Órdenes Ejecutivas
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Nota: puede ser de interés la información sobre Órdenes Ministeriales.
Órdenes Ejecutivas en Estados Unidos
La Constitución de Estados Unidos no define ni otorga directamente al presidente autoridad para emitir acciones presidenciales, que incluyen órdenes ejecutivas, memorandos presidenciales y proclamaciones.
En cambio, este poder implícito y aceptado deriva del Artículo II de la Constitución, que establece que como jefe de la rama ejecutiva y comandante en jefe de las fuerzas armadas, el presidente “velará por la fiel ejecución de las leyes”.
Con una orden ejecutiva, el presidente instruye al gobierno para que trabaje dentro de los parámetros ya establecidos por el Congreso y la Constitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En efecto, esto le permite al presidente impulsar cambios en la política sin pasar por el Congreso.
Al emitir una orden ejecutiva, el presidente no crea una nueva ley ni se apropia de fondos del Tesoro de Estados Unidos; solo el Congreso tiene el poder de hacer ambas cosas.
Cómo se lleva a cabo una orden ejecutiva
Cualquier orden ejecutiva debe identificar si la orden se basa en los poderes otorgados al presidente por la Constitución de los Estados Unidos o delegados en él por el Congreso.
Siempre y cuando la orden tenga una base sólida en la Constitución, y los poderes que confiere al presidente -como jefe de estado, jefe de la rama ejecutiva y comandante en jefe de las fuerzas armadas de la nación- o en las leyes aprobadas por el Congreso, una orden ejecutiva tiene fuerza de ley.
Después de que el presidente emite una orden ejecutiva, esa orden se inscribe en el Registro Federal y se considera vinculante, lo que significa que se puede hacer cumplir de la misma manera que si el Congreso la hubiera promulgado como ley.
Verificaciones y saldos de órdenes ejecutivas
Al igual que las leyes, las órdenes ejecutivas están sujetas a revisión legal, y la Corte Suprema o los tribunales federales inferiores pueden anular o cancelar una orden ejecutiva si determinan que es inconstitucional.
Del mismo modo, el Congreso puede revocar una orden ejecutiva mediante la aprobación de nueva legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Estos son ejemplos de los controles y equilibrios incorporados en el sistema del gobierno de Estados Unidos para asegurar que ninguna rama -ejecutiva, legislativa o judicial- se vuelva demasiado poderosa.
Un ejemplo destacado de esta dinámica ocurrió en 1952, después de que Harry Truman emitiera una orden ejecutiva que ordenaba a su secretario de comercio que tomara el control de las acerías del país durante la Guerra de Corea.
Pero en su fallo en Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer a finales de ese año, la Corte Suprema dictaminó que la orden de Truman violaba la cláusula de debido proceso de la Constitución, y que el presidente no había recibido la autoridad estatutaria del Congreso para confiscar la propiedad privada.
Las órdenes ejecutivas a lo largo de la historia
Prácticamente todos los presidentes desde George Washington han utilizado la orden ejecutiva de diferentes maneras durante sus administraciones.
La primera orden de Washington, en junio de 1789, ordenaba a los jefes de los departamentos ejecutivos que presentaran informes sobre sus operaciones. A lo largo de los años, los presidentes han emitido órdenes ejecutivas y otras acciones para establecer feriados para los trabajadores federales, regular el servicio civil, designar tierras públicas como reservas indígenas o parques nacionales y organizar esfuerzos federales de asistencia en casos de desastre, entre otros usos.
William Henry Harrison, quien falleció después de un mes en el cargo, es el único presidente que no emitió una sola orden ejecutiva; Franklin D. Roosevelt, el único presidente que ha estado en el cargo durante más de dos períodos, firmó con mucho la mayoría de las órdenes ejecutivas (3.721), muchas de las cuales establecieron partes clave de sus arrolladoras reformas al New Deal.
Las órdenes ejecutivas también se han utilizado para hacer valer los poderes de la guerra presidencial, comenzando con la Guerra Civil y continuando a lo largo de todas las guerras subsiguientes. Durante la Guerra Civil, Abraham Lincoln utilizó controversialmente órdenes ejecutivas para suspender el hábeas corpus en 1861 y para promulgar su Proclamación de Emancipación en 1863.
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Y durante la Segunda Guerra Mundial, FDR emitió notoriamente una orden ejecutiva que ordenaba el internamiento de nipoamericanos en 1942.
Varios presidentes han utilizado órdenes ejecutivas para hacer cumplir la legislación de derechos civiles frente a la resistencia estatal o local.Entre las Líneas En 1948, Truman emitió una orden ejecutiva desegregando las fuerzas armadas de la nación, mientras que Dwight D. Eisenhower utilizó una orden para enviar tropas federales para integrar escuelas públicas en Little Rock, Arkansas, en 1957.
Entre 1789 y 1907, los presidentes de Estados Unidos emitieron un total combinado de aproximadamente 2.400 órdenes ejecutivas. Desde 1908, cuando las órdenes fueron numeradas cronológicamente por primera vez, los presidentes han emitido más de 13.700 órdenes ejecutivas, lo que refleja la expansión del poder presidencial a lo largo de los años.
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Los presidentes recientes han llevado esta práctica a nuevas alturas: En enero de 2017, Donald Trump estableció un nuevo récord en el número de acciones ejecutivas emitidas por un nuevo presidente en su primera semana, con 14 (una más que las 13 emitidas por su predecesor inmediato, Barack Obama, en enero de 2009), incluyendo seis órdenes ejecutivas.
Autor: Black
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