Acuerdo Politico

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Acuerdo Politico: Introducción al Concepto Jurídico

De acuerdo con Eduardo Jorge Arnoletto:

Entendimiento informal o por escrito, realizado por dos o más grupos políticos, para realizar juntos un proyecto político que no podrían encarar en forma aislada.Entre las Líneas En los sistemas multipartidistas es frecuente que los partidos grandes no logren mayoría propia y para gobernar deban buscar acuerdos con otros partidos (sobre programas de legislación y sobre asignación de cargos gubernamentales), acuerdos que pueden ser disueltos por diversas razones e integrar otros en su lugar.

Significado Político Europeo de Acuerdo Politico

En el marco del procedimiento legislativo ordinario de la Unión Europea, se trata de un acuerdo informal expresado en principio por el Consejo de la UE (en el contexto de la preparación de la posición del Consejo en primera lectura) después de que el pleno del Parlamento Europeo (PE) haya adoptado su posición en primera lectura.

Contiene las directrices para la futura posición del Consejo en primera lectura. Los detalles de la posición del Consejo en primera lectura son ultimados por el correspondiente grupo de trabajo del Consejo, verificados por juristas-lingüistas, tras lo cual será adoptada formalmente por el Consejo en una próxima reunión, normalmente sin debate. Por término medio, un acuerdo político llega entre tres y seis meses antes de la adopción formal de la posición del Consejo en primera lectura.

Sin embargo, la expresión “acuerdo político” se utiliza cada vez más en el marco de los diálogos informales a tres bandas para referirse al acuerdo informal de compromiso alcanzado por el PE, el Consejo y la Comisión Europea sobre el texto final del acto legislativo propuesto. Cuando se utiliza en este contexto carece de valor jurídico. Se trata de un “acuerdo” informal entre los negociadores de las respectivas instituciones de la UE que deberá ser examinado posteriormente por dichas instituciones. Tras dicho “acuerdo político”, el COREPER deberá analizarlo o confirmarlo. Este análisis o confirmación puede tener lugar en primera lectura (antes o después de que el PE haya votado) o en segunda lectura antes de la votación del PE.

Revisor de hechos: Robby

Acuerdos Políticos Globales 2008

Este es el Acuerdo entre la Unión Nacional Africana de Zimbabue-Frente Patriótico (ZANU-PF) y las dos formaciones del Movimiento para el Cambio Democrático (MDC), sobre la resolución de los desafíos a los que se enfrenta Zimbabue en aquella época.

Elecciones de 2008 y secuelas

A pesar de todos los problemas políticos y económicos de Zimbabue, Mugabe conservó el apoyo de muchos jefes de Estado africanos y siguió siendo popular dentro del ZANU-PF. En diciembre de 2007, el partido respaldó a Mugabe como su candidato presidencial en las elecciones de 2008. Sin embargo, a medida que el país continuaba su espiral descendente en los meses previos a las elecciones, el apoyo a Mugabe pareció tambalearse: el ex ministro de Finanzas e incondicional de la ZANU-PF, Simba Makoni, anunció que se presentaba contra Mugabe a la presidencia, y el MDC, con Tsvangirai de nuevo como candidato presidencial, vio aumentar su popularidad en todo el país, incluso en zonas que eran típicamente bastiones de la ZANU-PF. A medida que se acercaban las elecciones, tanto los candidatos de la oposición como sus seguidores fueron objeto de acoso y ataques por parte de la policía y los leales a la ZANU-PF.

Las elecciones presidenciales, parlamentarias y locales se celebraron el 29 de marzo de 2008. Los resultados preliminares no oficiales indicaban un resultado favorable para Tsvangirai y el MDC, pero, a medida que pasaban los días sin que se publicaran más que lenta y parcialmente los resultados parlamentarios (y la ausencia total de resultados presidenciales), muchos temían que Mugabe y el ZANU-PF estuvieran manipulando el resultado de las elecciones a su favor. El 2 de abril, el MDC publicó su propio recuento de los resultados de las elecciones presidenciales, que indicaba que Tsvangirai había obtenido algo más de la mitad de los votos; las afirmaciones del MDC fueron desestimadas por la ZANU-PF, y el país siguió esperando los resultados oficiales. Más tarde, ese mismo día, los resultados indicaron que la facción de Tsvangirai del MDC había obtenido el mayor número de escaños en la Cámara de la Asamblea. Los resultados del Senado, anunciados varios días después, revelaron una división entre el MDC y el ZANU-PF, con este último recibiendo un porcentaje de votos sólo ligeramente superior. Los resultados definitivos de la contienda presidencial no se hicieron públicos oficialmente hasta el 2 de mayo, cuando se anunció que Tsvangirai había obtenido más votos (47,9%) que Mugabe (43,2%), pero, dado que Tsvangirai no se había asegurado la mayoría de los votos, sería necesaria una segunda vuelta, que se programó posteriormente para el 27 de junio.

En las semanas previas a la segunda vuelta electoral, los partidarios del MDC fueron acosados y víctimas de ataques violentos, que el MDC afirmó que estaban patrocinados por el gobierno dirigido por la ZANU-PF; el gobierno, a su vez, afirmó que el MDC era responsable de la violencia. El clima, cada vez más tenso, se vio agravado por varias acciones del gobierno, como la detención de Mutambara, Tsvangirai y otros funcionarios y simpatizantes del MDC, así como de varios diplomáticos del Reino Unido y Estados Unidos que se encontraban en plena investigación de las denuncias de violencia preelectoral, la suspensión de todas las operaciones de ayuda humanitaria en el país y las declaraciones de Mugabe dando a entender que no cedería el poder a la oposición si perdía la segunda vuelta de las elecciones. Como la violencia, la intimidación y la retórica por motivos políticos continuaban, el 22 de junio Tsvangirai anunció que se retiraba de las elecciones, alegando la imposibilidad de que fueran libres y justas en el actual clima político del país. No obstante, las elecciones siguieron celebrándose y Mugabe fue declarado vencedor a pesar de las afirmaciones de los observadores independientes de que las elecciones no habían sido ni libres ni justas.

Condena Internacional

El hecho de que las elecciones llegaran a celebrarse -así como su resultado- provocó una condena internacional generalizada, sobre todo por parte de algunos gobiernos de países africanos que anteriormente habían apoyado a Mugabe, y se hicieron llamamientos para que el MDC y la ZANU-PF formaran un gobierno de poder compartido. Con ese fin, se celebraron conversaciones dirigidas por la SADC, de nuevo facilitadas por Mbeki, con la ZANU-PF y las dos facciones del MDC. Aunque las partes lograron alcanzar un consenso sobre el Memorando de Entendimiento (MOU) para dirigir los términos y el alcance de las conversaciones, el acuerdo sobre un nuevo gobierno de reparto del poder no avanzó con la misma rapidez. Mientras tanto, Mugabe anunció su intención de convocar al parlamento el 26 de agosto de 2008. Este anuncio fue recibido con protestas por parte del MDC y otros que se quejaron de que hacerlo antes de que se alcanzara un acuerdo de reparto del poder contradecía los términos del Memorando de Entendimiento. No obstante, el parlamento fue convocado siguiendo la directiva de Mugabe. Sin embargo, cabe destacar que el presidente de la Asamblea fue elegido de la facción de Tsvangirai del MDC, la primera vez desde la independencia del país en 1980 que el cargo de presidente lo ocupa un miembro del partido de la oposición.

Las negociaciones dirigidas por la SADC para un gobierno de reparto del poder continuaron y, el 15 de septiembre de 2008, Mugabe, Mutambara y Tsvangirai firmaron un acuerdo global de reparto del poder, conocido como Acuerdo Político Global (APG). Como parte del acuerdo, Mugabe seguiría siendo presidente pero cedería parte del poder a Tsvangirai, que sería primer ministro; Mutambara sería viceprimer ministro. El júbilo inicial se convirtió rápidamente en decepción en los meses siguientes, cuando quedó claro que Mugabe y Tsvangirai no podían llegar a un acuerdo sobre cómo aplicarlo, discutiendo sobre cómo repartir los ministerios clave del nuevo gobierno entre la ZANU-PF y el MDC. El estancamiento de las conversaciones y los repetidos intentos de la SADC por encarrilar las discusiones continuaron en un contexto de empeoramiento de las condiciones económicas y humanitarias del país. Continuaba la inflación galopante, estimada oficialmente en más de 200 millones por ciento (las estimaciones no oficiales eran mucho más elevadas), y había una grave escasez de alimentos. Los servicios municipales y sanitarios del país, carentes de fondos y suministros para funcionar adecuadamente, se deterioraron rápidamente, lo que alimentó una epidemia mortal de cólera. (Para más detalles, véase también Cólera: epidemias modernas en África.) Decenas de partidarios del MDC, activistas de derechos humanos y reporteros habían desaparecido; el MDC alegó que habían sido secuestrados por fuerzas aliadas de la ZANU-PF y del gobierno. El apoyo internacional a la continuación de las negociaciones para el gobierno de poder compartido empezó a decaer, y algunos críticos pidieron a Mugabe que abandonara el poder; éste se negó rotundamente a hacerlo y más tarde anunció su intención de formar un gobierno por su cuenta si Tsvangirai y el MDC no participaban. A finales de enero de 2009, Tsvangirai -bajo la presión de la SADC- aceptó unirse a Mugabe en un nuevo gobierno, a pesar de los persistentes recelos. El 5 de febrero de 2009, la asamblea legislativa de Zimbabue aprobó la necesaria enmienda constitucional que alteraba la estructura del poder ejecutivo, permitiendo la creación de los cargos de primer ministro y viceprimer ministro. El 11 de febrero de 2009, Tsvangirai prestó juramento como primer ministro, y Thokozani Khupe, de la facción de Tsvangirai del MDC, y Mutambara juraron como viceprimeros ministros.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El nuevo gobierno no tardó en esforzarse por mejorar la mala situación económica del país. En abril de 2009 suspendió la cotización del dólar zimbabuense y permitió que se utilizaran en su lugar varias divisas extranjeras, sobre todo el rand sudafricano y el dólar estadounidense, lo que sirvió para ayudar a frenar la inflación y fomentar la estabilidad económica. Se introdujeron programas de reestructuración en los sectores agrícola y minero, y estos programas, así como una mejora de los precios mundiales de algunas de las exportaciones de Zimbabue, contribuyeron al crecimiento económico en los años siguientes.

A pesar de los logros económicos, el gobierno de unidad fue problemático: las facciones del MDC y la ZANU-PF tuvieron dificultades para ponerse de acuerdo en muchos asuntos, y Tsvangirai denunció continuas violaciones de los derechos humanos. Según los términos del APG de 2008, en un principio se esperaba haber redactado una nueva constitución y haberla sometido a referéndum en 2011. Sin embargo, el proceso de redacción estuvo plagado de dificultades y se vio obstaculizado por los desacuerdos entre las facciones de la ZANU-PF y el MDC, y el proyecto de constitución no se completó hasta principios de 2013. Respaldado tanto por la facción de Tsvangirai del MDC como por la ZANU-PF, preveía numerosos cambios, entre ellos la devolución del poder, la introducción de límites al mandato presidencial y el cese del cargo de primer ministro; también prohibía cualquier otro desafío legal relativo a las granjas incautadas anteriormente en el marco del programa gubernamental de reforma agraria. En un referéndum celebrado el 16 de marzo de 2013, el proyecto de constitución fue aprobado de forma abrumadora por los votantes, y en mayo de ese año fue aprobado por ambas cámaras del parlamento y firmado como ley por Mugabe.

Revisor de hechos: Britany

Algunas Voces relacionadas con Acuerdo Politico en la Plataforma

• Acuerdo De Bangkok (en esta referencia legal)
• Acuerdo de closed shop (en esta referencia legal)
• Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (en esta referencia legal)
• Acuerdo Internacional Del Azúcar (en esta referencia legal)
• Acuerdo Internacional Del Caucho Natural (en esta referencia legal)
• Acuerdo Politico (en esta referencia legal)
• Acuerdos Internacionales Sobre Productos Básicos (en esta referencia legal)

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