Tratado de Cooperación Mutua y Seguridad entre Japón y Estados Unidos

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Tratado de Cooperación Mutua y Seguridad entre Japón y Estados Unidos y la Amenaza Nuclear Norcoreana

En las últimas décadas Japón no solo está luchando por mantener su hegemonía económica en Asia, guerra prácticamente perdida por la emergencia del gigante dormido, China; también se está jugando la estabilidad en la seguridad regional (consulte más sobre estos temas en la presente plataforma digital de ciencias sociales y humanidades). Asia es un continente con ciertas amenazas, y Japón no iba a librarse de ellas.

El estado nipón es pacífico debido a la cláusula del artículo 9 de la Constitución japonesa de 1947, por la que renuncia a la guerra. El texto del artículo es el siguiente: “Como aspiración sincera a una paz internacional basada en la justicia y el orden, el pueblo japonés renuncia para siempre el hacer uso de la guerra como derecho soberano de la nación y de la amenaza o el uso de la fuerza como resolución en conflictos internacionales. Para llevar a cabo el objetivo del párrafo anterior, nunca se mantendrán fuerzas de tierra, mar o aire, así como otro potencial de guerra. No se reconocerá el derecho a la beligerancia del estado”.

Sin embargo, la imposibilidad del acto bélico parece permitir la existencia de las Fuerzas de Autodefensa de Japón, o las “JSDF” en sus siglas en inglés. Legalmente estas fuerzas son simplemente una extensión de la policía, pero los recursos y el potencial que posee, muy superior a las fuerzas marítimas de algunos de los países vecinos de los japoneses, son propios de un ejército. Sin embargo constitucionalmente Japón no podría responder a un ataque para defenderse, de ahí que los acuerdos de seguridad con Estados Unidos sean imprescindibles para mantener la estabilidad en la región Asia-Pacífico.

Por lo tanto el pilar básico de la política exterior japonesa se basa en los dos Acuerdos de Seguridad entre Japón y Estados Unidos de 1951 y 1960, por los que establecen acuerdos no solo sobre seguridad mutua y estabilidad en la región sino también otros aspectos de interés global como la cooperación con Afganistán y Pakistán, la producción nuclear iraní, el cambio climático o el desarme y la no proliferación nuclear. David García Cantalapiedra recuerda las conclusiones del informe norteamericano Armitage-Nye II de febrero de 2007, titulado “The US-Japan Alliance: Getting Asia right through 2020″, según el cual la alianza entre los dos países está dirigida al establecimiento de centros de poder que constriñan cualquier intento hegemónico chino y permitan mantener la posición estratégica de EEUU en la región promocionando el ascenso de potencias clave aliadas en Asia.

Consecuentemente no es de extrañar que basándose en los artículos 5 y 6 del Tratado de Seguridad Japón-EEUU, para asegurar la defensa del estado nipón Estados Unidos tiene un total de 135 bases militares repartidas por el territorio japonés, donde el 74% se encuentran localizadas en el archipiélago de Okinawa.

A pesar del malestar de la población japonesa por la presencia militar norteamericana, en concreto por el efecto negativo que las bases aéreas tienen en la vida diaria local, Japón mantiene estrechas relaciones con sus aliados norteamericanos como quedó patente en la visita oficial del presidente Barack Obama a Japón en noviembre de 2010 y la felicitación del presidente estadounidense por la elección de Yoshihiko Noda como Primer Ministro japonés el 31 de agosto de 2011.

En este contexto de alianza por la estabilidad y la seguridad en la región Asia-Pacífico, el principal conflicto que sufre Japón es el programa nuclear de Corea del Norte.

Japón participa desde 2003 en las llamadas “Conversaciones a Seis Bandas” junto con Estados Unidos, Corea del Sur, China y Rusia para impulsar una solución pacífica al programa nuclear de Corea del Norte, como respuesta a la retirada norcoreana del Tratado de No Proliferación Nuclear ese mismo año. Las negociaciones tuvieron su punto álgido en la tercera fase de la quinta ronda en febrero de 2007, cuando Corea del Norte acordó cerrar sus instalaciones nucleares a cambio de ayuda de combustible. Las relaciones entre los gobiernos de Tokio y Pyongyang mejoraron considerablemente hasta que en abril de 2009 el gobierno norcoreano lanzó un cohete de largo alcance al Pacífico. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas condenó el acto por considerarlo una violación de la Resolución 1718/2006 por la que se aprobaban el uso de sanciones económicas por la conservación y el desarrollo de misiles balísticos de armas nucleares. La respuesta del gobierno norcoreano consistió en la retirada de las conversaciones y la expulsión de todos los inspectores nucleares del país. Por su parte Japón decidió prohibir la entrada de determinados buques norcoreanos a los puertos japoneses y establecer sanciones al cambio de divisas. Según el Libro Azul de la Diplomacia Japonesa de 2011, la preocupación más grave del gobierno japonés es el desarrollo del programa de enriquecimiento de uranio anunciado por el gobierno de Pyongyang tras retirarse de las “Conversaciones a Seis Bandas”.

Las provocaciones norcoreanas no han cesado desde entonces y no parecían cambiar hasta que el pasado 29 de febrero Corea del Norte declaraba la suspensión temporal del programa nuclear a cambio de alimentos tras una ronda de conversaciones bilaterales entre Estados Unidos y Corea del Norte. Victoria Nuland, portavoz del Departamento de Estado norteamericano, considera este anuncio “un importante pero limitado progreso” que significará la entrega de un paquete de 240.000 toneladas métricas de asistencia nutricional y el control por parte de inspectores de la Organización Internacional de la Energía Atómica (OIEA).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El 1 de marzo el Primer Ministro japonés Yoshihiko Noda declaró en la Casa de los Representantes que recibía con satisfacción la decisión norcoreana por considerar que “es un paso importante para solucionar los problemas de los secuestros (de japoneses por parte del gobierno norcoreano), el programa nuclear y los misiles”. Noda también declaró que Japón está pendiente de la evolución de las negociaciones y que por el momento va a abstenerse de realizar declaraciones oficiales al respecto.

Finalmente, y teniendo en cuenta las declaraciones de Noda, Japón tendrá que esperar la evolución de las negociaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte para decidir como va a mover sus piezas en el tablero de la diplomacia asiática.

Bibliografía:

Defense of Japan (Annual White Paper 2007), Part III, Chapter 2 Strengthening of the Japan-U.S. Security Arrangements

“Impediments to Relations with Pyongyang”, Japan Echo, vol. 34, nº 1, pag. 7-17, Febrero 2007, edición en papel.

“U.S.-DPRK Bilateral Discussions”, Victoria Nuland, U.S. Department of State. (Consultado el 9/3/2012)

“Diplomatic Bluebook 2011”, capítulo 2, Págs. 9-12, Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón.

“Corea del Norte: Consejo de Seguridad condena lanzamiento de cohete”, Centro de Noticias ONU, 13/4/2009.

“Corea del Norte acepta suspender su programa nuclear a cambio de alimentos”, Antonio Caño, El País, edición digital 29/2/2012

“Corea del Norte: OIEA encomia anuncio de moratoria de actividades nucleares”, Centro de Noticias ONU, 29/2/2012.

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.