Poderes Federales
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Federalismo Europeo
La visión posmoderna de Europa no es una descripción, sino un deseo. La UE se describe mejor como un mosaico de estados soberanos de ideas afines, interdependientes entre sí y con el resto del mundo. No forman ni un nuevo soberano ni constituyen una organización internacional. Esa es la conclusión del Tribunal Constitucional de Alemania, que ha juzgado que el Tratado de Lisboa no constituye la UE como un estado federal. Más bien, es un tratado internacional, acordado por los Estados miembros soberanos y reversible. La UE, opina la corte, es ni más ni menos que una alianza de estados soberanos.
Informaciones
Los derechos de los ciudadanos alemanes a configurar sus propias leyes a través de las urnas, insiste, son irrevocables. Si la UE considerara pasar a la forma federal, el gobierno alemán estaría legalmente obligado a convocar una Convención Constitucional para volver a escribir la Constitución, la Ley Básica, de 1949.
Esto no ha impedido que “Bruselas” avance en el proyecto para acercar una Europa federal. El club ahora cuenta con cinco presidentes, un parlamento, un colegio de comisionados y un tribunal, pero cada uno de sus 28 estados miembros está legalmente constituido, y miembros activos de la sociedad global de estados. El Informe de los Cinco Presidentes, “Completando la Unión Económica y Monetaria de Europa”, propone avanzar en cuatro frentes (note la analogía militar): “primero, hacia una Unión Europea genuina que garantice que cada economía tenga las características estructurales para prosperar dentro de la Unión Monetaria. Segundo hacia una Unión Financiera… una Unión Fiscal… y una Unión Política que proporciona la base para todo lo anterior a través de la genuina responsabilidad democrática, la legitimidad y el fortalecimiento institucional”.
La ambición es garantizar que las estructuras de gobierno federales de la UE se caractericen por una división de poderes entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial, e informados por la subsidiariedad, es decir, que dejen la mayoría de las políticas a los gobiernos locales, regionales o nacionales.
Ahora es cierto, si realiza una búsqueda ardua, que encontrará componentes de una opinión pública común en los 28 estados miembros; como límite exterior, posiblemente 30 millones de personas en la UE se consideren, ante todo, ciudadanos de la UE. Tienden a ser ricos, bien educados y cosmopolitas en perspectiva. Treinta millones son muchos partidarios.Si, Pero: Pero eso deja a una población europea de alrededor de 480 millones, que no son muy ricos, bien educados a menudo, pero definitivamente no son cosmopolitas en perspectiva. Sus lealtades van abrumadoramente a sus instituciones nacionales. Proporcionan el campo de reclutamiento para los “populistas”, apoyan a sus equipos nacionales de fútbol y ven al extranjero como en la frontera más cercana. Forman el peso muerto que garantiza que las ambiciones federalistas de acelerar la unión rara vez abandonen los bloqueos iniciales, y solo lo hacen, como muestra Andrew Moravcsik en su magisterial “Elección para Europa”, Cornell University Press, 1999, cuando está respaldado por el poder estatal y la diplomacia.
Mientras la UE no sea un estado federal, la diplomacia entre los estados soberanos es su política. La sustancia de esa diplomacia puede estar relacionada con el comercio y el bienestar, pero eso no es muy diferente a la diplomacia en el escenario mundial. Y como los estados de la UE son soberanos reconocidos en la escena global, la diplomacia internacional entre sus estados miembros y sus diversos socios externos sigue siendo una parte integral de la política intraeuropea. Una de las principales frustraciones de quienes impulsan una entidad federal europea de pleno derecho es que, dada la realidad constante de la diplomacia mundial, las potencias no europeas son participantes permanentes en la política intraeuropea. Esto bien podría constituir uno de los factores que informan los esfuerzos constantes de la UE para obtener un espectro de competencias cada vez más amplio, a pesar de las promesas de garantizar la “subsidiariedad” (acercar las decisiones a los ciudadanos) y, a pesar de los medios cada vez más escasos, de implementar un conjunto de políticas cada vez más amplio.. El centro de la diplomacia europea es Bruselas, pero “Bruselas” se ha convertido en una palabra secundaria para la incompetencia, como Gillingham señala ásperamente. Preferiría hablar de estiramiento excesivo.
Puntualización
Sin embargo, la incompetencia es el resultado.
El segundo problema es que la visión posmoderna de Europa no concuerda con el resto del mundo. Rusia, China, India, Japón y Brasil hacen de la afirmación de la soberanía nacional el núcleo de su política de desarrollo en el país y la afirmación de su influencia en el extranjero. Este es el camino que todos ellos han elegido para modernizarse, y la elección en diferentes momentos en el pasado ha sido elegida como resistencia a las pretensiones imperiales europeas (Henry R. Nau, Deepa M. Ollapally, The Worldview of Aspiring Poderes: Debates sobre política exterior en China, India, Irán, Japón y Rusia, Oxford University Press, 2012). De hecho, el resto del mundo ha absorbido la primera lección del Tratado de Westfalia de 1648, que es que la hipocresía de un soberano a cargo de su propio territorio es una herramienta valiosa para preservar, por la guerra si es necesario. (Stephen D. Krasner, Soberanía: Hipocresía organizada, Princeton University Press, 1999). La posesión de soberanía implica una afirmación de identidad y el rechazo del dominio. Es el fundamento de la oposición a las pretensiones imperiales de las grandes potencias.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
No es sorprendente que el espíritu de la UE, el lenguaje en el que el pueblo de Bruselas se habla a sí mismo, al resto de Europa y al mundo, de que el concepto de soberanía es antiguo, evoca tanto la burla como el miedo. Claramente, las potencias externas no están muy impresionadas porque son muy capaces de observar la enorme brecha entre la retórica de la UE y la realidad europea.Si, Pero: Pero las poblaciones nacionales de los estados miembros son muy conscientes de que las ambiciones imperiales de “Bruselas” se ponen a prueba. No es sorprendente que a medida que el activismo de la UE se haya acelerado tras la aprobación de los Tratados de Maastricht y Lisboa, la oposición a lo asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) a “Bruselas” se haya multiplicado.
Autor: Williams
Los Poderes Federales
Esta sección introducirá y discutirá las dinámicas cambiantes de los poderes federales, con el objetivo de examinar su desarrollo actual.[rtbs name=”derecho-constitucional”]
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Véase También
- Procedimiento Constitucional
- Derecho Constitucional
Recursos
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Bibliografía
Carpizo, Jorge, La Constitución mexicana de 1917; 5ª edición, México, UNAM, 1982; Kelsen, Hans, Teoría General del Derecho y del Estado; traducción de Eduardo E. García Máynez; 3ª edición, México, UNAM, 1979; Schmill, Ulises, El sistema de la Constitución mexicana, 2ª edición, México, Textos Universitarios, 1977; Tena Ramírez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, 18ª edición, México, Porrúa, 1981.
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