Organización del Estado Uruguayo

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Historia de Uruguay

De la historia del país podemos extraer ciertos puntos que nos parecen ser de mayor relevancia:

• Tanto durante el período colonial como durante el período independiente, el poblamiento del territorio fue fundamentalmente espontáneo y privado. Durante el período colonial, la disputa entre lusitanos y españoles, que llevó a la fundación de Colonia en 1680 y Montevideo en 1724, tuvo consecuencias poblacionales de menor importancia frente al crecimiento de la población rural relacionado con la «vaquería» y el contrabando. Durante los primeros años de independencia, la conciencia de vacío poblacional y el fomento de la inmigración por parte del Estado no fueron de relevancia frente a una emigración predominantemente espontánea y que tendía ahora a concentrarse en Montevideo.
• La distribución de la tierra está marcada por el predominio de los meros denunciantes y de la ocupación pura y simple. El «latifundio» predominó como resultado de la inefíciencia del régimen colonial y el escaso desarrollo tecnológico de las fuerzas productivas.
• La producción, sobre todo el período analizado, está básicamente marcada por el predominio del cuero: la capacidad de producción de carne vacuna excede la demanda interna, y las posibilidades de exportación están limitadas por la tecnología existente (el «saladero»). El poblamiento del territorio, así como la distribución de la tierra, están marcados por los límites que el desarrollo tecnológico y la demanda imponen a la producción ganadera.
• La producción ganadera se organiza de dos formas (o «modos de producción», en la terminología de los autores) diferentes: la «vaquería» (que consiste en reunir y arrear ganado para poblar estancias en otras regiones o en cazar ganado para la extracción de cueros y otros subproductos) y la «estancia de rodeo» (dedicada a la cría de ganado y su explotación). La expansión del comercio de cueros, así como la introducción de los saladeros (y la consiguiente expansión de la demanda por dichos productos), fueron extendiendo el territorio gracias a la expansión de la vaquería, primero, y su paulatina sustitución por la estancia de rodeo, después.
• El reglamento de libre comercio dictado en 1778 tuvo efectos expansivos en el Río de la Plata. Favorecida por su situación natural y ciertos privilegios concedidos por la Corona española (como el haber sido declarado puerto único para la introducción de esclavos), Montevideo competía con Buenos Aires por la supremacía portuaria del Río de la Plata (la «lucha de puertos»). Durante el período colonial, los excedentes derivados del comercio se invirtieron en la creación de una marina mercante de importancia, así como en actividades ganaderas (tanto en la distribución como en la producción). Tanto durante el ciclo revolucionario como el período independiente, la lucha de puertos oscila entre la lucha tarifaria en tiempos de paz y los bloqueos en tiempo de guerra.

Autor: Omar LlCANDRO (1991)

Derecho Uruguayo: Naturaleza y organización del Estado

La Constitución uruguaya de 1967 (la sexta de la historia del país, después de las de 1830, 1917, 1934, 1942, 1952) es la norma jurídica fundamental del Estado. Ha sido reformada en 1989, 1994, 1996 y 2004.

El artículo cuatro de la Constitución establece: “la soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más adelante se expresará”.

El artículo 82 señala que: “la Nación adopta para su gobierno la forma democrática republicana. Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de elección, iniciativa y referéndum, e indirectamente por los poderes representativos que establece esta Constitución”. Existen, en consecuencia, amplias posibilidades de participación popular en la producción de normas jurídicas estatales y departamentales.

El Estado uruguayo no es confesional (“el Estado no sostiene religión alguna”), pero la Iglesia católica es la única persona jurídica privada que tiene tal calidad por imperio de una norma constitucional (“reconoce a la Iglesia católica el dominio de todos los templos que hayan sido total o parcialmente construidos con fondos del Erario Público…”).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Puntualización

Sin embargo, en el artículo 5 de la propia Constitución se establecen ciertas excepciones.

El Estado es unitario y existen como manifestaciones de descentralización territorial los gobiernos departamentales (19 en total), personas jurídicas que tienen como órganos necesarios una intendencia municipal y una junta departamental, cuyos soportes son elegidos por el respectivo cuerpo electoral. Al intendente competen “las funciones ejecutivas y administrativas” y a la Junta “las funciones legislativas y de contralor” en el ámbito departamental. También se prevé la existencia de juntas locales en las poblaciones que sin ser capital de departamento cuenten con más de 10.000 habitantes u ofrezcan interés nacional para el desarrollo del turismo. [1]

Recursos

Notas y Referencias

1. Información sobre Organización del Estado Uruguayo en la Enciclopedia Online Encarta

Véase También

Guía sobre Organización del Estado Uruguayo

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