Acto Ilícito Internacional

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Acto Ilícito Internacional y Crimen Organizado

Hace varios años, en el sur de Afganistán, el núcleo del esfuerzo de insurgencia de los talibanes, los talibanes elaboraron carteles que ofrecían proteger a los aldeanos contra los intentos del gobierno por erradicar los campos ilegales de adormidera y apoderarse de las reservas de opio. Los insurgentes talibanes dejaron un número de teléfono celular para llamar si aparecía un equipo de erradicación del gobierno patrocinado por los Estados Unidos.Entre las Líneas En una aldea cerca de Kandahar, los aldeanos se dieron cuenta de una operación en la que un agente antinarcóticos se hizo pasar por un comerciante de opio. Después de que sus visitas a la aldea para comprar opio fueran seguidas por redadas en los cultivos de opio de los aldeanos, los aldeanos llamaron a los talibanes. Los talibanes les dieron instrucciones para invitar al sospechoso de vuelta, capturarlo y obligarlo a llamar a la policía. Cuando la policía llegó a la aldea, los talibanes los emboscaron y mataron a varios policías, incluido el jefe de policía. Los talibanes obtuvieron un éxito contra el gobierno y limitaron su presencia en el área. De manera crucial, este episodio fortaleció la relación entre la población local y los talibanes, a pesar de que los residentes de las aldeas no habían mostrado previamente sentimientos pro talibanes. Los talibanes utilizaron su protección de la economía ilegal de la amapola para aumentar considerablemente su legitimidad con la población local y reducir la legitimidad del gobierno afgano, acusándolo a él y a sus Estados Unidos.

Esta historia de Afganistán ilustra las complejas relaciones entre las economías ilegales y el crimen organizado, por un lado, y las guerras civiles, los conflictos militares y el orden internacional, por el otro. Muchos estudios postulan de manera demasiado simplista una relación unidireccional entre la fuerza del Estado y la criminalidad y los efectos de las economías ilícitas en el orden internacional. Su argumento estándar: las economías ilícitas debilitan a los estados, alimentan el conflicto interno y socavan el orden internacional. También causan efectos indirectos indeseables internacionales: el tráfico de productos ilícitos y, tal vez, el combustible del conflicto en otros países.

Una Conclusión

Por lo tanto, la lógica continúa, si se suprimen las economías ilícitas, el conflicto interno retrocede, el estado se fortalece y el orden internacional se refuerza.

Las economías criminales a gran escala generan múltiples amenazas para los estados y la estabilidad nacional e internacional. Pueden amenazar políticamente al estado al proporcionar una vía para que las organizaciones criminales y los políticos corruptos ingresen al espacio político, socavando el proceso democrático. Dicha penetración y eventual dominación del espacio político ha sido evidente desde Afganistán hasta Guatemala y Honduras. El llamado escándalo de la parapolítica de Colombia a mediados de la década de 2000 expuso cómo los grupos criminales y los paramilitares llegaron a controlar los gobiernos locales de muchos municipios y patrocinaron al menos a un tercio de los miembros del Congreso Nacional de Colombia.

Estos actores relacionados con el crimen a menudo experimentan un gran éxito en el proceso político, ejerciendo la influencia de los empleos oficiales o detrás de la escena.Entre las Líneas En consecuencia, se subvierte la legitimidad del proceso político. El problema se perpetúa cuando los políticos exitosos financiados con dinero ilícito hacen más difícil que otros actores se resistan a participar en la economía ilícita, lo que lleva a la corrupción endémica tanto a nivel local como nacional.

Las grandes economías ilícitas con traficantes poderosos también tienen un efecto pernicioso en el sistema judicial de un país. A medida que crece la economía ilícita, la capacidad de investigación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley disminuye. La impunidad por la actividad delictiva también aumenta, socavando la credibilidad y las capacidades de disuasión (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “deterrence” en el derecho anglosajón, en inglés) del sistema judicial. Por ejemplo, entre 2007 y 2014, unas 164,000 personas fueron asesinadas en México, y quizás unas cuarenta mil desde entonces. 3 Sin embargo, una década después de que el presidente Felipe Calderón declarara la guerra a los carteles mexicanos en 2006, solo el 2 por ciento de los delitos violentos han sido procesados ​​efectivamente. Los traficantes poderosos a menudo recurren a medios violentos para disuadir y evitar el procesamiento, matando o sobornando a fiscales, jueces y testigos.

Las economías ilícitas también tienen efectos económicos grandes y complejos

El cultivo y el procesamiento de drogas generan empleo para las poblaciones rurales empobrecidas, que se cuentan con frecuencia en los cientos de miles.

Otros Elementos

Además, en algunas circunstancias, la economía de las drogas no solo permite a los pobres y marginados llegar a fin de mes, sino que también puede facilitar un cierto nivel de movilidad ascendente, aunque solo sea desde la pobreza a la pobreza más baja. Por ejemplo, en Afganistán, el país con el mayor cultivo de drogas ilícitas en el mundo y la mayor dependencia económica de una economía de drogas, los beneficios de las drogas constituyen entre un tercio y la mitad de la economía general. 4 En los últimos años, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (unodc) ha bajado esa estimación, afirmando que el valor de la producción de opio en las granjas de Afganistán representa aproximadamente el 4 por ciento del PIB del país.Si, Pero: Pero este número es engañoso. El valor de la puerta de la granja no tiene en cuenta el valor agregado en Afganistán ni los efectos de desbordamiento económico: por ejemplo, gran parte del consumo de productos duraderos y no duraderos y gran parte de la construcción de Afganistán se sustenta en la economía de la adormidera.

Pero también hay efectos económicos negativos significativos asociados con las economías ilícitas.

Detalles

Las economías en expansión, como el cultivo de drogas a gran escala o el contrabando, pueden contribuir a la inflación y la apreciación de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) laborales y de la tierra, que perjudican a las industrias legales, orientadas a la exportación y que sustituyen a las importaciones que los países pobres necesitan para su desarrollo económico. El tráfico ilegal de drogas fomenta la especulación inmobiliaria y un rápido aumento en los precios de los bienes raíces, socava la estabilidad de la moneda y, a menudo, fomenta la adicción a las drogas dentro de los estados proveedores.

Ciertas economías ilícitas también generan amenazas ambientales. La caza furtiva y el contrabando de vida silvestre en África y en el sudeste asiático, por ejemplo, agotan la biodiversidad (o diversidad biológica, la variabilidad de los organismos vivos, como los ecosistemas y los complejos ecológicos) y contribuyen a la desaparición de las especies en peligro de extinción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La tala ilegal en el este y el oeste de África conduce a una mayor erosión del suelo y la desertificación, haciendo que la tierra sea inhóspita para la agricultura. Tanto la tala ilegal como el tráfico de vida silvestre han alimentado las guerras civiles, como en Birmania, Camboya y Sudán del Sur.Entre las Líneas En el Congo y el Amazonas, la tala ilegal y la minería diezman algunas de las últimas selvas tropicales del mundo, contribuyen a la liberación de carbono y al calentamiento global, y dan como resultado la pérdida de especies. El contrabando ilícito de desechos tóxicos en África genera problemas críticos de salud y catástrofes ecológicas.

Fundamentalmente, debido a que los grupos insurgentes y terroristas obtienen múltiples beneficios al patrocinar estas economías ilícitas, la presencia de una economía ilícita a gran escala en el contexto de un conflicto político violento exacerba en gran medida las amenazas de seguridad para el estado. Y en algunas circunstancias, como en México desde 2006, la delincuencia organizada puede volverse tan violenta y tan abrumadora para la débil capacidad de aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) de un estado que sus acciones pueden constituir una amenaza para la seguridad nacional, no simplemente una amenaza para la seguridad pública.

Los grupos armados, como los talibanes en Afganistán, Sendero Luminoso (Sendero Luminoso) en Perú, y las farc (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y paramilitares en Colombia, a menudo obtienen decenas de millones y, a veces, cientos de millones de dólares por año al Patrocinando e imponiendo impuestos a economías ilícitas como el narcotráfico. Con estas grandes ganancias, pueden contratar más combatientes, pagar mejores salarios y comprar armas y otros equipos superiores.

Una mejor adquisición y logística también mejoran “la libertad de acción” de los beligerantes: es decir, un mayor alcance de opciones tácticas disponibles para los beligerantes y la capacidad de optimizar ambas tácticas y su gran estrategia. Antes de penetrar en las economías ilícitas, los beligerantes con frecuencia tienen que gastar mucho tiempo y energía en actividades que hacen poco para promover su causa, como robar bancos y armerías para obtener dinero y armas o extorsionar a la población local para obtener alimentos. Una vez que su participación en una economía ilícita, como el tráfico de drogas, resuelve sus necesidades logísticas y de adquisición, tienen la libertad de concentrarse en objetivos de alto impacto.

Críticamente, la participación en economías ilícitas aumenta enormemente el capital político de los beligerantes: es decir, la medida en que la población acoge y tolera la presencia de los beligerantes. 7Las economías ilícitas a gran escala con frecuencia proporcionan medios de vida básicos para la población en una zona de conflicto, y al patrocinar la economía ilícita, los beligerantes pueden distribuir beneficios económicos en tiempo real a esa población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

▷ En este Día de 18 Mayo (1899): Primera Convención de La Haya

Tal día como hoy de 1899, la primera de una serie de conferencias internacionales que dieron lugar a la Convención de La Haya comenzó en La Haya (Países Bajos). El zar Nicolás II, de Rusia, y el conde Mikhail Nikolayevich Muravyov, su ministro de Asuntos Exteriores, fueron decisivos para iniciar la conferencia. (Imagen de wikimedia del Zar)

Otros Elementos

Además, más allá de la provisión básica de medios de vida, los beligerantes también brindan servicios de protección y regulación a la economía ilícita y sus productores contra, por ejemplo, los traficantes brutales y no confiables. Con los grandes beneficios financieros de la economía ilícita, los beligerantes a menudo también brindan una variedad de servicios sociales que de otra manera estarían ausentes, como clínicas, caminos, servicios de alcantarillado y escuelas. Reducen la dependencia de patrocinadores externos para la financiación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La buena disposición y la capacidad del estado para proporcionar servicios sociales básicos carece de grandes partes del mundo; No existe un contrato social de tipo occidental.8 Las economías ilícitas son, por lo tanto, una fuente crucial de distribución de recursos para los marginados, y sus patrocinadores pueden obtener un gran apoyo político.

La ideología o las motivaciones religiosas no son un factor determinante en cuanto a si los grupos beligerantes se involucran en economías ilícitas. La mayoría hace y encuentra maneras de cuadrar su criminalidad con su religión o ideología. Aunque las farc consideraron originalmente el cultivo de coca como la máxima expresión del capitalismo decadente y los talibanes consideraron que la producción de opio era profundamente anti-Corán, ambos grupos consideraron que sus esfuerzos antidrogas eran demasiado costosos política y económicamente. Así, las farc.declaró aceptable enviar las drogas a los gringos imperialistas y los talibanes permitieron que las drogas fueran a los infieles.Si, Pero: Pero el Estado Islámico en Afganistán, por ejemplo, ha intentado durante tres años suprimir el cultivo de adormidera, a pesar de los importantes costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de legitimidad de la población local en la provincia de Nangarhar, su base principal. Pero, contrariamente a la sabiduría convencional, participar en economías ilegales no significa necesariamente que los grupos beligerantes pierdan objetivos políticos o incluso ideología. Ni las farc ni los talibanes son meramente carteles, como a veces se alega. Siguen siendo actores profundamente políticos.

Cuatro factores tienen una influencia decisiva en la medida en que los grupos beligerantes obtienen capital político de su patrocinio de economías ilícitas:

El estado de la economía en general determina el grado en que la población local depende de la economía ilícita para sus medios de vida básicos y cualquier posibilidad de avance social. Cuanto más pobre es el país y menos empleos legales, mayor es la dependencia de la población de la economía ilícita y mayor es el capital político acumulado por los beligerantes para patrocinarlo.

En contraste, en un país rico y desarrollado con una gran cantidad de oportunidades económicas legales, la población local bien puede objetar la economía ilícita y los beligerantes pueden desacreditarse al participar en economías criminales.

Una Conclusión

Por lo tanto, en Afganistán, como muestra la historia de apertura, los talibanes obtienen un apoyo político crucial para proteger los campos de adormidera.Entre las Líneas En contraste, el Ejército Republicano Irlandés Provisional (pira) en Irlanda del Norte se desacreditó con su base católica cuando se involucró en la distribución local de drogas. La pérdida de legitimidad resultante en última instancia llevó a la pira a abandonar su participación en el comercio de drogas, aunque no en la extorsión o las raquetas de juego.

El carácter de la economía ilícita

Determina hasta qué punto la economía criminal proporciona empleo a la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Detalles

Las economías ilícitas que requieren mucha mano de obra, como el cultivo de cultivos de drogas, emplean fácilmente a cientos de miles o millones de personas en un lugar determinado. Las necesidades y oportunidades de empleo, como en el caso de la tala ilegal o el cultivo de adormidera (mucho más que de la coca), también pueden adaptarse a una amplia fuerza de trabajo itinerante y migrante, a menudo en su mayoría nacionales, pero a veces transfronterizas. El contrabando de drogas u otro contrabando, por el contrario, son actividades ilícitas no intensivas en mano de obra que frecuentemente emplean solo a cientos de personas. El patrocinio de los beligerantes de las economías ilícitas que requieren mucha mano de obra les brinda un capital político mucho más amplio y más extendido que su patrocinio de las economías no intensivas en materia de trabajo.

La presencia o ausencia de traficantes independientes determina hasta qué punto los beligerantes pueden brindar protección y regulación a la población contra los traficantes.Entre las Líneas En la medida en que los traficantes independientes estén presentes y abusen de la población local, los beligerantes pueden insertarse en la relación y actuar como agentes de protección y regulación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Si los traficantes no están presentes, tal vez porque los beligerantes los eliminaron, los beligerantes no pueden proporcionar el mismo alcance de protección y servicios de regulación a los productores, y por lo tanto, su capital político disminuye. Durante los años 80 y principios de los 90, por ejemplo, las farcnegociado en nombre de los agricultores para obtener mejores precios de los traficantes, y limitó los abusos de los traficantes contra la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Sus acciones fueron recibidas con la aprobación generalizada de los cocaleros (cocaleros).

Puntualización

Sin embargo, a fines de la década de 1990, las FARC desplazaron a los traficantes independientes de los territorios que controlaba, exigieron un monopolio en la venta de hojas de coca y establecieron un límite en el precio pagado a los cocaleros.Entre las Líneas En consecuencia, el capital político de las farc se desplomó, contribuyendo aún más al deterioro de su legitimidad, que ya estaba en declive como resultado de su propia brutalidad y la incapacidad de proteger a la población de las masacres de los paramilitares.

Finalmente, la respuesta del gobierno a la economía ilícita influye de manera crítica en la medida en que los beligerantes pueden obtener capital político del patrocinio de la economía ilícita. La respuesta del gobierno puede ir desde la supresión (erradicación e interdicción) hasta el laissez-faire, hasta algún tipo de sanción oficial de la economía ilegal, incluida la legalización en toda regla. Aunque las políticas de supresión a menudo dominan las respuestas del gobierno, también se están explorando políticas cada vez menos punitivas. La legalización o la concesión de licencias se han adoptado en el caso de gemas, como con los diamantes en África bajo el llamado Esquema de Certificación del Proceso de Kimberly. De manera similar, aunque los sistemas de certificación son fácilmente evadidos y falsificados, distinguen la madera de origen ilegal, procesada y transbordada de la madera legalmente certificada.

Cuanto más intenta el gobierno suprimir la economía ilícita, más aumenta la demanda de los servicios de protección y regulación de los beligerantes, y más dependientes tanto de las élites comerciales criminales como de la población en general se apoyan en los beligerantes para la preservación de la economía ilícita. Las políticas de supresión del gobierno, como el esfuerzo por erradicar los cultivos ilícitos, con frecuencia tienen el efecto inadvertido y altamente contraproducente de fortalecer políticamente a los beligerantes. Las políticas para suprimir las economías ilícitas de las que depende la población local para sus medios de vida básicos alientan a la población local a apoyar a los beligerantes y desalientan a la población a proporcionar información sobre ellos.

Además, aunque alienan a la población, los esfuerzos del gobierno para acabar con las economías ilícitas rara vez resultan en un recorte sustancial de los ingresos financieros de los beligerantes. Por ejemplo, las políticas de erradicación de drogas hasta el momento no han llevado a la bancarrota, o insolvencia, en derecho (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “insolvency” o su significado como “bankruptcy”, en inglés) ni han debilitado gravemente a ningún grupo beligerante. Las políticas de erradicación fracasan en su objetivo de detener el flujo de dinero a los beligerantes porque los beligerantes, los narcotraficantes y los contrabandistas tienen a su disposición una variedad de métodos de adaptación: reubicar la producción en nuevas áreas, alterar los métodos de producción para evitar la detección o sobrevivir a la supresión o incluso cambiar a otras actividades ilegales de recaudación de fondos.

Los diversos esfuerzos se publicaron en Afganistán desde 2001 para erradicar o prohibir el cultivo de opio en varias ocasiones dar como resultado el fortalecimiento de los talibanes y socavaron gravemente los esfuerzos de contrainsurgencia y contraterrorismo. 11 Primero, no quebraron a los talibanes. De hecho, los talibanes se reconstituyeron en Pakistán entre 2002 y 2004 sin acceso a grandes beneficios de las drogas, reconstruyendo su base material en gran parte con donaciones de Pakistán y Medio Oriente y con ganancias de otra economía ilícita: el tráfico ilegal de mercancías lícitas entre Pakistán. y Afganistán. Segundo, la erradicación fortaleció físicamente a los talibanes al llevar a los refugiados económicos a sus manos.Entre las Líneas En tercer lugar, la erradicación alejó a la población local del gobierno nacional y de las élites tribales locales que aceptaron la erradicación, creando así una apertura clave para la movilización talibán. Cuarto, la erradicación minó gravemente la motivación de la población local para proporcionar inteligencia sobre los talibanes a los contrainsurgentes, mientras que motivó a la población a proporcionar inteligencia a los talibanes.Entre las Líneas En quinto lugar, los funcionarios locales a cargo de la erradicación estaban en la mejor posición para beneficiarse de las políticas antinarcóticos, pudiendo eliminar la competencia tanto de los narcotraficantes como de los políticos. Podrían usar la erradicación para aumentar su propia parte de la economía local de drogas.

Al reconocer los efectos contraproducentes de la erradicación, el gobierno de Obama rompió con décadas de políticas antinarcóticos estadounidenses y, en 2009, financió el esfuerzo de erradicación dirigido centralmente en Afganistán.

Pero a pesar de que es difícil detener los flujos de ingresos a los beligerantes mediante la supresión de economías ilícitas, hay vías para salir del nexo entre la delincuencia y la insurgencia. La prueba de tiempo, aunque políticamente controvertida, es derrotar militarmente a los beligerantes mientras adopta un enfoque de laissez-faire para la economía de las drogas ilícitas.Entre las Líneas En muchos esfuerzos de contrainsurgencia, este enfoque ha tenido éxito. Por ejemplo, hasta la década de 1950, Mao Zedong (Mao Tse-tung, presidente de China en el período 1949-1976) no solo toleró el cultivo y el comercio de drogas antinacionalistas y anticomunistas, sino que permitió que sus unidades participaran activamente en él. Fue solo en los años 50 y 60, después de que ganó la insurgencia y estableció un control territorial firme en toda China, que abrazó la erradicación de los campos de amapola florecientes de China.

El caso de Perú es particularmente revelador de la importancia de las políticas antinarcóticos del gobierno para la efectividad general de la política de contrainsurgencia. Cuando se emprendió la erradicación a principios de la década de 1980 y nuevamente a mediados de la década de 1980, los militares perdieron terreno ante Sendero Luminoso (el Partido Comunista del Perú). Los beligerantes aseguraron la lealtad de los aldeanos y llegaron a controlar gran parte del campo. Cuando se detuvo la erradicación de los cultivos de drogas y los militares no permitieron que la policía interfiriera con los medios de vida de los aldeanos, los aldeanos, al igual que los traficantes, estaban dispuestos a proporcionar inteligencia vital a los militares y los militares obtuvieron éxitos clave contra Sendero Luminoso..

Una Conclusión

En definitiva, los militares.

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En Colombia, el gobierno, con el patrocinio y el aliento de EE. UU., Persiguió la erradicación de drogas durante casi treinta años, incluida la campaña de fumigación aérea más intensa de la historia, realizada entre 2000 y 2008.Si, Pero: Pero la política antinarcóticos no ha logrado ninguno de sus objetivos: aunque el área de cultivo disminuyó temporalmente en la última parte de la década de 2000, se ha recuperado desde 2005 a los niveles de pre-erradicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Tampoco la erradicación arruinó o debilitó gravemente a las FARC. Como resultado de la asistencia militar directa de los Estados Unidos a Colombia, las capacidades de los militares colombianos aumentaron significativamente y el estado colombiano pudo debilitar sustancialmente las farc.Capacidad operativa y control territorial. Los éxitos no se pueden atribuir a la erradicación, sino a la acción militar directa contra los insurgentes.

De hecho, en todas partes del mundo, la supresión efectiva de las drogas en cualquier lugar en particular ha requerido la resolución del conflicto militar y la presencia sólida del estado en todo el territorio, independientemente de si la represión se debe a la erradicación enviada por correo o los esfuerzos efectivos de medios de vida alternativos.

Por otro lado, bajo algunas circunstancias, aunque no fácilmente en el caso del cultivo de drogas a gran escala, también es posible suprimir las economías ilícitas sin poner fin al conflicto. Por ejemplo, los esfuerzos internacionales de lucha contra la piratería en el Golfo de Adén y frente a Somalia, que costaron a la economía mundial (o global) aproximadamente 18.000 millones de dólares en su apogeo entre 2011 y 2013, reprimieron la piratería peligrosa y costosa allí sin abordar el conflicto violento de Somalia o la pobreza que estimuló la piratería. 12 La expansión de las patrullas navales internacionales en las áreas afectadas por la piratería, como la OTAN.La Operación Ocean Shield, la Operación Atalanta de la Unión Europea y los despliegues navales de Rusia, China, India y otros países aumentaron la conciencia de la situación y acortaron radicalmente el tiempo de respuesta de las fuerzas navales antipiratas. El uso de las mejores prácticas de gestión y las capas de defensas en los barcos que podrían ser atacados por piratas, como las ciudadelas y las barreras contra los piratas que abordan los barcos, dificultó considerablemente el éxito de los ataques. La altamente controvertida presencia de guardias armados en los barcos ha aumentado aún más la capacidad de los barcos para resistir los ataques y ha aumentado los efectos disuasivos de estas diversas medidas.Entre las Líneas En particular, los despliegues navales de EE. UU. Y EE. UU. se hicieron más efectivos en la recopilación de evidencia legal sobre piratas capturados facilitando su enjuiciamiento efectivo en los tribunales especiales establecidos en la región, y también aumentando la disuasión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Por diversas razones, las acciones de las fuerzas terrestres contra los piratas, como la Fuerza Marítima de Puntland, o las unidades de aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) de Kenia contra los piratas que se esconden o disfrutan de actividades recreativas en Kenia, tuvieron efectos principalmente limitados: muchos refugios seguros permanecieron. La detención y el enjuiciamiento de financiadores y habilitadores piratas, como Kenia o los Emiratos Árabes Unidos y entre la diáspora somalí en Europa, también sigue siendo una promesa difícil de cumplir y en gran parte incumplida.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

No obstante, la interdicción naval y el fortalecimiento de las defensas de la nave inculcaron temor en los piratas de que sus ataques no tendrían éxito y que podrían enfrentar acciones punitivas. Muchos piratas cambiaron entonces a trabajar como guardias de protección para la pesca (ilegal) y otras embarcaciones frente a Somalia, que antes habrían sido sus objetivos principales.

Una tercera vía para salir del nexo entre el crimen y la insurgencia, incluso más controvertida que una actitud de laissez-faire hacia la economía ilícita por parte del estado, es la cooptación absoluta de la economía ilícita por parte del estado. El caso de Birmania desde la década de 1990 es un excelente ejemplo de cómo la cooptación por parte del estado del crimen organizado y las políticas de laissez-faire del estado hacia las economías ilícitas fueron fundamentales para la capacidad del gobierno para reprimir el conflicto militar.

Puntualización

Sin embargo, el caso birmano proporciona un nuevo giro al laissez-faire: el laissez-faire no fue utilizado por el gobierno para conquistar los corazones y las mentes de la población, sino para comprar y cooptar a los beligerantes y los traficantes.

Después de décadas de políticas de supresión de la adormidera basadas en la guerra civil y la erradicación, a principios de la década de 1990, la junta militar de Birmania logró provocar un alto el fuego con algunas de las insurgencias del país. Un incentivo clave para que los grupos aceptaran los acuerdos de cese al fuego era otorgarles licencias de facto para comercializar los recursos en las áreas que controlaban, incluidas las drogas. A pesar de la oposición de Estados Unidos a estas políticas y las sanciones económicas resultantes de los Estados Unidos, la junta también suspendió la erradicación de la adormidera.Entre las Líneas En el estado de Kachin, los diversos grupos rebeldes (el Ejército de Defensa de Kachin, el Nuevo Ejército Democrático, Kachin y la Organización de la Independencia de Kachin) pudieron cosechar madera y adormidera, y extraer gemas y oro.Entre las Líneas En el estado de Karen, el Ejército Democrático de Karen también cobraba impuestos por el cultivo de la adormidera y traficaba con opio y madera.Entre las Líneas En el estado de Shan, El Ejército del Estado Unido de Wa, el Ejército Nacional del Estado de Shan, el Ejército de la Alianza Democrática Nacional de Myanmar y el Ejército de Mong Tai recibieron libertades similares en el comercio de drogas.

Otros Elementos

Además, en las áreas de alto el fuego, la junta legalizó el comercio transfronterizo con China, Tailandia y la India a condición de que se establecieran puestos de control gubernamentales y se recaudaran impuestos sobre el comercio.

Varios años después de la cesación del fuego en la década de 1990, la junta central y algunos de los líderes rebeldes étnicos reiniciaron la erradicación de la amapola y suprimieron dramáticamente el cultivo de la adormidera. Aunque esto disminuyó severamente el capital político de las autoridades, la población no tuvo ningún recurso y sufrió grandes penurias, empobrecimiento e inmensa inseguridad alimentaria. Las campañas de erradicación de drogas en Birmania contribuyeron a un auge en la producción de opiáceos en Afganistán, pero en última instancia, sin medios de vida alternativos para los agricultores desesperados, las campañas no fueron sostenibles.Entre las Líneas En la década de 2000, el cultivo de la amapola birmana se recuperó significativamente.

El estado birmano no está solo en la cooptación de economías ilícitas y en el uso de grupos criminales para sus propósitos. Muchos estados han adoptado prácticas similares, y tales estados no son únicamente débiles o violentamente disputados. Los gobiernos abrazan a los grupos criminales para reprimir a los grupos de oposición interna, como en México en los años setenta y ochenta. Los estados delegan la autoridad a grupos criminales en áreas en las que el gobierno y las élites no quieren gastar recursos o en las que no tienen la capacidad de gobernar, como los barrios marginales en Brasil, Jamaica y Bangladesh. Mucho más allá de Birmania, los estados, las elites políticas y los agentes de poder cooptan a las economías ilícitas y al crimen organizado para generar recursos, como contribuciones financieras, votos electorales, apoyo al patrocinio y divisas. Los ejemplos incluyen no solo estados parias como Corea del Norte,

Y los estados usan el crimen organizado para aumentar su poder militar y externo, ya sea para la agresión o para los bienes públicos internacionales deseables. Rusia ha utilizado milicias de facto contratadas entre grupos delictivos organizados para llevar a cabo su agresión en Crimea y apoyar a los insurgentes en el este de Ucrania. Por ejemplo, Night Wolves, una banda de motociclistas vestidos de cuero, ayudó a las fuerzas de operaciones especiales rusas a anexar Crimea en 2014 y otros “voluntarios” de bandas criminales dirigidos por agentes de inteligencia rusos desempeñaron un papel crucial en el este de Ucrania.

El uso de actores criminales organizados por los estados para procesar conflictos o para el control político no es, por supuesto, nada nuevo. Las fuerzas estadounidenses que invadieron Sicilia se apoyaron en la mafia siciliana para la provisión de inteligencia y para las operaciones de estabilidad postinvasión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Chiang Kai-Shek dependía grupo criminal de Du Yuesheng, el verde de la cuadrilla, para luchar contra los japoneses durante la Segunda Guerra Mundial II e incluso hizo Du, narcotraficante más completo del mundo, su ministro de antinarcóticos.

Todas estas diversas vías para salir del nexo entre el crimen y la guerra civil demuestran que tanto los estados como la comunidad internacional a menudo tienen la capacidad de limitar y aislar derrames internacionales potencialmente peligrosos. 13 Las guerras civiles y la inestabilidad interna se ven a menudo de manera simplista y limitada como fuentes inevitables de flujos internacionales peligrosos, como armas, drogas, otro contrabando, militantes e inmigrantes ilegales. Libia es el caso reciente más frecuentemente resaltado de tales salidas peligrosas que se originan en la inestabilidad interna y causan estragos en la región y en el orden internacional.

Sin embargo, las características preexistentes de los estados, como la capacidad de hacer cumplir la ley y el estilo y el propósito de la gobernabilidad, influyen fuertemente en la susceptibilidad y vulnerabilidad de un estado a las externalidades negativas de las economías ilícitas, el crimen organizado y el conflicto civil. Los peligrosos flujos de armas, contrabandistas y militantes de Libia encontraron terreno fértil en Mali, Nigeria y en otras partes de África occidental. Lo mismo ocurrió con el tráfico de drogas que llegó a África occidental hace una década, cuando Europa adquirió repentinamente el gusto por la cocaína suministrada desde América Latina, con África Occidental como un centro clave de transbordo. No es simplemente que estos flujos peligrosos entraran repentinamente en África occidental, sino más bien la debilidad y corrupción preexistentes de las fuerzas del orden público y las élites gubernamentales, el imperio de la ley débil y, de hecho, el concepto mismo del estado como un bazar de la mafia.

De hecho, la política en África occidental ha consistido durante décadas en hacerse cargo del estado para controlar las principales fuentes de ingresos, lícitas o ilícitas.Entre las Líneas En esencia, el gobierno ha sido visto como un medio para la riqueza personal, no como un servicio al pueblo. El estado entonces definiría (o redefiniría) lo que constituye un comportamiento económico ilegal y emitiría exenciones selectivas de la aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) y el procesamiento a las familias, amigos y la red de clientes del régimen. Dichos acuerdos políticos han sido tan generalizados en África occidental que algunos estudiosos han descrito el ambiente como un “bazar parecido a la mafia, donde cualquier persona con una designación oficial puede saquear a voluntad”. Más aún, al temer los golpes internos y, sin embargo, enfrentar poca agresión externa, incluso en el contexto de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) muy porosas, muchas de las élites gobernantes en África occidental post-independencia permitieron sistemáticamente que sus militares y las instituciones policiales se deterioraran. Estos imperativos políticos de desinstitucionalización dejaron a los sistemas políticos de África Occidental y los acuerdos de “imperio de la ley” altamente susceptibles a la penetración del narcotráfico y otros flujos delictivos peligrosos desde áreas inestables.

En contraste, la cantidad extraordinariamente alta de violencia por parte del crimen organizado en México no se ha extendido a los Estados Unidos a pesar de que muchos de los mismos grupos criminales mexicanos dominan la distribución de drogas en los Estados Unidos. El crimen organizado, incluidos los grupos de narcotraficantes, tampoco es tan violento en Asia oriental como en América Latina.Entre las Líneas En los Estados Unidos, Europa occidental y Asia oriental, la aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) conserva una capacidad de disuasión (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “deterrence” en el derecho anglosajón, en inglés) mucho mayor hacia los grupos delictivos, a diferencia de América Latina, donde se ha destruido.

Además, estos efectos secundarios perjudiciales no se derivan simplemente de la ruptura de la capacidad del estado o los brotes de la guerra civil; Muchas veces son el resultado de acciones estatales. Con demasiada frecuencia, la supresión de las economías ilícitas o el nexo entre el conflicto y el crimen en un área simplemente lo empuja hacia otro, desestabilizando regiones más amplias en el proceso. Las políticas antinarcóticos son notorias por la generación de tales efectos de propagación, a los que se hace referencia en el campo de las drogas como “efectos inflables”.Entre las Líneas En ausencia de una reducción de la demanda global, la supresión de drogas en Perú simplemente empuja el cultivo y el tráfico a Colombia, la supresión de drogas en Birmania lo empuja a Afganistán y la violencia criminal en México y los esfuerzos estatales contra los grupos de narcotraficantes mexicanos se intensifican y hacen más peligroso el tráfico de drogas en América Central. Del mismo modo, las pandillas y maras de EE.UU..

La relación del estado con los grupos criminales y la ilegalidad no es simplemente una de los estados débiles que, de mala gana, reciben malos flujos internacionales y se ven obligados a permitir mercados ilícitos. Los Estados a menudo tienen numerosas formas de cooptar y controlar la economía ilícita y los actores de la delincuencia organizada, a veces llevando la estabilidad a las sociedades turbulentas y el orden a los asuntos internacionales. Si bien es cierto que las economías ilícitas pueden debilitar a los estados y alimentar las guerras civiles, los esfuerzos estatales por suprimir las economías ilícitas, particularmente las que requieren mucha mano de obra en áreas de pobreza y marginación extensas, a menudo socavan los esfuerzos para poner fin al conflicto. Y las políticas gubernamentales para reprimir las economías ilegales también pueden generar peligrosas repercusiones internacionales.

Las políticas más efectivas para eliminar las dinámicas perjudiciales de los delitos y los conflictos y las amenazas que las economías ilícitas representan para los estados y la sociedad incluyen:

Secuenciar correctamente los esfuerzos contra la delincuencia y la mitigación de conflictos

Los esfuerzos de supresión prematura contra las economías ilícitas que proporcionan medios de vida a grandes segmentos de las poblaciones locales sin alternativas económicas legales, dificultarán la mitigación de conflictos. Los gobiernos pueden poner fin a las guerras civiles y ganar insurgencias sin destruir la economía ilegal para reprimir los flujos financieros a los insurgentes. Para mitigar el conflicto, los esfuerzos para suprimir las economías ilícitas que requieren mucha mano de obra, como el cultivo de drogas, deben posponerse.

Además, en ausencia de seguridad y una fuerte presencia en el terreno, la efectividad de cualquier esfuerzo de supresión de la economía ilícita será altamente limitada, además de ser contraproducente. Independientemente de los esfuerzos contra el crimen y contra el narcotráfico que se realicen en última instancia, ya sea una supresión feroz de la economía ilícita o un fomento previo de medios de vida alternativos legales, no serán eficaces para reducir la economía ilícita a menos que se haya establecido primero la seguridad firme en todo el territorio..

De hecho, el ejemplo más exitoso de contrainsurgencia y, en última instancia, los esfuerzos antinarcóticos, adoptó tal secuencia: en el caso de Tailandia, a través de medios de vida alternativos postinsurgencia bien diseñados, y en el caso de China y Myanmar, a través de la erradicación postinsurgente con mano de hierro.Entre las Líneas En Perú, la secuencia correcta de suspender la erradicación durante la insurgencia permitió al gobierno peruano derrotar a Sendero Luminoso y, en última instancia, reducir un poco el cultivo de coca.

Sin embargo, tal secuencia apropiada requiere un esfuerzo de todo el gobierno para que las tendencias burocráticas de agencias particulares, como la erradicación de los cultivos de drogas, no socavan el esfuerzo de contrainsurgencia. La alineación y la secuenciación de los esfuerzos de diversos ministerios y burocracias son necesarios para poner fin al conflicto, estabilizar el país y construir un gobierno efectivo y legítimo. Una vez más, Tailandia es el ejemplo más exitoso de un esfuerzo tan unido.Entre las Líneas En contraste, a pesar del progreso militar de la contrainsurgencia durante la década de 2000 y la última instancia del acuerdo de paz con las farc de 2016, Colombia ha luchado con todo el esfuerzo de construcción del estado del gobierno. Si la comunidad internacional decide promover la “buena gobernanza” en entornos de guerra civil / insurgencia y economías ilegales a gran escala para suprimir las empresas criminales existentes y las economías ilícitas y para prevenir el surgimiento de nuevas, debe planificar y asumir esto. esfuerzo temprano El período inmediato y temprano posterior a la intervención, operaciones post-militares es el momento crítico y óptimo para configurar el entorno político y criminal en el país.

Puntualización

Sin embargo, esto requiere una visión coherente de una estrategia, con una secuencia explícitamente declarada y con la alineación de los esfuerzos militares, de aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público), de desarrollo y de gobierno.

Reconocer las dimensiones políticas del crimen y las economías ilícitas

Tanto el Estado como los interventores externos deben operar bajo la premisa de que cuanto más se destruya la economía legal, más robusta y profundamente asentada estará la economía ilícita.

Detalles

Los actores militares y políticos nacionales prominentes, posiblemente aliados y socios de coadyuvantes externos o grandes potencias internacionales, también estarán muy involucrados en la economía ilícita. A menudo, su poder estará indisolublemente vinculado a su capacidad para utilizar la economía ilícita para satisfacer las necesidades elementales de la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A la inversa, el compromiso de la comunidad internacional, como los interventores externos, tendrá profundos efectos en la forma del nexo entre el crimen y la política y en la distribución del poder dentro de la economía ilícita y, por lo tanto, dentro del propio país. A través de sus acciones y el compromiso con los corredores de poder locales,

De hecho, las fuerzas de intervención externas a menudo no solo tienen poca capacidad para comprender las economías locales ilícitas y las redes de patrocinio del crimen y la política, sino que también carecen de la capacidad para responder al crimen. La ausencia de tales capacidades se aplica tanto a la delincuencia organizada como a la callejera. El aumento de la delincuencia callejera es a menudo la primera y más directa manera en que las poblaciones locales experimentan inseguridad después de la intervención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Tal aumento de la delincuencia callejera puede alejar a la población del estado y las fuerzas de intervención, estimular un anhelo por el antiguo régimen, empoderar a los agentes de poder extralegales, e incluso traer una orden criminal en toda regla.

Puntualización

Sin embargo, tanto las fuerzas de intervención externas como sus componentes de la policía militar a menudo están mal preparados para responder a la delincuencia callejera o organizada, y tampoco pueden capacitar eficazmente a las fuerzas policiales locales. Ni la policía militar ni los enfoques de “luz de contrainsurgencia” son sustitutos adecuados de las habilidades policiales tradicionales orientadas a la comunidad.

Una Conclusión

Por lo tanto, realizar un esfuerzo decidido y sistemático para desarrollar fuerzas policiales capaces de combatir el crimen callejero, y tener un programa de capacitación policial orientado hacia la supresión del crimen callejero, aumentaría en gran medida la efectividad de las intervenciones internacionales.

La capacitación contra el crimen debe convertirse en un foco urgente y un elemento de asistencia externa para capacitar a las fuerzas policiales locales. A menudo, la policía local está entrenada como fuerzas de contrainsurgencia paramilitares o como policía militar. Ninguna de las dos tareas es suficiente para asegurar la estabilidad posterior a la intervención o para reformular las órdenes locales indeseables. Ser capaz de entrenar a las fuerzas policiales locales para realizar trabajos contra la delincuencia puede requerir la expansión de unidades de policía expedicionarias de los Estados Unidos o internacionales.

El enfoque crucial de los esfuerzos contra el crimen para inducir un mejor orden local y anclar la estabilidad deseable y legítima obviamente debe incluir un esfuerzo para reducir el comportamiento criminal y depredador perpetrado por la propia policía existente. Dado que la línea de base a menudo es muy baja, puede que lograr una mejora no sea difícil, pero será mucho más difícil lograr un progreso verdaderamente significativo para reducir la participación de la policía en la criminalidad y mejorar su capacidad contra la delincuencia. Sin duda, el desarrollo policial es posiblemente la forma más difícil de construcción institucional y reforma que un país puede emprender, y el registro en todo el mundo, tanto por los esfuerzos internos internos como por los asistidos externamente, es deficiente.

Reducir la corrupción y mejorar la gobernabilidad

Los Estados Unidos y la comunidad internacional deben definir la buena gobernanza de manera compatible con las opiniones de las poblaciones locales, así como los principios internacionales clave: la buena gobernanza no es solo la prestación de servicios, sino también, de manera crítica, la seguridad física, la seguridad alimentaria, la provisión de justicia y la reducción de la impunidad por la corrupción atroz y la delincuencia extensa. Una buena medida de la calidad de la gobernanza se deriva de un concepto integral de seguridad humana: es decir, la seguridad frente al abuso físico, ya sea de insurgentes, delincuentes, señores de la guerra, milicias locales o el gobierno local, y la seguridad frente a grandes necesidades económicas, así como el acceso a la justicia y los mecanismos de rendición de cuentas.

Promover el buen gobierno, por lo tanto, no implica promover visiones y acuerdos políticos o institucionales particulares.Si, Pero: Pero los objetivos a largo plazo (véase más en esta plataforma general) de la comunidad internacional en cualquier lugar donde busque establecer un orden local sostenible deben incluir el fortalecimiento de los controles y equilibrios dentro del sistema político, la reducción del patrocinio, el clientelismo y la corrupción, y el mejoramiento de la prestación de servicios gubernamentales. Tales sistemas políticos equitativos e inclusivos tienen muchas más posibilidades de ser sostenibles que los rapaces y excluyentes.

Anticipando los efectos de segundo y tercer orden.. Finalmente, al determinar si y cómo contrarrestar las economías ilícitas más perniciosas y los actores militantes y criminales, los Estados Unidos y la comunidad internacional deben considerar cómo se adaptarán a las acciones estadounidenses e internacionales. Necesitan hacerse algunas preguntas difíciles y considerar los efectos de segundo y tercer orden de sus políticas. ¿Es mejor tener un cultivo ilegal de amapola en Pakistán que en Afganistán, y qué políticas antipoppy en Afganistán, entonces, se debe enfatizar? ¿Los esfuerzos de antipiratería de Somalia empujarán la piratería desde el Golfo de Adén hacia el Océano Índico en general, y es un mejor resultado? Si la comunidad internacional impone sanciones a un país en particular, ¿eso dará lugar a nuevas empresas de contrabando altamente rentables, y por quién serán capturadas sus ganancias?

Tales preguntas no tienen respuestas fáciles y los gobiernos se resisten a contemplar cualquier solución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Si, Pero: Pero sin anticipar las posibles adaptaciones de los militantes, los actores del crimen organizado y las economías ilícitas, y sin un análisis cuidadoso de las diversas opciones de políticas, los gobiernos solo pueden hacer que el conflicto violento del siglo XXI sea más amenazador para una internacional deseable. orden.

Es muy probable que las economías ilícitas y los acuerdos políticos criminales crezcan en las próximas décadas a medida que los sistemas de gobierno formal luchan por ofrecer soluciones efectivas a los problemas de segmentos significativos de la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Este crecimiento no solo será de alcance, sino también de tipo, con el contrabando de agua, por ejemplo, como una de las economías ilícitas del futuro. Inevitablemente, los grupos beligerantes interactuarán con las economías ilícitas, pero también los estados, a menudo abrazándolos. De hecho, la forma en que se manejan las economías ilícitas incluso fuera de la configuración de los conflictos determinará de manera crítica la viabilidad de algunos estados y los sistemas de gobierno.

Una Conclusión

Por lo tanto, el hecho de no incorporar un análisis político sofisticado de las economías ilícitas en la toma de decisiones socavará la efectividad de la contrainsurgencia, el contraterrorismo y los esfuerzos de construcción del estado, e incluso las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma).

Autor: Williams

Consecuencias del Acto Ilícito Internacional y Responsabilidad del Estado por hechos Internacionalmente Ilícitos

Véase la
información relativa a la Responsabilidad del Estado por hechos Internacionalmente Ilícitos y la información sobre las consecuencias del Acto Ilícito Internacional.

Recursos

Véase También

• Responsabilidad internacional

Bibliografía

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