detener a cualquier persona que actuara “de cualquier manera perjudicial para la seguridad pública o la seguridad del Estado”. En consecuencia, tanto los súbditos de un país enemigo como los ciudadanos canadienses podían ser internados. En aquel momento, unas 24.000 personas fueron internadas en más de 40 campos.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
El ejército y la Secretaría de Estado compartían la responsabilidad administrativa de los campos de internamiento. Un total de 26 campos estaban en funcionamiento en Ontario, Quebec, Alberta y Nuevo Brunswick.
Prisioneros alemanes
La mayoría de los internados canadienses de origen alemán eran miembros de organizaciones patrocinadas por el gobierno alemán o dirigentes del Partido de Unidad Nacional (el Partido Nazi de Canadá). Cientos de alemanes en suelo canadiense fueron acusados de espionaje y subversión.
Los campos también albergaron a soldados enemigos capturados. Más de 700 marineros alemanes fueron capturados en Asia Oriental y enviados a Canadá. Asimismo, los inmigrantes alemanes que llegaron a Canadá después de 1922 fueron obligados a registrarse ante las autoridades; esto afectó a 16.000 personas.
Prisioneros italianos
Tras la entrada de Italia en la guerra en junio de 1940, varios italianos influyentes fueron internados. Alrededor de 600 hombres italianos sospechosos de ser simpatizantes fascistas fueron encarcelados en tres campos: Kananaskis, Alberta; Petawawa, Ontario; y Fredericton, Nuevo Brunswick. Alrededor de 31.000 canadienses de origen italiano fueron registrados como extranjeros enemigos. Tenían que presentarse en los registros locales o en las comisarías de la RPMC una vez al mes.
Detenidos judíos
En el verano de 1940, más de 3.000 refugiados -entre ellos 2.300 judíos alemanes y austriacos de entre 16 y 60 años- fueron enviados a Canadá. Allí fueron internados en campos vigilados de Ontario, Quebec y Nuevo Brunswick. Los judíos de este grupo fueron apodados más tarde los “inmigrantes accidentales”. Primero fueron internados en campos de prisioneros de guerra, junto a verdaderos prisioneros de guerra, incluidos nazis alemanes. (Véase Canadá y el Holocausto).
Detenidos japoneses
En marzo de 1941, Ottawa pidió a todos los japoneses-canadienses, ciudadanos o no, que se registraran en el gobierno. Esta medida siguió una recomendación del Comité Especial sobre los Orientales en la Columbia Británica, un grupo consultivo nombrado por el gobierno federal. Estas personas fueron así declaradas oficialmente extranjeros enemigos.
Tras el ataque japonés a Pearl Harbor y Hong Kong el 7 de diciembre de 1941, la RCMP internó a 38 ciudadanos japoneses. Poco después, otros 720 japoneses fueron encarcelados; la mayoría de ellos eran ciudadanos canadienses y miembros del grupo de evacuación masiva nisei, que se resistieron a la separación de sus familias. (En sentido contrario, véase también acerca de la “Cronología de la Violencia Japonesa”).
A lo largo de los años, varios investigadores académicos y activistas han cuestionado la idea de que los japoneses-canadienses fueran internados durante la Segunda Guerra Mundial. Según el derecho internacional, el término “internamiento” se refiere a la detención de enemigos extranjeros. Sin embargo, la mayoría de los japoneses-canadienses internados en aquella época eran ciudadanos canadienses. En su lugar se propusieron términos como encarcelamiento, expulsión, detención y dispersión.
El 24 de febrero de 1942, el Gabinete ordenó a los japoneses-canadienses que vivían en la costa del Pacífico que se trasladaran 160 km tierra adentro. Esta orden provocó la expulsión de sus hogares de unos 21.000 canadienses de origen japonés, el 60% de los cuales había nacido en suelo canadiense y el 77% eran ciudadanos canadienses. Fueron divididos por sexos y alojados juntos en un viejo edificio de mujeres y en cobertizos para ganado con catres en los terrenos de la Exposición Nacional del Pacífico. (Véase Japoneses-canadienses retenidos en Hastings Park).
La gran mayoría de los japoneses-canadienses, más de 12.000, fueron entonces exiliados al valle de Slocan, en la región de Kootenay, al este de la Columbia Británica. Los prisioneros fueron alojados en lo que se llamó eufemísticamente “centros de alojamiento en el interior”, en pueblos mineros abandonados en su mayor parte (por ejemplo, New Denver, Kaslo, Greenwood y Sandon). Las actividades estaban severamente restringidas. El gobierno canadiense también confiscó sus propiedades – y luego las vendió. También obligó a unos 4.000 prisioneros a aceptar la deportación masiva al final de la guerra.
(Véase Internamiento de japoneses-canadienses y de americano-japoneses).
Otros prisioneros
En aquella época, los ciudadanos podían ser internados por pertenecer a organizaciones prohibidas, como el Partido Comunista de Canadá. Por ello, algunos afirman que el internamiento se utilizó como arma contra los líderes sindicales. Por ejemplo, J. A. “Pat” Sullivan, presidente del Sindicato de Marineros Canadienses, fue internado en 1940. Fue liberado al año siguiente, junto con unos 130 comunistas más, después de que la Unión Soviética, dirigida por los comunistas, se uniera a los Aliados. Cerca de 850 fascistas canadienses, entre ellos Adrien Arcand, de Montreal, también fueron internados.
Un ejemplo muy conocido es el caso del alcalde de Montreal, Camillien Houde, que fue detenido en el ayuntamiento en 1940. Fue internado en Ontario durante cuatro años por denunciar las políticas gubernamentales que conducirían al servicio militar obligatorio.
Durante la Primera Guerra Mundial, Canadá alojó a 817 prisioneros de Terranova y de las colonias británicas del Caribe. Durante la Segunda Guerra Mundial, los campos canadienses acogieron a prisioneros de guerra y marinos mercantes capturados por los británicos, así como a civiles británicos. El internamiento en Canadá alcanzó su punto álgido en octubre de 1944, con 34.193 personas internadas por Gran Bretaña (véase también Barcos prisión en Canadá: una historia jamás contada; Campos de prisioneros de guerra en Canadá).
Reparación
En las décadas posteriores a las dos guerras mundiales, los canadienses que habían sido internados y cuyos bienes habían sido confiscados ejercieron presión para obtener una indemnización y el reconocimiento de sus malos tratos. El movimiento de reparación japonés-canadiense culminó con una disculpa formal del Primer Ministro Brian Mulroney en la Cámara de los Comunes en 1988. Los términos del acuerdo también incluían un pago de 21.000 dólares a cada superviviente afectado por la política oficial, un fondo comunitario de 12 millones de dólares y la financiación de una Fundación Canadiense de Relaciones Raciales para apoyar proyectos de derechos humanos.
Derogación de la Ley de Medidas de Guerra
En 1988, la Ley de Medidas de Guerra fue derogada y sustituida por la Ley de Emergencias, que otorgaba al gobierno poderes más limitados y específicos para gestionar las emergencias relacionadas con la seguridad. Según la Ley de Emergencias, las órdenes y reglamentos del Gabinete deben ser revisados y aprobados por el Parlamento. Esto impide que el Gabinete actúe por su cuenta. La Ley también prevé indemnizaciones para las personas afectadas por las medidas gubernamentales adoptadas en caso de emergencia, y especifica que cualquier medida gubernamental está sujeta a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y a la Carta Canadiense de Derechos.
La Ley de Emergencias también estipula que “nada de lo dispuesto en esta Ley se interpretará como una autorización al Gobernador en Consejo para dictar cualquier orden o reglamento… que prevea la detención o el encarcelamiento de cualquier ciudadano canadiense o residente permanente por motivos de raza, origen nacional o étnico, color, religión, sexo, edad o discapacidad mental o física”.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”]Véase También
- Prisioneros de Guerra
- Internamiento de Prisioneros de Guerra
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Cierto, y tristemente. Hubo un campo de internamiento de Spirit Lake, por el miedo a los alemanes durante la primera guerra mundia. Hubo mujeres y niños encarcelados en el campo de internamiento de Spirit Lake, Abitibi, Quebec, en 1914-1920.
El Primer Ministro Brian Mulroney firma el acuerdo para compensar a los japoneses-canadienses cuyos bienes fueron confiscados y que fueron internados durante la Segunda Guerra Mundial, septiembre de 1988.