Tratado ANZUS

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Firmado por Australia, Nueva Zelanda y los Estados Unidos, el tratado ANZUS reconocía que un ataque armado en la zona del Pacífico contra un miembro pondría en peligro la paz y la seguridad de los demás. Los firmantes se comprometieron a “actuar para hacer frente al peligro común”.

La confianza de Nueva Zelanda en la capacidad de Gran Bretaña para proteger las extensas partes de su imperio se había visto seriamente socavada por la rendición británica a los japoneses en Singapur en febrero de 1942. Una vulnerable Nueva Zelanda comenzó a buscar su seguridad en otra parte.

En 1945, este país fue uno de los 51 países que firmaron la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945), comprometiéndose a apoyar el principio de la seguridad colectiva. Nueva Zelanda también buscó un poderoso aliado capaz de llenar los zapatos de Gran Bretaña. Para entonces, Estados Unidos era la potencia dominante del Pacífico.

Después de la guerra, los estadounidenses querían que Japón se mantuviera fuerte como una barrera para la propagación del comunismo en Asia Oriental. Nueva Zelanda y Australia temen que un Japón resurgente pueda volver a amenazar a la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El tratado ANZUS fue firmado en 1951 para asegurar a los dos países que estarían protegidos y reforzar su apoyo a la causa anticomunista.

Las partes acordaron mantener y desarrollar los recursos militares necesarios para resistir un ataque y consultar a los demás si su seguridad se veía amenazada en el Pacífico. ANZUS permaneció operativo hasta la hilera de naves nucleares de mediados de la década de 1980. Cuando el gobierno laborista anunció su decisión de prohibir los barcos con armas nucleares o potencialmente con armas nucleares, Nueva Zelanda fue efectivamente excluida de ANZUS por los estadounidenses. Si bien a principios del siglo XXI se produjo un descongelamiento gradual de las relaciones bilaterales, la relación de los tratados no se restableció.
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Historia del Tratado ANZUS

A medida que las demás potencias aliadas centraban su atención en la reconstrucción de la Europa de la posguerra y Japón en la era posterior a la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de Australia y Nueva Zelanda seguían preocupados por la posibilidad de un futuro expansionismo japonés y temerosos del ascenso del comunismo, especialmente en Asia Oriental. Incluso antes de que terminara la guerra, Australia y Nueva Zelanda firmaron un acuerdo en el que declaraban que tenían objetivos comunes y que trabajarían juntos en el ámbito internacional; en ese momento, el acuerdo era para ambas naciones el primer tratado negociado de forma independiente, y reflejaba la preocupación de que las principales potencias de Estados Unidos y el Reino Unido no tuvieran en cuenta las cuestiones australianas y neozelandesas en su planificación (véase más en esta plataforma general) de posguerra. La firma del Tratado del Atlántico Norte en 1949, en el que el Reino Unido, Canadá y Estados Unidos, junto con las potencias de Europa Occidental, se comprometieron a un acuerdo de defensa mutua, impulsó aún más a los países geográficamente distantes de Australia y Nueva Zelanda a buscar sus propias garantías de seguridad y medios de integración en el sistema internacional en el orden de la posguerra.

Australia consideró inicialmente la idea de un pacto regional en el Pacífico en la década de 1930, y en 1946, en una reunión de los Primeros Ministros de la Commonwealth, sugirió que las principales potencias de la Commonwealth británica formaran un sistema de defensa regional. Si se creara una organización de este tipo, los miembros podrían invitar a los Estados Unidos y a otros países con fuertes intereses en el Pacífico a unirse.

Puntualización

Sin embargo, en ese momento, los Estados Unidos aún no estaban dispuestos a comprometerse con acuerdos oficiales de seguridad en el Pacífico. A finales de la década de 1940, Estados Unidos se dedicó intensamente a la reconstrucción de Japón, pero no extendió sus intereses de defensa mucho más allá del territorio japonés antes de la Guerra de Corea.Entre las Líneas En respuesta a las sugerencias australianas para una coalición regional, el secretario de Estado de Estados Unidos, Dean Acheson, declaró que los tratados formales con las naciones del Pacífico Sur eran innecesarios, ya que cualquier ataque real contra Australia o Nueva Zelanda provocaría una respuesta de Estados Unidos incluso sin tratados formales para garantizarlo.

Otros Elementos

Además, las situaciones en el Atlántico y en el Pacífico eran muy diferentes, por lo que no se trataba simplemente de crear una “Organización del Tratado del Pacífico” paralela a la OTAN. El Océano Pacífico era mucho más grande, y las naciones que lo bordeaban eran mucho más diversas cultural y lingüísticamente que las naciones del Atlántico Norte. Otras consideraciones llevaron a Estados Unidos a dudar en comprometerse también con una organización regional en el Pacífico. Varios de los países del sudeste asiático todavía se encontraban bajo dominio colonial, o en proceso de desarrollo como estados independientes, y por lo tanto ni ellos ni sus gobiernos coloniales estaban en condiciones de asumir compromisos de seguridad regional.Entre las Líneas En ese momento, los Estados Unidos también se enfrentaban a la crítica situación en Europa, incluida la ocupación y el apoyo de Alemania Occidental y Berlín Occidental, y a lo que consideraban la amenaza soviética en ese continente. Hubo menos amenazas económicas o políticas inmediatas que obligaran a prestar la misma atención a la seguridad del Pacífico sudoccidental.

Varios acontecimientos en Asia entre 1949 y 1951 ayudaron a cambiar la percepción de Estados Unidos sobre la utilidad de un acuerdo formal de seguridad. La victoria comunista en la Revolución China en 1949 pareció confirmar los temores de que el comunismo se estaba extendiendo tanto en Asia Oriental como en Europa.Entre las Líneas En la década de 1950, el estallido de la Guerra de Corea llevó a Australia y Nueva Zelanda a enviar tropas a través de las Naciones Unidas y junto con los aliados de la OTAN, demostrando tanto su preocupación por la amenaza del comunismo como su compromiso de hacer su parte para ayudar a contenerlo en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Más importante aún, la decisión de Estados Unidos de poner fin a la ocupación de Japón y buscar un tratado de paz fue recibida con gran sospecha y desaprobación por parte de los funcionarios del Pacífico Sur, lo que hizo que Estados Unidos estuviera más dispuesto a desarrollar un tratado de seguridad para obtener el apoyo de las antípodas para el acuerdo final de paz.Entre las Líneas En abril de 1951, el presidente de Estados Unidos, Harry Truman, anunció que las negociaciones sobre un tratado tripartito de seguridad entre Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda tendrían lugar al mismo tiempo que las negociaciones para un tratado de paz definitivo con Japón. Ambos tratados se celebraron a mediados de 1951, y el Tratado ANZUS fue ratificado por los Estados Unidos y entró en vigor en 1952.

Aunque Gran Bretaña también mantuvo la obligación de ayudar a defender la seguridad de Australia y Nueva Zelanda como líder de la Commonwealth, no fue invitada a unirse al acuerdo. La omisión se debió a varias razones. Una preocupación importante era que extender la invitación a Gran Bretaña habría requerido que los signatarios abrieran la oportunidad a otras potencias europeas con intereses coloniales en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Otro fue el hecho de que las fuerzas británicas ya estaban comprometidas en Europa y Oriente Medio, por no hablar del compromiso con el resto de la Commonwealth, lo que hacía improbable su intervención en el Pacífico Sur en caso de una crisis de seguridad. Gran Bretaña también está lidiando con la inestabilidad interna en sus colonias asiáticas, incluidas Malaya y Hong Kong, lo que hace que Estados Unidos se muestre reacio a firmar un acuerdo que podría obligarlo a intervenir para resolver las preocupaciones coloniales británicas.Entre las Líneas En cualquier caso, los británicos ya estaban comprometidos con la seguridad de Estados Unidos a través de la OTAN y con Australia y Nueva Zelanda a través de la Commonwealth, por lo que su participación en un acuerdo de seguridad del Pacífico con Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda habría sido algo redundante.

Puntualización

Sin embargo, todas las partes asumieron que si el Tratado ANZUS se ampliaba para incluir otras potencias, el Reino Unido sería uno de los primeros en adherirse.

Aunque ANZUS nunca se expandió, la creación en 1954 de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) incluyó a todas las potencias de ANZUS, así como a Gran Bretaña, Francia y varias otras potencias asiáticas, eliminando el ímpetu para cambiar la base del Tratado ANZUS. A lo largo de las décadas que siguieron a la firma del Tratado ANZUS, los miembros se reunieron anualmente para discutir sus intereses y preocupaciones comunes. Estas preocupaciones se centraban cada vez más en la propagación del comunismo y no en el potencial de la militarización japonesa. Tanto Australia como Nueva Zelanda enviaron fuerzas para apoyar el esfuerzo de Estados Unidos en Vietnam, aunque sin invocar formalmente el tratado.

En 1984, el Tratado ANZUS comenzó a deshacerse cuando Nueva Zelanda declaró a su país zona libre de armas nucleares y se negó a permitir que los submarinos nucleares estadounidenses visitaran sus puertos. Dos años más tarde, el Secretario de Estado de Estados Unidos, George P. Shultz, y el Ministro de Relaciones Exteriores australiano, Bill Hayden, concluyeron una serie de conversaciones bilaterales al confirmar que sus países continuarían cumpliendo con sus obligaciones mutuas en virtud del Tratado ANZUS, a pesar de que los aspectos trilaterales del Tratado se habían detenido. El 17 de septiembre de 1986, Estados Unidos suspendió sus obligaciones de tratado con Nueva Zelanda.

El Pacífico de la posguerra

Tras la Segunda Guerra Mundial y ante el auge del comunismo en China y Corea, Australia y Nueva Zelanda se preocuparon por la situación política en la región del Pacífico. Al Gobierno australiano le preocupa que, con los Estados Unidos, Gran Bretaña y varios otros países europeos que formaron la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, los principales aliados de Australia se centren en los intereses europeos en detrimento de la seguridad del Pacífico. Tanto Australia como Nueva Zelanda consideraban que para lograr la seguridad y la paz en la región, necesitaban asociarse con los Estados Unidos.

A pesar del estatus de Japón como enemigo aliado durante la guerra, a finales de la década de 1940 y principios de la década de 1950, Estados Unidos buscaba rearmar a la nación para permitirle ayudar a prevenir la propagación del comunismo. Australia desconfiaba de este enfoque, especialmente a la luz de los ataques japoneses contra suelo australiano durante la guerra.

Puntualización

Sin embargo, esta situación presentaba una oportunidad. Australia y Nueva Zelanda indicaron que apoyarían el rearme de Japón, pero solo con el acuerdo de Estados Unidos de que les ayudaría ante cualquier hostilidad de otra potencia. Australia y Nueva Zelanda propusieron el Tratado ANZUS y Estados Unidos finalmente lo aceptó a pesar de cierta reticencia inicial.

La negociación de ANZUS fue el primer caso en que Australia formó una alianza política sin la participación de Gran Bretaña, causando cierta tensión con “la madre patria”. Gran Bretaña creía que, como jefe de la Commonwealth, debía ser incluido.

Puntualización

Sin embargo, mientras hacía campaña activamente para convertirse en signatario conjunto del tratado, los Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda se negaron a que se adoptaran medidas al respecto.

ANZUS sobre el papel

El tratado en sí contiene once artículos que describen los compromisos de Australia, Nueva Zelanda y los Estados Unidos entre sí. Exige que cada nación “se consulte cuando, a juicio de cualquiera de ellas, la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de cualquiera de las Partes se vean amenazadas en el Pacífico” y “actúe para hacer frente al peligro común de conformidad con sus procedimientos constitucionales”.

El tratado también estableció un Consejo que se encarga de examinar esas amenazas y las respuestas adecuadas.

El tratado no exige específicamente que Australia, Nueva Zelanda o los Estados Unidos proporcionen apoyo militar a los demás Estados miembros. Los “actos para hacer frente al peligro común” incluyen el suministro de recursos o la participación diplomática, así como la intervención armada en caso necesario.

ANZUS en la práctica

Las negociaciones entre Percy Spender, John Dulles y Dean Rusk dieron como resultado el Tratado ANZUS (Australian-New Zealand-US Security), que se firmó en 1951 y que fue visto como un triunfo de la diplomacia australiana.

A pesar de haber estado en vigor durante más de 60 años, el tratado ANZUS solo ha sido invocado formalmente una vez. Entonces, el Primer Ministro australiano John Howard hizo esto en 2001 como respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, que llevaron a la participación de Australia en la “guerra contra el terrorismo” dirigida por Estados Unidos.

El compromiso de Australia con otras causas lideradas por Estados Unidos, como la guerra de Vietnam, aunque no se formalizó en el marco de ANZUS, ha estado vinculado al tratado. Muchos comentaristas políticos sugirieron que la fuerte participación de Australia en Vietnam era un medio para demostrar nuestra utilidad para la alianza, demostrando la lealtad australiana en caso de que necesitáramos el apoyo de EE.UU. en el futuro.

La alianza ANZUS ha experimentado ocasionalmente dificultades. Australia ha expresado a veces su decepción por el escaso apoyo recibido de los Estados Unidos, especialmente durante el conflicto de Konfrontasi en Indonesia y Malasia a principios del decenio de 1960.

También ha habido un debate en curso sobre la importancia contemporánea de una alianza que se creó en un entorno de la Guerra Fría de los años cincuenta. Otra presión sobre la alianza es el hecho de que, desde principios de los años ochenta, los Estados Unidos se han eximido efectivamente de cualquier obligación con Nueva Zelanda cuando ésta se convirtió en un país libre de armas nucleares y negó la entrada a sus puertos a los buques de guerra estadounidenses con capacidad nuclear.

Australia mantiene relaciones bilaterales de seguridad tanto con Nueva Zelanda como con los Estados Unidos bajo la bandera del tratado.

Puntualización

Sin embargo, aunque la alianza no se ha revocado formalmente tras la ruptura de las relaciones entre Estados Unidos y Nueva Zelanda, el acuerdo original entre las tres naciones ya no existe plenamente en la práctica.

No obstante, el sentimiento básico de la alianza ANZUS sigue siendo responsable de una serie de actividades actuales relacionadas con la seguridad entre Australia y los Estados Unidos, entre ellas:

• las consultas ministeriales anuales entre Australia y Estados Unidos (AUSMIN)
• intercambio de información y tecnología,
• programas de intercambio militar, y
• ejercicios de entrenamiento militar internacional.

Australia también ha seguido desarrollando su relación regional con Nueva Zelanda en varios niveles, colaborando en importantes misiones de mantenimiento de la paz, incluidas las de Timor-Leste y las Islas Salomón, y realizando periódicamente actividades y actividades militares conjuntas de capacitación.

Revisor: Lawrence, dos fuentes.

Texto del Tratado ANZUS

Las partes en este Tratado, reafirmando su fe en los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) y su deseo de vivir en paz con todos los pueblos y gobiernos, deseosas de reforzar la estructura de la paz en la zona del Pacífico. Tomando nota del hecho que los Estados Unidos tienen ya acuerdos por los cuales sus fuerzas armadas se estacionan en Filipinas, tienen fuerzas y responsabilidades administrativas en las Islas Riu Kiu, y que desde la entrada en vigor del Tratado de Paz con el Japón podrán también estacionar fuerzas armadas en el interior y zona del Japón para contribuir al mantenimiento de la paz y seguridad en tal zona. Reconociendo que Australia y Nueva Zelanda como miembros de la Mancomunidad Británica de Naciones tienen obligaciones militares, dentro y fuera de la zona del Pacífico. Deseosos de expresar públicamente y formalmente su unidad, para que ningún agresor en potencia pueda alimentar la ilusión de que cualquiera de ellas está aislada en la zona del Pacífico. Deseosos de acrecentar más aún sus esfuerzos de defensa colectiva, para preservar la paz y la seguridad mientras se desenvuelve un sistema más amplio de seguridad regional en la zona del Pacífico, por tales motivos declaran y aprueban lo que sigue:

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Art. 1. Las partes contratantes se comprometen según la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) a arreglar por todos los medios pacíficos todas las diferencias internacionales en que puedan estar envueltas de modo que la paz, seguridad y justicia internacionales no se comprometan, y a abstenerse en sus relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolítica en nuestra plataforma) de recurrir a la amenaza o a la fuerza de modo incompatible con los objetivos de la Carta.

Art. 2. Para alcanzar más eficazmente el objetivo de este Tratado, las partes conjunta y separadamente, empleando esfuerzos personales y mutuos sostenidos y continuos, mantendrán y desenvolverán su capacidad individual y colectiva de resistencia al ataque armado.

Art. 3. Las partes se consultarán cuantas veces, según una de ellas, la integridad territorial, independencia política o seguridad de una, esté amenazada en el Pacífico.

Art. 4. Cada parte reconoce que un ataque armado en la zona del Pacífico contra una de ellas sería un peligro para la seguridad y la paz propias, declarando que para enfrentarse al peligro común obrará según procedimiento constitucional. Todo ataque armado de esta índole y todas las medidas tomadas en consecuencia se comunicarán inmediatamente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estas medidas acabarán cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las disposiciones necesarias para restaurar y mantener la paz y seguridad internacionales.

Art. 5. Para precisar el objeto del art. 4 se define el ataque armado contra cualquier parte, como ataque armado contra su territorio metropolitano o contra los territorios insulares bajo su jurisdicción en el Pacífico, o contra sus ejércitos, navíos y aparatos de aviación públicos en el Pacífico.

Art. 6. Este Tratado no afecta ni debe interpretarse que afecte de ningún modo los derechos y obligaciones que derivan en la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) para las partes ni a la responsabilidad de las Naciones Unidas para mantener la paz y seguridad internacionales.

Art. 7 Por este Tratado las partes crean un Consejo compuesto de sus Ministros de Asuntos Exteriores o de sus suplentes, para estudiar las cuestiones relativas a su aplicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El Consejo se organizará de modo que pueda reunirse en cualquier momento.

Art. 8 Esperando la creación de un sistema más amplio de seguridad regional en el Pacífico y la puesta a punto por las Naciones Unidas de medios más efectivos para mantener la paz y seguridad internacionales, el Consejo instituido en el art. 7 está autorizado a mantener relaciones de consulta con los Estados, organizaciones regionales, asociaciones de estados, y demás autoridades de la zona del Pacífico, que pueden corroborar los objetivos del Tratado y contribuir a la seguridad de la zona.

Art. 9. Este Tratado se ratificará por las partes según sus respectivos procedimientos constitucionales y los instrumentos de ratificación se depositarán lo más pronto posible ante el Gobierno de Australia que notificará tal depósito a cada parte, entrando en vigor desde que la ratificación y los signatarios se deposite.

Art. 10. Este Tratado será de duración ilimitada. Cualquier parte podrá cesar de pertenecer al Consejo del art. 7, un año después de haberlo notificado al Gobierno de Australia que informará a los otros Gobiernos de las partes del depósito de la notificación.
Art. 11. Este Tratado, redactado en inglés, se depositará en los archivos del Gobierno de Australia, transmitiéndose por el mismo a los otros Gobiernos signatarios copias debidamente certificadas.

Recursos

Véase También

ASEAN
AUSCANNZUKUS
Fuerza de Defensa Australiana
Contenido de la fuga de cables diplomáticos de los Estados Unidos (Nueva Zelanda)
Fuerza de Defensa de Nueva Zelanda
Brecha de Pino
Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO)
Fuerzas armadas de los Estados Unidos

Tratados internacionales
Política de Oceanía
Guerra Fría
Acrónimos militares
Tratados de la Guerra Fría
Alianzas militares con los Estados Unidos
Alianzas militares con Australia
Alianzas militares con Nueva Zelanda
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Relaciones militares entre Australia y Nueva Zelanda
Relaciones militares entre Nueva Zelanda y los Estados Unidos
Relaciones militares entre Australia y los Estados Unidos
Relaciones militares entre Australia y los Estados Unidos
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Alianzas militares del siglo XXI
Historia de la Guerra Fría
Australia
Anglosfera

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